第一篇：在突發公共事件應急體系中值班室應怎樣發揮作用

建立和完善應急體系，加強應急管理工作，是保障公共安全的現實需要，更是構建社會主義和諧社會的重要內涵。從國際上看，各種傳統的和非傳統的、自然和非自然的安全風險交織在一起，出現了程度加劇、范圍擴大和連鎖反應等世界性特點。從國內來看，我國現代化建設進入初級階段，社會利益關系日益復雜，新情況新問題層出不窮。從我區來看，人口密度大，外來人口集中，人員流動頻繁，重要目標和敏感地區多，現代化程度高，各種突發性公共事件仍時有發生。溫家寶同志強調各級政府一定要從實踐“三個代表”重要思想，從堅持立黨為公、執政為民，構建社會主義和諧社會和提高政府執政能力的高度把應急工作做好。區委區政府為適應西城作為首都政治和文化中心重要載體的特殊需要，整合現有組織，信息資源，正逐步建立綜合有力、科學規范、統一高效的全區突發公共事件應急管理體系。政府辦公室作為區應急委員會的成員單位，同時加掛區應急委員會辦公室的牌子，是區應急委員會的常設辦事機構。總值班室同時擔任應急委員會辦公室的值班室，被賦予了新的工作內容，除了以往的政府值班室的工作職能之外，在發生突發公共事件時，還擔負著全區應急指揮協調處置的工作職能。面對新形勢、新機構、新任務，值班室要轉變觀念，積極探索，認真研究在突發公共事件應急管理體系中，值班室應怎樣發揮作用。就這個問題我談幾點想法。

一、提高思想認識，明確值班室在突發公共事件應急管理體系中的地位。突發公共事件應急預案中沒有具體明確值班室的職責，卻給應急辦公室賦予十四條主要職責。從這十四條主要職責當中，可以歸納出我們總值班室在應急體系中的主要職責：負責區委、區政府機關的日常值班工作，處理中央、國務院、市委、市政府和各有關部門發來的電文；執行應急委員會的決定，在應急辦公室的領導下組織對突發公共事件的應急指揮工作，檢查全區突發公共事件應對工作；建議啟動相關預案，執行啟動指揮部命令；在應急指揮組中負責建立、啟動市政府聯絡專線IP電話和應急救災熱線電話，開通258電臺和800兆電臺；負責與上級部門、駐區單位、毗鄰地區政府的聯絡、協調；負責突發公共事件應急管理中的信息監控、預警等工作，及時掌握、分析重要信息并提出建議，報應急委員會研究決策。從以上職責可見，值班室的工作滲透到應急管理指揮體系中的各個環節。從接警、啟動預案、開設指揮部，到現場指揮、應急處置，以及救援結束后的調查總結，無一不與值班室的工作有著千絲萬縷的聯系。在應急處置中，每一條指令的下達，每一個信息的報送，現場指揮部與指揮中心的信息傳遞，都與我們值班室的工作是分不開的。特別需要指出的是，在突發公共事件應急指揮工作程序中，值班室處在整個應急管理體系的最前端，負責接警的工作，這意味著值班室是整個體系的“開關”。值班室在緊急情況下的反應速度與準確程度都決定著整個系統能否發揮最大效能，能否使人民生命財產的損失減到最小。可以說值班室工作在整個應急體管理系中雖不是中心，卻牽動中心，不是全局，影響全局。

二、完善值班機制，努力加強值班室的制度建設。為做好突發公共事件應急值班工作，做到及時、科學地發現和報告突發公共事件，保證信息的暢通，規范值班人員的工作行為，首要的是抓好值班制度的建設。一明確值班工作人員的職責：主要是負責突發公共事件的接報、負責接受群眾的業務咨詢、負責上下級信息的傳遞和交流。二是值班工作的準備和要求：合理安排值班人員，嚴格落實24小時值班制度，保證每個值班人員的相互銜接；值班期間不得以任何理由擅自脫崗、離崗，值班室領導將定期或不定期檢查值班情況。如果遇到特殊情況，如出差、請長假等，值班人員須提前與其他人員聯系代班，并報應急辦辦理相關手續；確保電話、傳真機等設備的完好、暢通。設置專用值班用房，配備值班人員的寢具等必要的生活用品。三是備好各種值班記錄表：包括突發公共事件接報記錄，撥出電話記錄，接收電話記錄，傳真接收、發出記錄，接受群眾咨詢記錄及其他記錄等，要記錄接報的途徑：電話、傳真、來訪、信函等，記清接報的時間；報告人姓名，單位，聯系電話；接報事件的發生時間、性質，發生單位，波及范圍，涉及人數，有無傷亡和財產損失，已采取的控制措施等；對方請求的問題；接報人初步處理意見。接報后的處理無論何種事件值班人均須及時向當日主值班員匯報；重大事件應報主管主任（當面、電話、書面）。一般事件主值班召集值班室人員進行簡短的討論，并安排人員核實情況，初步判斷事件性質，提出處理指示；根據值班領導指示可派一名值班員對事件進行現場調查（必要時），或指導有關單位進行處理；每一個步驟必須有人員簽字備查。四是值班人員交接：值班人員在值班期間內沒有處理完畢的事項，必須在交接班時向下一班值班人員交接，并做好交接記錄。

第二篇：在突發公共事件應急體系中值班室應怎樣發揮作用

在突發公共事件應急體系中

值班室應怎樣發揮作用

建立和完善應急體系，加強應急管理工作，是保障公共安全的現實需要，更是構建社會主義和諧社會的重要內涵。從國際上看，各種傳統的和非傳統的、自然和非自然的安全風險交織在一起，出現了程度加劇、范圍擴大和連鎖反應等世界性特點。從國內來看，我國現代化建設進入初級階

段，社會利益關系日益復雜，新情況新問題層出不窮。從我區來看，人口密度大，外來人口集中，人員流動頻繁，重要目標和敏感地區多，現代化程度高，各種突發性公共事件仍時有發生。溫家寶同志強調各級政府一定要從實踐“三個代表”重要思想，從堅持立黨為公、執政為民，構建社會主義和諧社會和提高政府執政能力的高度把應急工作做好。區委區政府為適應西城作為首都政治和文化中心重要載體的特殊需要，整合現有組織，信息資源，正逐步建立綜合有力、科學規范、統一高效的全區突發公共事件應急管理體系。政府辦公室作為區應急委員會的成員單位，同時加掛區應急委員會辦公室的牌子，是區應急委員會的常設辦事機構。總值班室同時擔任應急委員會辦公室的值班室，被賦予了新的工作內容，除了以往的政府值班室的工作職能之外，在發生突發公共事件時，還擔負著全區應急指揮協調處置的工作職能。面對新形勢、新機構、新任務，值班室要轉變觀念，積極探索，認真研究在突發公共事件應急管理體系中，值班室應怎樣發揮作用。就這個問題我談幾點想法。

一、提高思想認識，明確值班室在突發公共事件應急管理體系中的地位。

突發公共事件應急預案中沒有具體明確值班室的職責，卻給應急辦公室賦予十四條主要職責。從這十四條主要職責當中，可以歸納出我們總值班室在應急體系中的主要職責：負責區委、區政府機關的日常值班工作，處理中央、國務院、市委、市政府和各有關部門發來的電文；執行應急委員會的決定，在應急辦公室的領導下組織對突發公共事件的應急指揮工作，檢查全區突發公共事件應對工作；建議啟動相關預案，執行啟動指揮部命令；在應急指揮組中負責建立、啟動市政府聯絡專線IP電話和應急救災熱線電話，開通258電臺和800兆電臺；負責與上級部門、駐區單位、毗鄰地區政府的聯絡、協調；負責突發公共事件應急管理中的信息監控、預警等工作，及時掌握、分析重要信息并提出建議，報應急委員會研究決策。從以上職責可見，值班室的工作滲透到應急管理指揮體系中的各個環節。從接警、啟動預案、開設指揮部，到現場指揮、應急處置，以及救援結束后的調查總結，無一不與值班室的工作有著千絲萬縷的聯系。在應急處置中，每一條指令的下達，每一個信息的報送，現場指揮部與指揮中心的信息傳遞，都與我們值班室的工作是分不開的。特別需要指出的是，在突發公共事件應急指揮工作程序中，值班室處在整個應急管理體系的最前端，負責接警的工作，這意味著值班室是整個體系的“開關”。值班室在緊急情況下的反應速度與準確程度都決定著整個系統能否發揮最大效能，能否使人民生命財產的損失減到最小。可以說值班室工作在整個應急體管理系中雖不是中心，卻牽動中心，不是全局，影響全局。

二、完善值班機制，努力加強值班室的制度建設。

為做好突發公共事件應急值班工作，做到及時、科學地發現和報告突發公共事件，保證信息的暢通，規范值班人員的工作行為，首要的是抓好值班制度的建設。一明確值班工作人員的職責：主要是負責突發公共事件的接報、負責接受群眾的業務咨詢、負責上下級信息的傳遞和交流。二是值班工作的準備和要求：合理安排值班人員，嚴格落實24小時值班制度，保證每個值班人員的相互銜接；值班期間不得以任何理由擅自脫崗、離崗，值班室領導將定期或不定期檢查值班情況。如果遇到特殊情況，如出差、請長假等，值班人員須提前與其他人員聯系代班，并報應急辦辦理相關手續；確保電話、傳真機等設備的完好、暢通。設置專用值班用房，配備值班人員的寢具等必要的生活用品。三是備好各種值班記錄表：包括突發公共事件接報記錄，撥出電話記錄，接收電話記錄，傳真接收、發出記錄，接受群眾咨詢記錄及其他記錄等，要記錄接報的途徑：電話、傳真、來訪、信函等，記清接報的時間；報告人姓名，單位，聯系電話；接報事件的發生時間、性質，發生單位，波及范圍，涉及人數，有無傷亡和財產損失，已采取的控制措施等；對方請求的問題；接報人初步處理意見。接報后的處理無論何種事件值班人均須及時向當日主值班員匯報；重大事件應報主管主任（當面、電話、書面）。一般事件主值班召集值班室人員進行簡短的討論，并安排人員核實情況，初步判斷事件性質，提出處理指示；根據值班領導指示可派一名值班員對事件進行現場調查（必要時），或指導有關單位進行處理；每一個步驟必須有人員簽字備查。四是值班人員交接：值班人員在值班期間內沒有處理完畢的事項，必須在交接班時向下一班值班人員交接，并做好交接記錄。五是咨詢電話的接聽原則

第三篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發公共事件的能力，將突發公共事件造成的影響降到最低限度。根據《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發公共事件的有效機制，最大限度減少因突發公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發公共事件的發生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發公共事件的發生。對無法防止或已經發生的突發公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規范。以相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，規范公司突

發公共事件預案和公司控股企業應急預案，確立統一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業負責處置在其企業范圍內

發生的一般突發公共事件和較大突發公共事件；公司負責處置本部發生的一般突發公共事件由區、市兩級政府和有關機構統一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發公共事件分類

突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區甚至全國經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發公共事件的性質、演變過程和發生機理，公司范圍可能發生公安廳發公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發化共事件是指事態比較簡單，僅對公司或公司控股企業局部范圍內的財產、人身安全、政治穩定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業協調相關部門就能夠處置的突發公共事件。２、較大突發公共事件是指事態比較復雜，對公司可公司控股企業較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境染等后果，需要事發單位向上級或當地政府有關部門報告，必要時

由市相關專業應急機構業務指導就能夠處置的突發公共事件。

３、重大突發公共事件是指事態復雜，對包括公司或公司控股企業在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要報告當地政府專業應急機構或相關單位聯合處置的突發公共事件。

４、特別重大突發公共事件是指事態非常復雜，對深圳市政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要市處置突發事件委員會統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。突發公共事件預警級別

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發公共事件的領導機構，主要職責是：協調制定公司突發公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發公共事件；協調和處理公司和公司控股企業一般突發公共事件和較大突發事件；在政府及有關部門的統一指揮下，參與重大和特別重大突發公共的處置；協肋調查和處理重大和特別重大突發公共事件。

２、公司控股企業成立相應的突發公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業突發公共事件的專項預案；及時確定突發公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件的信息監測與報告的工作機構。公司各控股企業應認真做好突發公共事件的信息監測與報告，對突發公共理件做到早發現、早報告、早處置。

２、公司及控股企業應通過強化值班制度、配備專職或兼職監測人員、完善監測網絡等途徑，收集在本單位區域內處和境外本區域可能造成重大影響的有關突發公共事件信息。

３、公司本部預計將要發生一般突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發出“藍色預警”和啟動相應的專業應急預案；公司控股企業預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發出“黃色預警”和啟動相應的專業應急預案，同進向集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業預計將要發生較大突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發生重大和特別重大突發公共事件，應立即各集團公司突發公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規定執行。

６、公司及控股企業應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業單位、社會團體和公眾報告突發公共事件信息。

基本響應程序

突發公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現場動態信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發公共事件，應在事發３０分鐘內分別向相關專業應急機構或區政府、市應急指揮中心報告。

處置突發公共事件工作完畢后，公司和控股企業應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現場、衛生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業應成立調查評估組，在善后處置階段對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業應加強平進的應急物資、通訊、醫療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協同演習，提高應對突發事件的實際能力。

第四篇：突發公共事件應急預案

突發公共事件應急預案1 范圍

本標準規定了突發公共安全事件的預警、應急準備和應急響應的管理和實施方案，適用于指導有人員密集場所的物管中心（處）的應急準備和應急響應工作。

22.12.233.1 編制依據/引用文件 國家/政府突發公共事件應急預案突發公共事件總體應急預案 術語 突發公共事件：指突然發生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動、聚集密度較大，有規定要求的公眾活動場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務的場所，如公共類物業和商業性物業。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應急管理組織與職責 應急小組組成： 組長：物管中心（處）總經理/經理/主任。副組長：物管中心（處）副總經理/經理/助理、安全管理部門負責人。組員：客戶服務部門、安全管理部門、工程管理部門、環境管理部門負責人。非標準時間內由值班經理/領班擔任應急處理小組負責人。發生嚴重或特別嚴重突發公共安全事件時，由公司安委會領導和物管中心（處）應急小組組成應急處理現場指揮部。

4.24.2.1 應急指揮小組職責 組長負責突發事件現場的統一指揮，行動指令下達，人員、物資調配以及與上級、政府相關單位的溝通聯絡。

4.2.2 各部門負責人執行組長指令，組織實施本部門應急工作，緊急情況下負責現場突發情況的緊急處置。

4.2.3 現場應急指揮部負責重大以上級別突發公共事件的現場應急指揮和應急方案的決策，下達預警信息的發布指令，統一調配公司、物管中心（處）及社會相關資源，與政府

救援組織配合聯絡。4.2.4安全管理部門和安管員隊伍是突發公共安全事件應急處理的中堅力量和突擊隊。負

責重點區域的安全保衛，公共秩序的維護、巡視、監控、疏散引導、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負責保證公用設備設施的正常運轉，通信保障，發現險情時貴重設備的搶救、保護，貴重儀器物資的轉移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負責后勤保障，搶險物資的保障以及傷員的救助與報警。

公司負責大型活動或出現重大以上級別突發事件是人力資源的調動與財務保障。客戶服務部門負責對客宣傳，發布公告、預警信息，客戶接待與溝通，協助組織疏

物業公共場所有可能發生的突發公共安全事的類型與級別（見表1）

5.1 5.1.1預防措施 日常預防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設備設施，保持暢通無阻，符合應急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經之路和比較狹窄的區域，張貼警示標識，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動、商業促銷、節假日預防

5.1.2.1 制定有針對性的工作方案和應急預案，落實各項應急準備和具體工作任務，有條件時應進行內部的預案演練。

5.1.2.2 進行設備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動中發生設備、安全事故。6 6.1監視與預警

重點防范與監視區域：

a)庫房，特別是危險品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會所、大堂、娛樂場所、收銀臺、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應監視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發現異常情況時都有義務及時報告。6.3各部門注意接收異常通報信息，分析判斷是否為突發事件的先兆，如確定時，立即

報告物管中心（處）負責人，并進行初期處置，力爭控制事態發展。6.4 6.5對初期無法控制，事態有擴大趨勢時，由應急小組確定預警級別，進入預警程序。突發事件的預警級別首先由主管部門提出預警建議，物管中心（處）負責人批準。

按對應級別的權限發布預警信息。6.6

預警信息發布后，物管中心各部門/公司領導和相關部門應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態。6.7

物管中心（處）要密切關注事件進展情況，并依據事態變化情況和專業人員提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發公共安全事件的應對與處置 分級應對方案

一般突發公共安全事件（Ⅳ級）：由物管中心（處）相關職能部門負責啟動應急預

案。部門負責人，物管中心負責人到場，整個事件由物管中心（處）負責全程處置。7.1.2較大突發公共安全事件（Ⅲ級）：由各突發公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案，應急小組組長和所有成員到場，必要時公司派人參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作。7.1.3

重大突發公共安全事件（Ⅱ級）：由各突發公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案。公司分管領導應趕赴現場，并成立由各方面相關人員組成的現場指揮部。

7.1.4 特別重大突發公共安全事件（Ⅰ級）：由物管中心（處）報請公司安委會主要領導

批準后啟動應急預案，公司主要領導應趕赴現場，并成立由公司安委會和物管中心（處）應急小組成員組成的現場指揮部。7.2 7.2.1

突發公共安全事件的處置

大型活動、商業促銷、節假日等客流急劇增多的活動/營業期間，應：

7.2.1.1 臨時抽調增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關注； 7.2.1.2 在活動和營業期間，定時播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應密切觀察人流密度，發現超過允許的安全范圍時，應立刻報告值班經理或總經理，通知中控室密切觀察。7.2.2應急小組組長和相關人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報告，觀察現場形式

后迅速作出行動決定，可以是：

a)采取限制進入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調動備勤安管員立即到崗； c)發布預警信息； d)報警，請求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時發現顧客之間有口角、爭執時應馬上勸阻，避免事態擴大。如已經出現險情時，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項，應以引導、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時立即撥打“110”報警，并設法予以制服，交公安部門處置。報警時講明地點、方位、事件情況、姓名、聯系方式、周邊標志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發生突發事件時應在重點區域設置警戒，阻止無關人員進入危險區域。

在出現惡性治安事件時應以保護人民生命財產安全為主要任務，事件發生初期，對

肇事者采取勸導等有效措施，控制事態不繼續惡化。在出現有可能危及人民生命和公共安全的危機情況下，應果斷采取強制性措施，盡快將其制服，送交公安機關處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護，正當防衛時注意避免防衛過當。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發現有人受傷時，立即給以救助，并撥打“120”報警電話，請求支援。

應急保障 人力資源保障

各部門負責人和管理人員得到預警信息或事件報告后的第一時間到達現場，組織本

部門的應急響應工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達現場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務、工程值班人員堅守崗位，其他人員也應迅速到崗，進入臨戰狀態。其他工作人員接到命令后或得到預警信息后因立即到達指定崗位或現場。公司其他單位的安管員作為預備隊，隨時待命，聽候公司或現場指揮部的命令隨時

給予支援。8.2財務保障

物管中心（處）應備有一定的應急備用金以備急用。應急備用金由物管中心負責人或公司支配使用，必要時，請求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設備保障

物管中心（處）應根據設計要求配置足夠的消防器材、應急照明器材、通訊器材。

并配備一定數量急救藥品、個人防護用品等應急救援物資，以備急需。8.3.2發生突發事件，現有儲備器材不能滿足需求時，應急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領導在公司范圍內緊急調撥，其他物管中心（處）也應在力所能及的范圍內主動支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負責保障應急所需的水、電、氣的供給和相關設備設施運行保障。通訊保障

突發事件應急處置期間，應在中控室和客戶服務部門設置與內部和外界聯系的專用

電話，并確保通訊正常。客戶服務部門應有專人值守熱線電話和內部聯絡電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應配備足夠的對講機，擴音喇叭，保證相互間的聯絡和維持秩序的需要。突發公共安全事件的善后

對已經發生的突發公共安全事件處理結束后，應急小組組長應組織各部門立即清點

人員、查看現場、統計損失，評估事件對客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時盡可能給予必要的支援。

根據與業主協商達成的方案，有效組織恢復或重建突發公共事件中破壞、損壞的物

業和附屬設施，盡快恢復正常的工作/經營/生活秩序。9 9.1培訓、宣傳與演練

物管中心（處）將應急培訓納入培訓計劃管理，按計劃對員工開展多種形式的應急

與自救知識和技能的教育，提高專業能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區刊物、廣播、網絡等，廣泛對員工和客戶宣傳應

急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時組織對本預案的演練，通過實戰強化培訓效果，驗證預案的適

用和本中心（處）的應急響應能力，發現問題并組織改進完善。

第五篇：突發公共事件應急機制

街道應急機制

突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。面對突發公共事件，如何預防，如何快速應對，如何減少和避免損失，如何保護人民群眾的生命財產安全等，我岳陽街道分析區域特點，依托“岳陽街道社區管理共同體建設”平臺良好運行，尤其是“十大機制”，來建設岳陽街道突發公共事件應急機制。

一、建立突發事件預防和管理機制

1、為使突發事件應急工作切實能夠落實到位，成立了以我街道黨工委書記為組長、辦事處主任為副組長的十二人的突發事件應急領導小組，并依托街道公共體建設的“聯席會議機制”，定期和不定期召開會議，整合社會資源和力量，討論解決街道難以解決的突發事件。

2、建立突發事件應急預案，包括自然災害應急預案、安全事故災難應急預案、公共衛生事件應急預案、社會安全事件應急預案。根據預案需求，著眼長遠，充分挖掘應急資源，組建了區供電公司、區電信公司、區路橋公司、茸平排水公司、預備役、民兵、網格辦、社區醫院、社區干部等專兼職應急隊伍，并堅持情況變化隨機調整，人員變動及時調整，定期有計劃開展演練，定期有職業道德和技能培訓，定期有隨機抽查點驗，不斷提升我街道對各類突發事件的能力。而且，與卜蜂蓮花、大潤發、沃爾瑪超市和區供銷社建立“直購通道”，確保應急物質儲備。

二、建立突發事件預警和溝通機制。

1、依托街道公共體建設的“信息傳遞機制”、“疊加巡查機制”，第一廣泛發動機關工作人員、社區干部、樓組長、“紅袖章”志愿者、社區黨員等，每天巡查在我街道每個角落，機關科室、居委會作為信息樞紐，迅速準確地將突發事件向領導小組匯報；第二完善“民間組織預警網絡”平臺，建立一支全覆蓋的信息員隊伍，居委會專門配備一名預警人員，對各類民間組織進行監控，及時捕捉各類動態信息上報；第三針對網絡媒體，特別要求街道信息科定時巡查重點網站和微博，將有可能影響到本街道的突發事件上報領導小組。

2、依托街道公共體建設的“公開通報機制”，通過各種媒體和渠道與民溝通，及時、準確、客觀、全面向社會發布信息，澄清事件真相，宣傳政府應對措施，提高公眾防范能力，維護我街道和諧穩定。

三、建立突發事件的決策和處置機制。依托街道共同體建設的“歸口派單機制”、“聯合整治機制”和“管理征詢機制”，來應付突發事件，強調“快、準、合”原則。“快“，即要求相關人員半小時內達到現場處置，1小時內形成初步方案付諸行動。“準”，即要求決策、處置要追本溯源，抓住本質，采取切實有力的行動。“合”，即整合全街道力量，協調區職能部門，爭取社會廣泛支持幫助，形成“合力”，共同應對突發事件。

我街道身處松江老城，刑滿釋放人員、吸毒人員眾多，建立“歸口派單機制”以后，一旦這些人員引發突發事件，就向專門的科室如綜治辦、司法所、禁毒辦等派單，由他們服務到底，體現責任到位，人員到位，專業到位，也盤活整個機制，突發事件決定隊伍，隊伍隨機組建，分工比較明確，應變比較積極。

四、建立突發事件的監督和獎懲機制。

依托街道公共體建設的“追蹤監督機制”、“反饋評價機制”、“檢查評比機制”，對突發事件所有環節進行監督檢查，保證各項機制順利運轉，并對已發生的突發事件全程追蹤，最終形成書面報告，送達領導小組。

對于在突發事件應急機制建設中，涌現出的先進個人、先進集體、先進事跡，進行表彰獎勵；對于應對突發事件中，處置不力，尤其是產生不良社會影響的個人和集體，追究其責任，嚴格懲處。