第一篇：鎮信訪考核辦法

××鎮信訪工作考核辦法

各村委會：

為認真做好穩定工作，維護信訪人的合法權益，規范信訪秩序，理順信訪渠道，按照早排查、早處理，把問題解決在基層解決在萌芽狀態的要求，堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責的原則，把信訪工作納入各村及各單位日常工作并加以考核，結合我鎮實際，現制定鎮信訪工作考核標準：

一、考核形式：實行分值制，總分為100分。

二、考核內容

（一）信訪工作基本建設（10分）

1、村委會有信訪信息員和信訪調解員（3分）；

2、村委會有信訪登記本和處理結果（4分）;

3、有《信訪條例》等法規宣傳、意見及措施（3分）。

（二）矛盾排查工作（20分）

在本轄區內每周要對矛盾糾紛進行一次排查，并經村信訪信息員簽字后上報鎮信訪辦，并加蓋印鑒。每周一上午為固定上報日，突發事件及時上報，少報一次扣2分，遲報一次扣1分，扣完為止。

（三）糾紛處理（60分）

排查出的矛盾要及時化解處理，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態，做到小事不出莊，大事不出村。

對矛盾排查出后不處理，致使上訪人越級上訪的，按以下辦法考核：

到鎮上訪。初訪且村及時到場并帶回處理的，不扣分；經鎮信訪辦通知不能及時到場并處理的，發生一次扣1分。

到縣上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，不扣分；被縣登記，村未能及時到場并處理的，扣2分。集體訪扣3分，集體重復訪扣5分。

到市上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，未登記的，扣2分；已登記，村未能及時到場并處理的，扣5分；集體訪扣10分。

到省上訪。初訪且村積極配合，勸回上訪人，未登記的，扣3分；已登記，村未能及時到場并處理的，扣10分；集體訪扣15分。

進京上訪。每進京一次個訪，扣15分；每進京一次集體訪，扣30分。

非正常訪。每發生一次到鎮及以上非正常訪（阻塞交通要道，擾亂機關辦公秩序等），造成社會影響很壞的，保證金不再返還。

（四）信息報送（5分）

各村對排查了解到的信訪信息，要按照要求及時報送，明知有上訪苗頭的不制止、不解釋、不勸阻而又不及時向鎮報送的不得分，造成后果的將追究村主要責任人的責任。

（五）宣傳工作（5分）

認真開展《信訪條例》的宣傳工作，村每月召開一次研究信訪工作會議，召開一次村組信訪員會議，會議記錄要整齊規范，少一次扣1分。

三、獎勵和處罰

年初各行政村向鎮財政上繳1萬元信訪保證金，鎮政府給各村配套1萬元信訪保證金，根據上述考核標準對各村信訪工作進行量化考核，根據考核結果在年底下撥信訪保證金。本辦法由鎮信訪辦負責解釋。

第二篇：XX鎮信訪穩定工作考核辦法

XX鎮信訪穩定工作考核辦法

按照國務院《信訪條例》和《XX省信訪條例》的有關規定，為進一步深化平安XX建設，落實信訪工作責任制，實現信訪維穩工作目標，推動XX經濟社會健康持續發展，結合我鎮實際，特制訂本辦法。

一、考核對象

鎮機關各科室

二、考核內容及計分標準

以科室信訪穩定工作職責為內容進行考核，分為常設項目、項目和獎勵項目。以常設項目、項目為主，采取百分制。

（一）常設項目目標（共30分）

1．非正常上訪為零（5分）。在科室工作職責范圍內未及時化解處理有關矛盾發生非正常上訪的，按以下三種情況扣分：個人訪每人扣2分；集體訪每批扣5分；重復訪每件扣3分。

2．在科室工作職責范圍內發生到市、中央國家機關集體上訪5人以上（不含5人）（5分）。發生一起扣5分。

3．中央國家機關、省、市、區交辦件各科室在規定期限內全部辦結（5分）。

無正當理由，未按規定的辦理期限辦理信訪事項的，一件扣3分。

4．各科室被撤銷、責令重新作出答復意見的復查復核

案件為零（5分）

被撤銷答復意見的，一件扣2分；被責令重新作出答復意見的，一件扣1分。

5．各科室積極依法化解矛盾糾紛，做好穩控工作（10分）

（1）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的，一件次扣1

分；

（2）不執行答復意見的，一件次扣1分；

（3）答復意見認定事實不清，依據或程序存在明確錯

誤的，一件次扣1分；

（4）虛報辦理結果或辦理結果不落實的，一件次扣1

分；

（5）不按規定參加或缺席矛排會的，一人次扣1分；

（6）不依法依規或有失公正化解矛盾糾紛的，一件次

扣1分。

（7）聯系的穩控人員脫管的，一件次扣1分。

（二）項目目標（共計70分）

1．“三無”目標（30分）

在各科室職責范圍內無重大重復上訪戶、無群體性信訪事件、重要時期無非正常上訪。發生一次扣10分。

2．“三率”目標（20分）

（1）科室對初信初訪化解率達到90%（7分）；

（2）科室對重信重訪化解率達到80%（7分）；

（3）科室對信訪歷史積案化解率達到70%（6分）。

3．實施涉及群眾利益重大決策信訪風險評估工作（10分）

在實施涉及群眾利益重大決策前未進行信訪風險評估，致使群眾利益受到損害，從而引發不穩定因素的，一次扣5分。

4．積極配合鎮信訪辦開展群眾走訪、矛盾排查、現場

維穩、依法行政、信息溝通工作等（10分）。

（三）獎懲

1．工作有創新并取得成效，經驗做法得到市、區

領導同志肯定或被區有關部門明確推廣的，每項獎2分。

2．全力配合鎮信訪辦化解中央、省、市、區級交辦的疑難信訪案件和信訪積案的，化解一件獎2分。

3．全力辦理鎮領導公開接待來訪群眾交辦件，并在規

定時間給予信訪答復，得到信訪人認可，不引發重信重訪的，每件加1分。

4．工作中，因違反國家有關法律法規或違反信訪

工作紀律、黨紀政紀，依據中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，有關人員受到法律制裁或被追責受罰的，取消該科室及人員評優資格。

5．在辦理信訪案件中，有向信訪人泄密的，一經查實，取消該人員評優資格。

6．因本部門工作人員行政不作為等自身原因造成重大

工作失誤的，或引起集訪、非正常上訪及群體性事件的，或對我鎮造成重大負面影響的，或引起公共安全事件的，或影響正常辦公秩序的，部門負責人和直接當事人取消年終評優資格。

三、考核方式

（一）考評機構

我鎮成立信訪穩定考評工作領導小組，負責審定考評。考評工作領導小組組成：

組長：黨委書記

副組長：鎮長、人大主席

成員：各分管領導

考評工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮信訪辦，由XX同志任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任，成員由鎮信訪辦、司法所工作人員組成，負責考評工作相關事宜。

（二）考核方法步驟

信訪工作目標管理考核分為季度考核和考核。

1．季度考核

季度考核評選“信訪穩定優秀科室”。各科室在下一季度第一個月的5日前，自行申報“信訪穩定優秀科室”，并形成自查報告，提交給考評辦公室。自查報告主要包括常設項目、項目工作完成情況。由考評辦公室對申報的科室進行綜合考評，并報鎮領導小組考評。

2．考核

考核評選“信訪穩定優秀個人”。各科室在第四季度申報“信訪穩定優秀科室”的同時，對本科室優秀個人（核定編制在崗人員）向考評辦公室進行推薦，推薦名單由考評辦公室進行初步審查，并報鎮領導小組確定。

3．考評辦公室結合季度工作情況，建立季度信訪工作臺賬，依據相關數據，對各相關科室進行測評打分，逐項確定分數。

4．考評辦公室綜合匯總考評情況，報考評工作領導小組審批。

（三）考核措施

（1）優秀科室考核分為各科室自評、考評辦公室測評、領導小組評分三項，各為100分。考核總成績=科室自評分×30％+考評辦公室評分×50%+領導小組評分×20%+獎勵；

（2）優秀科室考評名額：按不超過編辦核定的科室站所總數的30%確定，綜合考核得分必須在90分以上；

（3）優秀個人考評名額：機關按核定編制數的20%以內確定；所屬事業單位按核定編制數的15%以內確定；

（4）凡評上“信訪穩定優秀科室”和“信訪穩定優秀個人”的，將給予該科室和優秀個人一定的工作經費補助，用于開展“信訪穩定優秀科室”建設活動；

未盡事宜由考評領導小組負責解釋。

四、本辦法自XX年起執行。

第三篇：XX鎮信訪穩定工作考核辦法

XX鎮信訪穩定工作考核辦法

按照國務院《信訪條例》和《XX省信訪條例》的有關規定，為進一步深化平安XX建設，落實信訪工作責任制，實現信訪維穩工作目標，推動XX經濟社會健康持續發展，結合我鎮實際，特制訂本辦法。

一、考核對象 鎮機關各科室

二、考核內容及計分標準

以科室信訪穩定工作職責為內容進行考核，分為常設項目、項目和獎勵項目。以常設項目、項目為主，采取百分制。

（一）常設項目目標（共30分）

1．非正常上訪為零（5分）。在科室工作職責范圍內未及時化解處理有關矛盾發生非正常上訪的，按以下三種情況扣分：個人訪每人扣2分；集體訪每批扣5分；重復訪每件扣3分。

2．在科室工作職責范圍內發生到市、中央國家機關集體上訪5人以上（不含5人）（5分）。發生一起扣5分。

3．中央國家機關、省、市、區交辦件各科室在規定期限內全部辦結（5分）。

無正當理由，未按規定的辦理期限辦理信訪事項的，一件扣3分。

4．各科室被撤銷、責令重新作出答復意見的復查復核案件為零（5分）

被撤銷答復意見的，一件扣2分；被責令重新作出答復意見的，一件扣1分。

5．各科室積極依法化解矛盾糾紛，做好穩控工作（10分）

（1）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的，一件次扣1分；

（2）不執行答復意見的，一件次扣1分；

（3）答復意見認定事實不清，依據或程序存在明確錯誤的，一件次扣1分；

（4）虛報辦理結果或辦理結果不落實的，一件次扣1分；

（5）不按規定參加或缺席矛排會的，一人次扣1分；（6）不依法依規或有失公正化解矛盾糾紛的，一件次扣1分。

（7）聯系的穩控人員脫管的，一件次扣1分。

（二）項目目標（共計70分）1．“三無”目標（30分）

在各科室職責范圍內無重大重復上訪戶、無群體性信訪事件、重要時期無非正常上訪。發生一次扣10分。

2．“三率”目標（20分）

（1）科室對初信初訪化解率達到90%（7分）；

（2）科室對重信重訪化解率達到80%（7分）；（3）科室對信訪歷史積案化解率達到70%（6分）。3．實施涉及群眾利益重大決策信訪風險評估工作（10分）

在實施涉及群眾利益重大決策前未進行信訪風險評估，致使群眾利益受到損害，從而引發不穩定因素的，一次扣5分。

4．積極配合鎮信訪辦開展群眾走訪、矛盾排查、現場維穩、依法行政、信息溝通工作等（10分）。

（三）獎懲

1．工作有創新并取得成效，經驗做法得到市、區領導同志肯定或被區有關部門明確推廣的，每項獎2分。

2．全力配合鎮信訪辦化解中央、省、市、區級交辦的疑難信訪案件和信訪積案的，化解一件獎2分。

3．全力辦理鎮領導公開接待來訪群眾交辦件，并在規定時間給予信訪答復，得到信訪人認可，不引發重信重訪的，每件加1分。

4．工作中，因違反國家有關法律法規或違反信訪工作紀律、黨紀政紀，依據中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，有關人員受到法律制裁或被追責受罰的，取消該科室及人員評優資格。

5．在辦理信訪案件中，有向信訪人泄密的，一經查實，取消該人員評優資格。

6．因本部門工作人員行政不作為等自身原因造成重大工作失誤的，或引起集訪、非正常上訪及群體性事件的，或對我鎮造成重大負面影響的，或引起公共安全事件的，或影響正常辦公秩序的，部門負責人和直接當事人取消年終評優資格。

三、考核方式

（一）考評機構

我鎮成立信訪穩定考評工作領導小組，負責審定考評。考評工作領導小組組成：

組

長：黨委書記

副組長：鎮長、人大主席

成員：各分管領導

考評工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮信訪辦，由XX同志任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任，成員由鎮信訪辦、司法所工作人員組成，負責考評工作相關事宜。

（二）考核方法步驟

信訪工作目標管理考核分為季度考核和考核。1．季度考核

季度考核評選“信訪穩定優秀科室”。各科室在下一季度第一個月的5日前，自行申報“信訪穩定優秀科室”，并形成自查報告，提交給考評辦公室。自查報告主要包括常設項目、項目工作完成情況。由考評辦公室對申報的科室進行綜合考評，并報鎮領導小組考評。

2．考核

考核評選“信訪穩定優秀個人”。各科室在第四季度申報“信訪穩定優秀科室”的同時，對本科室優秀個人（核定編制在崗人員）向考評辦公室進行推薦，推薦名單由考評辦公室進行初步審查，并報鎮領導小組確定。

3．考評辦公室結合季度工作情況，建立季度信訪工作臺賬，依據相關數據，對各相關科室進行測評打分，逐項確定分數。

4．考評辦公室綜合匯總考評情況，報考評工作領導小組審批。

（三）考核措施

（1）優秀科室考核分為各科室自評、考評辦公室測評、領導小組評分三項，各為100分。考核總成績=科室自評分×30％+考評辦公室評分×50%+領導小組評分×20%+獎勵；

（2）優秀科室考評名額：按不超過編辦核定的科室站所總數的30%確定，綜合考核得分必須在90分以上；

（3）優秀個人考評名額：機關按核定編制數的20%以內確定；所屬事業單位按核定編制數的15%以內確定；

（4）凡評上“信訪穩定優秀科室”和“信訪穩定優秀個人”的，將給予該科室和優秀個人一定的工作經費補助，用于開展“信訪穩定優秀科室”建設活動；

未盡事宜由考評領導小組負責解釋。

四、本辦法自XX年起執行。

第四篇：鎮信訪工作考核辦法

XX鎮信訪工作考核辦法

為進一步做好我鎮信訪穩定工作，規范信訪秩序，化解信訪積案，穩控重點人頭，高效應急處置，助力XX鎮創先爭優。結合我鎮實際，經研究，特制訂本考核辦法。

一、考核對象

各村（居），鎮直各部門。

二、考核內容

每村每年交納4000元信訪保證金，每季度考核一次。全年實行“1+4”（按月考核，每季度兌現一次）與百分制相結合的考核辦法。

（一）人員穩控

1.去縣個訪登記的，一次扣保證金200元，扣績效1分；去市個訪登記的，一次扣保證金400元，扣績效2分；去省個訪登記的，一次扣保證金600元，扣績效3分；去京個訪未預警或被登記的，每項每次分別扣除保證金2000元，扣績效4分。

2.去縣集訪登記的，一次扣保證金300元，扣績效2分，參與人數20人以上的集體訪，扣除全部保證金，季度考核不得分，經研判，如因非本村（居）原因導致20人以上集訪發生的，相關村（居）在及時提供參與人員信息，積極配合鎮部署安排后，可免除責任；去市集訪登記的，一次扣保證金600元，扣績效4分；去省集訪未預警或被登記的，每項每次分別扣除保證金2000元，扣績效6分；去京集訪、非訪未預警或被登記的，發生任一項將扣除保證金4000元，扣績效10分。

（二）信息上報

各村應于每日上午8：00前和下午5：00前，在鎮信訪穩定工作群，報送本村穩定情況，每日上報信息不及時的，每次扣10元，未上報的扣20元。

（三）化解糾紛

根據《XX鎮信訪舉報事件處置流程圖》，涉及民生、個人訴求、涉法涉訴和投訴類的，由村居、片長屬地處理，相關職能部門配合調查。三人穩控小組和業務承辦人應做到，與信訪人見面了解訴求，留存照片；摸清信訪人基本情況，個人信息，家庭成員及社會面人脈關系；召開群眾代表會、黨員會討論解決措施；村兩委會議研究解決問題會議記錄。相關村居和責任單位應在30日內辦結案件，出具調查報告，同時上報信訪人基本情況，現場處理照片，村兩委會議記錄以及群眾、黨員意見。未出具、超時出具調查報告，扣200元，核查不細不實或核查材料缺失的，扣100元。

鼓勵所有鎮委鎮干積極參與信訪化解工作，對于成功化解重點信訪老戶、疑難復雜矛盾以及上級交辦的重點信訪積案的人員，經核實后，報請主要領導同意，單獨獎勵1000～5000元。

（四）應急處置

信訪人到鎮、縣、市、省、北京上訪，相關三人穩控小組在接到通知后，應在指定時間內到達現場，做好接談、穩控、勸返工作。未及時到場的，分別扣保證金100至500元。

信訪保證金被扣完后，須在10內補齊，年底剩余部分給予退還。有非訪、集訪和造成重大輿情事件的，取消全年評先評優資格，嚴格實行信訪工作“一票否決”制度，并對相關責任人進行問責追責處理。

三、考核分值

（一）信訪基礎建設（40分）

各村（居）要專門成立信訪工作穩控小組（10分）。原則上參穩人員不低于3人，在上級重大活動期間，對重點的老信訪戶參加穩控的人員不低于5人（24小時見面）。鎮分片領導、定村干部、村黨總支書記必須參加，否則不得分。

及時協調處理化解工作（20分）。平時能正常開展信訪工作，全年無1例信訪事宜的，得滿分；有1例去京訪的，扣4分；有1例去省訪的，扣3分；有1例去市訪扣2分，有1例去縣訪的，扣1分；有1例來鎮訪的（尤其是信訪人訴求合理，村遲遲未解決的）扣0.5分，扣完為止。凡有重復訪的全部納入扣分，每有1例按原扣分標準加扣0.5分。

化解老案、積案工作（10分）。各村（居）、各部門能化解老案、積案及平時信訪苗頭較高的信訪戶，簽訂化解協議書且沒有反彈，報鎮黨委政府研究確認后，即可得10分（有1例算1例，上不封頂），得分納入全年信訪考核。

（二）信息預警和應急處置工作（20分）

信息上報（10分）。已實際發生去市、去省訪，事前不掌握，信息倒流，未預警的，每起扣5分，扣完為止；已實際發生去京訪，事前未發現，未排查上報，事前未電話及時反饋給分片領導或主要領導的扣5分，扣完為止。

應急處置（10分）。到鎮集訪，責任單位要在接到通知30分鐘內派員趕到現場，做好信訪人員勸返工作。到縣集訪，責任單位要在接到通知45分鐘內派員趕到現場，做好信訪人員勸返工作。到市集訪，責任單位要在接到通知1.5小時內派員趕到現場，做好信訪人員勸返工作。到省集訪，責任單位要在接到通知4小時內派員趕到現場，做好信訪人員勸返及應急處置工作。對來鎮、去縣、去市、到省個訪或集訪，實行片長、定村干部、村黨總支書記三人負責制，三人穩控小組要全程參與接談、穩控、勸返。

發生進京訪的，在接到縣信訪局或駐京信訪工作組勸返接回通知后，相關村三人穩控小組應在12小時內趕到北京指定地點，并在5小時內將人員勸返帶離北京。發生4人及以上去京集訪，三人穩控小組應第一時間趕赴北京查找人員、進行穩控。鎮黨委政府將專題研究應急處置措施，加派人手，盡快進京穩控，勸導勸返離京。凡未在規定時間到達現場的，有一次扣3分；相關村三人穩控小組人員未按時到達現場，又不能按時勸返的，扣5分。

（三）信訪秩序（25分）

去京上訪情況。每發生1批次，扣20分。預警及時并成功勸返的，按上述標準減半扣除。

赴省上訪情況。發生赴省紀委、省信訪局上訪被登記的，個訪每批次扣3分，集體訪每批次扣5分，集體訪事項涉及多個村（居）的，分別各扣5分。預警及時并成功勸返的，按上述標準減半扣除。

到市上訪情況。發生到市上訪，每批次扣2分，集體訪每批次扣4分，集體訪事項涉及多個村（居）的，分別各扣4分。預警及時并成功勸返的，按上述標準減半扣除。

往縣上訪情況。往縣級上訪，每批次扣1分，集體訪每批次扣2分，集體訪事項涉及多個村（居）的，分別各扣2分。預警及時并成功勸返的，按上述標準減半扣除。

發生有重大影響的惡性刑事案件和個人極端事件；發生重特大公共安全事故；發生重大輿情事件；除扣除所有分值和保證金外還將嚴格實行信訪工作“一票否決”，并對相關責任人進行相應的處理。

維護信訪秩序扣分項目不設扣分上限，不夠部分從加分項目中扣除。

（四）對縣級以上部門交辦的信訪案件及時處理情況（5分）

三人穩控小組要做到“三個親自”和“五包責任制”，“三個親自”指親自研判、親自接待、親自處訪。“五包責任制”指包掌握情況、包解決困難、包思想轉化、包化解問題、包息訪息訴。在規定時間內按時化解辦結的不扣分；如超時限仍未作出明確答復、具體處理意見的扣1分，并限期辦結；如工作不力造成去信去電重復訪的，扣保證金200元，對相關責任人通報批評，并限時辦結。

（五）攻堅化解信訪積案（10分）

三人穩控小組，要采取重點約訪、專題接訪、按時下訪（周三）、及時研判會辦（周四、周五）、領導包案等方式，深入村組走訪，接待群眾、聽取訴求、化解矛盾，做到辦理規范、過程清楚、責任明確、處理到位。要堅持動態排查化解矛盾糾紛，實現矛盾就地化解、人員就地吸附，真正讓“小事不出村、大事不出鎮”成為信訪工作的常態。

四、責任追究

發生以下情形之一的，除按信訪穩定工作考核辦法扣減分值外，依據《信訪工作責任制實施辦法》、《XX省信訪工作責任制實施細則》和《XX市黨政機關及其工作人員問責暫行辦法》等相關規定，對責任單位主要負責人以及相關責任人員予以責任追究：

（一）因工作不負責任，對信訪穩定工作不夠重視，引發群體性事件或信訪事件的。

（二）矛盾排查不細不實，無預警信息發生去京訪、到縣及以上集訪或群眾性事件的。

（三）對初信初訪，未及時解決群眾合理訴求，未按要求給予答復，未有效落實會辦意見，造成群眾重復上訪的。

（四）未按規定要求進行接訪、陪訪的。

（五）因信訪穩定工作不力，被提醒督辦后仍不能及時有效整改到位的。

（六）沒有在規定時間開展應急處置工作的。

（七）發生重復去京上訪，或到縣及縣以上集訪，造成影響的。

（八）在重要敏感時期，沒有做好重點人員穩控工作，漏管失控，造成影響的。

（九）發生有影響的群眾性事件或個人極端事件的。

（十）其他符合有關規定應予以責任追究的情形。

第五篇：磁澗鎮2011信訪穩定工作目標管理考核辦法

磁澗鎮2011信訪穩定工作目標管理

考核辦法

各村雙委、鎮直各有關單位：

根據中央、省、市、縣信訪穩定工作的總體要求，圍繞“抓責任、促化解、保穩定”的工作思路，進一步落實信訪穩定工作目標管理責任制，為我鎮經濟社會又好又快發展保駕護航，維護我鎮和諧穩定的大好局面，結合磁澗實際，制定本考核辦法：

一、領導重視信訪工作，建立健全信訪工作制度（10分）

1、建立信訪工作考核制度。各村、各部門要把信訪穩定工作當作全年工作重心，下大力氣，做好各項工作。

2、建立支部、村委定期研究信訪工作制度。各村兩委班子負責人每月至少一次研究信訪穩定工作，分析信訪動態，著重解決信訪工作中重要事項和突出問題。

3、建立村級民調主任例會制度。各村民調主任每季度到鎮綜治辦召開一次民調工作匯報會。

4、健全信訪穩定接待日制度。各村都要設立信訪接待室，確定接待日，受理群眾來訪。

5、堅持信訪制度和領導包案協調制度。在分析、排查的基礎上根據信訪的苗頭，要主動約訪群眾，各村主要領導要包案協調，積極配合處理重要信訪穩定問題。

6、建立依法有序的信訪制度。結合推進村“群眾工作站”規范化建設，做到“有場地、有牌子、有人員、有制度、有臺賬”，建立有效化解社會矛盾、依法有序的信訪穩定機制。

二、嚴格控制越級上訪（70分）

1、赴京上訪。初個訪一次扣10分，重訪加倍扣分，初集訪扣20分，重集訪加倍扣分，扣完為止。

2、赴省上訪。初個訪一次扣5分，重訪加倍扣分，初集訪扣10分，重集訪加倍扣分，扣完為止。

3、赴市上訪。初個訪一次扣3分，重訪加倍扣分，初集訪扣6分，重集訪加倍扣分，扣完為止。

4、赴縣上訪。初個訪一次扣2分，重訪加倍扣分，初集訪扣4分，重集訪加倍扣分，扣完為止。

5、赴鎮上訪。初個訪不扣分，重訪扣2分，初集訪扣2分，重集訪加倍扣分，扣完為止。

三、認真及時處理信訪問題（20分）

1、要堅持好一個制度，即要認真排查分析信訪情況和聽取匯報制度，為信息預報和便于及時處理問題，掌握主動權。

2、要堅持把好第一道崗，行政村及部門單位是接觸實際的最基層，也是發現問題和解決問題的源頭層，因而要把守好第一道崗，把出現的苗頭和需要解決的問題及時化解。

3、對身邊出現需解決的問題做到不拖、不避、不推，要積極主動受理，認真排查，及時調處。嚴格控制出現越級訪、異常訪、纏訪、鬧訪、重復訪的現象。真正達到信訪數量下降而不反彈，問題解決而不反復。

4、積極主動化解上級交辦的信訪案件，做到按期結案，案結事了，否則，每起扣5分。

四、嚴格落實獎懲措施

（一）信訪穩定工作每半年考核一次，年終進行總結考評，鎮信訪部門根據考核統計結果分三類進行獎懲，對好的村實行重獎，獎勵辦法由信訪工作領導小組另訂。

1、得分90分以上（含90分）為信訪穩定工作一類村，村支部書記在鎮村干部大會上作經驗性發言；

2、得分80—90分為信訪穩定工作二類村；

3、得分80分以下，為信訪穩定工作三類村，村支部書記在鎮村干部大會上作表態性發言。

（二）為把矛盾糾紛化解在基層，使村組真正做到矛盾不上交，充分調動村級民調組織的作用，對調解成功的案件實行獎補，獎補標準按難易程度分別給予30元、10元，卷宗必須真實齊全，難易程度由鎮綜治辦評審小組核定，對騙取獎補資金，捏造假案件、假卷宗的一經查實，除不獎勵外，該村民調主任在例會上做深刻檢查。

（三）信訪案事件發生后，嚴格按照“屬地管理、誰引發、誰負責”的原則進行處理。鎮信訪穩定工作領導小組根據反映人反映的具體問題，分以下兩種情況處理：

1、反映人是本村本部門，反映問題又屬本村本部門解決范圍，因排查穩控不力，認識不明，責任心不強，導致信訪案事件不能及時化解。該村該部門接到鎮信訪穩定工作領導小組通知后，安排人員隨政府包村干部一同勸返，所有費用由該村該部門負責，由鎮財政所墊付，后經鎮信訪穩定工作領導小組出具扣款通知單，由鎮財政所代扣該村經費；

2、反映人是本村本部門，但反映問題是異地發生需調查處理的，本村本部門有接訪勸返義務，該村該部門負責經費的30%。

3、對發生越級上訪的村，勸返費用扣除村級經費。具體扣除標準：京個訪3000元；省個訪1000元；市個訪500元；集訪加倍。

（四）對省、市、縣三級立案交辦的信訪案事件，有關責任人責任心強，處理措施到位，案事件能夠按期圓滿結案的，每案例分別獎勵該村100元、50元、30元；對上級交辦的案事件有關責任人認識不到位，責任心不強，化解不及時，致使案事件不能按期結案的，由鎮主要領導對該村支部書記進行組織誡勉談話。

（五）凡發生縣以上集訪、市以上個訪，影響較大、受到上級點名通報批評的，立即啟動責任追究機制，對有關責任人進行嚴肅追究。