第一篇：形勢與政策之中國的周邊形勢

形勢與政策之中國的周邊形勢

09廣告 090111025 曾招龍

周邊地區(qū)在中國外交的總體布局中處于“首要”地位，中國的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)。可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國的“大周邊”。當(dāng)前中國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定，多個地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動化。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。周邊動蕩加劇對中國構(gòu)成諸多嚴峻挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加快制定“大周邊戰(zhàn)略”．通過積極、有效、妥善應(yīng)對周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應(yīng)有的重要貢獻。

中國的周邊國家大部分屬于發(fā)展中國家，少數(shù)屬于發(fā)達國家，按其政治體制、所處社會發(fā)展階段與“穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國家”、“轉(zhuǎn)型國家”與“問題國家”三大類，周邊國家政局動蕩可依此分為三種情形。第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。第二類是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國家”的“轉(zhuǎn)型陣痛”。中國周邊國家政局動蕩多數(shù)屬于此類，其政局動蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風(fēng)險較大，對中國的影響主要是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟利益易受沖擊。此類國家大多處于新舊體制轉(zhuǎn)軌期，由于民主體制不健全、舊體制“慣性”強大、軍方與權(quán)貴等既得利益集團尾大不掉、既有社會矛盾繼續(xù)存在等，導(dǎo)致政府腐敗嚴重、當(dāng)局缺乏權(quán)威性與政局動蕩．甚至不時發(fā)生政變等倒退現(xiàn)象。

大國爭奪激烈等其他因素，催生與加劇了周邊動蕩。

其他大國也在中國周邊加緊角逐：俄羅斯外交進一步“向東看”，通過“歐亞經(jīng)濟共同體”與“集體安全條約組織”重拾對中亞的傳統(tǒng)影響，力爭加入“東亞首腦會議”，憑借國力回升加大對東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權(quán)更加強調(diào)亞洲．極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導(dǎo)權(quán)”，重點“經(jīng)營”東南亞，同時加大對南亞與中亞的投入，印度崛起勢頭強勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時“北上”阿富汗與中亞、“東進”東南亞、“西入”西亞。

三是周邊資源與能源爭奪加劇。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時．加大力度攫取阿富汗“萬億美元級”礦產(chǎn)資源，同時覬覦南海油氣資源。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開復(fù)雜博弈。

四是周邊“海權(quán)”角逐升溫，海洋形勢日趨復(fù)雜。各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量．加緊角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島礁歸屬、專屬經(jīng)濟區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復(fù)雜。同時，中國“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘．美國更是極力維護“海洋霸權(quán)”。特別是在近期，中國周邊地區(qū)多個海域軍事演習(xí)“扎堆”，周邊海軍競賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權(quán)力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。其中，黃海因韓國“天安號”事件與美韓軍演而驟然“緊繃”：東海因中曰專屬經(jīng)濟區(qū)劃分分歧與爭端而形勢復(fù)雜．日本極力強化對中國“釣魚島”的“事實占領(lǐng)”，并對中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過敏”，不時大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國海軍威脅論”：在南海．中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復(fù)雜化，越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對華施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變質(zhì)”為中國與東盟之間的“多邊爭議”，而美國則想方設(shè)法“插手”南海問題，企圖以此增加對華制衡“籌碼”；在印度洋，索馬里海盜“作戰(zhàn)半徑”不斷擴大，不時劫掠各國商船，致使遠洋運輸面臨越來越大的安全壓力。

五是中國周邊地區(qū)重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴重危害周邊各國。包括上半年的大地震（印度尼西亞、中國青海玉樹等）、大早災(zāi)（中國西南五省及中南半島），夏季的大洪水、臺風(fēng)、海嘯，以及極端惡劣天氣、重大疫情等，致使周邊安全環(huán)境更趨嚴峻，周邊亂局雪上加霜。

未來一段時間，中國周邊外交要以“大周邊戰(zhàn)略”為方針，遠近結(jié)合、穩(wěn)步拓展。

對當(dāng)前周邊地區(qū)動蕩加劇的態(tài)勢，進行密切關(guān)注與持續(xù)跟蹤。對周邊亂局既要分門別類，又要統(tǒng)籌應(yīng)對，積極促進周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實維護自身地緣戰(zhàn)略利益。

一是大力強化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識，集中精力．加大投入、專注周邊，科學(xué)研判．及時反應(yīng)、積極引導(dǎo)。要樹立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識，整合處理周邊事務(wù)的體制機制、形成合力，對周邊重點國家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。

二是適時制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實”周邊工作。在堅持“四片經(jīng)營”的基礎(chǔ)上．統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割．形成聯(lián)動機制。穩(wěn)步推進區(qū)域經(jīng)濟與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機制，建構(gòu)和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。

三是周邊地緣戰(zhàn)略堅持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸權(quán)”與 “海權(quán)”．統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”，對癥下藥，強化危機管控，維護正當(dāng)權(quán)益。針對所謂“成熟民主國家”的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關(guān)系；針對所謂“轉(zhuǎn)型國家”的政局異動，防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對所謂“問題國家”的政局“混沌”．妥善維護中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險。

五是有效應(yīng)對大國地緣角逐，夯實地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信，積極應(yīng)對其對華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進有關(guān)國家與周邊穩(wěn)定。在反恐、防擴散、搶險救災(zāi)、發(fā)展援助、“維和”行動等方面自主承擔(dān)力所能及的“大國責(zé)任”，維護中國”負責(zé)任的發(fā)展

第二篇：形勢與政策--中國周邊

中國周邊形勢

中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。我國周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下八個方面：

一、朝鮮半島

進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。但是新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質(zhì)性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、中亞

與中亞國家關(guān)系不斷深化。2009年是我國與中亞國家建交17周年。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中國與中亞國家關(guān)系已成為新型國家關(guān)系和區(qū)域合作的典范。中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

中俄關(guān)系取得長足發(fā)展。兩國高層互動頻繁。我成功在俄舉辦“中國年”活動，舉行300多項活動，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育文化等諸多領(lǐng)域。橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會發(fā)生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關(guān)系，同時積極參與朝鮮核問題。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復(fù)興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

六、南亞

與南亞國家關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，其21世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟貿(mào)易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進入一個新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責(zé)任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關(guān)系的新進展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經(jīng)給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”。在此背景下，自從20世紀90年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

參考文獻

[1]2009形勢與政策論文

[2]周邊安全形勢與中國安全戰(zhàn)略選擇 [3]09中國周邊形勢

[4]論我國的周邊政治格局

第三篇：中國周邊形勢——形勢與政策

中國的周邊形勢

如今，社會動蕩不安，國際形勢不斷變化，戰(zhàn)爭與各種沖突頻繁發(fā)生，世界局勢再次緊張起來。個別國家的人民處于水深火熱之中，如：阿富汗戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭，伊朗、朝鮮的核問題，以及埃及和其他國家的國內(nèi)動蕩。

中國的周邊形勢也非常嚴峻。自信中國建國以來，以美國為首的發(fā)達國家就在不停地給中國施加壓力，企圖分裂中國、干涉中國的內(nèi)政，讓中國發(fā)生內(nèi)訌，從而牽制中國的發(fā)展，阻止中國的發(fā)展進程，妨礙中華民族的崛起、復(fù)興。如今的中國不僅面臨這些勢力的干擾，與此同時，也面臨著領(lǐng)土、領(lǐng)海問題，中國有很大的一部分領(lǐng)土依然在其他國家的手里，中國的南海海域也被那些東南亞的小國瓜分著，中國現(xiàn)在僅僅有效占有其中的極少部分島嶼和領(lǐng)海的管理權(quán)。

再者，中國的寶島——臺灣，是中國不可分割的一部分，但是有一些以陳水扁、民進黨的一些官僚為首的臺獨分子，與外國勢力相勾結(jié)，企圖實行臺獨，分裂中國。

中國的周邊形勢日益嚴重，美國在中國周邊拉起了一道戰(zhàn)防線，在軍事上限制中國；美國等發(fā)達國家在經(jīng)濟上為限制中國的發(fā)展，在國內(nèi)實行貿(mào)易保護主義，企圖限制中國的貿(mào)易出售；中國與周邊國家的領(lǐng)土問題；日俄的北方四島問題；中國的領(lǐng)海擁有權(quán)的問題。

在近期的國際熱點中，中國的周邊問題被廣泛關(guān)注。

一、釣魚島問題

釣魚島——自古以來，就屬于中國的固有領(lǐng)土，也稱“釣魚臺”，位于中國的東海大陸架的東部邊緣，月17平方公里。

但是如今，日本強行占有了中國的這片領(lǐng)土，一點不顧中國的政府與國民的強烈的反對。

第一，從歷史的歸屬上：從明、清以來，釣魚島就是中國的領(lǐng)土，在眾多歷史文獻中均有記載。中國的領(lǐng)土是不可分割的。

第二，從國際發(fā)的角度：日本根本不符合“先占”條件。其次，中國和日本是不共架國

在國際法中，規(guī)定在一個國家的海域12海里以內(nèi)為本國的領(lǐng)海，24海里以內(nèi)為本國的毗連區(qū)，200海里以內(nèi)為這個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)。

歷史原因：

1894年，甲午中日戰(zhàn)爭，中日簽訂了《馬關(guān)條約》，中國割讓釣魚島給日本。再者，美國違反了二戰(zhàn)時的《開羅宣言》、《博斯坦公告》，將第三方中國的領(lǐng)土私自贈送給日本，實在令人憎恨。如今的現(xiàn)狀;日本在釣魚島周圍精心進行了軍事部署，不讓中國人及艦船靠近，強制性的將中國的領(lǐng)土進行占有。

美國，在此問題上卻做了超脫，保持中立。

中國，限制民間保釣，進行軍隊巡航。

二、北方四島——俄日問題

北方四島，在俄國稱為“年前群島”，包括國后島、擇捉島、色膽島、齒舞島四個島。問題的由來：

第一：歷史上;俄日雙方都存在歷史史料記載。第二：戰(zhàn)時，英、美、法的《舊金山對日合約》。

第三：1954年，日蘇邦交的正常化。赫魯曉夫在1956年與日本簽訂的《蘇俄聯(lián)合宣言》

第四：戈爾巴喬夫時期，為了依靠日本發(fā)展本國經(jīng)濟，同意通過談判解決北方四島的問題。同時，后來的葉利欽時期簽訂了《東京宣言》。但是再后來的普京政府，變得越來越強硬。

第五：日本見俄國在北方四島的歸還問題上，已經(jīng)不會做出退讓。于是，2009年，日本通過了《促進北方領(lǐng)土問題解決特別法》。2010年11月1日，梅德韋杰夫乘機登陸國后島進行視察，并且拍照。之后，不久，日本首相也乘坐自己的專機從上空俯視了北方四島，進行了視察。俄日共爭北方四島的原因：

第一，北方四島戰(zhàn)略位置非常重要，可以進行海域管理，也可以在戰(zhàn)爭上占有優(yōu)勢位置。

第二，魚類、礦產(chǎn)資源非常的豐富。對于俄國：

1、是俄羅斯的重要的軍事基地；

2、情報獲取的重要部分，重要的出海口；

3、是肯定俄國參與二戰(zhàn)的合法性；

4、是俄國對日關(guān)系的一張王牌；

5、俄國在亞太地區(qū)與美國抗衡的砝碼；

6、可以維護國家的安全。對于日本：1、2、3、4、5、收復(fù)北方四島，是日本邁向大國戰(zhàn)略的步伐； 冷戰(zhàn)后構(gòu)筑多變外交關(guān)系環(huán)境，借機提高國際地位； 日本可以強化日美同盟，牽制中國； 北方四島的石油、魚類資源非常豐富； 進行資源分配。

現(xiàn)狀：俄國打擊捕獵者，日俄實施經(jīng)濟外交。

三、獨島——日韓問題

獨島又東島和西島兩部分組成。

從史料記載上：1905年由于日本的入侵，獨島被日本奪走。1945年，由美國管轄。1948年8月15號，歸還韓國。1953年，日本再一次奪走了獨島。但后來，與歸為了韓國。

原由：日韓的政治問題；漁業(yè)和油氣等經(jīng)濟問題。

四、中印邊界問題

原由：

1、1914年，英國炮制了“麥克馬洪線”，但是中國從未承認。

2、周恩來與1960年4月訪問印度，但并未達成協(xié)議。

事實：

中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發(fā)了一場邊界戰(zhàn)爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。

官員級談判已舉行了15輪，專家小組會議召開12次。但兩國政府從未放棄努力，2003年6月瓦杰帕伊總理成功訪華，第1次問題特別代表會晤也于今年10月23日至24日在新德里舉行。印度獨立后，尼赫夫便開始實施他的“大印度聯(lián)邦”狂想，并在西藏問題上做了不少手腳。1947年3月，當(dāng)時的印度臨時政府曾慫恿。尼赫魯在會場上懸掛的巨幅亞洲地圖竟將西藏置于中國的版圖之外，后經(jīng)國民政府代表鄭彥的強烈抗議，尼赫魯才給予更正。同年5月，印度臨時政府還向西藏葛廈提出“繼承并保持英國在西藏的特權(quán)和利益”備忘錄。中華人民共和國成立后，尼赫魯政府又阻止西藏當(dāng)局上北京商談和平解放問題。當(dāng)中國人民解放軍進軍西藏時，印度駐華使館竟在向中國政府的照會中說：“中國軍隊之侵入西藏不得不認為是可悲的。”此外，印度還向西藏地方武裝提供軍火，阻止解放軍進藏。1951年2月2日，印度軍隊乘中國在朝鮮激戰(zhàn)無暇西顧，派兵占領(lǐng)了西藏地方政府管轄的達旺地區(qū)。此后，中國政府經(jīng)過多方交涉表明態(tài)度，印方明目張膽的軍事活動才有所收斂。然而印度政府不僅不肯退出占領(lǐng)的中國土地，反而加緊了蠶食的進程。

五、南海爭端

歷史記錄：

遲至元代，南沙群島已歸我國管轄。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》記載了元朝海軍巡轄了南沙群島。

明代《海南衛(wèi)指揮僉事柴公墓志鉻》記載：“廣東瀕大海，海外諸國皆內(nèi)屬”，“公統(tǒng)兵萬余，巨艦五十艘”，巡邏“海道幾萬里”。表明南沙群島屬于明代版圖，明代海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島。

在清代，中國政府將南沙群島標繪在權(quán)威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地量全圖》和1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國版圖。1932年和1935年，中國參謀本部、內(nèi)政部、外交部、海軍部、教育部和蒙藏委員會共同組成水陸地圖審查委員會,專門審定了中國南海各島嶼名稱共132個，分屬西沙、中沙、東沙和南沙群島管轄。

1933年，法國侵占我國南沙群島的太平、中業(yè)等九個島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動的漁民強烈反抗，中國政府也向法國政府提出抗議。1935年，中國政府的水陸地圖審查委員會編印《中國南海各島嶼圖》詳細標明包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。

1939年，日本侵占了南海諸島。1946年根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國內(nèi)政部會同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。

日本投降后后，時任國民黨海軍海防第二艦隊司令的林尊率“太平”、“中業(yè)”兩艦接收南沙群島，將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”，并在島上樹立刻有“太平島”字紀念碑。

1947年，中國內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個，并公布施行。

1983年，中國地名委員會授權(quán)公布包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島標準地名。

綜上所述，大量翔實的史實證明，南沙群島是中國人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)經(jīng)營的，中國政府早已對其行使管轄和主權(quán)。南沙群島自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

但是如今，中國知識占有其中的幾個島嶼。

中國的周邊局勢嚴重，為了振興中華，維護國家的尊嚴，中國人民應(yīng)該團結(jié)一致抗外，絕不能意氣用事，讓他國借機乘虛而入。

第四篇：形勢與政策之中國周邊形勢分析

形勢與政策

縱觀中國最近幾年周邊形勢，大多是與日本，與菲律賓之間的領(lǐng)海主權(quán)和島礁主權(quán)的爭議問題，與印度之間的領(lǐng)土爭議問題，具體表現(xiàn)在釣魚島、黃巖島、與印度的西南邊界之爭，其中爭斗比較激烈的是中印邊境問題，兩國還曾為此發(fā)生戰(zhàn)爭，中國的周邊形勢可謂不容樂觀，近來以領(lǐng)海爭端比較突出。

進入21世紀，中國的經(jīng)濟與軍事得到了突飛猛進的發(fā)展，相應(yīng)的，中國的周圍國家都會感到一絲的不安，尤其是日本，在美國的撐腰下，到處散布中國威脅論的言談，丑化中國的國際形象，對于此，中國政府還曾多次警告。其實，我覺得，中國有沒有對世界的其他國家構(gòu)成威脅，事實已經(jīng)證明了這一點，我們國家并沒有在任何時候去侵略一個國家。相反的是日本，近幾年來不停地參拜靖國神社，其行徑嚴重傷害亞洲人民的感情，我們都知道，靖國神社是用來祭拜在二戰(zhàn)中犧牲的日本軍官，對于這樣一個侵略行徑，日本不僅到現(xiàn)在還沒有徹底醒悟過來，反而鼓動全日本對這樣的所謂“英雄”祭拜，二戰(zhàn)之后，日本一直都沒有反省他們自己所犯的罪行。如今，當(dāng)釣魚島問題再次被提出來之后，日本政府卻又否認了擱置論，我個人是比較贊同當(dāng)時在70年代鄧小平同志提出的擱置論，當(dāng)時是從中國的國民情況考慮的，中國還沒有實力去和一個海上強國去抗衡，但是在現(xiàn)在，中國完全有能力去保護自己的國家主權(quán)不受到侵害，我們的海上實力有了很大的提升，擁有了自己的航母，建立了自己龐大的海軍戰(zhàn)隊，對于一切侵略行徑，我們有能力去阻止，不僅是日本，對于南海的島礁，南亞好多國家已經(jīng)窺探好久，如果我們再不出手的話，將會有越來越多的南海國家卷進來，到時候南海問題將會更加的復(fù)雜化，是時候去做一件殺雞儆猴的事情去維護自己的國家安全，對于中國和菲律賓之間的黃巖島問題，可以說是菲律賓自己在搬起石頭砸自己的腳，本來黃巖島就沒有任何的爭議，上世紀九十年代菲還承認黃巖島是中國的領(lǐng)土，09年菲才通過立法加緊對黃巖島的實際控制，其目的非常的明顯，黃巖島附近擁有大量的自然資源，而國際法規(guī)定的專屬經(jīng)濟區(qū)，遠遠大于島礁所具有的實際價值，其實在黃巖島問題上可以說菲是丑態(tài)百出，幾年前的菲律賓國家地圖中并沒有將黃巖島劃歸自己的國家，現(xiàn)在又說黃巖島屬于自己國家，這純粹是子虛烏有，最近又發(fā)生了菲政府官員槍擊中國漁民事件，其目的就是給中國政府發(fā)出警告，但是又自認為自己不是中國的對手，只得在漁民身上出出氣，之后又向中國政府賠禮道歉，其蓄意挑釁行為是完全無視中國政府，還有很多中間人士，比如馬英九，認為可以對中日爭議區(qū)域的資源實現(xiàn)共享，這點我是完全不贊同的，實現(xiàn)資源共享，這完全就是棄國家主權(quán)于不顧，如果中國要與其他國家去資源共享，實際上就是間接承認了這些島礁存在爭議問題，我們要堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，堅決否定任何關(guān)于分裂國家的主張。要想實際控制中國的南海區(qū)域，我覺得最切實的辦法還是加大南海資源開發(fā)戰(zhàn)略，只有在這塊土地上形成實際的管控權(quán)，才是真正意義上的宣示主權(quán)，并不是今天把自己的國旗插在這塊土地上，這塊土地就是自己的，或許這種方法只有在拿破侖時代才會有用。還要加強南海的軍事力量，這無疑是最好的威懾方法，如果可以再南海的島礁上建立自己的軍事力量，就能有效及時的控制南海局面。

在我們保衛(wèi)國家領(lǐng)土不受侵犯的時候，就會發(fā)現(xiàn)，為何所有與中國有關(guān)的事情都會有美國去插手，事實上，隨著中國的發(fā)展，中國的國際地位日益提高，再加上中國經(jīng)濟的發(fā)展，美國要想繼續(xù)維持自己的大國地位，就要不斷地找機會削弱中國的力量，而釣魚島、黃巖島正是這樣的機會，眾所周知，日本自從二戰(zhàn)之后，就一直依附于美國，并且經(jīng)濟在此前也一直居于世界的前列，但是，論軍事實力，日本并不是中國的對手，所以他必須借助于外來的強大勢力，想必菲律賓也是如此。實際上，通過中國的形勢分析就可以發(fā)現(xiàn)，中國正在一步一步處在美國的三面甚至是四面環(huán)圍之中，東有日韓，南有各南海諸國，西有印度、阿富汗，北有外蒙古，美國已在這些國家建立了不少的軍事基地，其戰(zhàn)略就是遏制中國、俄羅斯，再有印度，一直以來就將中國視為對手，中印邊境問題也是相對比較突出，前兩天就發(fā)生了兩軍在邊境對峙的事情，而且又有不少的國際反華勢力不斷地挑撥國內(nèi)分裂勢力，中國可以說是處在內(nèi)憂外患之中，形勢不容樂觀，再有調(diào)查表明，中國在國際上的形象一直在下滑，所以，我們要清醒地認識到這些問題，這些問題將會是持久存在的，中國應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準備。同時，要積極發(fā)展周邊關(guān)系，貫徹落實“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰，安鄰，富鄰”的外交政策，提高我國的綜合國力，面對復(fù)雜的國際形勢，應(yīng)該制定妥善的戰(zhàn)略，強大國防力量，對于周邊的不確定因素，要聯(lián)合周邊國家力量去削弱，擴大自身影響力，發(fā)揮地區(qū)大國作用，進而逆轉(zhuǎn)中國的周邊不利形勢。但是對于那些嚴重侵害中國主權(quán)的行徑，中國政府應(yīng)該積極予以還擊，保衛(wèi)國家主權(quán)完整。

中國只有徹底的恢復(fù)自己的區(qū)域強國地位，才能在復(fù)雜的形勢面前利于不敗之地，為此，積極加強軍事力量建設(shè)，尤其是海軍建設(shè)，才能有效的控制中國的周邊局面。

第五篇：形勢與政策論文—中國周邊形勢

形勢與政策論文—中國周邊形勢

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

中國是當(dāng)今世界上鄰國最多的國家之一，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。我國周邊關(guān)系發(fā)展可具體分析為以下幾個方面：

一、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢頭。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。人本政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

二、美國

中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進展。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國軍事交流與互信得到增強。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點問題和危機。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

三、東南亞

東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責(zé)任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關(guān)系的新進展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。