第一篇：農(nóng)業(yè)銀行廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

抓好“七項(xiàng)創(chuàng)新” 創(chuàng)造“九個(gè)第一”

—— 廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

2011年，廣西分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)秀大型上市銀行的總體目標(biāo)，以機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，狠抓“七項(xiàng)創(chuàng)新”，有效激活全行經(jīng)營活力，鞏固和提升了廣西分行在當(dāng)?shù)氐闹髁縻y行地位。截至年末，該行主要指標(biāo)在廣西四大行中實(shí)現(xiàn)“九個(gè)第一”：全行各項(xiàng)存款比年初增加184.53億元，各項(xiàng)存款存量和增量、儲蓄存款存量和增量、對公存款存量、同業(yè)存款增量均居四大行第一，其中儲蓄存款存量、增量四大行市場份額分別達(dá)40.46%和52.8%；各項(xiàng)貸款余額1455.30億元，比年初增加151.05億元，增量居四大行第一，增量四大行市場份額超過30%；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入16.71億元，同比增收額創(chuàng)歷史新高，居四大行第一；實(shí)現(xiàn)撥備后利潤55.84億元，同比增長37.46%，居四大行第一。

一、創(chuàng)新經(jīng)營理念，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

為推動全行科學(xué)發(fā)展，該行首先創(chuàng)新經(jīng)營理念入手。一是審時(shí)度勢，明確目標(biāo)。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，該行黨委提出了“保市場、提份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、增盈利，創(chuàng)機(jī)制、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)管理、上水平”的總體要求，強(qiáng)調(diào)既要貫徹總行的精神，也要抓住廣西分行經(jīng)營管理的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快有效發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是大力倡導(dǎo)“不唯計(jì)劃唯市場，不唯任務(wù)唯發(fā)展”、“能為之必為之，不能為之不勉強(qiáng)為之”等理念，強(qiáng)調(diào)要變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)模”為“競資本規(guī)模”，強(qiáng)化變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)模”為“競資本規(guī)模”等政策導(dǎo)向，并先后配套出臺了一系列新政策、新舉措來加以貫徹傳導(dǎo)。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住主要矛盾 進(jìn)行決策。組織開展機(jī)關(guān)部室和二級分行重點(diǎn)課題評比，為全行改革發(fā)展提供智力支持和決策參考；通過問卷調(diào)查，順應(yīng)民意，按照“適人適崗”的原則對部分處級干部進(jìn)行調(diào)整，并對機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，有效激活隊(duì)伍活力。四是研究制訂《“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》。按照鞏固提升主流銀行地位的要求，確定廣西分行改革發(fā)展的五年工作目標(biāo)，形成全行共同追求的努力方向。通過采取有力措施，新的經(jīng)營理念逐步深入人心，使年初確立的工作要求得到全面貫徹落實(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了“保市場、有進(jìn)步、可持續(xù)”的預(yù)期目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。

根據(jù)總行的部署，“全面梳理”和剖析了基礎(chǔ)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，按照“六個(gè)注重，六個(gè)進(jìn)一步”（即注重強(qiáng)化履職意識，進(jìn)一步提升執(zhí)行力水平；注重提升客戶基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造能力；注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高運(yùn)營管理水平；注重強(qiáng)化貸后管理，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)；注重深化資源配置，進(jìn)一步深化績效管理改革；注重激發(fā)員工活力，進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍素質(zhì)確保活動取得實(shí)效）的思路，扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動。一是夯實(shí)運(yùn)營管理基礎(chǔ)。有序推進(jìn)“三大集中”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化臨柜業(yè)務(wù)流程。14個(gè)二級分行聯(lián)行來賬業(yè)務(wù)全部上收作業(yè)中心處理；建成二級分行授權(quán)中心12個(gè)，集中授權(quán)累計(jì)上線營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)693個(gè)，授權(quán)中心日均授權(quán)業(yè)務(wù)量達(dá)3萬多筆；10個(gè)二級分行的611個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成功上線集中監(jiān)控系統(tǒng)，上線網(wǎng)點(diǎn)會計(jì)憑證實(shí)現(xiàn)了集中掃描；與業(yè)務(wù)流水進(jìn)行自動勾對，臨柜業(yè)務(wù)監(jiān)管水平顯著提升；全行作業(yè)集中度達(dá)9.95%，同比提高6.35個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新支行管理模式。對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼瑯I(yè)競爭激烈的6個(gè)重點(diǎn)縣支行實(shí)行直管，直接下達(dá)計(jì)劃和轉(zhuǎn)授權(quán)，直接實(shí)施績效考 核和資源配置，并實(shí)行分行行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步提升了區(qū)分行機(jī)關(guān)直接管理和服務(wù)基層的能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。制定風(fēng)險(xiǎn)水平評價(jià)實(shí)施細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理管理意見和農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見，推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面清理平臺貸款，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，有效查堵了管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。截至年末，平臺貸款比年初下降23.62億元，超額完成余額壓降20%目標(biāo)，平臺貸款擔(dān)保整改率為100%，受托支付走款比例為95.86%。四是規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)報(bào)建管理。全面推行網(wǎng)點(diǎn)裝修改造“交鑰匙工程”，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，將原“四上四下”的報(bào)建流程縮減為“兩上兩下”，提高了網(wǎng)點(diǎn)改造效率。

三、創(chuàng)新考核機(jī)制，明確價(jià)值導(dǎo)向。

一是完善績效考評機(jī)制。突出市場份額和排名、系統(tǒng)內(nèi)份額和排名的權(quán)重，加大了工資、費(fèi)用的掛鉤力度，其中掛鉤工資不低于總額的20%、費(fèi)用不低于總額的15%，強(qiáng)化全行綜合考評的導(dǎo)向作用，推動了全行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“橫向進(jìn)位，縱向提升”。二是健全工資分配機(jī)制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顧公平、獎勤罰懶、憑效增資”原則分配全行工資，工資分配向基層和一線傾斜。年初規(guī)定一線柜員每月基本工資最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于2300元，年末對所有網(wǎng)點(diǎn)員工每人普惠6000元。三是完善費(fèi)用資源配置。按照“基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)略引導(dǎo)、考核計(jì)價(jià)、公開透明、激勵(lì)發(fā)展”原則，將費(fèi)用分為基礎(chǔ)費(fèi)用、計(jì)價(jià)費(fèi)用、考評費(fèi)用和戰(zhàn)略費(fèi)用四大塊管理，使業(yè)務(wù)發(fā)展得到有效保障。

四、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

按照“以人為本，適人適崗”原則，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，有效地激發(fā)了不同層級員工的積極性。一是完善干部聘任管理規(guī)定。對達(dá)到一定年齡標(biāo)準(zhǔn)的正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)“個(gè)人申請、黨委 批準(zhǔn)、待遇不變、去留自選”原則，讓部分處級干部主動讓賢，提前退出現(xiàn)職，給年輕干部騰出發(fā)展的平臺；適當(dāng)放寬科級干部任職年限，對業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的支行行長、網(wǎng)點(diǎn)主任進(jìn)行高配。二是建立機(jī)關(guān)員工調(diào)整優(yōu)化長效機(jī)制。根據(jù)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，對區(qū)分行機(jī)關(guān)員工德、能、勤、績、廉等各方面進(jìn)行考察，調(diào)整優(yōu)化了35名員工，并進(jìn)一步明確以后每年按2%的比例對機(jī)關(guān)員工進(jìn)行末位淘汰，在機(jī)制上建立起解決了機(jī)關(guān)人員能進(jìn)不能出的問題。三是開展科級干部競聘上崗。采取全體起立、資格競聘、演講打分、組織考核和黨委審議的方式，對分行機(jī)關(guān)98個(gè)部門經(jīng)理崗位進(jìn)行公開競聘，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)科級干部結(jié)構(gòu)，有效地充分激發(fā)隊(duì)伍活力。

五、創(chuàng)新營銷模式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型深化。

一是推進(jìn)重點(diǎn)城市行優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真貫徹總行“46112”重點(diǎn)城市行工作部署，積極推動區(qū)分行營業(yè)部優(yōu)先發(fā)展，截至年末，該部儲蓄存款增量等4項(xiàng)指標(biāo)居首府四大行第一，前三季度在全系統(tǒng)考核中排省會城市行第9位。同時(shí)，把柳州分行列為本行的重點(diǎn)城市行，出臺了相關(guān)政策措施推動其加快發(fā)展，截至年末，該行各項(xiàng)存款增量、儲蓄存款增量、實(shí)體貸款增量均居當(dāng)?shù)厮拇笮械谝弧６羌涌焱七M(jìn)零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。完成20個(gè)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和70個(gè)精品網(wǎng)點(diǎn)的營銷技能導(dǎo)入，網(wǎng)點(diǎn)營銷服務(wù)潛力進(jìn)一步釋放；打造了財(cái)富中心、理財(cái)中心和網(wǎng)點(diǎn)貴賓室“三位一體”的個(gè)人貴賓客戶營銷管理體系，營銷服務(wù)窗口效應(yīng)明顯；加快自助銀行建設(shè)步伐，電子渠道分流率達(dá)62.61%。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。充分利用信貸規(guī)模趨緊的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化貸款定價(jià)管理和投放把控，推進(jìn)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至年末，全行BBB級及以上法人客戶貸款占比95.7%，比年初提高3.58個(gè)百分點(diǎn)；中長期貸款余額占比 65.16%，比上年末下降3.16個(gè)百分點(diǎn)。在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)，通過提供增值服務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)、新增收費(fèi)項(xiàng)目等途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至年末，全行中間業(yè)務(wù)收入占比16.73%，同比提高了0.42個(gè)百分點(diǎn)。

六、創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)，增強(qiáng)縣域后勁。

始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，重點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是扎實(shí)做好評估驗(yàn)收工作。嚴(yán)格落實(shí)總行核查評估工作要求，舉全行之力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好相關(guān)工作，重點(diǎn)打造了6個(gè)支行示范點(diǎn)。行黨委“一把手”主動向自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子向人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)和溝通，取得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，扎實(shí)做好75個(gè)縣支行的檢查評估驗(yàn)收工作，圓滿完成了總行交予的三農(nóng)金融事業(yè)部改革評估座談會承辦任務(wù)。中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目等對該行服務(wù)三農(nóng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。二是做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。重點(diǎn)支持全區(qū)100戶國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造和大型水利設(shè)施建設(shè)；擇優(yōu)支持縣域民生工程三是做精做細(xì)農(nóng)戶金融服務(wù)。堅(jiān)持以代理項(xiàng)目為依托，以增存創(chuàng)收為主線，以渠道建設(shè)為支撐，以選好客戶為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)水平。主動參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合項(xiàng)目，代理新農(nóng)合22.16萬戶；積極推進(jìn)與自治區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)的合作，支持農(nóng)村青年和婦女創(chuàng)業(yè)。截至年末，全行累計(jì)發(fā)放區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)等貸款77.8億元，向4.42萬戶農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.84億元，農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款計(jì)劃完成率分別排在全國農(nóng)行系統(tǒng)第10和第6位。

七、創(chuàng)新文化建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

一是深入開展合規(guī)文化宣講活動。將合規(guī)文化宣講活動與合規(guī)文化建設(shè)的各項(xiàng)主題活動緊密結(jié)合起來，使合規(guī)文化成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容。重點(diǎn)是完善和推行合規(guī)宣講和違規(guī)問責(zé)的常態(tài)機(jī)制，使合規(guī)文化建設(shè)工作常態(tài)化和持續(xù)化，構(gòu)建合規(guī)文化建設(shè)的長效機(jī)制。年底舉辦了跨區(qū)域、跨條線合規(guī)文化大討論交流會，圍繞各級行、各條線、各崗位的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展討論，立足解決全行業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點(diǎn)問題。二是廣泛開展企業(yè)文化深植活動。以紀(jì)念農(nóng)業(yè)銀行成立60周年為契機(jī)，貫徹總行“文化強(qiáng)行”戰(zhàn)略意圖，切實(shí)做到“融入管理、植入行動、引領(lǐng)發(fā)展”，把推動企業(yè)精神和文化導(dǎo)向與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)控制、品牌形象、文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)文化培訓(xùn)、辦公VI推廣，推動文化理念深入人心。三是創(chuàng)新員工維權(quán)管理機(jī)制。推行集體合同制度，完成全行平等協(xié)商集體合同簽訂，健全勞動爭議預(yù)防和爭議調(diào)解機(jī)制，依法維護(hù)了員工合法權(quán)益。通過行長接待日、行長信箱、召開員工座談會等方式，及時(shí)了解員工思想動態(tài)和訴求，提高全行員工的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和職工文化建設(shè)。通過出臺《機(jī)關(guān)行政效能考核辦法》，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、會議紀(jì)律、日常行為，整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、全行為客戶服務(wù)。

(廣西分行 覃忠陽)6

第二篇：推動共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索

推動共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索

丁小強(qiáng)

2009年第5期 ——黨的建設(shè)

今年是“五四”運(yùn)動爆發(fā)90周年。這場徹底的反帝反封建的愛國革命運(yùn)動、偉大的思想解放運(yùn)動和新文化運(yùn)動，極大地推動了馬克思主義在中國的傳播，為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想上和組織上的準(zhǔn)備，也催生了黨的助手和后備軍——中國共青團(tuán)。90年來，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織和黨的青年工作的重要力量，中國共青團(tuán)堅(jiān)持弘揚(yáng)“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的“五四”精神，圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年以民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福為己任，在革命、建設(shè)、改革的廣闊舞臺上，奮勇拼搏，鍛煉成長，貢獻(xiàn)力量，譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展凝聚了廣泛的青年群眾基礎(chǔ)，成為了黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶。

時(shí)代在前進(jìn)，黨和國家的事業(yè)在發(fā)展，共青團(tuán)的工作也隨著時(shí)代前進(jìn)而前進(jìn)，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我省共青團(tuán)事業(yè)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，面對一些新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：共青團(tuán)的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，各級黨政、社會各界對共青團(tuán)的關(guān)注和要求越來越高；青年在社會生活中的作用日益明顯，青年問題社會化、社會問題青年化的趨勢逐步顯現(xiàn)；社會生活日益豐富多樣，青少年精神文化需要和服務(wù)訴求在日益增長，對共青團(tuán)服務(wù)能力提出了考驗(yàn)；新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展注入了新的力量，也給團(tuán)組織吸引凝聚青年提出了新的挑戰(zhàn)；信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強(qiáng)了共青團(tuán)工作的開放度和適應(yīng)性，也帶來了網(wǎng)絡(luò)文化對青少年的負(fù)面影響；市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式日益多樣，對共青團(tuán)整合資源的能力提出了更高的要求；黨建帶團(tuán)建的力度不斷加大，但團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作仍面臨許多艱巨的任務(wù)。這些深刻變化，對共青團(tuán)開展思想教育、組織青年服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)青年成長成才、維護(hù)青少年合法權(quán)益等工作都提出了新的課題，對我們的工作布局、工作方式、服務(wù)能力、組織建設(shè)都提出了新的要求。

近幾年，在為黨做好青年群眾工作的過程中，團(tuán)省委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握新形勢下共青團(tuán)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持在服務(wù)大局、服務(wù)青年中推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)，體現(xiàn)了黨的要求，服務(wù)了青年發(fā)展，激發(fā)了團(tuán)的活力，鞏固了黨的青年群眾基礎(chǔ)。通過推動全省共青團(tuán)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索，我們有以下幾點(diǎn)體會。

——必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的工作。推動湖北共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)共青團(tuán)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能定位，按照黨的要求和青年期待開展團(tuán)的工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)中去。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，青年群體結(jié)構(gòu)顯著分化，青年流動性不斷增強(qiáng)，青年價(jià)值取向呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，青年發(fā)展需求的社會化特征日益明顯，共青團(tuán)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力，突出表現(xiàn)在資源嚴(yán)重不足，服務(wù)能力欠缺；工作方式陳舊，動員能力下降；工作特色不濃，社會影響弱化；基層基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍骨干不穩(wěn)等。這些問題的存在直接影響了共青團(tuán)工作的科學(xué)發(fā)展。只有找準(zhǔn)定位，才能奮發(fā)有為。我們堅(jiān)持從解決黨團(tuán)關(guān)系、根本職責(zé)、吸引凝聚、基層基礎(chǔ)等一些根本性、全局性的問題出發(fā)，認(rèn)真思考如何履行好共青團(tuán)的根本職責(zé)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；如何實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和共青團(tuán)工作的精髓，明確提出了青年為本、服務(wù)為上，基層為先、團(tuán)建為要的工作理念，選準(zhǔn)工作突破口，整體推進(jìn)全省團(tuán)的工作。在組織建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)行政化設(shè)置和按青年分布、流向設(shè)置有機(jī)結(jié)合；在工作領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理、公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合；在力量配置上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和帶動全局有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校共青團(tuán)工作布局，在思想引領(lǐng)、成才服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、基層基礎(chǔ)等方面扎扎實(shí)實(shí)做好工作，使共青團(tuán)工作聯(lián)系青年的多樣化渠道更加拓展，科學(xué)化布局的思路更加明晰，有形化服務(wù)的舉措成效明顯，事業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。

——必須在黨的事業(yè)發(fā)展大局中展現(xiàn)作為。黨的事業(yè)是共青團(tuán)生存發(fā)展的土壤，是共青團(tuán)開展工作必須依托的基礎(chǔ)。在黨的事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把團(tuán)的工作放在黨政大局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，使團(tuán)的工作與發(fā)展大局系統(tǒng)對接，緊密融合，合拍共振，共青團(tuán)才能體現(xiàn)特色，展現(xiàn)作為。我們圍繞省委、省政府構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的這個(gè)發(fā)展大局，突出“一帶兩圈”、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)以及應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，主動介入社會關(guān)注、青年急需、共青團(tuán)能為的領(lǐng)域，發(fā)揮共青團(tuán)的組織動員優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深化“青工技能振興計(jì)劃”，舉辦青年企業(yè)家懇談會，實(shí)施“青春富康行動”，組織青年在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、北京奧運(yùn)會、殘奧會、中博會、八藝節(jié)、六城會等大型賽會以及抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)等重大突發(fā)事件中提供志愿服務(wù)，開發(fā)青年人才資源、培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才以及通過多種形式，組織青年積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其中，突出抓住推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，在服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)、整體推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作等方面創(chuàng)造性開展工作，掌握了主動、贏得了先機(jī)。

——必須致力于為青年做好服務(wù)工作。當(dāng)代青年成長發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的價(jià)值取向日益務(wù)實(shí)，青年的需求更加廣泛、具體。在青年需求不斷發(fā)展變化的背景下，共青團(tuán)的服務(wù)也要具體有形，具有針對性和實(shí)效性。我們著眼于解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為青年成長發(fā)展提供了有形服務(wù)，解決了一些青年迫切需求的問題。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我們建立了“青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃（YESP）”和“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)行動”等扶持體系。籌資4200萬元設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)支援基金”，投入近千萬元在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“湖北青年企業(yè)孵化器”，免費(fèi)支持青年創(chuàng)業(yè)。啟動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，開展“田園小康項(xiàng)目”，建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，為城鄉(xiāng)青年和大學(xué)生提供了眾多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。圍繞青少年思想道德建設(shè)，開展了青年馬克思主義培養(yǎng)工程、“荊楚英才學(xué)校”大學(xué)生培訓(xùn)班等理論學(xué)習(xí)活動。把社會主義核心價(jià)值體系作為青少年思想教育的重要內(nèi)容，抓住重要節(jié)會和節(jié)日，通過論壇、征文、演講、歌會、形勢政策宣講等形式，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，激發(fā)愛國熱情，投身改革開放。圍繞青少年的成長成才，開展湖北相親文化節(jié)、“江城之春”大學(xué)生科技文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等文化活動，組織豐富多彩的社會實(shí)踐活動，選樹青年先進(jìn)典型，加強(qiáng)團(tuán)屬青少年宮、青少年活動中心、農(nóng)村青年中心的建設(shè)和管理，弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)，營造了青少年健康成長的社會環(huán)境。圍繞青少年權(quán)益維護(hù)，實(shí)施“荊楚青少年法制建設(shè)計(jì)劃”，推動12355青少年服務(wù)臺建設(shè)和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，配合省人大制定《湖北省實(shí)施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》，開展重點(diǎn)群體的幫教工作，為青少年提供了綜合性維權(quán)服務(wù)。

——必須增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和示范性。共青團(tuán)作為為黨做青年群眾工作的組織，優(yōu)勢在于能貼近黨政中心，挑戰(zhàn)在于青年的需求日益多樣化，薄弱之處在于支配資源的手段不強(qiáng)。因此，要做到服務(wù)黨政工作、服務(wù)青年群眾和促進(jìn)團(tuán)的工作的有機(jī)統(tǒng)一，必須創(chuàng)新理念和方法，多做導(dǎo)向性、示范性的工作，發(fā)揮好先鋒先導(dǎo)作用，以此提升組織動員能力和影響力，獲得黨政支持和社會認(rèn)同，展現(xiàn)共青團(tuán)的特色和水平。我們針對社會思想深刻變化、青年思想更加活躍、價(jià)值觀更加多元化，青少年權(quán)益意識增強(qiáng)、維權(quán)需求增多，信息化對青年生活方式、行為方式、思維方式的影響日益深刻，團(tuán)的工作環(huán)境、工作對象和組織依托發(fā)生深刻變化等現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真思考組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的新思路、新途徑、新措施，探索建立“項(xiàng)目+活動+基地+團(tuán)建”的工作運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)的工作事業(yè)化、項(xiàng)目化發(fā)展機(jī)制以及與黨政中心系統(tǒng)化融合等機(jī)制，推出了“我與祖國共奮進(jìn)”、湖北青年相親文化節(jié)、大學(xué)生科技文化節(jié)等感召力強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的精品活動，設(shè)計(jì)了“百企萬崗”大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、大學(xué)生村官“揚(yáng)帆計(jì)劃”、青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃、金穗惠農(nóng)青年卡、田園小康項(xiàng)目等社會性強(qiáng)、自轉(zhuǎn)性強(qiáng)的特色項(xiàng)目，打造了青年文明號、青年“五四”獎?wù)拢í劆睿⒑笔∈蠼艹銮嗄辍⑾Ｍこ痰扔杏绊憽⒂袑?shí)效的優(yōu)勢品牌，形成共青團(tuán)特有或主導(dǎo)的工作項(xiàng)目和工作載體。

——必須加強(qiáng)合作，整合資源，強(qiáng)化工作的依托和保障。整合資源的能力是共青團(tuán)組織和團(tuán)干部的比較優(yōu)勢。最大限度地爭取黨政支持，挖掘團(tuán)內(nèi)資源，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)政治性與社會性相統(tǒng)一，組織化動員與社會化動員相統(tǒng)一，團(tuán)的工作才有依托和保障。我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和當(dāng)前青年參與熱情普遍提高的要求，破除“就團(tuán)論團(tuán)”的慣性思維，主動爭取政策和資金等支持，形成了政府委托、共青團(tuán)承辦的項(xiàng)目合作機(jī)制。積極加強(qiáng)與中介組織、非營利組織等社會組織的合作，利用團(tuán)的組織平臺，實(shí)現(xiàn)與社會化資源的緊密結(jié)合，使社會資源服務(wù)青年的巨大熱情在團(tuán)組織的平臺上得到充分體現(xiàn)，形成服務(wù)青年的綜合資源優(yōu)勢，推進(jìn)互利雙贏，共同發(fā)展。目前，我們正在籌備建設(shè)的湖北省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，通過爭取政府投入引導(dǎo)資金，共青團(tuán)搭建運(yùn)作平臺，已吸引了部分社會資金的積極參與。同時(shí)，我們注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過設(shè)計(jì)和推出一批服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作、社會化招標(biāo)，建立服務(wù)青年工作的生長點(diǎn)，努力提高團(tuán)的工作的社會知名度，增強(qiáng)合作的透明度和針對性，擴(kuò)大了社會支持的參與度。第十二次團(tuán)代會以來，我們共吸納各方資金、物資9000余萬元，用于扶持青年就業(yè)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、災(zāi)區(qū)援建和基層團(tuán)組織發(fā)展。

——必須狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。團(tuán)的基層組織和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動共青團(tuán)工作再上新臺階的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們立足強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。一方面，狠抓基層團(tuán)建。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，在進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建的同時(shí)，加大新領(lǐng)域團(tuán)建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有團(tuán)的服務(wù)；服務(wù)到哪里，共青團(tuán)的影響力就到哪里。在農(nóng)村，爭取省委組織部支持，利用村級組織換屆時(shí)機(jī)基本配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)干部。在全省普遍建立了大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)團(tuán)組織。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子“公推直選”試點(diǎn)、共青團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程、萬臺愛心電腦進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，加快了農(nóng)村基層團(tuán)組織規(guī)范化、信息化建設(shè)。開展基層共青團(tuán)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動了農(nóng)村共青團(tuán)工作整體活躍。完善基層團(tuán)建工作考核機(jī)制，層層建立基層聯(lián)系點(diǎn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作，整頓規(guī)范了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)組織。在城市，以擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋為著眼點(diǎn)，通過聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、公寓建團(tuán)等方式，加快了“兩新”團(tuán)建工作步伐。建設(shè)青年之家，打造青年集聚、交流的平臺。在學(xué)校，成立“湖北省高校青年工作研究會”，加強(qiáng)對中學(xué)共青團(tuán)和民辦高校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)。另一方面，高度重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“黨放心、青年滿意”的要求，堅(jiān)持“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則，注重在工作第一線培養(yǎng)鍛煉干部，在艱苦環(huán)境中提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，注重從多種渠道選拔人才來充實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍。面向全省公開選拔機(jī)關(guān)3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，推薦一批機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗任職。加強(qiáng)對團(tuán)干部的素質(zhì)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持從省、市兩級團(tuán)的機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀團(tuán)干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，選送基層團(tuán)干部參加團(tuán)中央舉辦的各類培訓(xùn)班，分期分批對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記進(jìn)行輪訓(xùn)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團(tuán)委的委員會人數(shù)，吸納青年致富創(chuàng)業(yè)能人、“兩新”組織負(fù)責(zé)人參加，推進(jìn)了基層團(tuán)的委員會建設(shè)。建立團(tuán)干部評議考核、定期公開述職等制度建設(shè)，推進(jìn)了團(tuán)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、團(tuán)干部成長觀教育和“服務(wù)青年、勤政廉政”主題教育，團(tuán)省委思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)一步加強(qiáng)。■

（作者系共青團(tuán)湖北省委書記、黨組書記）

第三篇：洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

集成創(chuàng)新抓黨建 爭先進(jìn)位促發(fā)展

——洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

近年來，我縣按照“圍繞果畜抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，踐行了“一屆接著一屆干”和幾十年如一日發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的艱苦奮斗的延安精神，推動了果畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。溫家寶總理在給洛川果農(nóng)回信中指出，“蘋果成了大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來了大變化”。今年以來，我們按照中央“基層組織建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合省委“三問三解”和市委“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村工作”，針對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，突出黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè)，以“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動為載體，集成創(chuàng)新黨建工作思路和方法，發(fā)揮黨員精英優(yōu)勢和帶動作用，激發(fā)各級黨組織和黨員爭先進(jìn)位熱情，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。

一、集成創(chuàng)新，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平近年來，我們以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為目標(biāo)，堅(jiān)持開展農(nóng)村黨建研究工作，集成各項(xiàng)創(chuàng)新成果，推動基層組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

1、在組織設(shè)置管理上集成創(chuàng)新。一是合理調(diào)整鄉(xiāng)村黨組 織設(shè)置。緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，按照行政區(qū)域和社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立黨總支，在現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨工委，及時(shí)撤并移民村、整體搬遷村的黨組織；二是著力構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局。按照縣城發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，開展農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建立街道黨委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓宇黨小組-黨建聯(lián)絡(luò)員的小五級黨組織體系；三是不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。按照“雙向建制、雙重管理、雙向培養(yǎng)、雙帶互動”的方式，及時(shí)在果畜企業(yè)、蘋果專賣店、蘋果文化研究協(xié)會組建黨組織，開展黨的工作，擴(kuò)大兩新組織黨的覆蓋面；四是加強(qiáng)對黨組織分類管理。對黨組織進(jìn)行分類定級，明確黨組織所處位置，合理定級，分類推進(jìn)。

2、在黨員隊(duì)伍建設(shè)上集成創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展黨員工作。全面實(shí)行發(fā)展黨員“兩薦一示一決”（黨員推薦、群眾推薦、張榜公示、會議票決），保證發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線以及黨的力量薄弱的新生組織或企業(yè)中發(fā)展黨員，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手、合作組織負(fù)責(zé)人及返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注意高知群體、各個(gè)階層的先進(jìn)分子、優(yōu)秀青年、婦女干部入黨；二是創(chuàng)新開展“星期五黨日活動”。全縣各級黨組織和全體黨員干部堅(jiān)持每周五，通過召開黨的各種會議，舉辦黨內(nèi)各種活動，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“三問三解”、“千名干部包低收入村”、“金蘋果服務(wù)”等主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的知黨、愛黨、在黨、興黨意識，提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的素質(zhì)能力。三是創(chuàng)新黨員教育方式。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，先后8次組織300名黨員干部和務(wù)果能手赴日本學(xué)習(xí)先進(jìn)的蘋果管理技術(shù)，累計(jì)舉辦30期“果鄉(xiāng)大講壇”，聘請知名專家學(xué)者授課，提高黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展素質(zhì)能力；四是創(chuàng)新開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。按照“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位，八小時(shí)之外無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的要求，全縣2008名機(jī)關(guān)單位黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)1560個(gè)，落實(shí)社會責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社區(qū)居民；五是創(chuàng)新黨員“積分制”管理。在全縣黨員中實(shí)行積分制管理，細(xì)化對黨員優(yōu)劣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

3、在激勵(lì)機(jī)制上集成創(chuàng)新。一是實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，用真心助推農(nóng)民黨員致富增收。建立了“縣級四大班子聯(lián)片、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、城鄉(xiāng)支部結(jié)對、黨員干部幫扶”的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，推動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民黨員致富增收，激發(fā)了農(nóng)村黨組織和黨員的活力；二是設(shè)立黨員愛心基金，用真愛溫暖困難黨員的心。2007年初在全省率先設(shè)立了“黨員愛心基金”，先后對因病因?yàn)?zāi)生活暫時(shí)處于貧困狀態(tài)的黨員進(jìn)行幫扶，真情關(guān)懷、真心幫扶，幫助其盡快渡過難關(guān)，過上幸福生活；三是落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，用真情激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，我們把黨員履行義務(wù)與黨員行使權(quán)利相結(jié)合，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、重大工作、創(chuàng)新型工作、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中開展“七樹”活動，聚焦基層一線的優(yōu)秀黨員干部，建成“英模庫”。把農(nóng)村基層 干部的待遇提高一倍，使年報(bào)酬達(dá)到5000元；為干滿20年和30年以上的農(nóng)村離退休干部每人每年分別發(fā)放600元和800元生活補(bǔ)助，解決了7名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記副科級待遇，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

二、爭先進(jìn)位，四級聯(lián)動深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我們以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、社區(qū)好、城鎮(zhèn)大、果鄉(xiāng)美”為目標(biāo)，積極開展“戶進(jìn)位、村晉檔、鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)、縣爭先”活動，爭先進(jìn)位，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，開展“戶進(jìn)位”活動。“戶進(jìn)位”是村晉檔的前提和基礎(chǔ)。我們組織鄉(xiāng)村兩級干部逐村摸清戶情，按照突出農(nóng)民增收，兼顧其它方面的原則，根據(jù)《農(nóng)民增收明白卡》，從經(jīng)濟(jì)收入、遵紀(jì)守法、庭院整潔、家庭文明、鄰里和諧5個(gè)方面對每戶農(nóng)戶進(jìn)行打分，然后按照得分將全村農(nóng)戶分為生活富裕戶、生活寬裕戶、家庭殷實(shí)戶、中等發(fā)展戶和關(guān)照幫扶戶五個(gè)位次進(jìn)行定位。根據(jù)定位情況，幫助每戶村民制定增收計(jì)劃和進(jìn)位目標(biāo)，建立包括基本情況、當(dāng)前位次、目標(biāo)位次等內(nèi)容的“戶進(jìn)位”信息臺賬。對不同位次的農(nóng)戶要采取不同的措施，促使其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。通過在農(nóng)民黨員中開展“推進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員爭當(dāng)致富先鋒”活動和爭創(chuàng)黨員綜合示范戶活動，使得全縣農(nóng)戶的位次年年都有一定的提升，止2011年，生活寬裕戶達(dá)到80%以上，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到8003元，超過全國平均水平，處于全省領(lǐng)先位置，為“村晉檔”打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展“村晉檔”活動。“村晉檔” 是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的有效載體。按照全省村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”分類標(biāo)準(zhǔn)和考核評價(jià)指標(biāo)，圍繞“品牌果、萬頭豬、收入增，創(chuàng)一流、爭先鋒、檔次升”的目標(biāo)要求，采取“四著力四確保”的工作方法，綜合分析村情，健全規(guī)范合作組織，建設(shè)千畝生態(tài)果園，養(yǎng)殖萬頭生豬，全力抓好“村晉檔”工作。幾年來，經(jīng)過全縣各級黨組織的不懈努力，村級黨組織“村晉檔”工作取得了明顯成效。截止2011年，全縣369個(gè)村級黨組織中，示范村有15個(gè)，占總數(shù)的4%，一類村95個(gè)，占總數(shù)的26%，二類村141個(gè)，占總數(shù)的38%，三類村99個(gè)，占總數(shù)的27%，四類村19個(gè)，占總數(shù)的5%。

3、以重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)”活動。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的五個(gè)好要求，圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極開展“五比五評”活動，夯實(shí)果畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施民生工程，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，創(chuàng)建升級晉檔先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。目前，六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，已開工建設(shè)22個(gè)，完成投資2.4億元；10個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)，有9個(gè)列入市級示范社區(qū)，有9個(gè)已經(jīng)開工，完成投資3300萬元，投資額超過300萬元的達(dá)到8個(gè)。

4、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開展“縣爭先”活動。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，圍繞“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”建設(shè)格局，加大縣城開發(fā)力度，有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)縣。目前，國家級洛川蘋果批發(fā)市場核心項(xiàng)目——中國西部農(nóng)資城、農(nóng)機(jī)具市場開工建設(shè)，西北畜牧產(chǎn)業(yè)科技城啟動建設(shè)，以“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全力推進(jìn)60萬噸輕烴裂解綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”發(fā)展的格局。2010年獲得省委“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”先進(jìn)縣稱號，近日又獲省政府2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“爭先進(jìn)位”獎。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力形成抓黨建促發(fā)展工作合力 為了把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步夯實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建促發(fā)展的責(zé)任，激發(fā)各行各業(yè)的工作熱情，我們強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作合力。

1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的好壞和執(zhí)政能力的高低，直接影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了以高效率的工作作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)，我們建立健全了各級領(lǐng)導(dǎo)干部分層點(diǎn)評制度，要求每名縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作、聯(lián)系重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，按照年初工作部署、半年工作推進(jìn)和年終工作總結(jié)，分別向縣委常委擴(kuò)大會議匯報(bào)，由縣級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位緊緊圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出承諾事項(xiàng)，以季度為單元，由分管和聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)通過召開點(diǎn)評會、匯報(bào)會、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)點(diǎn)評；其他干部結(jié)合崗位實(shí)際，明確工作任務(wù)，提出承諾事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單 位負(fù)責(zé)人跟蹤進(jìn)行點(diǎn)評。

2、發(fā)揮黨員精英引領(lǐng)發(fā)展作用。典型引路是我們黨開展工作的一種重要方法。為了充分發(fā)揮基層黨組織、各行各業(yè)黨員精英分子的示范引領(lǐng)作用，我們按照“抓兩頭帶中間”的方法，深入開展“七樹兩幫”活動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和急難險(xiǎn)重等七方面挖掘、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，同時(shí)，縣鄉(xiāng)分別成立黨建工作隊(duì)，對后進(jìn)黨組織和黨員進(jìn)行幫扶，促其轉(zhuǎn)化提升，發(fā)揮先鋒模范作用。把評優(yōu)樹模、幫扶對象的確定與黨組織和黨員“積分制管理”、“星期五黨日活動”、“在職黨員向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)”緊密結(jié)合，集成各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，建設(shè)“英模庫”，采取大張旗鼓地表彰、制作播放先進(jìn)事跡專題片、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。目前，全縣涌現(xiàn)出全國財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者李永柱、全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生史懷清、全國優(yōu)秀教師王宏民等一大批先進(jìn)典型，已有119個(gè)黨組織和黨員進(jìn)入“英模庫”。我們決心通過“七樹兩幫”，培樹1000名左右的黨員精英，示范帶動全縣1.2萬名黨員，引領(lǐng)22萬干部群眾，弘揚(yáng)延安精神，樹立果鄉(xiāng)形象，凝聚強(qiáng)大合力，建設(shè)蘋果洛川、文化洛川、生態(tài)洛川、和諧洛川、幸福洛川。

3、發(fā)揮督查考核促進(jìn)作用。堅(jiān)持黨建工作“書記抓、抓書記”的機(jī)制，完善健全黨建工作目標(biāo)考核評價(jià)體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤。堅(jiān)持季度考核、季度匯報(bào)、季 度通報(bào)制度，注重日常黨建工作督查，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。完善黨建工作考核綜合評價(jià)體系，建立基層黨組織書記和黨務(wù)干部抓黨建實(shí)績檔案制度，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部任職考核的重要內(nèi)容。

以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是各級黨組織的神圣職責(zé)。近年來，我縣在創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一些成效，但是針對基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和黨員隊(duì)伍思想實(shí)際，我們還要在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。一是把保持黨的純潔性擺到極端重要的位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)延安精神，深入開展“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動，以規(guī)范性的制度要求和經(jīng)常性的黨日活動約束黨員，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高知黨、愛黨、在黨、興黨意識；二是深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，扎實(shí)開展黨組織分類管理和黨員積分管理，努力做到“表現(xiàn)可量化、評優(yōu)有依據(jù)、先進(jìn)信得過”，不斷提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用；三是全面開展“三問三解”活動，認(rèn)真做好千名干部包扶低收入村工作，切實(shí)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部分層點(diǎn)評制度，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使黨員干部在服務(wù)群眾、推動發(fā)展中密切干群關(guān)系、錘煉黨性、增長本領(lǐng)；四是大力開展“七樹兩幫”活動，持續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先進(jìn)典型的乘數(shù)效應(yīng)，集成創(chuàng)新、爭先進(jìn)位，以黨員精英示范引領(lǐng)全縣干部群眾加快發(fā)展。

第四篇：解放思想與推動科學(xué)發(fā)展

解放思想與推動科學(xué)發(fā)展

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、推動新發(fā)展的根本思想武器。當(dāng)前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越成為全國上下的強(qiáng)烈共識。我們必須把思想解放的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)踐的每一次飛躍發(fā)展都需要靠思想解放激發(fā)動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創(chuàng)新、引領(lǐng)時(shí)代變革、推動社會前進(jìn)。以新一輪思想解放推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是客觀實(shí)際的要求。

實(shí)現(xiàn)十七大確立的新目標(biāo)新要求，需要繼續(xù)解放思想。黨的十七大根據(jù)世情國情和黨情出現(xiàn)的新變化新特點(diǎn)，提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準(zhǔn)確地把握。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業(yè)全新的目標(biāo)，書本無現(xiàn)成答案，域外無可照搬模式，只有堅(jiān)持解放思想，才能闖出新的天地，開創(chuàng)新的局面。

站在新的歷史起點(diǎn)上，只有繼續(xù)解放思想才能引領(lǐng)新的發(fā)展。30年的發(fā)展史，貫穿了一條解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，同樣要以解放思想為先導(dǎo)。

對于國際國內(nèi)形勢發(fā)展的新變化，需要適應(yīng)新變化確立新理念。經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代科技發(fā)展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發(fā)展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關(guān)聯(lián)。國內(nèi)改革開放的深入推進(jìn)帶來經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。只有繼續(xù)解放思想，才能科學(xué)認(rèn)識當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的新趨勢，科學(xué)分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，科學(xué)把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

干部隊(duì)伍面臨能力素質(zhì)和代際更替的新挑戰(zhàn)，需要在思想能力作風(fēng)方面適應(yīng)新要求。黨的事業(yè)發(fā)展的不同階段對于干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)有著不同的要求。新的發(fā)展階段，迫切需要一大批適應(yīng)時(shí)代要求，有戰(zhàn)略思維和世界視野，有堅(jiān)定信念和為民理念，有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)能力和發(fā)展本領(lǐng)，能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。當(dāng)前各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)結(jié)束，新一茬干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，肩負(fù)著推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。我們必須通過解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發(fā)展，保持了30年經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發(fā)展階段，一些長期積累的問題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題制約著科學(xué)發(fā)展。這些問題既表現(xiàn)在認(rèn)識上，也凸現(xiàn)在實(shí)踐中。

在發(fā)展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強(qiáng)，往往是“見物不見人”，為發(fā)展而發(fā)展，把一串串?dāng)?shù)字當(dāng)做發(fā)展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發(fā)展過程中，不是充分體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，盡量滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發(fā)展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強(qiáng)調(diào)要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，但統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展與富民的意識不夠、能力不強(qiáng)。有的地方更多地強(qiáng)調(diào)“快”而忽視“好”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的總量而忽視發(fā)展的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果而忽視資源和環(huán)境的代價(jià)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果顯著，而忽視讓發(fā)展成果普惠于民。

在發(fā)展模式上，有的地區(qū)和部門往往沿襲發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，沒有從實(shí)際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路。有的后發(fā)地區(qū)，看不到自身的發(fā)展優(yōu)勢和所處發(fā)展階段，往往走與先發(fā)地區(qū)同業(yè)競爭、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟(jì)高速增長的“老路”，走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、老百姓得實(shí)惠較少的“狹路”。受這種發(fā)展模式影響，有的地方盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，向環(huán)境、資源索取較多，在贏得經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來環(huán)境壓力加劇。有的地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)生矛盾的時(shí)候，常常是項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先，能源消耗和環(huán)境污染問題的處置在后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么一味倡導(dǎo)“加工制造”而忽視“創(chuàng)造”，要么片面強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造”而忽視自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的改造升級；城市建設(shè)一味強(qiáng)調(diào)規(guī)模要大、風(fēng)格要洋，忽視凸顯城市個(gè)性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項(xiàng)目的數(shù)量、引資的總量，忽視項(xiàng)目、引資的質(zhì)量。

在發(fā)展的價(jià)值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟(jì)輕社會、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致這些行為的一個(gè)重要原因是，有的地方在發(fā)展的績效評價(jià)上，過分注重?cái)?shù)字評價(jià)，忽視群眾評價(jià)和社會評價(jià)；對發(fā)展速度是不是量質(zhì)并舉、新上項(xiàng)目是不是科學(xué)有效，缺乏有效的評價(jià)機(jī)制和評價(jià)手段；有的注重一時(shí)一地一個(gè)方面的發(fā)展，不是歷史地全面地看，這都導(dǎo)致一些干部急功近利，不愿意做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認(rèn)識公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。有的地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，講效率只注重在一次分配環(huán)節(jié)上調(diào)動積極性，忽視社會財(cái)富在二次分配環(huán)節(jié)上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應(yīng)有權(quán)利；講公平容易簡單化地理解為擴(kuò)大政府救濟(jì)，忽視人們參與市場競爭的機(jī)會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財(cái)稅體制、項(xiàng)目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創(chuàng)新、制約發(fā)展的體制弊端和機(jī)制障礙。此外，干部隊(duì)伍中還存在著一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部講改革成果多，正視問題少；安于現(xiàn)狀多，突破、創(chuàng)新少；保護(hù)部門利益多，考慮大局少；講改革風(fēng)險(xiǎn)多，講開拓奮進(jìn)少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴(yán)重。

以上問題關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀能否真正落實(shí)、關(guān)乎改革開放能否深入推進(jìn)、關(guān)乎老百姓能否從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、解放思想要落實(shí)到推動科學(xué)發(fā)展上

一是要著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來學(xué)，深刻領(lǐng)會它的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，緊密結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實(shí)際能力。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力。

二是要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)、真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到推動科學(xué)發(fā)展上。在發(fā)展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路；在發(fā)展思路上，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)的選擇，更加注重集中集聚集約發(fā)展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、老百姓生活改善的多贏；在發(fā)展路徑上，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)格局，優(yōu)化體制機(jī)制，優(yōu)化利益分配，優(yōu)化社會管理，優(yōu)化人文環(huán)境；在發(fā)展目標(biāo)上，推進(jìn)改善民生從扶貧濟(jì)困向注重保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從抓好局部救濟(jì)向普惠于民轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用向政府主導(dǎo)全社會共建共享轉(zhuǎn)變。

三是要在聯(lián)系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強(qiáng)的條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進(jìn)同群眾的思想感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領(lǐng)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結(jié)成績中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)發(fā)展大格局中審視當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、共謀發(fā)展大計(jì)，以推動科學(xué)發(fā)展。四是要著力于提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下，要著力增強(qiáng)駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進(jìn)一步完善干部政績考核評價(jià)指標(biāo)體系，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點(diǎn)、考察導(dǎo)向、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來，以正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)改革開放新局面。（季建業(yè)，中共江蘇省揚(yáng)州市委書記）

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