第一篇：省發(fā)招商引資實施方案

XXX招商引資實施方案

為了貫徹落實《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念的實施意見>，進一步加大招商引資工作力度，全面提升招商引資質(zhì)量和水平，為促進固定資產(chǎn)投資增長、完堿壘省“十三五”目標提供強有力的保障，特制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

“十三五”時期，全省招商引資項目到位資金年均增長10%，2016年招商引資項目到位資金達到7800億元，2017年招商引資項目到位資金達到8600億元，2020年金省實現(xiàn)招商引資到位資金l.1萬億元

二、工作措施

深入貫徹落實省委、省政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，突出園區(qū)招商平臺的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)承接和企業(yè)集聚發(fā)展；突出項目發(fā)展的策劃儲備和對接，促進項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出配套設(shè)施建設(shè)，強化各類要素保障；突出機制創(chuàng)新，提升招商引資工作水平；突出政府引導(dǎo)市場運作，完善落實扶持政策，進一步營造良好的投資環(huán)境。

(一)做好項目策劃儲備工作。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，圍繞建設(shè)垂國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，深入實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案，積極謀劃招商項目。既要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，搶占行業(yè)競爭制高點，又要借勢發(fā)力，策劃儲備一批新項目，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。圍繞石油化工、有色冶金、裝備制 造、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，突出新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，策劃一批重點招商項目。同時謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項目，促進民間投資。省發(fā)展改革委會同各市州人民政府，切實提高項目策劃水平，指導(dǎo)項目單位制定詳盡科學(xué)的項目建議書和策劃方案，并及時審核入庫儲備。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作。以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，延伸、彌補產(chǎn)業(yè)鏈條，全力做強首位產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。由省直行業(yè)主管部門牽頭成立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、有色冶金、能源化工、文化旅游、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制訂產(chǎn)業(yè)招商專項行動方案，著力引迸“三個500強”（世界500強、中國500強、民營500強）等行業(yè)龍頭企業(yè)和補鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群配套發(fā)展。省政府項目落地辦公室對各產(chǎn)業(yè)鏈招商小組工作情況進行年度考核。

（三）加強園區(qū)招商引資工作。加強蘭州新區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和創(chuàng)新發(fā)展，完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，增強園區(qū)項目的吸引力、承載力，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的載體和平臺作用。依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，引進一批以中西亞、歐洲為目標市場的出口加工企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高的加工貿(mào)易企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高的加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為依托，逐步形成中韓產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，形成中小企業(yè)優(yōu)勢集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢，打造國際中小企業(yè)示范區(qū)。由省商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局牽頭組織有關(guān)部門加大對中西亞、歐洲和韓國等地區(qū)（國家）的招商力度。做好各類開發(fā)區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)園（區(qū)）間的對接合作，加強產(chǎn)業(yè)互補、資源對接，引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和下游配套企業(yè)。立足我省土地、資源、能源以及勞動力成本等比較優(yōu)勢，以各類開發(fā)區(qū)為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）組織“請進來”“走出去”系列招商活動。充分發(fā)揮省政府駐外辦事處的信息互通作用，組織開展招商推介活動。積極利用隴商聯(lián)合會、外省甘肅商會、省內(nèi)異地商會和境外華僑華人團體等中介組織的橋梁紐帶作用，加強與境內(nèi)外、省內(nèi)外各類商會、行業(yè)協(xié)會和投資促進機構(gòu)的聯(lián)系合作，大力開展以商招商。積極培育招商引資中介組織，發(fā)展代理招商。精心組織“隴商回家鄉(xiāng)”和世界隴商大會，不斷深化民企、徽商、浙商、粵商和僑商“隴上行”等重點招商活動，為市州和縣（市、區(qū)）招商引資牽線搭橋。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和重點項目，策劃組織“一對一”“點對點”專題招商洽談活動及開展小分隊招商。充分利用中國蘭州投資貿(mào)易洽談會（簡稱“蘭洽會”）、中國（‘甘肅）國際新能源博覽會、絲綢之路。（敦煌）國際文化博覽會（簡稱“文博會”）等節(jié)會平臺，集中開展項目洽談、投資合作。積極組織企業(yè)參加省外境外重要經(jīng)貿(mào)節(jié)會，突出“一會一主題”，積極走出去宣傳展示我省投資環(huán)境和重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)會招商的成效。

（五）切實提高簽約項目質(zhì)量和水平。高度重視蘭洽會招商引資工作，精心做好蘭洽會擬簽約項目的準備和審核工作。對擬簽訂合同（協(xié)議）的項目，經(jīng)市州主要負責(zé)人審核簽字后報省經(jīng)濟合作局（蘭洽會辦公室）。蘭洽會擬簽約申報項目嚴格實行必須是符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，必須是省外合作項目，必須是未簽約過的合同項目”原則。要強化簽約項目合同約束力，簽約合同必須經(jīng)法制部門審查備案，明晰合作雙方的責(zé)權(quán)利。要提高簽約項目落地率，加快合同執(zhí)行進度，對通過審核并在蘭洽會上簽約的項目，優(yōu)先實施“一站式”審批，全流程跟蹤服務(wù)，切實提高招商引資簽約項目的開工率、資金到位率和建成率。每屆蘭洽會結(jié)束后的當月30日前，各市州政府向省政府項目落地辦公室上報蘭洽會簽約項目推進計劃，由省政府項目落地辦公室根據(jù)計劃調(diào)度推進，年底考核，確保每屆蘭洽會簽約項目當年開工率達到65%、資金到位率達到15%，第二年開工率達到85%、資金到位率達到35%以上。

（六）促進民間資本加大投資力度。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，加快培育新的發(fā)展動能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，著力打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，除國家明令禁止的外，全面放開民間投資領(lǐng)域限制，創(chuàng)新民間投資進入途徑，優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)，支持民間投資集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和外向發(fā)展，拓寬民間投融資渠道，鼓勵民營企業(yè)兼并重組，大力推行PPP模式。建立促進民間投資會商機制和民間投資促進保障機制，組織各商會會長等民間投資主體代定期不定期進行會商對接，解讀政策，發(fā)布信息，洽談項目，解決問題，切實為促進民間投資做好服務(wù)。

（七）落實招商引資項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和包抓機制。切實發(fā)揮各級政府督查部門、項目落地辦以及招商引資主管部門的職能作用，推進招商引資項目加快落地實施。建立重點招商引資項目統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)會審機制，實行政府督辦和部門跟蹤落實責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的區(qū)域布局、要素保障、政策支持及推進落實等重大問題。定期不定期地對招商引資落地企業(yè)進行回訪，了解項目建設(shè)情況、企業(yè)經(jīng)營狀況、存在困難問題等。市縣重大招商引資項目（投資額超過1億元）要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，細化責(zé)任，“一對一”負責(zé)項目落地，實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定單位、定人員、定黨政主要負責(zé)同志要主動帶頭包抓，確保重大招商引資項目落地。

（八）加強建設(shè)招商引資績效分析考核。實施“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”工程，建設(shè)全省招商引資綜合管理信息系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣三級對所有招商引資項目進展、資金到位情況進行動態(tài)監(jiān)控，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)職能部門信息共享。引入第三方評估機制，邀請工程造價、資產(chǎn)評估、會計事務(wù)等獨立機構(gòu)對招商引資項目合同執(zhí)行、建設(shè)進展、資金到位等情況進行專業(yè)化、精細化、科學(xué)化評估。切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，招商引資統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)過同級招商部門和統(tǒng)計部門的審核把關(guān)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，由經(jīng)合（招商、）部門于次月5日前報上級主管部門。招商引資統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行月通報制，接受社會各界的咨詢與監(jiān)督。年終由省政府相關(guān)部門依據(jù)省政府目標責(zé)任考核辦法，對市州招商引資工作進行年度綜合考評，促進招商引資工作不斷上臺階。

（九）著力優(yōu)化全省投資環(huán)境。各地各部門要全面梳理國家和地方支持投資環(huán)境優(yōu)化的各項政策措施，積極宣傳全省和所轄區(qū)域的投資優(yōu)勢，形成良好的招商引資政策環(huán)境。要加快交通、通訊、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進金融信貸、物流服務(wù)、高等教育等快速發(fā)展，提供完善的項目載體和良好的要素保障。積極爭取增量，盤活土地存量，優(yōu)化供地時序，抓好征地拆遷，保證項目建設(shè)用地。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實行項目代辦制、并聯(lián)審批制、效能問責(zé)制，縮短審批時間。努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍，提供一個平安、法治、誠信、高效、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持各類企業(yè)到甘肅創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第二篇：招商引資實施方案

獨發(fā)［2011］ 號

關(guān)于印發(fā)《獨樹鎮(zhèn)2011招商引資 項目建設(shè)工作實施方案》的通知

各單位，各行政村：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將《獨樹鎮(zhèn)2011招商引資項目建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共獨樹鎮(zhèn)委員會 獨樹鎮(zhèn)人民政府 2011年3月6日

23同時實行招商引資工作“一把手”負總責(zé)制度，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，鎮(zhèn)直單位、各行政村積極參與、齊抓共管的良好招商引資格局。

2、營造招商氛圍。通過對全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢、投資發(fā)展重點、優(yōu)惠政策整理包裝，印制獨樹投資指南等，廣泛營造輿論，強力宣傳推介；各單位、各行政村也要想辦法、出思路，積極參與宣傳獨樹、推介獨樹招商工作中去，形成人人支持、服務(wù)、參與招商引資的良好氛圍。

3、創(chuàng)新招商舉措。鎮(zhèn)黨委政府采取主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商引資制度，通過向獨樹籍在外人士發(fā)函、拜訪、集中聯(lián)誼懇談等辦法，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；各單位、各行政村要認真捕捉招商信息，積極同本村、本系統(tǒng)成功人士加強聯(lián)絡(luò)，共同推動全鎮(zhèn)招商引資工作。

4、優(yōu)化投資環(huán)境。一是加強跟蹤服務(wù)，凡引進的項目要實行掛牌跟蹤服務(wù)，由鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)1-2名人員實行全方位、全天候、全過程跟蹤服務(wù)，凡客商需要辦理的有關(guān)手續(xù)，都由跟蹤服務(wù)人員認真負責(zé)協(xié)調(diào)辦理；二是加大整治力度，努力營造高效率的辦事環(huán)境和營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。對影響客商投資環(huán)境、侵害客商

引進固定資產(chǎn)投資在500-1000萬元的，且當年固定資產(chǎn)投資達500萬元以上的，將按比例給予1000-3000元不等的獎勵，（以上獎勵以縣招商引資考評辦公室認定的數(shù)字為準）；500萬元以下的投資項目，鎮(zhèn)政府將按比例計算完成招商引資任務(wù)數(shù)字，適當給予獎勵。（以上獎勵在項目竣工后實施，且與各單位、行政村目標任務(wù)不重復(fù)實施）

3、招商引資任務(wù)完成情況作為全鎮(zhèn)各單位、行政村的年終考評的重要考核內(nèi)容和指標之一。對各單位、行政村完成情況實行百分制考核，具體考核細則參照行政村目標管理考評辦法。對于未完成招商引資任務(wù)的行政村在扣除其目標考核分值的基礎(chǔ)上，將按照完成比例進行經(jīng)濟處罰；沒有實質(zhì)性進展的，給予每單位3000元的經(jīng)濟處罰。

主題詞：經(jīng)濟工作 招商引資 方案 通知 獨樹鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年3月6日印制

（共印 份）

第三篇：招商引資實施方案

招商引資實施方案

為進一步突出招商引資、項目建設(shè)在當前我縣經(jīng)濟工作中的重要地位和關(guān)鍵作用，積極落實“項目立縣、招商活縣、引資興縣”的發(fā)展方略，全面掀起招商引資熱潮，確保實現(xiàn)全年引進縣外資金12億元以上的工作目標，特制定本實施辦法。

一、招商引資確認

1、本辦法所稱招商引資是指：從寧城縣區(qū)域外，引進資金(含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))，新上項目，新辦企業(yè)和重組現(xiàn)有企業(yè)。不包括計劃內(nèi)國家扶持資金和從國家及區(qū)市爭取的政策性資金項目。所引進資金性質(zhì)的確認，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

2、我縣鼓勵發(fā)展的招商引資項目為：符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工、加工制造型、勞動密集型企業(yè)以及商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是具有高(科技含量高、財政貢獻率高、就業(yè)率高)、新(新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品)、快(投資見效快、占領(lǐng)市場快)、好(經(jīng)濟效益好、社會效益好、生態(tài)效益好)特點的項目。

二、目標責(zé)任

1、將全年任務(wù)分解到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)、66個縣直和中區(qū)市直單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成9億元，縣直和中區(qū)市直部門完成2．5億元。

2、繼續(xù)在縣級班子開展招商引資專項推進活動，縣級班子領(lǐng)導(dǎo)都要積極帶頭招商。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資重點項目專項推進責(zé)任制的要求，每人負責(zé)一個重點招商項目。每個招商引資專項推進小組，年內(nèi)必保引進一個500萬元以上的工業(yè)項目。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位招商引資的第一責(zé)任人要將招商引資任務(wù)層層分解，逐級落實，形成全員參與招商，人人都有招商任務(wù)的責(zé)任體系。

4、進一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)全縣招商引資工作，組織對外招商引資活動，定期召開會議，溝通情況，及時解決投資項目中的有關(guān)困難和問題。

5、加強督促檢查，由縣招商局負責(zé)組織，縣考核辦和兩辦督查室參與，每季搞一次專項督查，半年一次考核，適時舉行拉練觀摩。

三、招商方式

1、平臺招商。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在土地儲備和各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)有優(yōu)勢，打破行政區(qū)域限制，積極推行“異地辦工業(yè)”政策，凡新引進的縣外企業(yè)，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)園區(qū)集中。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引來的項目落戶到工業(yè)園區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進園區(qū)的項目列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計范圍和考核指標，實現(xiàn)稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)控。

2、定向招商。瞄準東北、環(huán)渤海、長三角和珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建專業(yè)招商小分隊，帶項目、定目標、包經(jīng)費、常年開展上門招商項目推介活動。同時，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到發(fā)達地區(qū)掛職招商。

3、產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重抓好玉米深加工、畜產(chǎn)品深加工、蔬菜精細加工、鐵精粉深加工、膨潤土深加工等資源型產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)檔次；利用現(xiàn)有的中小型加工制造企業(yè)基礎(chǔ)，著重抓好嫁接、合作、聯(lián)合重組項目的招商引資，促進加工制造型企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、以商招商。充分利用我縣外來投資商的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今年聘任30名客商為我縣的招商引資信息員。

5、項目招商。切實搞好招商引資項目的謀劃、包裝、開發(fā)和推介工作。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和招商局要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資熱點，認真做好項目前期工作，科學(xué)論證儲備一批吸引力強、牽動力大、事關(guān)全縣發(fā)展的項目，確保我縣招商項目庫要保持在150個項目以上。

6、懸賞招商。確定5—10個投資額較大的重點招商項目，實行懸賞招商，每個項目獎勵30萬一100萬元。由縣發(fā)改局制定具體方案并組織實施。

四、優(yōu)惠政策

1、對新引進的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)享受國家和自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策。

2、新辦工業(yè)企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，營業(yè)稅地方留成部分兩年內(nèi)按實繳數(shù)20％由財政返還，增值稅、所得稅縣內(nèi)留成部分兩年內(nèi)按實際上繳額由財政予以全部返還，第3-5年減半返還企業(yè)，用于扶持獎勵企業(yè)發(fā)展。投資額在1000萬元以上、5000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，除享受上述政策外，所繳納的所得稅享受地方留成部分8年、10年先征后返的優(yōu)惠政策。

3、新引進的工業(yè)項目使用土地，凡符合進駐工業(yè)園區(qū)條件的招商企業(yè)，可實行零地價，具體操作辦法是土地出讓金先繳，待企業(yè)投產(chǎn)后由縣財政返還。

4、新引進的固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)加工類項目和縣里確定的重點工業(yè)項目，需依托當?shù)刭Y源的根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先考慮資源配置。

5、外來投資企業(yè)在執(zhí)行上述優(yōu)惠政策過程中，遇有特殊情況，經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”、“一企一策”的辦法解決。規(guī)模較大、效益較高的招商企業(yè)，可給予特殊的優(yōu)惠政策。

五、激勵機制

1、獎勵范圍：縣內(nèi)外的自然人、法人和其他組織(包括縣內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位及工作人員和外來客商)，在招商引資上做出貢獻的，經(jīng)確認后，均按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

2、獎勵標準：按照引進項目的首期固定資產(chǎn)投資額和投產(chǎn)后實際年繳稅金確定一次性獎勵標準。①投資500萬元以下，納稅50萬元以上的，按投資額的1‰和上繳稅金的2％獎勵；②投資500萬元(含500萬元)一一1000萬元，納稅100萬元以上的，按投資額的2‰和上繳稅金2．5％獎勵；③投資1000萬元(含1000萬元)一一2000萬元，納稅200萬元以上的，按投資額的3‰和上繳稅金3％獎勵；④投資2000萬元(合2000萬元)一一5000萬元，納稅500萬元以上的，按投資額的4‰和上繳稅金3．5％獎勵；⑤投資5000萬元以上(含5000萬元)，納稅1000萬元以上的，按投資額的5‰和上繳稅金4％獎勵。

3、獎勵程序：引資人應(yīng)當在招商引資事項進入意向協(xié)議時報招商局備案，項目實施后申報獎勵確認，并由引資人向投資所在地政府提出書面受獎申請，填寫《招商引資獎勵申報審批表》，提交投資者身份證明、投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、引進資金協(xié)議、銀行進帳憑證、設(shè)備價值評估報告、上繳稅金證明等有關(guān)材料。采取分步授獎的辦法，引進項目開工后，即予以獎金的20％獎勵，建成投產(chǎn)后予以獎金40％的獎勵，實現(xiàn)稅金后予以獎金40％的獎勵。

4、招商引資獎勵實行屬地管理，由項目受益地區(qū)或單位提供獎金，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。

5、對招商引資有功人員在政治上重用。對縣屬機關(guān)干部在招商引資中取得突出成績的，經(jīng)組織部門考核后，優(yōu)先提拔使用，一般干部可提拔為副科級干部或享受副科級待遇，副科級干部可提拔為正科級干部或享受正科級待遇，正科級干部可比照副處級提高工資待遇。

6、將招商引資工作列入黨政目標實績考核的主要內(nèi)容。對完成任務(wù)指標的，年底按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)和部門的引資實績排序，對成績突出的予以表獎，授予招商引資先進單位稱號，獎金為0．4萬元一一1．2萬元。對未完成任務(wù)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，單位當年不評為實績突出，個人不評優(yōu)、不晉級、不提拔。

六、優(yōu)化環(huán)境

1、建立招商引資項目聯(lián)席會議和聯(lián)合辦公制度，對重點招商項目實行一站式辦公，有關(guān)部門當場不能辦結(jié)的事項，必須在2個工作日內(nèi)辦理完畢，需上報審批的必須在3個工作日內(nèi)會同企業(yè)上報上級主管部門。

2、對招商企業(yè)實施“一條龍”服務(wù)，招商局負責(zé)做好外來投資者的咨詢對接、項目推介及相關(guān)審批工作；已經(jīng)達成投資協(xié)議的，所需一切證照手續(xù)和有關(guān)批準手續(xù)全部代為辦理；負責(zé)協(xié)調(diào)投資人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出的需要有關(guān)單位出面辦理的事宜。

3、對重點投資企業(yè)進行掛牌保護，實行半封閉式管理，由紀檢監(jiān)察部門和改善投資環(huán)境辦公室監(jiān)督落實。

4、嚴格控制針對企業(yè)的各種行政檢查，任何單位進入企業(yè)檢查必須持有縣改善投資環(huán)境辦公室簽發(fā)的《檢查企業(yè)批準通知書》。處罰程序明確為：任何部門首次進入企業(yè)檢查不準進行行政處罰，可對企業(yè)進行警告，提出限期整改要求，對整改不力確需處罰的，須經(jīng)縣改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準。對上級部門檢查提出處罰的由對口部門出面協(xié)調(diào)，并把協(xié)調(diào)結(jié)果作為實績考核的重要內(nèi)容。

5、縣改善投資環(huán)境辦公室負責(zé)清理行政事業(yè)性收費項目，并建立實施企業(yè)收費明白卡制度，年初一次審核確定行政事業(yè)性收費目錄，未列入收費目錄的一律不得進入企業(yè)收費。

6、縣政府法制辦負責(zé)公布清理行政審批事項結(jié)果，各職能部門一律不得擅自設(shè)立和恢復(fù)已經(jīng)明令取締的審批項目。

7、各行政執(zhí)法部門都要對改善投資環(huán)境做出公開承諾，按公開承諾的辦理標準和辦結(jié)時限為招商企業(yè)提供服務(wù)。

8、建立外商投資企業(yè)綠色通行證制度。對投資額達到1000萬元以上的招商企業(yè)，由縣改善投資環(huán)境辦公室、招商局、經(jīng)貿(mào)局；交通局聯(lián)合審發(fā)企業(yè)公務(wù)用車道路通行證，縣內(nèi)各收費站、檢查站等對持證車輛不得收費。

9、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、商業(yè)欺詐、制假售假以及敲詐勒索、挑釁滋事等擾亂外來投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為。此項工作由縣公安局牽頭，協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局等部門負責(zé)落實。

10、對不按規(guī)定程序進入企業(yè)進行檢查收費和處罰的縣直部門由改善投資環(huán)境辦公室予以通報批評，影響較壞的對部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告。垂直管理部門的工作人員違反上述規(guī)定由縣政府將其違規(guī)情況通報其上級主管部門并建議調(diào)整工作崗位或調(diào)離寧城。

第四篇：招商引資實施方案

招商引資實施方案

為進一步突出招商引資、項目建設(shè)在當前我縣經(jīng)濟工作中的重要地位和關(guān)鍵作用，積極落實“項目立縣、招商活縣、引資興縣”的發(fā)展方略，全面掀起招商引資熱潮，確保實現(xiàn)全年引進縣外資金12億元以上的工作目標，特制定本實施辦法。

一、招商引資確認

1、本辦法所稱招商引資是指：從寧城縣區(qū)域外，引進資金(含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))，新上項目，新辦企業(yè)和重組現(xiàn)有企業(yè)。不包括計劃內(nèi)國家扶持資金和從國家及區(qū)市爭取的政策性資金項目。所引進資金性質(zhì)的確認，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

2、我縣鼓勵發(fā)展的招商引資項目為：符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工、加工制造型、勞動密集型企業(yè)以及商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是具有高(科技含量高、財政貢獻率高、就業(yè)率高)、新(新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品)、快(投資見效快、占領(lǐng)市場快)、好(經(jīng)濟效益好、社會效益好、生態(tài)效益好)特點的項目。

二、目標責(zé)任

1、將全年任務(wù)分解到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)、66個縣直和中區(qū)市直單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成9億元，縣直和中區(qū)市直部門完成2．5億元。

2、繼續(xù)在縣級班子開展招商引資專項推進活動，縣級班子領(lǐng)導(dǎo)都要積極帶頭招商。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資重點項目專項推進責(zé)任制的要求，每人負責(zé)一個重點招商項目。每個招商引資專項推進小組，年內(nèi)必保引進一個500萬元以上的工業(yè)項目。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位招商引資的第一責(zé)任人要將招商引資任務(wù)層層分解，逐級落實，形成全員參與招商，人人都有招商任務(wù)的責(zé)任體系。

4、進一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)全縣招商引資工作，組織對外招商引資活動，定期召開會議，溝通情況，及時解決投資項目中的有關(guān)困難和問題。

5、加強督促檢查，由縣招商局負責(zé)組織，縣考核辦和兩辦督查室參與，每季搞一次專項督查，半年一次考核，適時舉行拉練觀摩。

三、招商方式

1、平臺招商。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在土地儲備和各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)有優(yōu)勢，打破行政區(qū)域限制，積極推行“異地辦工業(yè)”政策，凡新引進的縣外企業(yè)，可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)園區(qū)集中。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引來的項目落戶到工業(yè)園區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進園區(qū)的項目列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計范圍和考核指標，實現(xiàn)稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)控。

2、定向招商。瞄準東北、環(huán)渤海、長三角和珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建專業(yè)招商小分隊，帶項目、定目標、包經(jīng)費、常年開展上門招商項目推介活動。同時，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到發(fā)達地區(qū)掛職招商。

3、產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重抓好玉米深加工、畜產(chǎn)品深加工、蔬菜精細加工、鐵精粉深加工、膨潤土深加工等資源型產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)檔次；利用現(xiàn)有的中小型加工制造企業(yè)基礎(chǔ)，著重抓好嫁接、合作、聯(lián)合重組項目的招商引資，促進加工制造型企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、以商招商。充分利用我縣外來投資商的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今年聘任30名客商為我縣的招商引資信息員。

5、項目招商。切實搞好招商引資項目的謀劃、包裝、開發(fā)和推介工作。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和招商局要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資熱點，認真做好項目前期工作，科學(xué)論證儲備一批吸引力強、牽動力大、事關(guān)全縣發(fā)展的項目，確保我縣招商項目庫要保持在150個項目以上。

6、懸賞招商。確定5—10個投資額較大的重點招商項目，實行懸賞招商，每個項目獎勵30萬一100萬元。由縣發(fā)改局制定具體方案并組織實施。

四、優(yōu)惠政策

1、對新引進的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)享受國家和自治區(qū)關(guān)于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策。

2、新辦工業(yè)企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，營業(yè)稅地方留成部分兩年內(nèi)按實繳數(shù)20％由財政返還，增值稅、所得稅縣內(nèi)留成部分兩年內(nèi)按實際上繳額由財政予以全部返還，第3-5年減半返還企業(yè)，用于扶持獎勵企業(yè)發(fā)展。投資額在1000萬元以上、5000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，除享受上述政策外，所繳納的所得稅享受地方留成部分8年、10年先征后返的優(yōu)惠政策。

3、新引進的工業(yè)項目使用土地，凡符合進駐工業(yè)園區(qū)條件的招商企業(yè)，可實行零地價，具體操作辦法是土地出讓金先繳，待企業(yè)投產(chǎn)后由縣財政返還。

4、新引進的固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)加工類項目和縣里確定的重點工業(yè)項目，需依托當?shù)刭Y源的根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先考慮資源配置。

5、外來投資企業(yè)在執(zhí)行上述優(yōu)惠政策過程中，遇有特殊情況，經(jīng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”、“一企一策”的辦法解決。規(guī)模較大、效益較高的招商企業(yè)，可給予特殊的優(yōu)惠政策。

五、激勵機制

1、獎勵范圍：縣內(nèi)外的自然人、法人和其他組織(包括縣內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位及工作人員和外來客商)，在招商引資上做出貢獻的，經(jīng)確認后，均按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

2、獎勵標準：按照引進項目的首期固定資產(chǎn)投資額和投產(chǎn)后實際年繳稅金確定一次性獎勵標準。①投資500萬元以下，納稅50萬元以上的，按投資額的1‰和上繳稅金的2％獎勵；②投資500萬元(含500萬元)一一1000萬元，納稅100萬元以上的，按投資額的2‰和上繳稅金2．5％獎勵；③投資1000萬元(含1000萬元)一一2000萬元，納稅200萬元以上的，按投資額的3‰和上繳稅金3％獎勵；④投資2000萬元(合2000萬元)一一5000萬元，納稅500萬元以上的，按投資額的4‰和上繳稅金3．5％獎勵；⑤投資5000萬元以上(含5000萬元)，納稅1000萬元以上的，按投資額的5‰和上繳稅金4％獎勵。

3、獎勵程序：引資人應(yīng)當在招商引資事項進入意向協(xié)議時報招商局備案，項目實施后申報獎勵確認，并由引資人向投資所在地政府提出書面受獎申請，填寫《招商引資獎勵申報審批表》，提交投資者身份證明、投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、引進資金協(xié)議、銀行進帳憑證、設(shè)備價值評估報告、上繳稅金證明等有關(guān)材料。采取分步授獎的辦法，引進項目開工后，即予以獎金的20％獎勵，建成投產(chǎn)后予以獎金40％的獎勵，實現(xiàn)稅金后予以獎金40％的獎勵。

4、招商引資獎勵實行屬地管理，由項目受益地區(qū)或單位提供獎金，縣招商引資

工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。

5、對招商引資有功人員在政治上重用。對縣屬機關(guān)干部在招商引資中取得突出成績的，經(jīng)組織部門考核后，優(yōu)先提拔使用，一般干部可提拔為副科級干部或享受副科級待遇，副科級干部可提拔為正科級干部或享受正科級待遇，正科級干部可比照副處級提高工資待遇。

6、將招商引資工作列入黨政目標實績考核的主要內(nèi)容。對完成任務(wù)指標的，年底按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)和部門的引資實績排序，對成績突出的予以表獎，授予招商引資先進單位稱號，獎金為0．4萬元一一1．2萬元。對未完成任務(wù)指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，單位當年不評為實績突出，個人不評優(yōu)、不晉級、不提拔。

六、優(yōu)化環(huán)境

1、建立招商引資項目聯(lián)席會議和聯(lián)合辦公制度，對重點招商項目實行一站式辦公，有關(guān)部門當場不能辦結(jié)的事項，必須在2個工作日內(nèi)辦理完畢，需上報審批的必須在3個工作日內(nèi)會同企業(yè)上報上級主管部門。

2、對招商企業(yè)實施“一條龍”服務(wù)，招商局負責(zé)做好外來投資者的咨詢對接、項目推介及相關(guān)審批工作；已經(jīng)達成投資協(xié)議的，所需一切證照手續(xù)和有關(guān)批準手續(xù)全部代為辦理；負責(zé)協(xié)調(diào)投資人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出的需要有關(guān)單位出面辦理的事宜。

3、對重點投資企業(yè)進行掛牌保護，實行半封閉式管理，由紀檢監(jiān)察部門和改善投資環(huán)境辦公室監(jiān)督落實。

4、嚴格控制針對企業(yè)的各種行政檢查，任何單位進入企業(yè)檢查必須持有縣改善投資環(huán)境辦公室簽發(fā)的《檢查企業(yè)批準通知書》。處罰程序明確為：任何部門首

次進入企業(yè)檢查不準進行行政處罰，可對企業(yè)進行警告，提出限期整改要求，對整改不力確需處罰的，須經(jīng)縣改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準。對上級部門檢查提出處罰的由對口部門出面協(xié)調(diào)，并把協(xié)調(diào)結(jié)果作為實績考核的重要內(nèi)容。

5、縣改善投資環(huán)境辦公室負責(zé)清理行政事業(yè)性收費項目，并建立實施企業(yè)收費明白卡制度，年初一次審核確定行政事業(yè)性收費目錄，未列入收費目錄的一律不得進入企業(yè)收費。

6、縣政府法制辦負責(zé)公布清理行政審批事項結(jié)果，各職能部門一律不得擅自設(shè)立和恢復(fù)已經(jīng)明令取締的審批項目。

7、各行政執(zhí)法部門都要對改善投資環(huán)境做出公開承諾，按公開承諾的辦理標準和辦結(jié)時限為招商企業(yè)提供服務(wù)。

8、建立外商投資企業(yè)綠色通行證制度。對投資額達到1000萬元以上的招商企業(yè)，由縣改善投資環(huán)境辦公室、招商局、經(jīng)貿(mào)局；交通局聯(lián)合審發(fā)企業(yè)公務(wù)用車道路通行證，縣內(nèi)各收費站、檢查站等對持證車輛不得收費。

9、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、商業(yè)欺詐、制假售假以及敲詐勒索、挑釁滋事等擾亂外來投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為。此項工作由縣公安局牽頭，協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局等部門負責(zé)落實。

10、對不按規(guī)定程序進入企業(yè)進行檢查收費和處罰的縣直部門由改善投資環(huán)境辦公室予以通報批評，影響較壞的對部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告。垂直管理部門的工作人員違反上述規(guī)定由縣政府將其違規(guī)情況通報其上級主管部門并建議調(diào)整工作崗位或調(diào)離寧城。

第五篇：＊＊省招商引資工作經(jīng)驗總結(jié)

**省招商引資工作經(jīng)驗總結(jié)

1??積極推進民間多元化招商

**省各級政府都把擴大利用外資、發(fā)展開放型經(jīng)濟作為統(tǒng)攬當?shù)亟?jīng)濟全局的“一把手”工作，對各級政府和部門實行目標考核和動態(tài)考評制度，通過政府通報的形式表彰先進、鞭策落后。

在招商方式上，強調(diào)綜合性招商與專業(yè)性、專題性方式招商相結(jié)合。在講求實效的前提下，加強各類主題招商，加強專業(yè)性、小分隊的招商，點面結(jié)合，重點突破。積極加強境外招商代表網(wǎng)絡(luò)的作用，**目前已經(jīng)在美國、英國、日本、德國、法國、新加坡等多個國家和地區(qū)派駐了招商代表，這些招商代表為所在國家和地區(qū)及其周邊國家和地區(qū)對**的投資提供了良好的服務(wù)，并發(fā)揮了促進作用。在此基礎(chǔ)上，進一步擴大對外招商的覆蓋面，建立點面結(jié)合、覆蓋各重要區(qū)域的海外招商引資網(wǎng)絡(luò)。

此外，**還極為重視招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，廣泛應(yīng)用電子手段，建立了信息獲取、分類、篩選、分析、處理、配送、跟蹤、落實的快速反應(yīng)平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、大專院校、科研院所的信息互動，大大提高了招商引資的成功率。

打造招商引資重大活動平臺

**舉辦了**發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、大院大所合作對接會等重大活動，并且形成了長效

機制，有力推動了**資金、人才、技術(shù)的匯集。在這個生態(tài)系統(tǒng)當中，與世界各國開放合作，著力融入全球創(chuàng)新鏈，并建立了覆蓋初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，制定出臺了“科技創(chuàng)新40條”政策，推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)進一步向企業(yè)集聚。

加強規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌項目流轉(zhuǎn)

**注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，逐步形成國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以參與國際競爭為目標的產(chǎn)業(yè)分工格局，省級高新園區(qū)完成以提升地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標的產(chǎn)業(yè)部署。

省內(nèi)各城市都鼓勵各開發(fā)區(qū)根據(jù)“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集約”的原則和產(chǎn)業(yè)布局特點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，明確各自的產(chǎn)業(yè)定位，形成各自的核心競爭力，錯位發(fā)展。如南京提出加快沿江開發(fā)，打造“三大產(chǎn)業(yè)密集圈層”戰(zhàn)略；蘇州實行“四沿”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商，實施“基地型”、“龍頭型”高端戰(zhàn)略

比如，南京制定了汽車、電子信息、化工、醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)沿江發(fā)展戰(zhàn)略，每個產(chǎn)業(yè)都以重大項目為抓手，每個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展一兩類產(chǎn)業(yè)，集中力量攻關(guān)基地型、龍頭型項目。

如汽車工業(yè)園區(qū)以福特汽車項目為核心，專門成立攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一抓到底。以汽車產(chǎn)業(yè)為主的南京江寧開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已成功引進了美國福特、意大利菲亞特、南汽躍進、日本森田等一批汽車制造企業(yè)，未來幾年內(nèi)生產(chǎn)

能力將達到100萬輛，產(chǎn)值將超過1000億元。

這些全球大型汽車生產(chǎn)跨國公司落戶江寧，引起大批跨國公司汽車零部件企業(yè)的關(guān)注，已有近百家汽車配套商來江寧開發(fā)區(qū)考察，預(yù)計這里將形成800―1000家汽車配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過龍頭項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展和協(xié)作配套，吸引外資形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。

同時，**各地開發(fā)區(qū)也普遍實施差別化招商，突出特色，提升功能的發(fā)展戰(zhàn)略。以無錫市為例，其省級以上開發(fā)區(qū)平均每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投入強度2.8億元；市級重點開放園區(qū)平均每平方公里投入近0.6億元。全市各級各類重點開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全市1/3的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入，85%的外資和60%的外貿(mào)出口。新批15個超億美元特大項目有12個集聚在園區(qū)，園區(qū)總投入占全社會固定資產(chǎn)投資的38%，全市53家世界500強投資企業(yè)中有46家落戶在園區(qū)。蘇州則明確謝絕50萬美元以下的外資項目進入開發(fā)區(qū)。

瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標，實行高密度專業(yè)化招商

在利用外資已經(jīng)達到一定規(guī)模以后，**明確提出招商引資要有前瞻性和針對性，特別應(yīng)注意分析和預(yù)判國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點、動態(tài)和方向，抓住重點國別和地區(qū)、找準主攻目標，采取“密集轟炸”、“大兵團作戰(zhàn)”與“小分隊跟進”相結(jié)合的招商方式，以求取得實效。

上世紀90年代末，**瞄準臺資“西進北移”的發(fā)展態(tài)勢，蘇州、無錫等地提出“總攻臺商”的戰(zhàn)略，做到“天天有人在南方、月月有團去臺灣”。而近年來隨著臺灣產(chǎn)業(yè)從

臺灣島和珠三角向長三角的轉(zhuǎn)移和布局已基本完成，**招商引資的戰(zhàn)略重心則轉(zhuǎn)向“重攻日韓，拓展歐美”，重點針對日韓進行密集轟炸式招商。

目前**幾乎每月都有城市或開發(fā)區(qū)在日韓舉辦的高層發(fā)展論壇、投資懇談會、產(chǎn)業(yè)推介會等大中小不同規(guī)模和形式的招商活動，積極爭取和迎接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，努力建設(shè)日資高地和韓資板塊。

6??走出去引，請進來談

**的招商引資堅持“走出去”，每年組織策劃對重點國別、重點行業(yè)和重點項目的專業(yè)招商和會展招商活動，提高了招商的針對性和成功率，取得了積極的成效。

與此同時，鼓勵、促成海外的政府和經(jīng)濟機構(gòu)組織當?shù)氐钠髽I(yè)家來**上門“找商”。近年來促成了包括美國、英國、德國等多個外國企業(yè)家代表團來訪。通過國外的政府以及經(jīng)濟機構(gòu)組織當?shù)氐钠髽I(yè)家來**舉辦各種形式洽談會、展示會。

上世紀90年代末，無錫改變先前在市內(nèi)賓館招商的模式，由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊出擊，全面走出去宣傳和招商。一般是上半年到境外舉辦大型活動，年中派小分隊分行業(yè)促進，下半年按項目與企業(yè)對接，從此無錫的引資規(guī)模和增長速度一路攀升。此外，每個城市每年都通過“請進來”的方式，舉辦各種形式的專題洽談會，適時推出一批重大招商項目，如南京的“重洽會”（重大項目洽談會）和“金洽會”（金秋經(jīng)貿(mào)洽談會），無錫的“日本企業(yè)投資經(jīng)驗交流會”等招商活動，使**成為外商人氣最旺的地區(qū)。

以文化旅游搭臺，以城市品牌招商

在**各城市中，無錫借鑒市場營銷理念推行文化招商的方式新穎獨特，收到了醉翁之意不在酒的奇效。

1986年，日本作曲家中山大三郎到無錫旅游時寫下一首流行歌曲《無錫旅情》，10多年來在日本民眾中廣為傳唱。無錫市敏銳地抓住這一契機，決定將該歌曲作為對外招商引資的宣傳主題，從2003年開始每年2月份組織包括文藝演員在內(nèi)的100多人赴日宣傳招商。活動內(nèi)容包括召開中日高級論壇、中日科技交流會、文娛表演等活動。其間邀請中方政要、日本議員、銀行家等知名人士參加，通過日本當?shù)卮笮蜕鐖F機構(gòu)邀請著名企業(yè)高層參會，把招商引資與文化旅游主題有機地結(jié)合起來。通過這種文化氛圍極濃和親和力極強的促銷活動，日本掀起一陣又一陣的無錫熱。無錫先后與日本明石市、相模源市先后締結(jié)了友好城市，成為全國有名的“日資高地”。

2000年以來，無錫就已經(jīng)成為日資企業(yè)搶灘長江三角洲的據(jù)點之一，日資年均增幅高達68%。2002年起，日本企業(yè)對華投資的1/6集中在無錫，開始超過向來位居第一的大連。世界500強中的25家日企已在無錫創(chuàng)辦了60多家公司，而日本著名大公司在錫投資額達到日資企業(yè)在錫投資總額的1/3多。日本八大商社中有四家在無錫落戶。日本索尼公司在無錫新區(qū)建起了國際上最先進的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地，其在無錫投下的資金已超過1億美元，計劃在無錫建成索尼在中國最高水準的工廠。由于文化招商在日本取得了

較好的效果，近幾年無錫又以“太湖情”為主題在韓國開展營銷活動，拓展韓國市場，也同樣收到了良好的效果。

突出以商引商，狠抓以商招商

**特別重視功能性外資項目的引進，如金融機構(gòu)、研發(fā)中心、投資公司、跨國公司地區(qū)總部等，收到以商引商的奇效。根據(jù)日本企業(yè)對本土銀行服務(wù)依賴性強，往往跟隨本國金融機構(gòu)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，積極引進日本金融機構(gòu)。

例如無錫通過引進日本瑞穗和東京三菱兩家銀行到無錫設(shè)立分支機構(gòu)，帶動了一大批日本企業(yè)跟進投資。同時，他們還邀請日本國會議員和專家來分析為什么無錫是日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳目的地等，這樣通過日資企業(yè)、日本銀行、投資顧問、律師的現(xiàn)身說法，收到了以商招商的明顯成效。

創(chuàng)新外資經(jīng)濟發(fā)展思路，提高利用外資的質(zhì)量和水平

近年來，為加強外資對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用，推動經(jīng)濟增長模式由外源型經(jīng)濟為主向內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)變，蘇州等市采取了以下幾個戰(zhàn)略：一是促進民營經(jīng)濟騰飛戰(zhàn)略。二是外資企業(yè)本土化戰(zhàn)略。三是外資產(chǎn)業(yè)“生根”戰(zhàn)略。四是品牌帶動戰(zhàn)略。五是加快服務(wù)業(yè)利用外資，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

開發(fā)區(qū)發(fā)展路線：“一特三提升”！

時任**省委書記李強提出的“一特三提升”，“一特”，就是著力打造特色創(chuàng)新集群，把培育特色產(chǎn)業(yè)集群作為基礎(chǔ)，把加快集聚特色創(chuàng)新資源作為關(guān)鍵，把引才工作擺到重中之重位置。

“三提升”，一是著力提升土地產(chǎn)出率，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，按投入強度和單位產(chǎn)出水平，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進行差別化的資源配置和政策支持；二是著力提升資源循環(huán)利用率，推動前端的清潔生產(chǎn)、后端的廢棄物資源化，促進上下游企業(yè)鏈接，努力實現(xiàn)能源梯級利用和物質(zhì)循環(huán)利用；三是著力提升智能制造普及率，積極創(chuàng)建智能工廠，有條件的園區(qū)要在智慧園區(qū)建設(shè)方面積極探索、先行一步。

產(chǎn)業(yè)鏈招商五步走戰(zhàn)略

在這里，蘇州的產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗值得借鑒。

①??制定具有前瞻性的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

緊鄰上海的地理位置，對蘇州而言既是優(yōu)勢，亦是劣勢。在蘇州的發(fā)展過程中，蘇州人對自己的優(yōu)勢作了非常深刻的分析。擺正了蘇州和上海的位置，即蘇州絕不和上海斗，堅持有所為，有所不為。

②??樹立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈式招商理念。

招商引資目前有三個層次，第一層次是拼地價和優(yōu)惠政策，第二層次是拼投資環(huán)境，第三層次是拼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的最低交易成本。

發(fā)展并不取決于歷史文化的悠久燦爛，資源的豐富廉價，起決定性因素的是對資源的整合能力，關(guān)鍵是形成一條適合本地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，并做強做粗作長，使產(chǎn)業(yè)鏈之間的交易成本降到最低，形成其他區(qū)域無法替代的比較優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是一兩個大型企業(yè)的疊加，也不是相同企業(yè)的簡

單重復(fù)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是可以互利互惠的企業(yè)群，企業(yè)的優(yōu)勢可以相互疊加，形成更大的競爭優(yōu)勢，更有利于企業(yè)將成本將得更低。

③??堅持走專業(yè)招商之路。

全民招商的方式是不可取的，全民招商最主要的弊端有三點：一是全民招商成功率低，成本過高；二是招商一哄而上，只注重招，影響內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化進程；三是部門為了招商成功，竟相殺價，影響整個環(huán)境體系的優(yōu)化。

④?全力打造政策服務(wù)優(yōu)勢明顯的園區(qū)。

在重視園區(qū)建設(shè)的同時，蘇州重點對園區(qū)的服務(wù)體系進行了完善。為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，蘇州工業(yè)園建立了更符合園區(qū)發(fā)展的的新型海關(guān)監(jiān)管體系。包括進出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，首創(chuàng)電子報關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設(shè)立虛擬國際空港功能，進出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù)，形成了在國內(nèi)、國際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機制。

為了加快軟件業(yè)成長速度，蘇州工業(yè)園從印度挖來了軟件能力成熟度模型認證中心(CMM)，占領(lǐng)了軟件業(yè)開發(fā)的制高點。為了解決中小企業(yè)融資難的問題，蘇州工業(yè)園挖來了某銀行中小企業(yè)擔(dān)保中心，政府出資共同成立擔(dān)保基金，形成風(fēng)險共擔(dān)，有效解決了中小企業(yè)貸款難問題。

⑤??積極營造圓融親商的投資環(huán)境。

市場經(jīng)濟是一個可以計算的透明體。對于所有投資者的優(yōu)惠和政策，要保持高度一致，要讓投資者對成本和風(fēng)險有

一個固定的評價體系。政策隨意變動，會造成不公平的競爭環(huán)境。

解決招商引資土地問題的實用方案

通過工業(yè)用地彈性年期出讓，大幅度提升園區(qū)集約用地水平。作為國家先行先試的排頭兵。

蘇州工業(yè)園區(qū)積極響應(yīng)工業(yè)用地彈性年期出讓政策，提高工業(yè)用地利用效率，降低企業(yè)用地成本，合理配置土地資源，提升園區(qū)節(jié)約集約用地水平。

經(jīng)過前期認真籌備，2017年9月14日園區(qū)公告掛牌2塊工業(yè)用地，出讓30年國有建設(shè)用地使用權(quán)，在蘇州市率先踏出了工業(yè)用地彈性出讓年限的第一步。10月23日，經(jīng)網(wǎng)上掛牌成交并簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，園區(qū)順利完成了蘇州市第一批工業(yè)用地彈性年期出讓。

突出務(wù)實操作，實行項目化推進

排出時序進度，明確干什么、怎么干、誰來干，工程化實施、項目化推進，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。

比如產(chǎn)業(yè)綠色化改造，應(yīng)從哪兒入手，改到什么程度，每個園區(qū)的改造重點是什么、哪些產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整、哪些企業(yè)必須關(guān)停等，**都有清單，有具體的責(zé)任人。

駐點招商人員的招商引資工作秘籍

時任泰州市委書記的藍紹敏提出，要把責(zé)任和擔(dān)當映照在招商的戰(zhàn)場上，努力打好人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢五張牌。要迅速轉(zhuǎn)換角色，擺正心態(tài)、抹開面子、放下架子，發(fā)揚熱心主動、用心精準、細心周到的“店小二”精神，發(fā)揚百折不撓、積極作為、苦干實干的“拼命三郎”精神，發(fā)揚鍥而不舍、堅忍不拔、始終不渝的“釘釘子”精神，千方百計搜集信息，千山萬水敲門招商，千辛萬苦搞好服務(wù)，以最大的努力和誠意，換來最好的結(jié)果。

高質(zhì)量招商引資：5大新舉措！

①??聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

堅守實體經(jīng)濟，進一步突出協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進企業(yè)科技創(chuàng)新、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、人才驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、軍民融合、兩化融合，落實綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的形成。

②??聚焦推動產(chǎn)業(yè)邁向新臺階。

針對當前**產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)自主性不強、產(chǎn)品附加值較低等問題，圍繞向創(chuàng)新鏈、價值鏈攀升目標，大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加快實施一批技術(shù)水平先進的大項目好項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，打造一批行業(yè)排頭兵，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

③??聚焦培育發(fā)展新動能。

著力推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進形成更多高新技術(shù)企業(yè)、更多新動能，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，讓新經(jīng)濟“無中生有”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“推陳出新”。

④??聚焦打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)龍頭企業(yè)、做全產(chǎn)業(yè)鏈，培育

發(fā)展一批現(xiàn)有基礎(chǔ)強、產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展勢頭好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目和未來成長空間大的前沿產(chǎn)業(yè)項目，打造一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)，形成上下游配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“航空母艦”。

⑤??聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照揚子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)“1+3”功能區(qū)定位，充分發(fā)揮各自的區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢，分類布局重大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)相互促進、共贏發(fā)展。

招商引資重大項目建設(shè)：5大推進策略！

①

加強統(tǒng)籌謀劃，準確把握經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃引領(lǐng)、嚴格門檻標準，強化協(xié)同、系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

②

堅持存量增量并重，抓現(xiàn)有企業(yè)技改提升，“吹糠見米”；抓招商引資引技，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)水平先進、輻射帶動力強的好項目大項目，培育高端增量；深入開展“雙創(chuàng)”，著力營造“雙創(chuàng)”的濃厚氛圍和良好環(huán)境，扶持“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展，孕育“獨角獸”企業(yè)。

③

發(fā)揮開發(fā)區(qū)作用，進一步用好開發(fā)區(qū)的載體功能，放大開發(fā)區(qū)服務(wù)效率高、成本低、人才集聚等方面的優(yōu)勢，堅守實體經(jīng)濟不動搖，更多更好引進培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目，讓開發(fā)區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

④

強化要素保障，進一步優(yōu)化土地、環(huán)保等方面的資

源配置，創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用和杠桿功能，集聚各類高端人才，為重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供支撐和保障。

⑤

優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，降低企業(yè)經(jīng)營成本，弘揚“馬上就辦”精神，確保重大項目推進取得新成效。

招才引智要發(fā)揮人才優(yōu)勢

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。**牢固確立“創(chuàng)新發(fā)展人才優(yōu)先”的理念，突出重點抓好人才培養(yǎng)、引進、使用三大環(huán)節(jié)，著力把科教人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢。

一方面，堅持抓好現(xiàn)有人才使用這個“最近一公里”，制定出臺人才新政“26條”，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，目前全省研發(fā)人員總量超過75萬人、5年翻了近一番。另一方面，堅持抓好高端人才引進這個“最快一公里”，把實施更加積極的人才引進政策作為重中之重，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，5年來累計引進國家“千人計劃”人才535名，是5年前的2.2倍；引進“雙創(chuàng)”人才2229名、雙創(chuàng)團隊1040個，共領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)超過1200家。**科技人才總體競爭力上升至全國第二位。

加大招商引資力度的5大具體措施

2017年，**省省長吳政隆提出了**加大招商引資的5大具體措施。

①??完善招商引資機制。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化招商意識，成立全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，分工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建招商引資工作班子和協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任，加強統(tǒng)籌，集聚合力，暢通信息，形成運轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力、工作高效的工作機制。

②??突出招商引資重點。

突出抓好產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，務(wù)求每個領(lǐng)域都有新突破、取得新成績、引進一批大項目，形成新的支撐。

③??搭建招商引資平臺。

加強與對口支援省市及有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，繼續(xù)辦好全國對口支援三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會和中國長江三峽國際旅游節(jié)，發(fā)揮好中國光彩事業(yè)促進會重點聯(lián)系地區(qū)等平臺作用，強化萬州駐外辦事機構(gòu)的招商引資職責(zé)作用，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商引資格局，加強區(qū)域聯(lián)動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既增強“造血”功能，又實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏。

④??提高招商引資能力。

夯實基礎(chǔ)工作，拓展工作思路，創(chuàng)新方式方法，透徹把握政策，增強法制意識，堅持走出去、請進來相結(jié)合，找到互利共贏的結(jié)合點，一抓到底，務(wù)求實效。

⑤??改善招商引資環(huán)境。

努力在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成重商親商的良好環(huán)境，千方百計為企業(yè)發(fā)展著想，對已經(jīng)入駐的企業(yè)要善待，繼續(xù)搞好服務(wù)，同時要創(chuàng)造良好的政務(wù)、法制、輿

論環(huán)境，提高辦事效率，加強要素保障，著力打造政策服務(wù)的“高地”、發(fā)展成本的“洼地”，掀起招商引資新熱潮，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

招商引資要與本籍客商一同“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”！

本籍客商是招商引資和創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量。改革開放30多年來**最值得總結(jié)的一條經(jīng)驗，就是在資源稟賦條件比較差的情況下，把人自身變成了資源。本籍客商是最寶貴的資源，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。“十三五”期間，招商引資將更加注重發(fā)揮人這一重要資源，支持民營企業(yè)發(fā)展不動搖；更加注重優(yōu)化政府服務(wù)，打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，營造更加濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力。