第一篇：XX社區綜合服務設施建設方案

XX社區綜合服務設施建設方案

XX社區現有社區辦公和服務用房面積共計457平方米（其中社區辦公用房197平方米，社區服務用房260平方米），已達到350平方米的標準。結合社區建設實際，XX社區對未來10年的社區綜合服務設施建設提出以下意見、建議：

一、不斷加強社區綜合服務設施建設，真正滿足居民需求。

1、充分協調轄區各方資源，努力爭取社區服務用房和室外文體活動場所，解決小區目前缺乏體育健身設施及居民日常休息鍛煉無固定場所的問題。

2、將小區內的體育健身設施進行整修、維護，并將社區中心草坪進行大規模清理，為社區居民營造更良好的社區環境，也為社區老年人提供一處環境整潔、設施齊備的休閑運動的場所。

二、合理規劃社區現有綜合服務用房，為廣大居民提供便利服務。

1、開辦“老年小飯桌”，解決社區老年人實際問題。XX社區老年人人數較多，且由于子女不在身邊或子女無法照顧老人日常生活等情況，造成“吃飯難”問題的老年人占一定數量。針對這一情況，XX社區經過前期的多方溝通協調，計劃招聘一名家政服務人員，并于社區內盡快開辦“老年小飯桌”。目前，社區正著手解決開辦老年餐桌的前期具體問題，通過入戶走訪、發放調查問題等形式，了解廣大老年人的心聲意愿，讓為老服務真正發揮作用，為社區廣大老年人解決實際問題。

2、建立“益智開發室”，為社區兒童提供一方活動天地。隨著社區的不斷發展，居民需求的不斷變化，XX社區社區也在不斷創新工作思路，努力滿足更廣大居民的服務需求。針對社區兒童日益增多，且社區內及周邊均無兒童適宜的活動場所這一實際情況，XX社區計劃利用社區活動室部分空間，成立兒童“益智開發室”，通過添置兒童桌椅、科普圖書、益智玩具等設施，為廣大社區兒童及家長們提供一處課余時間學習、休息的活動場所。

3、建立社區“健康角”，關注居民健康，點滴做起。為了引導居民關注自身健康，學會科學的養生保健等知識，社區計劃在活動室內劃分部分區域建立“健康角”，添置血壓計、電子秤等設備，并訂閱各類健康報刊，方便居民在此簡單了解自身的健康狀況，并獲取需要的健康知識，逐步引導居民用科學的方法關注并改善自身健康狀況。

三、加深認識，不斷提高社區綜合服務設施建設、服務標準 社區辦公用房和公益性服務設施，是社區黨組織、居委會、服務站及社區群體組織開展工作和社區居民開展活動的有效平臺和載體，是城市基礎設施建設的重要內容。

進一步做好社區辦公用房和公益性服務設施的建設和管理工作，不斷提高建設和服務標準，有利于充分發揮社區組織的作用，加快社區的整體協調發展；有利于做好社區相關管理和服務工作，更好地為居民服務；有利于構建和諧社區，促進城市社會穩定。

XX社區社區居委會 二○一○年十月十九日

第二篇：泰州城社區綜合服務設施

泰州市城市社區綜合服務設施 建設和管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為進一步完善社區服務體系，規范我市城市社區綜合服務設施建設和管理，根據中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發〔2017〕13號）,省委、省政府《關于加強城市社區治理與服務的意見》（蘇發〔2017〕24號）和省委組織部《關于全面加強城市基層黨建工作的意見（試行）》（蘇組發〔2017〕7號）等文件精神，結合泰州實際，制定本辦法。

第二條

城市社區綜合服務設施（以下統稱社區服務設施）是指社區開展黨建工作、居民自治、公共服務、志愿互助服務和群眾性活動的設施，包括社區黨組織和居委會等社區組織、機構使用和管理的室內場所，以及社區居民使用的文體活動廣場（健身公園）。

第三條

社區服務設施應根據城市發展、黨的建設、社會治理和居民服務需求，以城市規劃為指引，以社區為單元，綜合政策要求、區位條件、功能定位、人口規模、社區布局等情況，統籌規劃，配套建設，做到設置合理、面積達標、功能完善、產權清晰、集約利用。

— 1 — 第四條

本實施辦法適用于泰州市海陵區、高港區、姜堰區、醫藥高新區行政區域內的城市社區綜合服務設施建設和管理。

第二章

規劃與建設

第五條

社區服務設施建設標準和要求：

（一）面積標準。住宅（含商住混合類型）項目的室內基礎社區服務設施，按照社區辦公和活動用房每百戶不低于30平方米且總面積不低于600平方米的要求配置；另外，應配套建設室內專門服務設施，以社區居家養老服務中心不低于200平方米、社區衛生用房不低于150平方米、綜合性文體服務中心不低于150平方米的要求配置。室外服務設施，應根據服務和活動需求，按不低于1000平方米的標準建設室外文體活動廣場，有條件的社區可增建不低于1000平方米的健身公園。

（二）建設要求。單一住宅小區組成社區的，社區服務設施應設置在項目出入口或項目鄰近市政道路處；多個住宅小區組成社區的，應設置在幾個相鄰小區的中心區域。社區服務設施應相對獨立、空間寬敞、設施完善、交通便捷，集中設置在地上建筑三層（含三層）以下，面向市政道路，便于開展服務和活動的位置，不得設在地下層、半地下層、夾層、架空層及住宅的底部，不得將分散的小微空間累計為辦公及服務群眾用房面積。社區服務設施整體應采光通風合理，設置獨立的樓梯間、電梯間，配套建設停車設施，并符合辦公建筑設計規范及相關標準；配備獨立供水、供電、衛生、通信、排污、消防和無障礙等基本設施；一層的面積不得小于200平方米，層高不得小于3.5米；應根據服務— 2 — 和活動需求配套建設室外活動場所。

（三）功能配置。應對社區服務設施內部功能進行合理布局，一站式服務大廳、居家養老服務中心、黨群活動中心、組織生活館、會議室（道德講堂）、綜治警務調解室、城市書屋、衛生計生服務站等均應具備相應空間。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務，原則上在社區綜合服務設施中提供，提倡“一室多用”，提高服務集成度和設施綜合利用率。一站式服務大廳、居家養老服務中心、衛生計生服務站一般應設在一樓。一站式服務大廳應在醒目位置設置室內公開欄，公開社區工作人員職責分工及聯系方式、辦事指南、服務事項、服務承諾等內容，并按照“6+X”的要求設置“黨建群團”、“綜治民調”、“民政殘聯”、“勞動保障”、“科教文體”、“衛生計生”等服務引導牌。正門統一對外懸掛社區黨組織、居民委員會兩塊牌子。其他機構均在其對應的辦公用房門口掛牌，嚴禁以各種名義在社區增掛牌子。

第六條

社區服務設施應依據社區設置規劃，制定專項規劃，并納入當地經濟社會發展規劃、城鎮規劃、土地利用規劃，與新建住宅小區、老小區改造等，同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付、同步管理。住宅小區分期實施的，一般應與首期建設同步進行，確保社區服務設施建設適應社區服務和管理的需求。

第七條

合理設置和調整社區規模。按照規模適度、便于黨建活動、便于居民自治、便于服務管理的原則，科學制定社區設置規劃。普通住宅區一般以2000至3000戶居民為標準設置一個社區，高層住宅區一般以不超過5000戶居民為標準設置一個社

— 3 — 區。社區居委會的設立、撤銷和規模調整，經轄區民政部門報市民政局審核同意后，由區人民政府行文批準，并向市民政局報備。

第八條

規劃部門會同民政部門在社區服務設施專項規劃和片區控制性詳細規劃條件中明確擬建社區服務設施的坐落位置、建筑面積、設計要求。

第九條

屬地區人民政府是社區服務設施的建設責任主體，財政部門會同國土部門從相關土地出讓金中按1%的比例提取所需經費，專項用于社區服務設施建設。社區服務設施產權由屬地區民政部門負責管理，由屬地街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責日常維護修繕，交付社區無償使用。

第十條

國土資源部門在供應國有建設用地時，應優先保障社區服務設施建設的用地需求，在新建住宅項目供地時，應根據社區服務設施規劃要求，同步預留社區服務設施的土地，并以劃撥方式供地。依據規劃、民政部門出具的規劃建設要求，由市級組織、民政、規劃、國土四部門聯合與屬地區人民政府簽訂協議書，明確約定社區服務設施的建設規模、建設內容、容積率和開、竣工時間等。

第十一條

社區物業用房按照不低于住宅小區總建筑面積4‰的標準列入規劃實施條件（含郵政服務點），由開發商負責建設，無償移交給房產主管部門。在保障基本用途的基礎上，物業用房與社區共享共用，作為小區睦鄰點、服務點，為居民提供就近服務。

第十二條

已批、在建、已建成住宅項目的社區和老城區，社區服務設施達不到標準的，屬地區人民政府應分類指導，多措— 4 — 并舉、因地制宜、有序推進社區服務設施建設達標。

（一）有條件新建、翻建社區服務設施的，由屬地區人民政府按照標準和要求，組織新建、翻建，規劃、國土、住建等部門應及時辦理相關手續，幫助做好選址和方案設計等工作。

（二）不具備建設條件的，由屬地區人民政府通過盤活存量資源、購買、租賃、置換、調劑，或采取與駐社區機關、群團組織、企事業單位、社會組織、物業管理公司共駐共建、資源共享等方式予以解決，并交社區無償使用。

（三）老舊小區改造、拆遷，社區服務設施達不到標準、需要重建的，按照標準規劃重建；達不到標準但無需重建的，按照標準改建或擴建。

（四）社區內新建小區，現有社區服務設施雖達到標準，但為商業租賃性質的，規劃和國土部門應按照社區規模，專辟社區服務設施建設用地，由屬地區人民政府負責新建。

第十三條 區級住建部門會同民政部門負責對社區服務設施建設過程進行監督管理，確保社區服務設施建設達到工程質量標準及功能要求。對項目施工過程中不按規劃、施工圖紙建設的，住建部門要及時責令整改。人防、消防、市政、自來水、供電、燃氣、通信等部門（單位）應對新建（改建、擴建）的社區服務設施按有關規定減免有關行政事業性收費，社區服務設施的用水、用電、用氣以及通信、網絡、數字電視使用費執行當地居民收費標準。

第十四條

財政部門應加強社區服務設施建設專項經費的管理，確保專款專用，并按社區服務設施建設需要及時撥付。市

— 5 — 級財政安排專項經費，對社區建設實行以獎代補，并會同民政、審計等部門加強對社區建設資金的監督和管理。

第三章

移交與產權登記

第十五條

市級組織、民政、規劃、國土、住建、財政部門聯合對當新建、改擴建的社區服務設施進行竣工驗收，驗收合格后由民政部門負責監督指導街道辦事處（鄉鎮人民政府）做好社區服務設施移交工作。各街道辦事處（鄉鎮人民政府）應認真做好社區服務設施的統一接收、登記和管理工作。

第十六條

區級民政部門應及時做好社區服務設施的產權登記工作。不動產登記部門根據申請依法對社區服務設施的產權予以登記。

第十七條

區級民政部門應在取得社區服務設施《不動產權證書》之日起3個月內，完成確權資料（主要包括房屋圖紙、照片、《不動產權證書》等）歸檔工作。

第四章

監管與使用

第十八條

國有資產管理部門負責監督、指導區級民政部門將社區服務設施列入國有資產并進行有效管理，防止因管理不善造成國有資產流失。

第十九條

社區服務設施只能用于社區組織辦公及其公益性、服務性活動，不得擅自改變使用性質，不得挪作它用，不得用于商業用途。社區黨組織、居委會應充分發揮社區服務設施的— 6 — 作用，可創新服務設施運營機制，通過居民群眾協商管理、委托社會組織運營等方式，提高其利用率，可以零租金或象征性租金的方式向社區公益性社會組織開放，不斷滿足社區居民的多樣化需求。

第二十條

將社區服務設施建設管理與使用情況納入各區、街道辦事處（鄉鎮人民政府）績效考核內容，區長是第一責任人，分管區長是直接責任人，街道辦事處主任（鄉鎮長）是具體責任人。區級人民政府、街道辦事處（鄉鎮人民政府）和民政、國土資源、規劃、住建等相關職能部門（單位）及其工作人員未按規定履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由紀檢監察部門根據有關規定追究責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章

附

則

第二十一條

靖江市、泰興市、興化市城市社區綜合服務設施建設和管理參照本辦法執行。

第二十二條

本辦法由市民政局牽頭負責解釋，相關政策由有關部門按各自職能負責解釋。

第二十三條

本辦法自發布之日起施行，《泰州市城市社區用房建設管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：社區養老服務設施建設考核辦法

社區養老服務設施建設考核辦法

一、考核指標

社區養老服務設施建設工作考核指標分為項目完成指標、項目加分指標向項目扣分指標，考核最終得分為三項指標的分值之和。

（一）項目完成指標（100分）。建筑設施指標和內部設備指標在當年10月底完成即得滿分，未完成按照完成比例得分。

（二）項目加分指標。包括提前完成任務和超額完成任務。提前完成任務的，在完成分值的基礎上加1分，每超額完成1個建設任務的，在完成分值的基礎上加1分。另外，受到市委、市政府及市級相關部門通報表揚的加1分。

（三）項目扣分指標。未嚴格按照市局要求報送項目建設進度、項目建設檔案等相關資料的扣0.5分；受到市委、市政府及市級相關部門通報批評或因服務不到位，造成惡劣影響的扣1分。

二、項目完成指標評分細則

（一）建筑設施指標（57分）

普通設施建筑面積不小于150㎡（6分）；有室外活動場地（3分）；無障礙通道建設（3分）；有統一的社區養老服務標識（5分）；項目建設符合規劃、衛生、消防等規定（5分）；配置日間休息室、康復保健室、休閑娛樂室、圖書閱覽室或書畫室、多功能活動室（各5分）；配置衛生間（3分）；供電、供氣、供水、通訊等設施設備（4分）；消防設備齊全（3分）。

（二）內部設備指標（43分）

配置老年人休息床或沙發（5分）；鋪設地面防滑材料（3分）；配置基本的用餐設備（5分）；配置適宜老年人健身康復器材（5分）；配備存放老年人常用藥品和藥品柜（5分）；配置一定數量的藏書、報刊雜志（5分）；配置棋牌娛樂工具（5分）；配置有線電視等影視設備（5分）；配置電腦及呼叫器等通訊信息設備（5分）。

三、考核方式

（一）自查。在每年10月份根據考核指標進行自查評分，并將自查報告報送市民政局。

（二）驗收考核。市民政局在每年年底組織專項考核工作組到設施建設現場進行檢查驗收，根據考核指標進行考核評分。

第四篇：答復件——殘疾人綜合服務設施建設

類別標記：B

海殘函?2010?1號

關于區九屆人大四次會議11號建議的答復

伍衛國、張相晉、唐海萍、施秉良、陳磊、王豐民、王翊、張雄、李偉銘、張葉藝、王海生代表：

非常感謝您對殘疾人事業的關心，您所提的《關于加強我區殘疾人綜合服務設施建設的議案》收悉，由我會主辦，根據您的建議與我區殘疾人工作的實際，現答復如下：

正如您所提到的，在區委區政府的重視和支持下，我區通過健全政策保障體系，殘疾人生存質量得到了明顯改善。雖然因海曙區域土地資源較為緊張，單獨的殘疾人綜合服務設施尚未立項。但我區積極整合社會資源，特色性的助殘服務已初具規模。

從2008年開始，我會聯合區衛生局先后在南門、月湖、江廈三個街道社區衛生服務中心成立了肢體、精神、聽力（語言）、視 力殘疾康復技術指導中心，通過加強硬件建設和對醫務人員的培訓，提高對殘疾人的康復服務水平。同時，各街道社區衛生服務中心都非常重視社區康復工作，均在單位內部開辟康復服務區域，為社區居民提供功能鍛煉、殘疾康復等服務，特別是南門街道社區衛生服務中心的康復醫療中心面積超過200m，設施齊全，深受群眾歡迎。81890求助服務中心先后推出盲人電影院、盲人圖書室、盲人網吧、GPS“一找靈”等助殘服務，取得了良好的社會效應，成為我區殘疾人工作的一張重要名片。鼓樓、段塘等殘疾人工療站的不斷發展，連續三年政府購買殘障康復社會工作服務項目的良性運作，支持性教育模式的導入，使中、輕度智力殘疾人得到了良好的托養、康復服務。各社區在轄區內結合“居家養老”等設施積極開展助殘活動，使社區成為面向廣大殘疾人、為殘疾人直接提供服務的前沿窗口。

2009年10月，區委、區政府制定《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》（海黨?2009?42號），對于加強殘疾人社會保障體系和服務體系做了全面規劃。下一步，我區將根據該文件，擬結合公共衛生服務設施和中心福利院建設，完善殘疾人康復、托養機構；結合達敏學校的搬遷和新校舍的建設，充分運用該校支持性教育優勢，建設智力殘疾人康復、托養、工療等服務設施；發揮科教文衛基礎設施較為健全、社區建設較為成熟的優勢，探索建設有海曙區特色的殘疾人社區服務品牌。

屆時，您提出的加快推進我區殘疾人綜合服務設施建設、加

2快培育各種康復專業人才隊伍和殘疾人志愿者隊伍、加強社區殘疾人服務設施建設等建議均將得到有效落實。

歡迎您在今后對殘疾人工作繼續給予關注和監督。（聯系人：陳 亮 電 話：83861753）

二〇一〇年六月九日

主題詞：殘疾人 服務設施 答復 函 抄送：區人大代表工委，區政府辦公室。

海曙區殘疾人聯合會 2010年 6月9日印發

第五篇：縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料

縣級殘疾人綜合服務設施建設先進典型經驗交流材料2007-02-02 23:04:08

縣地處湖南省西南部，毗鄰懷化城區，是國務院1997年11月批準湖南懷化撤地設市新設立的縣，1998年2月正式建縣。全縣總面積1466平方公里，總人口26萬人，其中農業人口萬人，轄4個辦事處、22個鄉鎮、244個村（居）委會，是懷化建設湘、桂、黔、鄂、渝五省（市、區）周邊中心城市的重要組成部分。全縣共有殘疾人萬人，約占總人口的%。近年來，在省、市殘聯的關心指導和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，縣殘聯始終

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，認真履行“代表、服務、管理”三項職能，不斷拓寬工作思路、創新工作機制，克難攻堅，加壓驅動，強力推進殘疾人綜合服務設施建設，有力促進了全縣殘疾人事業的快速發展。

一、基本情況

××縣殘聯于1998年2月因建縣而成立，1999年升格為正科級單位，機構單列，歸口縣政府管理，由縣政府分管領導兼任殘聯主席，理事長專設，下設殘疾人服務社（殘疾人就業服務所）、殘疾人康復服務指導站、殘疾人用品用具供應服務站等三個二級機構，現有干部職工11人。縣殘聯成立以來，緊緊圍繞發展和服務發展大局，克服我縣殘疾人事業起步晚、任務重、難度大、條件差等諸多困難，高起點規劃建設殘疾人綜合服務樓，并于2006年4月29日舉行了××縣殘疾人綜合服務樓落成暨殘聯機關搬遷慶典。

××縣殘疾人綜合服務樓位于××縣城行政規劃區內，占地畝，建筑面積800平方米，總投資100多萬元。該項目于2002年9月立項，2005年7月施工，12月底完工。一樓為殘疾人綜合活動場所，集殘疾人康復訓練、就業培訓服務、用品用具供應、盲人按摩和殘疾人文體娛樂圖書室為一體；二樓為殘聯辦公室、電腦資料室、會議室等辦公場所；三樓為檔案室、用品用具儲存室以及餐廳等；另有室外殘疾人訓練場地600平方米。整個布局合理，結構大方，大院內綠樹成蔭，環境優雅，體現了××縣“縣城生態化”的定位。綜合服務樓采取無障礙設計，斜坡、盲道、扶手、無障礙廁位等設計俱全。大樓門廳正上方是莊嚴的中國殘聯徽章，兩側懸掛一幅“察民情聽民聲順民意黨政齊心共建和諧社會；講實在重實干求實效全民攜手實現平等共享”的對聯，體現了以殘疾人為本的工作理念。

以縣殘疾人綜合服務樓建設為切

入點，我縣殘疾人事業得到了全面發展。“十五”期間，全縣814名殘疾人得到不同程度康復；按比例安排殘疾人就業工作穩步推進，先后舉辦殘疾人就業培訓10期，500余人受益；資助90名貧困殘疾學生和貧困殘疾家庭學生入學，殘疾學生入學率達%；實施“助殘安居”工程50戶，改善了農村貧困殘疾人住房及生活條件；殘疾人社會保障水平進一步提高，符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，農村貧困殘疾人參加新型合作醫療達90%以上；向殘疾人贈送輪椅50臺，用品用具340余件，為殘疾人解決臨時困難500余件次，真正體現了情為民所系，利為民所謀。我會2004、2005年被評為全市殘疾人工作紅旗單位和先進單位，2005年被縣委縣政府授予“縣直機關搬遷工作艱苦創業先進單位”榮譽稱號。

二、主要做法

１、統一思想，提高認識，搶抓機遇上項目

××縣成立伊始，有縣無城。2002年，縣委縣政府作出加快縣城建設的決定，這為修建縣殘疾人綜合服務樓提供了良好的機遇。然而，由于我縣屬于財政窮縣（本級財政收入只有3000多萬），干部職工的工資主要靠市級財政補貼，因而修建殘疾人綜合服務樓困難大、阻力大。有人善意勸說：“殘聯這樣的小單位修什么辦公樓，費力不討好，何苦來哉？不如在縣行政中心（縣四大家）大院里買幾間辦公室得過且過吧！”殘聯一班人卻深刻地認識到，殘疾人事業要實現跨越式發展，首先需要一個促進殘疾人事業發展的嶄新平臺；殘疾人事業發展的載體都沒有，必將成為以后制約殘疾人事業發展的瓶頸。于是我們多次向上級和領導爭取匯報，在全縣開展“發展殘疾人事業”的大討論，贏得了領導和社會各界的支持，并很快在全縣形成了共識：發展殘疾人事業，幫助殘疾人平等參與社會生活，共享物質文化成果，是各級黨委政府和全社會義不容辭的責

任，是堅持和落實科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的重要內容，是社會文明進步的體現，我們必須緊緊抓住縣直機關遷建機遇，克服一切困難，積極創造條件建設縣殘疾人綜合服務樓，做到再苦不能苦殘疾人，再窮不能窮殘疾人事業。

２、加強領導，搞好協調，強化項目全程服務

項目建設涉及立項、審批、選址、建設、驗收等多個環節，涉及到多個部門和單位。為確保縣殘疾人綜合服務樓建設順利進行，我們著力加強領導，搞好協調，為項目建設提供全程服務。縣政府成立了以分管副縣長任組長，計劃、建設、國土、規劃等單位負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目的統一組織和協調，在辦證審批、占用土地、用水、用電、環境影響評價、與群眾地方關系等方面，加大服務力度，排除一切干擾，千方百計為項目建設創造條件，解決實際困難，促其盡快建成。對推諉

扯皮、亂收費、亂檢查干擾項目建設的，由紀檢監察部門依照黨政紀規定予以嚴肅處理，為項目建設創造了良好的建設環境。特別是書記、縣長，親力親為，定期聽取匯報或到項目工地現場督查指導。如在土地征用上，縣領導多次聽取縣殘聯的匯報，特事特辦，一事一議，同意在縣行政規劃區內劃撥土地畝，地理位置十分方便殘疾人，且劃撥價僅為萬元每畝，同時，計劃、城建、國土、規劃等部門也給予了大力支持，一條龍服務、一站式審批，并減免了建設過程中的相關費用，確保了工程進度，從開工到竣工僅為５個月。

３、拓寬思路，廣開渠道，積極籌集建設資金

項目建設，資金是難題。縣殘聯圍繞殘疾人綜合服務設施建設資金問題進行了熱烈討論。大家認為,建設資金一定要立足于自力更生的基點上，克服等、靠、要思想，充分運用社會化工作方式，千方百計地籌集。于是，我們采取財政

擠一點、政策免一點、自己集一點、向上爭取一點，社會資金吸收一點的辦法來解決，共籌集資金50萬元。但資金缺口仍然很大，為此，我們采取市場化運作方式，由工程公司墊資，殘聯分三年分期付款的辦法公開招標施工單位。經過招投標等相關程序，懷化市楚集公司招標成功，并于2005年7月正式進場施工。此外，對裝修、綠化、亮化等附屬工程也采取吸收社會資金的辦法，緩解了建設資金緊缺的壓力。同時，本著勤儉節約的原則，嚴格按國家規定管理和使用建設資金。縣殘聯綠化項目原預算需5萬余元，后經過看示范，量現場，優化設計，仔細研究，新的綠化方案不僅美觀大方，切合殘聯庭院實際，而且節約了2萬余元。水電工程按有關部門預算要6萬多元，我們直接找有資質的工程隊伍施工，節約4萬余元。為降低成本，所有建材大至鋼材，小到地板磚，我們都要經過仔細比對，以節約項目建設資金。

４、完善制度，嚴格管理，確保項目工程質量

百年大計，質量第一。為保證工程質量，在殘疾人綜合服務樓建設項目中，縣殘聯成立了基建項目工作領導小組，明確了基建工程項目集體研究和公開接受監督，全面落實項目法人責任制、監理制和安全生產責任制，堅持項目法人、項目經費及“五大員”上崗資格進行嚴格審查，制定了《基建工程招投標工作制度》，招投標時邀請縣紀檢部門派人參與，同時明確了質檢、監理人員的職責，確定了預決算制度，做到每道工序都嚴格按程序按質量施工。在項目建設過程中，我單位兩名干部始終堅持在施工現場第一線，夏日酷暑，毫不退縮，確保了每一道工序的質量。在工程驗收中，工程立項報告、批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程開工許可證、施工圖紙、招投標手續、竣工圖、預決算等建設資料齊全，專人管理，全部符合國家基本建設程序，并

符合無障礙設施要求，工程質量優良，被評定為合格工程。

三、幾點體會

××縣殘聯從建縣成立伊始的帳面僅有幾百元、所有干部職工擠在不足30平方米的2間辦公室里辦公的艱苦條件中走出來，逐步發展到今天，這是一條從無到有，不斷成長的艱辛發展之路。回顧過來的工作，我們有以下幾點體會：

1、爭取領導重視，是事業發展的重要前提。殘疾人事業的發展，離不開各級領導的重視。而要得到領導的重視，需要我們多請示報告，去努力爭取，以工作實績羸得各級領導的肯定、鼓勵、關心和支持。近年來，我縣殘疾人工作列入了各級黨委政府的重要議事日程，列入了人大檢查的重要內容。突出表現在通過縣委組織部下文成立了各鄉鎮殘聯，并推舉了鄉鎮殘聯理事長；村級殘聯組織普遍建立，殘疾人工作網絡機制進一步得到完善。2003年，縣政府2次召開縣長辦公會議和縣長專題會議，研究殘疾人工作，并下發了《××縣人民政

府辦公室關于對殘疾人就業保障金實行財政代扣代繳的通知》（中政辦發[2003]10號），2006年5月出臺了《××縣人民政府辦公室關于殘疾人就業保障金征收有關問題的通知》（中政辦發[2006]9號），使殘疾人就業工作逐步步入法制化、規范化軌道。正是由于各級領導對殘疾人事業的高度重視，增強了我們克服困難、做好殘疾人工作的信心和決心。

2、加強部門協作，是事業發展的關鍵環節。殘疾人工作是跨部門、多領域的系統工程，需要各有關部門通力協作。殘聯在殘疾人事業發展過程中的主要職責是宏觀指導，微觀管理，協助和配合有關部門開展各項業務工作，為殘疾人服務。基于這樣的認識，我們在工作中積極發揮政府殘疾人工作協調委員會辦公室的作用，主動地加強與各部門的協作，通過組織協調工作，使各有關部門把殘疾人工作納入各自的工作職責范圍，各司其職，緊密協作，努力推進

全縣殘疾人康復、教育、就業、扶貧解困、宣傳文化等各項工作的開展，取得了明顯的成績。例如，衛生部門把殘疾人康復作為重要職責，保證了康復任務的全面完成。教育部門把特殊教育納入九年制義務教育規劃，促進了特教事業的發展。財政部門及時安排事業經費，使殘聯換屆、摸底調查等重大項目得以實施……。實踐證明，離開各部門的協作，單靠殘聯一家單打獨斗，是做不好殘疾人工作的。

4、推進工作創新，是事業發展的根本要求。沒有創新就沒有發展進步。殘疾人事業的發展史本身就是一部創業史。殘聯機關自身，也是適應機構改革對政府職能轉變提出的要求而誕生的一種新組織。開拓創新是我們面臨的永恒課題。我們要針對工作中出現的新問題，新情況，本著實事求是、與時俱進的精神，認真調研，拿出新舉措。比如，在籌集項目建設資金時，我們運用市場運作方式，較好地解決了資金難題。由此

我們認識到，要開創我縣殘疾人事業的新局面，只有立足現實，放眼未來，與時俱進，從思想觀念上、管理機制上、工作方法上不斷創新，才能譜寫出殘疾人事業的新篇章。

4、加強自身建設，是事業發展的重要保障。殘聯組織建設的強弱，事關殘疾人事業發展的大局。近年來，我會將保持共產黨員先進性教育與學習身邊先進典型人物相結合，將樹立社會主義榮辱觀與職業道德教育相結合，找準“八榮八恥”與“人道、廉潔、服務、奉獻”之間的切入點，推行政務公開和首問責任制制度，開展崗位練兵，弘揚“實在、實干、實效”的××精神，加強了班子和隊伍建設，提高了工作效率，樹立了良好的形象。經驗告訴我們，無論是從長遠還是從現實來看，殘聯機關自身建設一刻也不能放松。

雖然××縣殘疾人工作取得了一定的成績，但由于××縣總體經濟基礎較為薄弱，殘疾人事業發展水平仍滯后于經

濟社會發展水平，有限的經費投入難以滿足日益增長的殘疾人事業發展需求，殘疾人事業任重道遠。在今后的工作中，我們將深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，艱苦創業，扎實工作，為提高服務殘疾人的綜合水平、開創殘疾人工作新局面、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。