第一篇：根據十七大關于轉變我國國民經濟發展方式的重要方針

根據十七大關于轉變我國國民經濟發展方式的重要方針，結合當前我國經濟發展的實際，應主要從以下幾個方面落實和推進經濟發展方式的轉變：

一、轉變發展理念：以人為本

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，促進人的全面發展。

二、轉變發展內涵：從經濟增長到經濟發展

經濟增長與經濟發展的關系可以概括為：經濟增長是經濟發展的手段，經濟發展是經濟增長的目的。不能離開經濟發展這個目的去一味追求經濟增長速度，那樣會導致經濟發展中的比例失調、經濟大起大落和社會不公等問題。

三、轉變發展途徑：產業結構優化升級

調整優化產業結構，全面提高第三產業的競爭力，共同帶動經濟發展。建設社會主義新農村，大力發展現代農業和農業產業化經營，建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，積極穩妥推進城鎮化。堅定不移地走新型工業化道路，既要重視產業結構優化升級，更要重視就業結構改善，注重促進農村富余勞動力的轉移。加快發展金融、商務、信息、物流、科技等現代服務業，鼓勵生產制造企業加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。

四、轉變發展動力：提高自主創新能力

加快推進區域創新體系建設，完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，建立以科技人員為主力軍、科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。要深化科技體制改革，推進技術與經濟緊密結合，組織實施一批重大科技創新工程和重大技術改造項目，促進科研成果轉化和產業技術應用。

五、轉變發展機制：完善宏觀調控體系

政府要強化社會管理和公共服務職能，把經濟管理的重點轉向維護有效率的市場，不再直接干預微觀主體的經濟活動。一要著眼于創造公平競爭的市場環境，積極推進現代市場體系建設；二要著眼于轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革；三要著眼于形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局、堅持和完善基本經濟制度；四要著眼于完善市場經濟體制，推進財稅、投融資、價格、金融等體制改革，引導信貸資金投向節能減排、技術進步等有利于經濟發展方式轉變的領域；五要著眼于促進社會和諧，深化教育、衛生、文化體制改革；六要著眼于統籌城鄉發展，深化農村體制改革。積極地推進我國國民經濟發展方式的轉變，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足我國經濟社會發展的現實，為國家和社會長遠發展提出的一個與我國社會發展階段相適應的新的發展模式。是我黨在探索和把握我國經濟發展規律基礎上提出的重要方針，是從當前我國經濟發展實際出發提出的重大戰略。從這個意義上看，實現我國國民經濟發展方式的轉變不僅標志著我國國民經濟發展層次的提高，而且標示著我國經濟社會發展進入了一個新的歷史起點必將有力地推動中國經濟社會邁向新的更高的發展階段。

第二篇：經濟普查對我國國民經濟發展的意義

經濟普查對我國國民經濟發展的意義

苗壯 左強 《 光明日報 》（2014年08月03日

07 版）

經濟普查是指通過調查了解國家第二、三產業的發展規模、產業結構以及經濟效益等情況并據此建立基本單位名錄庫和數據庫系統的過程。經濟普查被喻為“大國體檢”，它不僅是了解國民經濟發展水平的重要手段，而且還是我國進行五年規劃的重要參考依據。

國務院發布的《全國經濟普查條例》第七條規定，經濟普查工作每5年進行一次。歷經5年發展，我國國民經濟各行業的基本單位名錄、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統都發生了不同程度的改變，只有獲取最新的、準確的數據，才能完成這些系統的升級與更新，進而提升社會服務質量。開始于2013年12月31日的第三次全國經濟普查工作，其重點即在于了解2008年12月31日第二次經濟普查以來我國第二、三產業的規模、結構及效益發生了哪些變化，分析各個產業在省、市、縣的經濟區域內占據什么樣的地位。

筆者認為，進行經濟普查工作的重要意義在于“三個摸清”“三個準備”。

“三個摸清”即摸清我國經濟的發展現狀、摸清我國經濟發展中存在的問題、摸清我國經濟在世界經濟中的地位。

摸清我國經濟的發展現狀。第三次全國經濟普查意在獲取與我國第二、三產業發展相關的重要數據信息，如產業規模的發展、產業結構調整、產業技術水平提升、產業要素組成等，尤其是近幾年增速明顯的高新技術產業、服務業和文化產業的發展現狀。摸清我國經濟的發展現狀，有利于政府部門加強和完善對經濟的宏觀調控，有利于中國特色社會主義市場經濟理論體系的完善。

摸清我國經濟發展中存在的問題。第三次經濟普查要摸清制約我國經濟持續發展的“攔路虎”，摸清打破我國經濟平衡發展的“絆腳石”。在中國特色社會主義市場經濟發展過程中，出現這樣或那樣的問題在所難免，只有找到問題產生的原因，做到對癥下藥，才能探索出最佳解決方法。例如，通過經濟普查，我們能夠發現，當前基于循環經濟的工業生產體系尚未建立起來，工業生產中的資源浪費問題嚴重，資源匱乏成為擺在工業生產面前最嚴峻的問題之一。5年中，發展速度最快、最引人關注的房地產行業存在生產盲目、產能過剩等問題，等等。

摸清我國經濟在世界經濟中的地位。當前，就我國經濟在世界經濟中的地位存在兩種極端認識。一種觀點認為，中國將成為未來世界第一大經濟體。如果第二、三產業的企業持這種觀點，會導致部分企業不思進取、故步自封，最終被殘酷的市場競爭所淘汰。另一種觀點則認為中國經濟與歐美等發達國家和地區的經濟發展水平遙不可及，超過歐美經濟發展水平簡直就是“天方夜譚”，持這種觀點的企業會表現出消極被動、銳氣不足的傾向。通過第三次經濟普查，人們可以清醒地看到我國與歐美等發達經濟體之間的距離，進而促進國內與國外在相關領域的經濟合作，有利于中國成功借鑒他國成功經驗，促使中國經濟平穩健康發展。

“三個準備”是指為“十三五規劃”做準備，為第三產業的高速、持續、穩定發展做準備，為提升人們生活質量做準備。

為“十三五規劃”做準備。通過第三次經濟普查，發現目前我國第一產業占GDP比重為10%左右，第二產業占GDP的比重為44%左右，第三產業占GDP比重為46%左右，由此可以看出，加快產業結構優化升級，促進第一、二、三產業協調發展，需要鞏固農業基礎，提升基礎產業和制造業的支撐力度，大力扶持高新技術產業，全面發展服務產業。因此，在農業方面需加強現代農業建設，堅持普惠制農業補貼政策，鼓勵糧食生產，保障糧食安全，在農地征用時以保障農民利益為前提。在工業和制造業方面需加強國家重點工程建設，鼓勵運用產業與技術緊密結合的方式推進重大技術裝備研發，提高自主知識產權比重。第三次全國經濟普查是對“十二五規劃”前半個時期進行的總結，更是為“十三五規劃”的制定提供參考，防止政策制定的盲目性，降低投資風險。

為第三產業的高速、持續、穩定發展做準備。第一、二次全國經濟普查工作由于受經濟指標與統計方法的局限，無法獲取第三產業經濟發展的準確信息，妨礙了國家調控政策的制定與產業發展的指導。第三次經濟普查對第三產業進行了深入的調查與了解，加強了對與人們生活聯系緊密的金融保險業、高新科技產業、信息產業、業務咨詢產業等行業的信息收集，有助于制定科學、合理的政策，解決我國第三產業產能低、效益低、市場化程度低的“三低”現狀，提升第三產業服務水平，創新第三產業經營模式，改進第三產業生產方式。

為提升人們生活質量做準備。經濟普查工作根植于民，為民服務，與人們生活質量的提高有著千絲萬縷的聯系。經濟普查雖然是對信息的匯總，但其目的卻是要通過對匯總的信息進行處理與分析，解決國民經濟與社會發展中的實際問題，進而提升人們的生活質量。通過第三次經濟普查對國內生產水平進行的準確核算，可以推測出當前我國居民生活質量的總體水平，為實現經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會和諧、生態優良的目標提供努力的方向。

定期開展經濟普查，是認識國情、摸清家底的重大舉措，是提高決策和管理科學化水平的重要基礎性工作。當前，我國經濟形勢錯綜復雜，特別是發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，資源環境約束日益強化，轉方式、調結構、促轉型任務繁重艱巨。我們必須進一步摸清底數、搞準情況，為有效應對風險和挑戰、推動經濟持續健康發展提供基礎信息依據。

（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）

第三篇：關于我國縣域經濟發展方式調查研究報告

一、縣域經濟發展模式類型

(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經濟發展模式

指在城市經濟的帶動下，根據城市經濟發展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經濟發展類型。由于中心城市經濟發展的輻射和帶動，加之長期的城鄉交往，造就了此區域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮密集

且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經濟發展很快，經濟發展水平較高，受城市經濟發展影響大，對城市經濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經濟發展區域。

(二)以農業產業化為主的專業化基地型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指利用縣域內較好的農業自然資源基礎，發展生產力水平較高的傳統農業產業，并形成規模化、產業化。尤其是改革開放以來，隨著農業產業化的快速發展，農業延伸產業——農產品加工業及其他服務業的出現，逐步形成了以原有的產業為基礎，以若干適應市場需要的骨干農產品加工企業為龍頭，以相關部門密切配合的外聯市場、內聯市場為特征的生產、加工、銷售一體化的專業化基地型縣域經濟發展模式。這種模式根據產業規模的不同，分為農業規模化專業基地型模式和工業規模化專業基地型模式兩種。農業規模化專業基地型模式是以發展商品性農業為基礎，興辦專業化農產品生產加工企業，然后拓展農產品加工鏈，包括縱向產業鏈(農產品由粗加工發展到深加工、精加工)和橫向產業鏈(為農產品加工配套的包裝工業、銷售業、運輸業和其他服務業)，其發展的優勢在于以縣為單位，農工商、產供銷和城鄉經濟協調發展。而工業規模化專業基地型模式，主要出現在我國東部沿海地區，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區工業化程度高，總產出規模大，經濟結構合理，經濟機制自我調節能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業結構合理，就業率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現代科學技術的能力和發展現代工業的基礎，并有拳頭產品享譽國內外。這些縣域經濟發展實際上走上了農村工業化、農村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指，利用縣域內便利的經濟發展優勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發展以流通組織系統為主導的商貿產業。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯系密切，工業上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業和發展“三來一補”等形式的對外貿易，促進當地工業的發展；農業上則利用本地優勢農業資源，通過發展名、優、珍、奇、特等農副產品，促進出口創匯外向型農業的發展，如珠江三角洲地區及浙江沿海地區的經濟發達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區，無沿海開放優勢，但卻具有重要的區位優勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區，或地處重要邊境口岸，具有發展商貿經濟的優越條件，通過商貿產業的發展帶動生產、加工、物流、餐飲等多種相關產業的發展，進而促進縣域經濟的全面發展。

(四)以自然資源開發為主的資源型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發展農業和礦產資源的開發，以農業、礦業產品的輸出，來帶動縣域經濟的全面發展。這種縣域經濟發展模式對本縣域自然資源和區域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經濟發展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區，在經濟發展的初期階段.由于缺少發展的機會，許多縣域都把對某種優勢資源的開發作為啟動縣域經濟發展的突破口，來促進縣域經濟的發展。在經濟發展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經濟發展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經濟要想繼續獲得發展，就必須尋找新的發展模式。

二、制約縣域經濟發展模式選擇的主要因素

(一)政策性因素

近年來我國出臺的一些宏觀經濟政策對縣域經濟的發展產生了一些約束效應。如國家出臺壓縮過剩生產能力的產業政策，對國家宏觀經濟的調控和結構的優化是有積極作用的，但同時對以中小企業為主的縣域經濟的發展產生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經濟發展的需要，成為縣域中小企業、民營企業發展的“瓶頸”。

(二)體制性制約因素

近年來，國家對縣域經濟的發展沒有一個系統的政策體系，盡管對解決“三農問題”強調很多，但往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農政策，都不能從根本

上解決問題。如在財稅體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級政權受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產要素越來越向大中城市、大中企業集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經濟發展后勁不足，幾乎是縣域經濟發展中普遍存在的問題。同時，縣域干部

任期短、換屆快，導致縣域經濟發展的政策、規劃缺乏穩定性和連續性，短期行為時有發生，也在一定程度上制約著縣域經濟的可持續發展。

(三)環境性制約因素

縣域經濟發展環境的好壞，是制約其發展的一個重要因素。但受發展條件和思想觀念的限制，全國縣域經濟發展的軟硬環境都存在著一些問題。在發展硬環境的建設上，一些縣域由于意識不強、財力不足、工作不力，經濟發展的基礎設施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發展軟環境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序復雜，“四亂”行為屢禁不止，企業負擔嚴重。同時個別縣域信用環境、發展環境、服務環境、政策環境、市場環境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經濟的發展。

三、縣域經濟發展模式選擇的對策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學發展觀指導縣城經濟發展。

在新的歷史條件下，加快縣域經濟發展，必須堅持以科學發展觀為指導。其核心內容有兩條：一是強調以經濟建設為中心的發展，發展是硬道理，沒有發展就談不上科學的發展；二是強調全面發展，實現經濟增長的速度與結構、質量、效益相統一，保持經濟發展與人口、資源、環境相協調的可持續發展。在經濟起步階段，經濟增長必須放在優先位置考慮；進入比較發達階段后，則更注重全面、協調、可持續發展。縣域經濟在發展模式選擇上，應貫徹科學發展觀的三大戰略原則：

一是資源經濟的比較優勢原則。根據古典經濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產經營自己占有相對優勢的產品而獲得比較利益。落后地區也一樣，總有自己的相對優勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經濟最大的比較優勢是自然資源，因而理應在經濟起步階段揚長避短，以發展資源工業為突破口，以便迅速取得突破性發展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的“資源開發陷阱”。從經濟學來看，一切有利于經濟發展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發揮資源比較優勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

二是落后經濟的后發優勢原則。縣域經濟在工業化歷史進程中落后，但辯證地看，落后也有優勢。首先，由于落后，勞動力和土地價格低，生產要素物美價廉，具有低成本的競爭優勢，有利于承接發達地區轉移出來的勞動密集型出口加工業。其次，后發者有先行者的經驗可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經濟的進步，后發者處于較高的發展起點，可以獲得更有利的發展條件。最后，后發者較少受到傳統的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為后發者也有種種優勢，才有“后來者居上”之說。

三是知識經濟的以人為本原則。知識經濟時代最重要的戰略資源是人力資源，知識產業已控制了全球經濟資源的流向和配置。因此新世紀的經濟發展戰略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發人力資源，取得技術優勢和市場競爭優勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現經濟和社會的可持續發展。縣域經濟目前雖然還沒有發展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發展觀，在推進工業化的過程中，努力降低經濟發展的資源成本、生態環境成本和社會成本，走出一條經濟與資源、人口、社會、環境及生態相互協調的發展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經濟發展提供條件是縣域經濟發展模式選擇的有力保證。

國家扶助縣域經濟發展，根本性的措施是為縣域經濟發展創造保障性的制度環境和一個寬松的政策環境，以緩解和減輕城市經濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經濟自身的“造血”機能。首先，需要從制度上打破城鄉二元結構，解除城鄉分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度、縣鎮行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農民土地承包經營權益和不改變農村土地集體所有制的前提下，探索農村土地資本化，賦予農民土地經營產權，實現農村土地產權明晰化，優化土地資源配置。再次，需要在深化農村稅費改革的基礎上，在財稅政策、產業政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經濟發展，增強縣級財政的自給能力和發展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經濟的支持。

(三)培育支柱產業是縣域經濟發展模式選擇的核心內容。

能否培育出具有帶動全局作用的支柱產業，對縣域經濟的發展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業化的過程中，各縣域要發展具有優勢和自己特色的工業部門，走特色經濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發揮縣域農副產品豐富和勞動力廉價的優勢，把大力發展農產品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農產品的加工深度，實現農產品的深加工、精加工，拉長農業生產鏈條，提高農產品附加值，作為縣域工業發展的重點。二是要培植龍頭企業，完善產業鏈，使“公司十基地+農產”的生產經營方式成為農副產品深加工的主線。要以生產高質量的綠色食品為中心，積極采用生物技術和工程化食品技術開發新資源、新產品，向方便營養、安全衛生、天然保健的方向發展。三是要按照國家的產業政策、市場需求和當地實際，加快縣域原有產業和產品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產成本高、生產效益低的小企業，通過生產要素的整合和重組及時進行改造和轉產，促進縣域工業企業上規模、上檔次、上質量，提高縣域工業競爭力。同時，要積極研制和開發科技含量高、經濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業，走專業化生產、社會化協作的路子。四是要逐步提高產業聚集水平，實現集約化發展。縣域工業發展一定要進園區，決不能再走“村村點火、戶戶冒煙”資源浪費、環境污染的老路。發展園區經濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區招商、規劃招商、重點項目招商、產業招商等方式，把工業企業聚集到園區，保護環境，節約資源，延長產業鏈，推動形成集群經濟和塊狀經濟。五是要抓住非公有制經濟準入放寬的機遇，引導中小企業和民營企業向交通、能源、供水、供氣、道路、環保等行業和教育、文化、醫療、信息、中介服務等新興行業推進，開拓新的發展空間。六是要注意發展配套經濟。隨著生產社會化、專業化的發展，優勢企業紛紛將非核心產業向外擴散，給廣大中小企業帶來了大量配套空間。縣域工業發展要適應這一趨勢，采取多種形式，積極引導中小企業加入大企業集團、優勢企業的產業分工協作體系，主動配合工業化程度高的大城市進行產業產品配套，發展配套產品和下游產品，帶動相關產業發展。

(四)壯大民營經濟，激發縣域經濟活力是縣域經濟發展模式選擇的重點。

發展縣域經濟，必須堅持民營經濟為主體的發展思路，取消對民營經濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制；要放開市場準入，廢除一切歧視民營經濟發展的規定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經濟提供廣闊的發展空間，盡力降低民營經濟投資創業的成本；要引導民營企業樹立誠信敬業、守法經營的觀念，政府應出臺明確的保護政策，加大對民營經濟的保護力度，使其能夠放心經營、大膽發展。如在浙江省的工業產值中，個體、私營等非公有制經濟占到95%以上，浙江省民營企業對全省經濟發展的貢獻達到了60%。所以縣域經濟發展模式的選擇，應按照以民營經濟為主體的思路進行，吸引民營企業向工業園區聚集，鼓勵企業參與基礎設施建設、城鎮建設，實現中小企業體制和機制創新，促進以民營化為主體的中小企業強勁發展，帶活縣域經濟。

第四篇：我國轉變經濟發展方式的必要性及主要方向

我市轉變經濟增長方式的必要性

一是由我市經濟增長方式現狀所決定。盡管我市在轉變經濟增長方式等方面進行了多方嘗試和探索，但粗放型特征仍很明顯。二是由我市產業結構特點所決定。重工業比重大，資源和原料型特征明顯。重工業在雞西工業中，始終占主導地位，重工業產值比重占全市的86.4 %，大部分企業生產是以礦產資源采掘和當地原料的簡單加工制造為主。三是由落實科學發展觀必然要求所決定。黨的十六屆三中全會提出“以人為本”、“全面、協調、可持續發展”及“統籌兼顧”的發展觀，要求必須改變主要依靠增加資金及資源的投入來增加產品的數量、推動經濟增長的粗放型方式，實現主要依靠科技進步和提高勞動者素質來增加產品的數量和提高產品的質量、推動經濟增長的集約型方式。

（一）堅持觀念創新，大力推動循環經濟建設工作，促進可持續發展。

（二）堅持建設資源節約型、環境友好型社會先導作用，推動清潔生產工作，促進經濟效益、社會效益、環保效益同步提高。

（三）堅持技術創新，大力推動高新技術產品開發及產業化工作，促進產品結構優化升級。

（四）堅持招商引資政策，大力推動結構創新和組織創新工作，促進產業結構優化升級。

（五）堅持人力資本積累機制創新，大力推動勞動密集型產業發展工作，促進高智能勞動者就業。

（六）堅持以發展旅游產業為契機，大力推動旅游商品、旅游產品開發工作，促進輕工業產值比重提高。

（七）堅持加強宏觀調控，大力推動經濟體制改革，促進形成良好的政府、企業、社會分工協作氛圍

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持以下原則：

必須保持經濟平穩較快發展———必須加快轉變經濟增長方式———必須提高自主創新能力———必須促進城鄉區域協調發展———必須加強和諧社會建設———必須不斷深化改革開放。

第五篇：黨的十七大報告關鍵詞解讀：經濟發展方式

黨的十七大報告關鍵詞解讀：經濟發

展方式

黨的十七大報告關鍵詞解讀：經濟發展方式

黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，“關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。“經濟發展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報告，并被提到重中之重的位置。

黨對經濟問題的認識和理念，經歷了一個從“增長”到“發展”的轉變過程。黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資

源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。十七大將黨對經濟問題的認識又推進了一步，明確提出，要貫徹落實科學發展觀，加快“轉變經濟發展方式”。這彰顯出中國共產黨對21世紀中國發展的理念變得更加理性、更加成熟。

經濟發展，是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質的提升，即經濟結構、社會結構的變化，投入產出效益的提高，人民生活質量的改善等。可見，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構、社會結構持續高級化的進程和人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整、優化和產業升級，顧及就業、消費、分配等一系列社會需要等。

轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華。實現這一理念，需要進一步在完善市場經濟體制基礎上轉變政府職能和各級干部的工作作風，盡快建立起與這種新的經濟發展理念相匹配的干部考核指標體系，其中特別要處理好干部定量考核與發展導向之間的關系。為此，至少要做好四方面的轉變：一是從過去側重于考核物質指標，轉向注重考核以人為本指標；二是從過去側重于考核經濟數量指標，轉向注重考核經濟運行質量和效益指標；三是從過去側重于考核經濟發展速度指標，轉向注重考核經濟社會事業協調發展指標；四是從過去側重于考核近期利益指標，轉向注重考核可持續發展

指標。