第一篇：中國(guó)周邊形勢(shì)與外交政策-《形勢(shì)與政策》式

中國(guó)周邊形勢(shì)與外交政策

自改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高速發(fā)展，綜合國(guó)力的不斷提高，國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，崛起成為了一個(gè)世界性的大國(guó)，但與此同時(shí)也引起周邊國(guó)家的擔(dān)憂進(jìn)而激發(fā)了中國(guó)與其他國(guó)家的一些矛盾。

一:我國(guó)作為世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，相應(yīng)的地緣矛盾也最多，我國(guó)與周邊多個(gè)國(guó)家有領(lǐng)土和領(lǐng)海之爭(zhēng)，除此之外，我國(guó)周邊地區(qū)在社會(huì)制度，發(fā)展程度，宗教，民族文化等方面存在巨大的差異性和多樣性。

（一）:日本

中日釣魚島之爭(zhēng)繼續(xù)僵持，而中國(guó)與日本的爭(zhēng)端主要是東海問題，而東海不但涉及到主權(quán)問題，其下更擁有巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)我國(guó)更有重要的戰(zhàn)略意義。近來日本瘋狂修改憲法而一度成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，而這更多的是針對(duì)中國(guó)，而美國(guó)的‘美日安保條約’適用釣魚島更令這個(gè)問題復(fù)雜化。

（二）；南海

近年來中國(guó)與菲律賓與越南等國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)鋒不斷加劇。近來菲律把南海問題提交國(guó)際仲裁法庭意圖把南海問題國(guó)際化，且非法捉捕中國(guó)漁民，更使得中非關(guān)系陷入低谷，除此以外越南菲律賓還把當(dāng)事國(guó)以外的國(guó)家引人，引入外國(guó)投資公司在南海開挖石油天然氣，這一且都提醒我們南海問題的嚴(yán)峻性。

（三）：印度

中印關(guān)于藏南問題一直糾纏著。盡管這些年來兩國(guó)都沒有發(fā)生過大的沖突，但印度在軍事上的耿耿于懷,以及政治上的莫名失落中印之間矛盾重重，使印度持續(xù)向中印邊境增兵，欲打破這種局面出現(xiàn)了中印邊境帳篷對(duì)峙。

朝鮮半島作為中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定：中亞與中國(guó)西北地區(qū)密切相關(guān)，但中亞的宗教極端注意和恐怖主義勢(shì)力呈擴(kuò)張之勢(shì)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的更新?lián)Q代以及政局的不穩(wěn)定時(shí)刻威脅著我國(guó)東北的安全。

除此之外，最重要的要說美國(guó)，中國(guó)的崛起，相應(yīng)的削弱了美國(guó)的影響力，為保護(hù)美國(guó)的主導(dǎo)地位和利益，美國(guó)處處圍堵中國(guó)，防止中國(guó)替代或者削減美國(guó)的存在與影響力成為美國(guó)“重返亞洲”的新戰(zhàn)略。

二：我國(guó)周邊存在著這么多的安全威脅，時(shí)代不同，對(duì)于這些威脅，一味的忍讓只會(huì)無濟(jì)于事，以前的那一套已經(jīng)不完全適用的了，需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

總的來說中國(guó)應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家的威脅方法有：

（一）擱置外交：在領(lǐng)土領(lǐng)海問題上，擱置外交仍然不可棄用，畢竟打仗也未必能解決問題，如英阿馬島之戰(zhàn)，英國(guó)雖然取勝，馬島問題實(shí)際仍未解決，以后仍然需要雙方通過談判來尋找解決的方法。但“擱置外交”同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)“主權(quán)在我”，且凡是涉及民族和國(guó)家核心利益的重大問題，是不能“擱置”的。還有一個(gè)就是當(dāng)對(duì)方違反了這一約定是，我們必須作出反擊或者以其人之道還治其人之

身。絕不能是當(dāng)越南菲律賓在南海開采石油天然氣而我們卻在“擱置外交”只有抗議時(shí)的憋屈。

（二）強(qiáng)化周邊，維持穩(wěn)定。我們要重視周邊，加大投入和開發(fā)，對(duì)突發(fā)情況及時(shí)做出反應(yīng)、積極引導(dǎo)，要樹立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識(shí)。只有發(fā)展好周邊，才能在維持周邊局勢(shì)穩(wěn)定的同時(shí)有效維護(hù)我國(guó)的利益。對(duì)于爭(zhēng)議領(lǐng)土領(lǐng)海，只有我們自己重視了，我們才有底氣，才能有效維護(hù)權(quán)益。

（三）有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托，同時(shí)設(shè)定底線且嚴(yán)格堅(jiān)守。與主要大國(guó)美國(guó)，俄羅斯等增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信，積極應(yīng)來自各方的挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，致力于促進(jìn)有關(guān)國(guó)家與周邊穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)周邊國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)安全問題。與周邊國(guó)家發(fā)展雙邊關(guān)系，對(duì)恐怖主義，極端宗教等的情報(bào)分享，共同打擊，維護(hù)邊境安全。

第二篇：形勢(shì)與政策--中國(guó)周邊

中國(guó)周邊形勢(shì)

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn)，半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇，將與大國(guó)因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。但是新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、朝國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國(guó)的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國(guó)在東海問題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國(guó)

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國(guó)的同時(shí)，也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。

四、中亞

與中亞國(guó)家關(guān)系不斷深化。2009年是我國(guó)與中亞國(guó)家建交17周年。17年來，中國(guó)與中亞國(guó)家成功解決邊界問題，不斷增進(jìn)互信，共同建立“上海五國(guó)”機(jī)制和上海合作組織。中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系已成為新型國(guó)家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國(guó)家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

中俄關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁。我成功在俄舉辦“中國(guó)年”活動(dòng)，舉行300多項(xiàng)活動(dòng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”，作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國(guó)的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無法無擬的。

六、南亞

與南亞國(guó)家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)的地位在升高，國(guó)際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國(guó)與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長(zhǎng)期維持下去，兩國(guó)關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國(guó)與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞

東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間也存在主權(quán)爭(zhēng)端，自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

近年來，我國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國(guó)際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大，已經(jīng)給中國(guó)的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國(guó)家公開號(hào)召境外民族回歸“歷史祖國(guó)”。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來中國(guó)新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國(guó)家）的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國(guó)的國(guó)家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國(guó)維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國(guó)家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

參考文獻(xiàn)

[1]2009形勢(shì)與政策論文

[2]周邊安全形勢(shì)與中國(guó)安全戰(zhàn)略選擇 [3]09中國(guó)周邊形勢(shì)

[4]論我國(guó)的周邊政治格局

第三篇：中國(guó)周邊形勢(shì)——形勢(shì)與政策

中國(guó)的周邊形勢(shì)

如今，社會(huì)動(dòng)蕩不安，國(guó)際形勢(shì)不斷變化，戰(zhàn)爭(zhēng)與各種沖突頻繁發(fā)生，世界局勢(shì)再次緊張起來。個(gè)別國(guó)家的人民處于水深火熱之中，如：阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，伊朗、朝鮮的核問題，以及埃及和其他國(guó)家的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩。

中國(guó)的周邊形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。自信中國(guó)建國(guó)以來，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家就在不停地給中國(guó)施加壓力，企圖分裂中國(guó)、干涉中國(guó)的內(nèi)政，讓中國(guó)發(fā)生內(nèi)訌，從而牽制中國(guó)的發(fā)展，阻止中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，妨礙中華民族的崛起、復(fù)興。如今的中國(guó)不僅面臨這些勢(shì)力的干擾，與此同時(shí)，也面臨著領(lǐng)土、領(lǐng)海問題，中國(guó)有很大的一部分領(lǐng)土依然在其他國(guó)家的手里，中國(guó)的南海海域也被那些東南亞的小國(guó)瓜分著，中國(guó)現(xiàn)在僅僅有效占有其中的極少部分島嶼和領(lǐng)海的管理權(quán)。

再者，中國(guó)的寶島——臺(tái)灣，是中國(guó)不可分割的一部分，但是有一些以陳水扁、民進(jìn)黨的一些官僚為首的臺(tái)獨(dú)分子，與外國(guó)勢(shì)力相勾結(jié)，企圖實(shí)行臺(tái)獨(dú)，分裂中國(guó)。

中國(guó)的周邊形勢(shì)日益嚴(yán)重，美國(guó)在中國(guó)周邊拉起了一道戰(zhàn)防線，在軍事上限制中國(guó)；美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上為限制中國(guó)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，企圖限制中國(guó)的貿(mào)易出售；中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土問題；日俄的北方四島問題；中國(guó)的領(lǐng)海擁有權(quán)的問題。

在近期的國(guó)際熱點(diǎn)中，中國(guó)的周邊問題被廣泛關(guān)注。

一、釣魚島問題

釣魚島——自古以來，就屬于中國(guó)的固有領(lǐng)土，也稱“釣魚臺(tái)”，位于中國(guó)的東海大陸架的東部邊緣，月17平方公里。

但是如今，日本強(qiáng)行占有了中國(guó)的這片領(lǐng)土，一點(diǎn)不顧中國(guó)的政府與國(guó)民的強(qiáng)烈的反對(duì)。

第一，從歷史的歸屬上：從明、清以來，釣魚島就是中國(guó)的領(lǐng)土，在眾多歷史文獻(xiàn)中均有記載。中國(guó)的領(lǐng)土是不可分割的。

第二，從國(guó)際發(fā)的角度：日本根本不符合“先占”條件。其次，中國(guó)和日本是不共架國(guó)

在國(guó)際法中，規(guī)定在一個(gè)國(guó)家的海域12海里以內(nèi)為本國(guó)的領(lǐng)海，24海里以內(nèi)為本國(guó)的毗連區(qū)，200海里以內(nèi)為這個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

歷史原因：

1894年，甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)，中日簽訂了《馬關(guān)條約》，中國(guó)割讓釣魚島給日本。再者，美國(guó)違反了二戰(zhàn)時(shí)的《開羅宣言》、《博斯坦公告》，將第三方中國(guó)的領(lǐng)土私自贈(zèng)送給日本，實(shí)在令人憎恨。如今的現(xiàn)狀;日本在釣魚島周圍精心進(jìn)行了軍事部署，不讓中國(guó)人及艦船靠近，強(qiáng)制性的將中國(guó)的領(lǐng)土進(jìn)行占有。

美國(guó)，在此問題上卻做了超脫，保持中立。

中國(guó)，限制民間保釣，進(jìn)行軍隊(duì)巡航。

二、北方四島——俄日問題

北方四島，在俄國(guó)稱為“年前群島”，包括國(guó)后島、擇捉島、色膽島、齒舞島四個(gè)島。問題的由來：

第一：歷史上;俄日雙方都存在歷史史料記載。第二：戰(zhàn)時(shí)，英、美、法的《舊金山對(duì)日合約》。

第三：1954年，日蘇邦交的正常化。赫魯曉夫在1956年與日本簽訂的《蘇俄聯(lián)合宣言》

第四：戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，為了依靠日本發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，同意通過談判解決北方四島的問題。同時(shí)，后來的葉利欽時(shí)期簽訂了《東京宣言》。但是再后來的普京政府，變得越來越強(qiáng)硬。

第五：日本見俄國(guó)在北方四島的歸還問題上，已經(jīng)不會(huì)做出退讓。于是，2009年，日本通過了《促進(jìn)北方領(lǐng)土問題解決特別法》。2010年11月1日，梅德韋杰夫乘機(jī)登陸國(guó)后島進(jìn)行視察，并且拍照。之后，不久，日本首相也乘坐自己的專機(jī)從上空俯視了北方四島，進(jìn)行了視察。俄日共爭(zhēng)北方四島的原因：

第一，北方四島戰(zhàn)略位置非常重要，可以進(jìn)行海域管理，也可以在戰(zhàn)爭(zhēng)上占有優(yōu)勢(shì)位置。

第二，魚類、礦產(chǎn)資源非常的豐富。對(duì)于俄國(guó)：

1、是俄羅斯的重要的軍事基地；

2、情報(bào)獲取的重要部分，重要的出海口；

3、是肯定俄國(guó)參與二戰(zhàn)的合法性；

4、是俄國(guó)對(duì)日關(guān)系的一張王牌；

5、俄國(guó)在亞太地區(qū)與美國(guó)抗衡的砝碼；

6、可以維護(hù)國(guó)家的安全。對(duì)于日本：1、2、3、4、5、收復(fù)北方四島，是日本邁向大國(guó)戰(zhàn)略的步伐； 冷戰(zhàn)后構(gòu)筑多變外交關(guān)系環(huán)境，借機(jī)提高國(guó)際地位； 日本可以強(qiáng)化日美同盟，牽制中國(guó)； 北方四島的石油、魚類資源非常豐富； 進(jìn)行資源分配。

現(xiàn)狀：俄國(guó)打擊捕獵者，日俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)外交。

三、獨(dú)島——日韓問題

獨(dú)島又東島和西島兩部分組成。

從史料記載上：1905年由于日本的入侵，獨(dú)島被日本奪走。1945年，由美國(guó)管轄。1948年8月15號(hào)，歸還韓國(guó)。1953年，日本再一次奪走了獨(dú)島。但后來，與歸為了韓國(guó)。

原由：日韓的政治問題；漁業(yè)和油氣等經(jīng)濟(jì)問題。

四、中印邊界問題

原由：

1、1914年，英國(guó)炮制了“麥克馬洪線”，但是中國(guó)從未承認(rèn)。

2、周恩來與1960年4月訪問印度，但并未達(dá)成協(xié)議。

事實(shí)：

中國(guó)與印度兩國(guó)邊界全長(zhǎng)約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國(guó)因邊界爭(zhēng)端爆發(fā)了一場(chǎng)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭(zhēng)端的方式方法，但至今未能取得突破性進(jìn)展。

官員級(jí)談判已舉行了15輪，專家小組會(huì)議召開12次。但兩國(guó)政府從未放棄努力，2003年6月瓦杰帕伊總理成功訪華，第1次問題特別代表會(huì)晤也于今年10月23日至24日在新德里舉行。印度獨(dú)立后，尼赫夫便開始實(shí)施他的“大印度聯(lián)邦”狂想，并在西藏問題上做了不少手腳。1947年3月，當(dāng)時(shí)的印度臨時(shí)政府曾慫恿。尼赫魯在會(huì)場(chǎng)上懸掛的巨幅亞洲地圖竟將西藏置于中國(guó)的版圖之外，后經(jīng)國(guó)民政府代表鄭彥的強(qiáng)烈抗議，尼赫魯才給予更正。同年5月，印度臨時(shí)政府還向西藏葛廈提出“繼承并保持英國(guó)在西藏的特權(quán)和利益”備忘錄。中華人民共和國(guó)成立后，尼赫魯政府又阻止西藏當(dāng)局上北京商談和平解放問題。當(dāng)中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏時(shí)，印度駐華使館竟在向中國(guó)政府的照會(huì)中說：“中國(guó)軍隊(duì)之侵入西藏不得不認(rèn)為是可悲的。”此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進(jìn)藏。1951年2月2日，印度軍隊(duì)乘中國(guó)在朝鮮激戰(zhàn)無暇西顧，派兵占領(lǐng)了西藏地方政府管轄的達(dá)旺地區(qū)。此后，中國(guó)政府經(jīng)過多方交涉表明態(tài)度，印方明目張膽的軍事活動(dòng)才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出占領(lǐng)的中國(guó)土地，反而加緊了蠶食的進(jìn)程。

五、南海爭(zhēng)端

歷史記錄：

遲至元代，南沙群島已歸我國(guó)管轄。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。

明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志鉻》記載：“廣東瀕大海，海外諸國(guó)皆內(nèi)屬”，“公統(tǒng)兵萬余，巨艦五十艘”，巡邏“海道幾萬里”。表明南沙群島屬于明代版圖，明代海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島。

在清代，中國(guó)政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對(duì)南沙群島行使行政管轄。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地量全圖》和1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國(guó)版圖。1932年和1935年，中國(guó)參謀本部、內(nèi)政部、外交部、海軍部、教育部和蒙藏委員會(huì)共同組成水陸地圖審查委員會(huì),專門審定了中國(guó)南海各島嶼名稱共132個(gè)，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。

1933年，法國(guó)侵占我國(guó)南沙群島的太平、中業(yè)等九個(gè)島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)的漁民強(qiáng)烈反抗，中國(guó)政府也向法國(guó)政府提出抗議。1935年，中國(guó)政府的水陸地圖審查委員會(huì)編印《中國(guó)南海各島嶼圖》詳細(xì)標(biāo)明包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。

1939年，日本侵占了南海諸島。1946年根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國(guó)內(nèi)政部會(huì)同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊(yùn)瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。

日本投降后后，時(shí)任國(guó)民黨海軍海防第二艦隊(duì)司令的林尊率“太平”、“中業(yè)”兩艦接收南沙群島，將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”，并在島上樹立刻有“太平島”字紀(jì)念碑。

1947年，中國(guó)內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個(gè)，并公布施行。

1983年，中國(guó)地名委員會(huì)授權(quán)公布包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島標(biāo)準(zhǔn)地名。

綜上所述，大量翔實(shí)的史實(shí)證明，南沙群島是中國(guó)人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)政府早已對(duì)其行使管轄和主權(quán)。南沙群島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

但是如今，中國(guó)知識(shí)占有其中的幾個(gè)島嶼。

中國(guó)的周邊局勢(shì)嚴(yán)重，為了振興中華，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，中國(guó)人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致抗外，絕不能意氣用事，讓他國(guó)借機(jī)乘虛而入。

第四篇：形勢(shì)與政策論文—中國(guó)周邊形勢(shì)

形勢(shì)與政策論文—中國(guó)周邊形勢(shì)

摘要：我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。

中國(guó)是當(dāng)今世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，維護(hù)中國(guó)的利益，處理好與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，消除危及國(guó)家安全隱患，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略安全的研究，為中國(guó)和平崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件。我國(guó)周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下幾個(gè)方面：

一、日本

2009年是中日邦交正?；?7周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國(guó)在東海問題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國(guó)

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。在我國(guó)的周邊政治格局中，美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素，也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國(guó)的同時(shí)，也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間也存在主權(quán)爭(zhēng)端，自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國(guó)際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時(shí)與周邊國(guó)家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。

第五篇：形勢(shì)與政策論文——中國(guó)周邊形勢(shì)

——淺談中國(guó)周邊形勢(shì)

形勢(shì)與政策

【摘要】中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，地緣矛盾也相應(yīng)最多。中國(guó)作為最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題。而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)周邊安全環(huán)境得到較大改善，但周邊形勢(shì)趨于復(fù)雜，各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻。中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾也相應(yīng)最多。中國(guó)作為最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問題主要有：中亞五國(guó)與中國(guó)安全之間的問題，俄羅斯與中國(guó)的安全，中日關(guān)系存在歷史問題、釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問題，朝鮮半島核危機(jī)問題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)。

中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使得世界各國(guó)勢(shì)力在中亞展開了角逐。這也進(jìn)而使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國(guó)在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國(guó)家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國(guó)的崛起。中亞國(guó)家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國(guó)的鄰居，中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)同中亞國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了在中亞國(guó)家影響力，間接損害了了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國(guó)、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊境線；從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”。而作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對(duì)外戰(zhàn)略是否會(huì)一如從前的咄咄通人。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力及豐富的石油天然氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無法無擬的。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)冷戰(zhàn)最大的遺產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美核問題的第二次集中爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方而，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、韓國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國(guó)東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢(shì)的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

日本是中國(guó)的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略統(tǒng)治并至今對(duì)此沒有清醒反省的國(guó)家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國(guó)家。日美安全、同盟的重新定位，美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等行為將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建立對(duì)付“中國(guó)海軍艦艇活動(dòng)”的“護(hù)島部隊(duì)”，2004年更是確認(rèn)中國(guó)為“安全威脅”，實(shí)現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”的“進(jìn)攻”的政策轉(zhuǎn)變。

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋，所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量。目標(biāo)是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)通往這些地區(qū)的海上通道，威脅到中國(guó)的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。近年來，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有著重大關(guān)系。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國(guó)的海洋權(quán)益日益重要。自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我中國(guó)南海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)土安全。

當(dāng)前我面臨的安全環(huán)境，既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期，也有別于冷戰(zhàn)后初期。要求我們必須以實(shí)事求是的精神，辯證的態(tài)度，復(fù)雜的眼光，盡可能做出全面準(zhǔn)確的判斷。在看到機(jī)遇的同時(shí)，更要看到挑戰(zhàn)和不利的一面。

地緣環(huán)境是影響我國(guó)家安全的長(zhǎng)期性因素，“先天不足”的特點(diǎn)警示我們：無論在任何時(shí)候和任何情況下，我們都應(yīng)居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力做到未雨綢繆。

沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。自改革開放以來，我們已經(jīng)歷了 20多年的和平建設(shè)時(shí)期。但局部威脅卻呈上升之勢(shì)。確保戰(zhàn)略機(jī)遇期和中國(guó)的崛起，需要營(yíng)造既和平，又安全的周邊環(huán)境。當(dāng)前，要做到綜合國(guó)力協(xié)調(diào)、有序、均衡、全面的發(fā)展，僅僅依靠常規(guī)定式是不行的，必須在一段時(shí)期內(nèi)集中有限的人力、物力、財(cái)力，采取超常措施和手段，將某種實(shí)力過去的缺失彌補(bǔ)回來。也就是說，我們必須在經(jīng)歷必要的補(bǔ)課期來縮小各單項(xiàng)實(shí)力之間差距之后，才談得上協(xié)調(diào)、平衡、有序、全面的發(fā)展。這不僅需要智慧，更需要國(guó)家的戰(zhàn)略意志和決心。

2011年底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓宣布了塑造“美國(guó)太平洋世紀(jì)”的戰(zhàn)略安排，試圖從安全與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面加強(qiáng)美國(guó)在亞洲的存在感。安全上，美國(guó)繼續(xù)升級(jí)“雁型安全模式”，不僅強(qiáng)化了美國(guó)與各亞洲同盟國(guó)的聯(lián)系，也進(jìn)一步推動(dòng)“雁型安全模式 ”中不同梯隊(duì)間的合作，以共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)和中國(guó)崛起。經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，塑造新的亞太經(jīng)貿(mào)版圖。TPP不僅是經(jīng)貿(mào)安排，更是一個(gè)戰(zhàn)略的考量。美國(guó)的目的除了要分享亞洲高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，更看重的是掌握亞太區(qū)域統(tǒng)合的主導(dǎo)權(quán)。

展望2012年的中國(guó)周邊安全環(huán)境，有兩大戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)值得深入關(guān)注：

第一、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)加劇。一方面，奧巴馬總統(tǒng)首次參加?xùn)|亞峰會(huì)，在地區(qū)合作進(jìn)程、地區(qū)議程的設(shè)制以及區(qū)域內(nèi)其他合作機(jī)制等都發(fā)表了相關(guān)構(gòu)想，這對(duì)中國(guó)和平崛起的進(jìn)程將產(chǎn)生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級(jí)，這一問題本來是中國(guó)與越南、菲律賓之間的主權(quán)爭(zhēng)端，但近來的發(fā)展越來越表現(xiàn)為中美戰(zhàn)略利益的較量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國(guó)外交的重要內(nèi)容，但這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國(guó)的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生沖撞。南海問題成為美國(guó)牽制中國(guó)的“抓手”。未來美國(guó)與周邊國(guó)家深化海事安全合作，在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國(guó)的趨勢(shì)將增加。對(duì)中國(guó)而言，島嶼因涉及主權(quán)問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國(guó)家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容。未來的挑戰(zhàn)是周邊國(guó)家在何種程度上愿意接受中國(guó)改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國(guó)家的大選年，各國(guó)國(guó)內(nèi)政治變化可能引發(fā)地區(qū)格局新變化。2012年，美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、臺(tái)灣地區(qū)等都將迎來大選，中國(guó)也面臨著政府換屆。各國(guó)政府將更加關(guān)注國(guó)內(nèi)問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區(qū)國(guó)際關(guān)系調(diào)整帶來新壓力和動(dòng)力。新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，財(cái)經(jīng)政策變革將對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)產(chǎn)生重大影響，這種波動(dòng)有時(shí)足以影響到國(guó)家的對(duì)外政策。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國(guó)內(nèi)民族主義壓力，以對(duì)外政策的強(qiáng)硬緩和國(guó)內(nèi)矛盾，可能讓周邊國(guó)家在觀察政策走向時(shí)產(chǎn)生誤判。

對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)影響的選舉，其復(fù)雜性還在于政策調(diào)整的頻率、幅度在短期內(nèi)都會(huì)加劇，這有可能將使那些建立在經(jīng)驗(yàn)積累上的外交手段失效。由于調(diào)整的疊加效應(yīng)，即便是選舉國(guó)自身也很難測(cè)度政策變化對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響，從而使亞太地區(qū)存在著若干無法掌控的選舉引爆點(diǎn)。在不確定性加大的態(tài)勢(shì)下，對(duì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治掌控能力、外交決策部門的反應(yīng)能力都是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

文化作為國(guó)家力量的軟實(shí)力，日益成為國(guó)家安全的有力保障和國(guó)家安全運(yùn)用的手段，是一個(gè)民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要尺度?！弊岳鋺?zhàn)結(jié)束后，美國(guó)等西方國(guó)家利用一切可能利用的手段對(duì)我國(guó)文化進(jìn)行滲透。西方國(guó)家利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，傳播其民主思想和價(jià)值觀念，力求使之成為加強(qiáng)接觸、灌輸思想，移植觀念的主要渠道。在現(xiàn)代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國(guó)西北地區(qū)迅速蔓延，鼓吹“圣戰(zhàn)”，采取暴力手段建立政教合一的政權(quán)，某些西方國(guó)家也繼續(xù)利用宗教干涉我國(guó)內(nèi)政，把宗教作為推行“和平”演變戰(zhàn)略的一種手段，而我國(guó)新疆，西藏等地之所以出現(xiàn)民族分裂活動(dòng)，與某些西方國(guó)家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議中指出“文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，我們?yīng)該尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，推動(dòng)各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流，以平等開放的精神，維護(hù)文明的多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧關(guān)系”。因此，我們要制定獨(dú)特的文化戰(zhàn)略，以維護(hù)中華文明的和諧發(fā)展。

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，中國(guó)才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高綜合國(guó)力、強(qiáng)大國(guó)防力量、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)合一切可以聯(lián)合的國(guó)際力量，削弱周邊環(huán)境中不利因素，同時(shí)在與周邊國(guó)家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機(jī)制，利用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身影響，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。