第一篇：關(guān)于兩會縮小貧富差距的認識

關(guān)于兩會縮小貧富差距的認識

在這個學(xué)期的最后幾周我們上了形勢與政策的課，在這幾節(jié)課上，老師給我們講了很多在課本上沒有的知識，和我們的現(xiàn)實生活中密切相關(guān)的熱點問題，在老師的講解中，我對兩會的問題比較的感興趣，所以課后，我又查閱了相關(guān)的資料，更深一步的理解了一下老師所提到的知識。下面是我所了解的一些過于兩會的內(nèi)容。

中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第五次會議于2012年3月5日在北京召開。

會議建議第十一屆全國人民代表大會第五次會議的議程為，聽取和審議政府工作報告；審查和批準2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；審查和批準2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準2012年中央預(yù)算；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法(草案)》的議案；聽取和審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告。

在會上，主要對下列問題進行了討論：改善和保障民生、建設(shè)服務(wù)型政府、加強社會道德建設(shè)、加強食品安全監(jiān)管、縮小貧富差距、加強房產(chǎn)市場調(diào)控、反腐倡廉、農(nóng)民工子女教育問題、城市擁堵整治、應(yīng)對物價上漲、醫(yī)療體制改革、維護公共安全、加強安全生產(chǎn)、校車安全、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、耕地保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育公平問題、解決就業(yè)難問題、提高公共交通能力、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強基層民主建設(shè)、人口老齡化、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟等問題。

兩會前夕，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)各大網(wǎng)站的兩會熱點調(diào)查中，“調(diào)節(jié)收入分配”、“縮小貧富差距”再次名列前茅。

“世界上最遙遠的距離，是我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”。這段在民間廣為流傳的灰色幽默，折射出當下我國貧富差距不斷拉大的尷尬現(xiàn)實。富人越富，而窮人越窮，這樣的現(xiàn)狀一直存在。

隨著世界第二大經(jīng)濟體的快速發(fā)展，近年來中國居民可支配收入不斷增長。但在物價普漲、企業(yè)效益走低、醫(yī)療教育花費較高的大背景下，普通民眾對“預(yù)期性開銷”的擔憂不輕。路透社發(fā)自河南商丘的一篇報道中，在北京做了１０年建筑工的劉濤不斷感嘆“不敢放開手腳消費，是因為錢不好賺”；同樣在路透社記者筆下，一名小城鎮(zhèn)工人有著“想漲工資又怕漲工資，怕隨之而漲的是個人要全額交養(yǎng)老保險”的“糾結(jié)”。

而在這些擔憂的后面，是收入差距不斷擴大的現(xiàn)實，以及特別是中低收入者對分配不公的焦慮。對壟斷行業(yè)的抱怨，對房價高企的聲討，對間或發(fā)生的炫富事件的抵觸，都表明了問題的嚴峻和深廣度。新加坡《聯(lián)合早報》在報道“收入分配”排在兩會前中國網(wǎng)上調(diào)查熱點第二位時，稱這“隱含了對貧富懸殊拉大的批評，反映出中國民眾對切身利益的敏感。”

劉家強告訴我們，對于如何逐步擴大中等收入人群的比重，這是我國一直在努力的方向，也是當前和今后我們國家在收入分配改革道路上要重點推進的方向。

劉家強說，收入分配涵蓋的內(nèi)容很多，有地區(qū)之間的差距，有行業(yè)之間的差距。就以農(nóng)民工的流向來看，近兩年來，選擇到內(nèi)陸省份打工的人越來越多，這說明內(nèi)陸地區(qū)的收入水平實際上是提高了。再比如說城鄉(xiāng)之間的收入差距，以成都市為例，成都農(nóng)民收入水平的增幅前年是15.2%，去年增長得更快，達到20%以上，而城鎮(zhèn)居民則是15%，這也能說明城鄉(xiāng)收入水平差距逐漸在縮小。我相信，未來完全可以通過二次分配、稅收等多種手段來調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。

溫家寶總理在政府工作報告中，明確將深化收入分配制度改革作為2012年的重點領(lǐng)域改革，并提出抓緊制定收入分配體制改革總體方案。這令與會的許多委員備感振奮，他們相信，這是中央政府決心大力推進收入分配改革釋放出的一個強烈信號。而對于這塊“蛋糕”未來將會如何切分，人們拭目以待。

第二篇：縮小貧富差距論文

(一)應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會福利制度

社會福利制度具有保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加低收入人群收入的功能。巴西在發(fā)揮社會福利制度效能、消除城鄉(xiāng)貧富差距中的做法，啟發(fā)我國應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利制度，以消除日益拉大的城鄉(xiāng)貧富差距。我國一直以來形成的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，使社會福利制度也呈現(xiàn)“二元”格局。總體看，城市社會福利無論覆蓋范圍，還是制度水平都遠高于農(nóng)村。因此，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，首先應(yīng)在社會福利制度上打破城鄉(xiāng)“二元”格局，保證城鄉(xiāng)居民在一個公平的制度環(huán)境下參與市場競爭，讓福利制度同等地保障城鄉(xiāng)居民的生活，這就要求統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會福利制度。在具體的政策設(shè)計中，應(yīng)建立全面、公平、適度的城鄉(xiāng)一體化社會福利度，打破因失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等不公平而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服 務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的共享、共用；打破城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及“新農(nóng)保”之間的制度障礙，實現(xiàn)養(yǎng)老保險一體化；逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度以及其他生活救助項目的一體化，做到社會救助資金的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用；實現(xiàn)基礎(chǔ)福利設(shè)施等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。總之，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會福利制度，是縮小貧富差距的重要措施和制度保障。

(二)充分發(fā)揮社會保險的再分配功能

收人再分配在巴西減貧過程中扮演了重要角色，而在中國，再分配的減貧作用則沒有那么明顯，更多的是依靠宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和對通貨膨脹的控制，來達到社會減貧的目的。¨糾社會保險對個人的再分配功能體現(xiàn)為：不分高收入者還是低收入者，凡是參加社會保險的職工都按照工資收入的一定比例繳納社會保險費，以達到風(fēng)險預(yù)防的目的。當這種風(fēng)險變成事實時，根據(jù)損失大小確定補償?shù)亩嗌佟Ｒ话銇碇v，高收入、生活富裕的勞動者對于疾病及其他風(fēng)險的承受能力要高于低收入和生活貧窮的人。因此，高收入者繳納的社會保險費多但享受的社會保險待遇反而較低，從而實現(xiàn)財富從高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移，縮小貧富者之間的收入差距。我國在消除貧富差距時應(yīng)十分重視社會保險制度建設(shè)，擴大社會保險的覆蓋范圍，提高較低收入水平人員的社會保險待遇，從而實現(xiàn)財富從富裕者手巾向貧窮者手中的轉(zhuǎn)移。以養(yǎng)老保險為例，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)從2000年的13 617．47Y人，增長到2009年的23 549．97)-人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋率也達到30％左右。養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴大，無疑使更多的勞動者參與到收入再分配中來，能實現(xiàn)財富從富裕者向貧窮者的轉(zhuǎn)移。而且，從2005年開始，我國已連續(xù)七年提高企業(yè)養(yǎng)老金待遇, 在一定程度上起到了縮小富差距的作用。(三)整合發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度

社會救助內(nèi)容廣泛，但從當前我國社會救助的情況看，無論哪項救助活動，在城市的實施都要比農(nóng)村全面且有力。而且，城鄉(xiāng)之間的救助資源很少能共享和統(tǒng)籌使用，形成城市救助資金來源廣泛、數(shù)額巨大、救助項目齊全、救助標準較高而農(nóng)村救助資金來源單

一、數(shù)額較少、項目不全、標準偏低的狀況。我國可借鑒巴西“家庭補助金計劃”的社會救助做法，整合與統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會救助制度，實現(xiàn)農(nóng)村低收入者收入水平的提高。可繼續(xù)發(fā)揮城市吸納救助資金渠道廣、數(shù)額大的特點，做大社會救助資金的“蛋糕”。尤其是在救助資金的使用方面，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農(nóng)村社會救助的范圍，提高農(nóng)村社會救助的水平，從而縮會救助的水平，從而縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距。(四)促進城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展

首先，重視和發(fā)展農(nóng)村教育。由于農(nóng)村教育礎(chǔ)差、教學(xué)設(shè)施落后、教師待遇低，教育水平和 質(zhì)量一直難以與城市相比。城市在教育方面的優(yōu)勢，使優(yōu)秀的教學(xué)資源流向城市。農(nóng)村教育質(zhì)量低下直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力文化素質(zhì)的低下，并成為他們?nèi)蘸笾\生和致富的障礙，久而久之，造成惡性循環(huán)，農(nóng)村勞動力的收入逐漸與城市拉大，形成了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。因此，提高農(nóng)村勞動者的收入，應(yīng)從提高他們的文化水平開始，應(yīng)高度重視農(nóng)村教育。其次，促進城鄉(xiāng)教育的公平化。當前的城鄉(xiāng)教育不公平主要表現(xiàn)為：教育資源分配不公平，受教育機會和權(quán)利不公平，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公平等。這些教育不公平將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和能力的差距，最終將導(dǎo)致就業(yè)機會的不公和財富分配的不均，從而拉大城鄉(xiāng)貧富差距。因此，消除城鄉(xiāng)貧富差距，主要應(yīng)消除城鄉(xiāng)之間的教育差距與不公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。

改革開放以來,中國逐漸走上國富民強之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日漸擴大。國際上，通常把0.4（用來測定社會居民收入分配差異程度的基尼系數(shù)的一個數(shù)值）作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2-0.4之間，低于0.2說明社會動力不足，高于0.4表明社會不安定。有統(tǒng)計顯示，目前我國差距呈現(xiàn)逐步擴大趨勢，造成我國收入差距的原因是什么？如何解決這一問題？。

居民收入低于GDP增速

對于基尼系數(shù)的發(fā)布，中國國家統(tǒng)計局從2000年起只發(fā)布農(nóng)村居民的基尼系數(shù)。國家統(tǒng)計局局長馬建堂解釋說，靠現(xiàn)在的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查計算出來的城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)偏低，主要是難以獲取高收入階層居民真實的收入信息。僅看農(nóng)村居民基尼系數(shù)，已逼近國際警戒線。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院發(fā)布的《中國農(nóng)民經(jīng)濟狀況報告》稱，中國農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達到0.3949。

無論基尼系數(shù)是否突破警戒線，居民實際收入增長低于GDP和財政收入增長，收入差距拉大已是不爭的事實。人社部勞動工資研究所最近發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報告》引用統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，去年我國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠高于居民收入。

雖然十六大以來，我國持續(xù)推動分配改革并取得新進展，居民收入水平整體快速提高，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大。《報告》認為，過去一年收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟進一步升級和社會轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快工資制度改革和收入分配改革。

資本收入高于工資收入

“居民收入差距擴大是事實”，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時分析說，究其原因：一是在工資性收入和資本性收入的一次性分配結(jié)構(gòu)中，資本收入比重大，工資性收入偏低。二是在二次性分配中，轉(zhuǎn)移支付和稅收政策調(diào)節(jié)做得不夠，通俗說，就是“殺富濟貧”做得不夠，對低收入群體和弱勢群體的社會保障和轉(zhuǎn)移支付還需要加強。三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，有些人抓住機會先富了起來，拉開了收入差距。四是長期以來城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入增長速度低于經(jīng)濟增長，更低于稅收增長，政府收入增長過快，居民收入增長較慢。五是我國金融體系不夠發(fā)達，老百姓投資理財?shù)臋C會較少，而資本市場，比如股市也沒給股民帶來更多回報，老百姓大多只能進行儲蓄，可是銀行存款實際利率又偏低，這也造成了收入差距拉大。六是社會保障體系不完善，歷史欠賬多，賬戶也做得不實，影響了老百姓收入。

收入差距的形成還與國有企業(yè)和農(nóng)村土地制度有關(guān)。徐洪才說，我國國有企業(yè)長期不分紅，而國有資產(chǎn)規(guī)模又一直在壯大，普通老百姓從中卻得不到實惠，政策在這方面也沒什么突破。還有就是農(nóng)村土地制度改革沒有突破。農(nóng)民的自留地、小產(chǎn)權(quán)土地沒進入商品流通，農(nóng)民因此就沒得到級差地租帶來的增值收益。如果農(nóng)民富了，消費也就火了。

“提低控高”提高百姓收入

如何遏制收入差距擴大？中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，下一步收入分配改革的主攻方向是“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，為此，要下大力氣“提低控高”。其中，“提低”尤其具有緊迫性，同時也具有可行性；而調(diào)節(jié)高收入雖然具有必要性，但受客觀條件制約較大，需要從長計議多方創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。因此，當前合理調(diào)整收入分配關(guān)系的重點是“提低”，同時創(chuàng)造條件“控高”。做好上述收入分配改革工作，必須同時“治本”：在一次分配領(lǐng)域，其側(cè)重點應(yīng)該放在更好地營造市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用上。此外，二次分配一定要解決當前存在的某些逆向分配的狀況，切實保證二次分配發(fā)揮調(diào)節(jié)初次分配不合理收入差距的功能，讓全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，促進社會和諧和穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該把普通百姓收入適當領(lǐng)先經(jīng)濟增長2到3個百分點作為目標。老百姓收入提高后能拉動內(nèi)需，也能轉(zhuǎn)變過去依靠出口的經(jīng)濟增長模式.據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年中國的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線，并逐年上升，2004年超過了0.465。此后，國家統(tǒng)計局竟然不再公布國內(nèi)的基尼系數(shù)。此后的基尼系數(shù)大都是經(jīng)濟學(xué)者的估計。中國社科院一份報告稱，2006年中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數(shù)實際上已超過了0.5。0.5以上表示收入差距懸殊。那么什么是造成貧富差距的主要原因？如何縮小貧富差距？研究這些問題對于促進體制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長，構(gòu)建和諧社會意義重大。

在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴大的過程中，我們發(fā)現(xiàn)造成收入差距拉大的原因主要有以下三個方面:

一、歷史、社會自然條件、政策的影響。我國國土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟梯次推進和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央對東部地區(qū)以及城市的政策優(yōu)勢，使得這些地區(qū)快速發(fā)展起來，造成東西部、城鄉(xiāng)之間收入差距的擴大。

二、市場經(jīng)濟的公平競爭秩序還未完全形成。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發(fā)展完善，市場競爭機制發(fā)揮著越來越重要的作用。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素擁有者之間的收入差別。一方面，一些非經(jīng)濟因素影響，使得經(jīng)濟改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素，另一方面，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

三、社會保障制度嚴重滯后。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障制度建設(shè)因為種種原因遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，主要是因為我國人過眾多，國情復(fù)雜，從而形成我國目前的“看病難”“上學(xué)難”“買房難”新三座大山。社會保障體系對貧困地區(qū)，下崗失業(yè)人員的扶持力度也不夠大。

因此，要解決貧富差距不多擴大的問題，必須從以下幾個方面入手：

第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機制和約束機制、規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。

第二，加強財稅調(diào)節(jié)。財政政策是縮小貧富差距的強力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達到“限高補低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財政增加對民生投入的長效機制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財政支出的比重、省（區(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。

第三，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等。“就業(yè)是民生之本”，擴大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。

第四，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縮小貧富差距，既要治標，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財政投入，補齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實際出發(fā)，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當前社會保障體制面臨的風(fēng)險 提高政府的財政支出，切實解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點在農(nóng)村，最大的難點也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當前經(jīng)濟工作的重中之重。為此，應(yīng)推進城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進戶籍制度改革，減少農(nóng)民進城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強法制建設(shè)，整治非法收入。要加強市場監(jiān)督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現(xiàn)象，要嚴懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制度，增強公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機制，完善稅法，加強征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實施為契機，加快政府改革，減少審批項目，不斷減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟精英”獲得不當利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。加強制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進程，切實保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實現(xiàn)社會主義的根本目標，因此促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

第三篇：縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會

縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會

《左傳》有云：“如樂之合，無所不諧。”古人用詩一樣的語言描繪了如同音樂般美好的和諧社會。而在當今中國，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為了我們時代的主旋律。縮小貧富差距，從而減少由此所產(chǎn)生的各種社會矛盾，無疑是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種經(jīng)濟的空前高速增長所帶來的社會變革，很容易在一定時期內(nèi)造成社會貧富差距在一定程度上的擴大。這就要求我們政府，更加強調(diào)政府的服務(wù)功能，積極采取有效措施，縮小貧富差距。

首先，我們政府應(yīng)該健全完善社會保障機制，特別是強化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能。

進一步完善最低生活保障金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、殘疾人福利就業(yè)、貧困生助學(xué)貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障機制，強化對最弱勢群體救助的服務(wù)職能，是縮小貧富差距的重要環(huán)節(jié)。由于我國有些社會保障機制還需求一個摸索和完善的過程。在這樣的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮保障民政系統(tǒng)對最弱勢群體救助機制。特別是對老少邊窮地區(qū)的民政部門給與一定的資金傾斜。

其次，我們應(yīng)當積極努力縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。

我們要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金重點用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

再有，我們應(yīng)當有效減少各種不合理“暴富”現(xiàn)象。

少數(shù)人的違法行為以及行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等各種不合理“暴富”現(xiàn)象，不僅加重了社會貧富差距，同時也造成了極其惡劣的社會影響。各級政府應(yīng)進一步引進競爭機制，打破行業(yè)壟斷所造成的不合理差別。各級執(zhí)法機關(guān)要嚴厲打擊靠不正當手段斂取不義之財暴富的違法行為。

溫家寶總理曾經(jīng)說：“我有一個夢想，就是讓每一個中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。”短短的一句話，情深意切，感人肺腑，充分表達了黨和政府對群眾的關(guān)懷和體貼。我國地域廣闊，現(xiàn)在正處于經(jīng)濟高速增長時期，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會任重道遠。

第四篇：縮小貧富差距與和諧社會的構(gòu)建

淺析縮小貧富差距與和諧社會的構(gòu)建

摘要：我國改革開放20多年來，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢。縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問題，關(guān)鍵是制度，只有從市場行為、稅收、就業(yè)與社會保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進和諧社會的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達國家，最富裕的20%人口的財富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國這個比例甚至達10倍。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，市場經(jīng)濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發(fā)達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認為，當前正是我國社會轉(zhuǎn)型時期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時期，同時也是社會問題多發(fā)、社會最不穩(wěn)定時期[3]。如果制度得當，則能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會出現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，社會各階層差距擴大，社會矛盾加劇，社會經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。在該時期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的和諧社會建設(shè)，意義十分重大。

我國貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1 相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當前學(xué)者們比較認同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對比分析中反映出來。

1.1.1 從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，我國總體居民基尼系數(shù)在1994年達到峰值0.389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0.379, 1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點[4]。

1.1.2 城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8 474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3 農(nóng)村內(nèi)部差距擴大的同時，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.212 4,1994年就到了0.32,1999年又上升到0.336 1。從實際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1,絕對差距達到9 646元，是改革開放以來差距最大的一年。

1.2 基于社會發(fā)展現(xiàn)實矛盾的分析。

1.2.1 政府財富增長過快，政府占有社會財富過多 2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟狀況的報告指出，俄羅斯經(jīng)濟增長是符合窮人利益的經(jīng)濟增長。第2份報告涉及中國，在2001年至2005年間，中國經(jīng)濟以每年10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人口的實際收入?yún)s下降了2.4%。中國30年的高速發(fā)展，積累了大量財富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》曾載文披露，2004年中國公車消費4 085億元，公款吃喝2 000億元，公費出國3 000億元，中國每年“三公消費”近9 000億元。因此，在政府過度占有社會財富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個龐大的官僚集團。

1.2.2 社會財富通過權(quán)力尋租越來越集中 中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯撰寫的《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費特征進行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難

以重新計算基尼系數(shù)，但肯定會明顯高于世界銀行計算的0.45的水平。在中國城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬億元，占了4.4萬億元遺漏收入的大部分。這說明中國國民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴重制度缺陷。

縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會不公，貧富差距的不斷擴大，社會不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會就是要達到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會，促進社會各個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1 縮小貧富差距是實現(xiàn)經(jīng)濟和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個意義上講，經(jīng)濟和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟和諧就沒有經(jīng)濟效率，整個社會的運轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)必須有機銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過程就不能正常進行，整個國家的經(jīng)濟將會出現(xiàn)負增長。國外的實證研究表明，在經(jīng)濟收入差距過大的國家，經(jīng)濟增長率趨于緩慢。中國自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費疲軟，容易形成經(jīng)濟萎縮。經(jīng)濟學(xué)理論認為，在既定財富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費的部分就越大。如果收入差距過大，財富集中在少數(shù)人手里，消費需求就不可能保持上升趨勢[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與發(fā)展的角度看，收入差距過大，財富過分集中在少數(shù)人手中，必然會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門及相關(guān)服務(wù)部門，并形成畸形擴張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機電等基礎(chǔ)工業(yè)部門必然相對萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無法優(yōu)化。

2.2 縮小貧富差距是實現(xiàn)階層和諧的重要標志。

隨著我國改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場經(jīng)濟中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價并不是由全體社會成員來共同承擔，也不是根據(jù)各個利益群體在改革中的獲益多寡來承擔。在實際生活中，往往是居于競爭劣勢地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔了更多的改革成本和代價，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時間和空間[7]。和諧社會則要求社會各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動結(jié)構(gòu)。確切而言，一個真正意義上的和諧社會應(yīng)當具有如下標志：（1）社會階層之間的相互開放和平等進入；（2）各個階層應(yīng)當?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報；（3）社會各階層之間應(yīng)當保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過相關(guān)的制度設(shè)計和政策安排，建設(shè)起實現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進高收入階層利益的同時，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會各階層之間的團結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動，營造一個真正意義上的和諧社會[8-9]。

2.3 縮小貧富差距是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的有效措施。

財富分配的不平等歷來是社會不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對剝奪的群體可能對剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當弱勢群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時，社會中就潛伏著沖突的危險，甚至他們的仇視指向也可能擴散。猶如經(jīng)濟學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會風(fēng)險最容易在承受能力最低的社會群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會穩(wěn)定，影響社會發(fā)展的一個巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對非法收費的反抗，城市領(lǐng)域的勞動糾紛、社會犯罪等[10]。如果政府在一段時期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動搖。歷史經(jīng)驗昭示我們，沒有哪個政權(quán)可以在經(jīng)濟嚴重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會《決定》明確指出，“注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題”，努力“促進社會公平和正義”。3 縮小貧富差距的對策建議。

從根本上說，貧富分化的擴大絕不是市場化改革和擴大開放的必然結(jié)果，世界上有不少市場經(jīng)濟國家的財富和收入分配是較為平等的。一個關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問題。事實表明，經(jīng)濟增長本身并不能自動解決不平等問題。

相反，不平等制度的擴大會妨礙市場化改革和未來經(jīng)濟的長期增長。只有當政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時，改革開放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問題實際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問題，這一問題反映的是中國社會在快速轉(zhuǎn)型時期社會優(yōu)化與社會問題并存、社會進步與社會代價并存的局面[11]。順利推進社會優(yōu)化和社會轉(zhuǎn)型，研究和解決社會不公問題，降低社會代價，解決這一問題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施：

3.1 建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場行為。

仔細分析公眾對貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑。“富人的錢，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問。而一個個“問題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責眾心理。這主要是由于市場機制尚未完全建設(shè)起來，相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機鉆營、違法經(jīng)營以及權(quán)力市場化，導(dǎo)致經(jīng)濟秩序混亂造成。因此，要嚴厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場，包括經(jīng)營者市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場；既要加強立法，健全經(jīng)濟法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴格執(zhí)法，加大對擾亂市場經(jīng)營秩序、違規(guī)經(jīng)營、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運用市場這只看不見的手，也要運用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來規(guī)范市場經(jīng)營秩序，縮小貧富差距。

3.2 合理運用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對先富階層實施一定的限制，另一方面又可為各項福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國采取通過對高收入者征收調(diào)節(jié)稅，來對低收入者進行轉(zhuǎn)稅支付方法的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對低下。盡管我國實行了新的個人所得稅法，但在征管過程中仍然存在著許多問題，主要是個人所得稅2 000元起征點過低，缺乏對收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當無力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：

首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測制度。建設(shè)居民收入監(jiān)測體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會保障體系中的相關(guān)信息，如社會平均工資、個人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過這些信息推算出收入的絕對額。同時，還應(yīng)利用價格指數(shù)、工資指數(shù)、實物耗費指數(shù)等來監(jiān)測居民收入的相對變動狀態(tài)。建設(shè)相對科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測體系的重要作用，還在于為我們準確劃定調(diào)節(jié)對象提供基礎(chǔ)資料。

其次是要改革個人所得稅制度，適當提高起征點。目前我國執(zhí)行的個人所得稅2 000元起征點偏低，要適當調(diào)高個人所得稅的起征點。同時，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強現(xiàn)金管理，大力推進居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實現(xiàn)不同銀行之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；在個人存款實名制基礎(chǔ)上，對個人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費品也實行實名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟往來和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革才能順利推進[12]。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。我國現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務(wù)部門直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。

應(yīng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個人應(yīng)征稅收入申報制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個人申報，審計和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機制，加大稅收征管力度。同時，適時開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅、個人財產(chǎn)稅、奢侈消費稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過快增長，防止兩極分化。

3.3 拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，國家應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標。這一方面是促進經(jīng)濟增長的需要，另一方面，是解決我國二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力減少低收入人群，提高貧困者收入的有效途徑。解決就業(yè)與再就業(yè)問題，需要從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境兩個方面花大力氣，下大功夫。從拓寬就業(yè)渠道角度看，政策取向應(yīng)該是：選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟增長模式，實施就業(yè)密集型或勞動密集型行動計劃。具體而言，一是充分挖掘國有企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)的內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營，盤活企業(yè)閑置資源，通過主輔分離和輔業(yè)改制，安置富余人員，減少推向社會的下崗人員；二是在財政、金融、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是在實施積極財政政策的過程中，盡可能兼顧能夠有效擴大就業(yè)的工程項目；四是拓寬國內(nèi)跨地區(qū)勞務(wù)市場和國際勞務(wù)市場。

從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境角度看，主要政策應(yīng)包括：一是在宏觀環(huán)境方面，各地區(qū)、各級黨組織和政府都應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)計劃和目標，采取切實有效措施，逐步落實、實現(xiàn)。二是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外開放、平等競爭、規(guī)范有序的勞動力市場。

三是要為失業(yè)人員和下崗職工提供及時充分的就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使勞動者能夠及時得到就業(yè)機會并具備良好的就業(yè)條件。四是制定實施推動就業(yè)的優(yōu)惠政策，如實施免征所得稅，鼓勵失業(yè)人員和下崗職工自辦企業(yè)。

3.4 建設(shè)和健全社會保障體系。

社會保障作為一種社會福利機制，是近代工業(yè)社會的產(chǎn)物，它的實質(zhì)和功能都是為了解決在社會變遷和轉(zhuǎn)型過程中由于社會貧富差距而引起的社會貧困以及社會發(fā)展問題。因此，社會保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。當前，在解決貧富差距這個難題時，我國必須充分發(fā)揮社會保障的這些功能，在調(diào)節(jié)收入分配的同時，加快建設(shè)和完善各種社會保障體系，以保障處于社會低層的城鄉(xiāng)居民的基本生活，避免轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)暴富者對社會財富的瘋狂掠奪和貧困階層生活保障制度缺失的情形。我國現(xiàn)有的社會保障體系還很不完善，難以保障低層城鄉(xiāng)居民的基本生活。特別是農(nóng)村社會保障還基本上處于空白狀態(tài)，主要還是依靠以集體土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭保障模式。因此，當前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實落實。同時，在城市居民中，應(yīng)通過實行最低工資保證制和最低生活保障線制，使失業(yè)職工、困難企業(yè)職工、退休職工及喪失勞動能力的居民在生活上基本有保障。

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第五篇：毛概論文——淺談縮小貧富差距

淺談縮小貧富差距

我國現(xiàn)正處在社會主義發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是在這一道路上進行著探索，而經(jīng)濟是任何社會都不能放棄，但是貧富差距問題則成為擺在面前的一個重大社會經(jīng)濟問題。據(jù)調(diào)查，該問題已列百姓所關(guān)心和擔心的問題第一位。

據(jù)《瞭望》周刊報道，近十年來，隨著城市化和工業(yè)化的快速推進，我國的社會財富“蛋糕”明顯做大，但如何“切蛋糕”的問題隨之顯現(xiàn)。收入差距不斷擴大的原因，包括勞動收入比重的下降、城鄉(xiāng)收入差距的拉大等，社會各階層收入懸殊的警示逐漸凸顯。有數(shù)據(jù)表明，2007年中國的基尼系數(shù)是0.475(聯(lián)合國標準認為0.4以上屬于收入差距較大)，已經(jīng)進入了必須調(diào)整收入分配比例的階段。可是，要想實現(xiàn)縮小貧富差距，我們就必須了解到貧富差距是如何形成的，貧富差距的具體表現(xiàn)，以及產(chǎn)生貧富差距的原因。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經(jīng)濟學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下: 1)2)3)城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。

除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。區(qū)域間貧富差距擴大。

產(chǎn)生貧富差距的原因，我把它歸結(jié)為一下三點：

改革開放以來，絕大多數(shù)勞動者的收入狀況都有著不同程度的提高。但人們卻對貧富差距氣憤不平。鄧小平同志提出的讓一部分人先富起來的口號，這個決定本身沒有問題,引進了競爭激勵機制，激發(fā)了廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。可以說如果沒有這個指導(dǎo)思想就沒有成功的改革開放，沒有經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，但是如果因此而導(dǎo)致兩極分化，那么改革就是失敗的，不能達到最終的共同富裕，反而遠離了社會主義的目標。

我認為出現(xiàn)貧富差距最根本的原因是沒有建立真正的民主法制的政治體制，由于政治體制改革和經(jīng)濟體制改革不能同步進行，使得經(jīng)濟體制改革的幅度越大，步伐越快，就導(dǎo)致了腐敗分子貪腐的機會越多。

非法收入的存在：

一些奸商挾款出逃海外，一些高級干部貪污腐敗、徇私枉法，造成國家巨大損失，犯罪金額則是非常巨大；一些執(zhí)法人員和部門執(zhí)法犯法，把國家公款轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人財產(chǎn)，在群眾中造成不良影響；一些握有經(jīng)濟權(quán)力的官員及其親屬通過非法交易，在一些經(jīng)濟活動中侵吞、轉(zhuǎn)移和揮霍國家資產(chǎn)，我國國有資產(chǎn)每天流失達1億元之多；一些基層權(quán)力部門為了個人或小集團的利益向農(nóng)民亂攤派、亂罰款、亂收費，造成農(nóng)民負擔過重和干群關(guān)系極度緊張；一些不法商人放肆的偷稅、漏稅、逃稅、騙稅，在短時間內(nèi)非法暴富。目前，我國收入消費總額的一半是由20%的富人占有，但他們對個人所得稅的貢獻只有10%。

（一）農(nóng)民收入、企業(yè)職工工資不能得到成比例提高：

農(nóng)民只通過簡單的勞動，只能生產(chǎn)出低檔消費品，不能獲得較多利潤，沒有技術(shù)的支持，沒有政府政策的扶持，收入水平只能處于社會最底層，加上天氣等不確定因素的影響，如果再得不到政府的補助，更使得本不富裕的收入雪上加霜。近年來，政府著眼于“三農(nóng)”問題，雖然農(nóng)民生活有顯著提高，但比起高收入人群仍然望塵莫及。

另外，則是被認為是城市低收入人群的企業(yè)職工，由于在企業(yè)里沒有權(quán)力，經(jīng)常遭遇克扣工資、被迫下崗等情況，尤其是效益不好的企業(yè)。再加上面對越來越高的物價，收入也只能是維持在溫飽水平，根本不能匹及高收入人群。

（二）政府用于醫(yī)療衛(wèi)生支出不足：

有調(diào)查顯示，政府開支中醫(yī)療衛(wèi)生支出和文化教育支出占GDP的比例越高，基尼系數(shù)越小。這一點不難理解，因為公共支出主要是通過對低收入群體的扶持降低他們的生活成本。現(xiàn)在醫(yī)院、學(xué)校成為了公認的高消費場所，經(jīng)常占到普通居民收入的大半支出，包括一些不合理收費，盡管政府在這些方面有所補償，但依舊無法對這一大眾群體產(chǎn)生明顯影響。

（三）樓市股市拉大貧富差距 人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院顧嚴博士通過研究表明窮人與富人在股市中的獲益狀況。結(jié)論為，股市上漲，對于窮人所持有的貨幣資產(chǎn)沒有大影響，富人則在股市上漲中獲得收益；股市下跌，窮人的貨幣資產(chǎn)縮水，而富人則能很凡此種種原因，都引起群眾的強烈不滿，并使貧富差距在大眾心好的規(guī)避風(fēng)險。

理上進一步放大，從而造成不良影響。

1.政策性原因

改革開放以來，為了使部分地區(qū)、部分人先富起來，在政策上實施傾斜，這是造成貧富差距拉大的一個重要原因。改革開放開始，我國實行由東向西的發(fā)展戰(zhàn)略，投資的重點首先轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益較高的東部沿海地區(qū)，同時在財政、稅收、引進外資、外貿(mào)、金融等方面對東部沿海地區(qū)特別是經(jīng)濟特區(qū)給予一定的優(yōu)惠政策。這種做法在總體上看是正確的，但也不可否認，它確定造成東、中、西部地區(qū)貧富差距拉大的事實。根據(jù)國家計委經(jīng)濟研究所課題組關(guān)于《我國居民收入分配關(guān)系》一文所提供的數(shù)據(jù)，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，1990年，東、中、西部地區(qū)分別為1964元、1260元和1078元，三者之比為1.82:1.17:1。1995年，三大地帶人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為6777元、3691元和2945元，三者之比為2.30:1.25:1，相對差距明顯擴大。同時為了吸引外商來華投資，政府采取一系列稅收優(yōu)惠政策。由于多種優(yōu)惠政策的享有，加上沒有退休人員這個包袱，外資企業(yè)普遍利潤很高，職工因此受益匪淺。而國有集體企業(yè)卻沒有多少優(yōu)惠政策，再加上設(shè)備老化，負擔沉重，普遍效益不佳，職工收入增長速度提高不快。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，國有企業(yè)職工人均收入水平和增長速度，遠遠低于非國有單位。2.體制和制度的原因

價格雙軌。80年代后半期，由于實行價格雙軌制，形成一個巨大的財富漏斗，僅1987和1988兩年差價總額約有上萬億元，其中以“灰色收入”形式落入個人腰包的估計達2000億元。價格雙軌一直延續(xù)到90年代初，通過這個漏斗流入私人腰包的財富，十分驚人。

改革和管理措施不配套。在進行產(chǎn)權(quán)交易特別是在與外商合資過程中普遍低估國有資產(chǎn)；在實行國有土地租售時土地管理部門和個人層層截流；企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度混亂，約束機制薄弱，廠長經(jīng)理亂用職權(quán)，謀取私利，經(jīng)營者收受回扣，收受賄賂，通過不等價交易轉(zhuǎn)移公有財產(chǎn)，甚至貪污巨款潛逃，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。根據(jù)中國國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計，從1982～1992年11月間，中國平均每年流失的國有資產(chǎn)達到500億元，日均1.3億元以上。國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)嚴重虧損，職工收入下降，某些人利用職權(quán)中飽私囊，加劇了貧富差距。

3、社會保障制度的不完善

除了合理的稅收制度外，完善的社會保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，我國的社會保障事業(yè)以及社會轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個社會的貧富差距不斷拉大。根據(jù)以上的現(xiàn)象與原因，在中國社會主義道路上實現(xiàn)縮小貧富差距，我認為可以有以下一些手段：第一，國民收入初次分配要兼顧公平與效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配糾正的成本就會過高。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，關(guān)鍵是要提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。我國應(yīng)國民收入依法完善企業(yè)職工工資決定、正常增長和支付保障機制，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立健全工資支付保障金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，努力促進職工尤其是一線職工工資收入與經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。要建立健全收入分配的激勵機制和約束機制、規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，強化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。要扭轉(zhuǎn)當前收入分配差距拉大趨勢，就必須要充分發(fā)揮再分配的作用，關(guān)鍵是要加快完善社會保障和公共服務(wù)體系。第二，加強財稅調(diào)節(jié)。財政政策是縮小貧富差距的強力工具。在收入方面，應(yīng)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達到“限高補低”的效果，比如完善個人所得稅收取方式、對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅等。在支出方面，應(yīng)建立起財政增加對民生投入的長效機制，確保財力向基層傾斜、向民生傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財政支出的比重、省（區(qū)、市）向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。通過提高執(zhí)法力度，減少稅收漏洞，降低中低等收入所得稅在稅收總額中的比重，開征某些特殊的稅種如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，縮小貧富之間的收入差距。第三，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分就業(yè)是形成合理收入分配格局的重要基礎(chǔ)。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一靠發(fā)展，即通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，比如支持內(nèi)陸省份發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持更多新生勞動力和困難群眾就業(yè)，比如推行免費中職教育幫助農(nóng)民工及新生勞動力提升就業(yè)技能，扶持微型企業(yè)發(fā)展以帶動大中專畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)等。“就業(yè)是民生之本”，擴大就業(yè)是縮小我國居民收入差距的根本途徑。要逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，千方百計增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。

第四，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。縮小貧富差距，既要治標，更要治本。要充分發(fā)揮教育作為社會公平孵化器的作用，讓更多的人享受平等教育的機會，不讓處于弱勢的社會成員輸在“起跑線”上。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是加大財政投入，補齊農(nóng)村教育在“軟件”、“硬件”兩方面的“短板”，比如始終保持教育財政性投入占G D P的4%及其以上、加快推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化、教育照顧好農(nóng)村留守兒童、完善困難家庭學(xué)生資助體系等。

第五，繼續(xù)完善社會保障體系。在縮小貧富差距的思路中，不能不考慮社會保障制度問題。從實際出發(fā)，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性。要進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正視當前社會保障體制面臨的風(fēng)險 提高政府的財政支出，切實解決困難地區(qū)的社會保障問題。在失業(yè)保障金的管理上，嚴厲打擊某些貪贓枉法者將“救命錢”挪作他用的行為。建立對弱勢群體的社會支持和幫助網(wǎng)絡(luò)，通過各種措施解決他們的難處。

第六，消除政策性因素，努力增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。我國構(gòu)建和諧社會的重點在農(nóng)村，最大的難點也是在農(nóng)村。增加農(nóng)民收入是當前經(jīng)濟工作的重中之重。為此，應(yīng)推進城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。(1)積極推進戶籍制度改革，減少農(nóng)民進城的身份障礙。(2)加快勞動就業(yè)制度改革，消除農(nóng)民進城的就業(yè)障礙。(3)深化土地制度改革，消除農(nóng)民進城的產(chǎn)權(quán)障礙。(4)建立農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

第七，加強法制建設(shè)，整治非法收入。要加強市場監(jiān)督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強化對權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現(xiàn)象，要嚴懲貪污腐敗、整治非法收入。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制度，增強公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機制，完善稅法，加強征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實施為契機，加快政府改革，減少審批項目，不斷減少政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為而使“權(quán)力精英”和“經(jīng)濟精英”獲得不當利益而引發(fā)的貧富差距。

第八，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。當前，政府對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個人所得稅，這既不會取消大大高于平均利潤的壟斷利潤，也不會對職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個問題，必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，以法律和規(guī)則的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

第九，加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。加強制度建設(shè)，杜絕腐敗和非法收入的渠道；加強收入管理，提高稅收的再分配作用；加快社會保障體制改革和城市化進程，切實保證社會弱勢群體的基本生活。

共同富裕是實現(xiàn)社會主義的根本目標，因此促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，縮小貧富差距對實現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

以上的分析只是言語上的，只有所有的人都行動起來，大家共同努力，才能真正縮小中國的貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。