第一篇：推薦壽險：新型城鎮化建設推進保險業的發展論文

推薦壽險范文：新型城鎮化建設推進保險業的發展論文

導讀：

本論文是一篇關于新型城鎮化建設推進保險業的發展的優秀論文范文,對正在寫有關于城鎮化論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：保險參與新型城鎮化發展，在政策引導、服務保障等方面推動商業保險進入城鎮化發展進程中，解決新型城鎮化中存在的理由，著力形成產品豐富、機制靈活、運轉高效、保障全面的城鎮化保險體系。例如，政府可以加大保險行業改革力度，引導保險資金進入股票、黃金、風險投資等領域，重點投資清潔能源、衛生醫療、居民養老等產業，推動保險 摘要：

新型城鎮化建設作為我國長期發展戰略，是推動我國經濟發展的重要動力源泉，將為滿足人民群眾需要和產業結構發展創造重要的市場機會。保險行業在新型城鎮化進程中具有重要的服務保障作用，能有力地推動新型城鎮化的發展。城鎮化的迅猛發展，也將為保險業的大規模持續性的增長創造極其難得的市場機遇，不斷提高經濟社會抗風險的能力和水平。本文試圖理清新型城鎮化的發展階段和保險市場發育水平之間的關系和因素，提出商業保險推動新型城鎮化發展的策略倡議。

關鍵詞：城鎮化；保險業；社會保障

1005-913X（2014）12-0178-02

根據統計部門的最新調查研究結果，自從十一屆三中全會以來，我國城鎮化的發展速度驚人。1982年我國城鎮化率僅為21%，經過30年的迅猛發展，2013年我國城鎮化率已經達到53.73%。，增長了32個百分點。城鎮化是一個國家或地區人口集聚和產業結構不斷提升的過程，推動了市場分工的進一步細化和更多行業的產生。隨著城鎮化的發展，人們對保險的需要不斷提高，城鎮供水、供電等基礎行業也需要大量的資金投入，這給保險行業的發展帶來了前所未有的發展契機。

一、城鎮化水平與保險業發展的關系

縱觀世界各個國家地區的保險業發展歷史，一個國家的保險業發展程度與城鎮化的水平有著緊密的聯系，城鎮化率越高，保險密度與保險深度也就越高。我國的城市化進程正在有序地快速推進。按照每年平均增長的速度，預計在未來的10年，我國將有1到2億農民遷入城鎮居住，城人口將從現在的7.3億增加到9億人以上。隨著我國城市化進程的加快，城鎮化率的上升，必將帶動人均GDP的增加。大量農村人口進入城鎮后，可靠的商業保險保障自我和家庭生產生活。同時，家庭財富和收入的增加也將尋求安全和收益更高的保險和理財產品，保險市場的潛在需求不斷地激活、擴大，保險資金運轉效率的提高也將為城鎮化的發展提供強有力的資金支持。因此，城鎮居民數量的迅速增長也必定擴大了保險需求的人群。

二、新型城鎮化對保險業發展的影響

（一）新型城鎮化推動商業保險資金參與城鎮化建設

保險作為金融三大支柱之一，有龐大的資金池可以為城鎮化的發展提供資金支持。城鎮化的發展過程中，需要投入大量的資金來支持重點項目建設。然而新型城鎮化項目建設一般都具有規模大、成本高、周期長、資金回收慢等特點，尤其是公共服務和基礎設施建設都需要巨大的資金。與其他資金相比，保險資金具有規模大、穩定性強、期限壽險論文寫作發表聯系編輯扣扣766085044長、融資成本相對低廉等特點。保險資金與城鎮化建設中所需要的資金正好能夠進行匹配，能夠為城鎮化建設提供資金支持和金融服務，推動城鎮化的快速發展。國際經驗表明，保險業的發展為城鎮化的發展提供大量的資金支持。

（二）新型城鎮化推動商業保險參與城鄉社會保障體系建設

以人為本是新型城鎮化的重要特點，關鍵在于解決進城務工的農民身份的轉變，能夠快速地融入城市生活方式，滿足居民養老保險、醫療保險等方面的需要，從而提高生活質量，推動城鄉社會保障網建設。據國家統計局數據顯示，我國至2012年城鎮化率為53%，但是城鎮戶籍人口比例僅為35%，大量外出打工的農民缺少教育、醫療、養老等基本公共服務。現有的社會保障體系很難滿足居民多樣化的避險需求，商業保險在此領域大有可為。保險業可以通過開發保障適度、靈活簡便的養老、健康等保險產品，為居民提供多樣化醫療、教育、養老等需求的服務，完善居民保障層次結構，推動社會保障體系可持續發展。

（三）新型城鎮化推動商業保險提高城鎮化管理水平和發展品質

我國的新型城鎮化進程的快速發展，同時也推動勞動力、資本、技術等生產要素向城鎮集聚，而市場失靈和政府監管不到位，也同樣給城鎮化的發展帶來很多理由。政府管理與公共服務業因一系列的社會理由表現突出，例如環境污染、公共安全、交通擁堵等，產生了巨大的壓力。保險業可以針對環境污染、食品安全、公共設施等風險開發相關的責任險等產品，提升城鎮化進程中社會服務水平。2012年，國家針對居民大病保障程度較低的理由，向商業保險企業購買社會服務，建立大病保險制度，大大降低了政府醫療成本，滿足了居民對重大疾病保險的需求。這一舉措，提高了居民獲得重大疾病賠償的金額，發揮了保險機構在數據分析、資金使用效率等方面的特點，提高了社會保障體系的運轉水平，降低了居民重大疾病的支出水平。

（四）新型城鎮化提高居民對商業保險的需求

隨著新型城鎮化的進一步推進，城市流動人口不斷增加，農村居民在脫離土地、血緣等傳統生活保障的依托之后，保險的意識逐漸向城鎮居民靠攏，保險消費隨著居民收入的提高而不斷提高，而大量流入城市的居民也將增加商業保險的消費比重。新型城鎮化進程的加快，也將增加居民家庭收入水平，使居民更加注重資金的安全和收益，增加對現有財富保值增值的需求，從而提高家庭保障。換句話說，城鎮化率的提升，將會一定程度上增加居民對理財觀念、消費習慣和風險管理意識的轉變。保險企業應當抓住機遇，對企業長遠發展做規劃，擴大機構布局，推出滿足居民所需求的保險產品。

（五）新型城鎮化推動農業保險快速發展

新型城鎮化與農業現代化緊密相連的，要使農民真正作用的走向新型城鎮化，就必須實現農業現代化。農業保險作為扶持農業發展的政策，目的在于解決我國“三農”理由。因此，只有建立完善的農業保險制度，才有利于健全農業風險管理體制，提高農業抵御風險的能力，推進農業產業化經營和市場發展。隨著城鎮化發展的推進，對發展農業保險提供了助推器，特別在穩定農業生產、提高農民收入和改善農村金融等方面都發揮了積極重要的作用。2012年中央財政已對15種農業保險產品進行了補貼，我國農業保險不僅要對農林牧漁業基本覆蓋，還需要應對生產領域的自然災害、疾病等風險向流通領域的市場風險、農產品質量風險等，因地制宜地發掘和滿足農業現代化所需要的風險保障，豐富農業保險產品體系，提供農村小額信貸保險，提供農業信息技術等增值服務。

（六）新型城鎮化推動我國巨災保險制度

新型城鎮化的發展推動人口和經濟資產的高度集中，使容易受到自然災害風險的城市，例如，在我國東南沿海臺風活動比較頻繁的城市，更容易在自然災害下遭受到嚴重的打擊，造成經濟上的巨大損失。我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，2013年包括干旱、洪水、地震在內的自然災害給我國造成4 210億元的損失。但是，我國自然災害的保險比例覆蓋率僅有3%左右，相對全球平均自然災害的保險比例覆蓋率的30%，是遠遠不足的。我國應對自然災害通常采取以預防為主的策略來進行風險管理的技術手段。對于災害發生以后，國家財政救濟壓力增加，社會捐助來源有限，救濟水平偏低，風險分散途徑不足。因此，完善巨災保險體制，可以有效降低對財政資金的依賴程度，化解災害帶來的社會化風險。

三、新型城鎮化下保險業新契機

（一）服務新型城鎮化建設

隨著新型城鎮化的推進，城鎮居民都會面對人際社會關系、經濟發展水平、就業水平、人居收入的不確定性，給經濟社會平穩運轉帶來一定的壓力。保險業可充分發揮在資金使用效率高、人才富集、風險制約能力強等方面的專業優勢，可以提高城鎮化進程中的資金使用效率，滿足居民多樣化的避險需求。針對城鎮化下日益劇增的社會保障壓力，可以通過積極推動商業養老和健康保險的發展，來解決農村人口轉居民所存在的養老、醫療等社會保障理由。

（二）將保險機制納入城鎮化發展規劃中

政府應當根據新型城鎮化的發展需求，積極引導商業保險參與新型城鎮化發展，在政策引導、服務保障等方面推動商業保險進入城鎮化發展進程中，解決新型城鎮化中存在的理由，著力形成產品豐富、機制靈活、運轉高效、保障全面的城鎮化保險體系。例如，政府可以加大保險行業改革力度，引導保險資金進入股票、黃金、風險投資等領域，重點投資清潔能源、衛生醫療、居民養老等產業，推動保險資金有選擇地參與新型城鎮化建設。

（三）在城鎮化社會保障體系建設中發揮作用

因保險業本身具備市場化、專業化和靈活性等特點，針對失地農民養老、醫療等保障理由，可以提供保險保障服務，強化對失地農民的養老保障的支持，解決被征地的農民長期保障的理由等。對于進城務工的農民，應該積極為其提供醫療、養老、意外、工傷、生育等方面的保險服務，幫助解決農民工進城務工的保障理由。另外，保險公司可以根據農民工因身份轉變，生活上轉變等情況，設計并提供滿足這類人群的保險產品，通過商業保險作為輔助，來提高社會保障水平。

（四）在城鎮化防災減災體系中發揮作用

保險業可通過不斷完善產品結構，建立專業化的理賠人員團隊來提高對巨災理賠服務水平及賠償速度。另外，應當加快巨災保險制度的形成，通過建立風險識別、風險評估和應對風險的策略，來發揮保險作為風險管理的有效辦法之一，從而提高防災防損的效率，保障城鎮居民財產與人身安全。

參考文獻：

[1] 王野行.深化城鎮化是保險業發展的契機[J].時代金融，2013（8）.[2] 林志生.論保險助力新型城鎮化建設[J].福建金融，2013（9）.[3] 趙朝輝.如何發揮保險業在城鎮化建設進程中的作用[J].時代經貿，2013（8）.[4] 趙婷范.新型城鎮化視角下商業保險服務“三農”的深思[J].甘肅金融，2013（6）.[5] 王祖繼.新型城鎮化中的保險服務 [J].中國金融，2014（2）.[責任編輯：文 筠]

第二篇：如何推進新型城鎮化發展

如何推進城鎮化發展

獸醫學院

陳嘉琪

201330730502

我國城鎮化的歷史

城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力和發展動能所在。其不僅可以破解城鄉二元結構、提高農民生產和收入水平，而且有助于擴大消費、拉動投資，釋放更大的內需潛力。經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，必須用好新型城鎮化這個強大引擎。我國城鎮化過程中農民向城市流動的30多年，也是改革的30多年。從農村經營體制改革到城市經濟體制改革，改革可以說是推動城鎮化的最大動力之一。改革開放前，通過嚴格的城鄉戶籍隔離制度，農民被束縛在土地上。“自由遷徙”受到嚴格限制，加上大量的城市知識青年下鄉，出現了“逆城鎮化”傾向。1992年，鄧小平南巡講話對社會主義市場經濟體制的建立起到關鍵作用，黨的十四大進一步明確提出要建立社會主義市場經濟體制。隨后至90年代中期的幾年間，中國經濟進入黃金發展期，涌進城鎮的農民工規模急劇擴張，每年增加約2000萬人。數以億計的農民工成為“中國制造”的主力軍，為中國經濟創造了巨大“人口紅利”。城鎮化由此步入快速發展軌道，城鎮化和工業化、現代化相互促進，城鎮化率從1990年的26.41%提升至2000年的36.22%。有專家認為，20世紀90年代的十年，經濟體制改革帶動了城鎮化的進程，打造出“長三角”這樣快速工業化、現代化、開放型的核心區域。

城鎮化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮化發展模式已經難以為繼，中國經濟也開始面臨增長困局，城鎮化和改革同時走到了新的路口。國務院總理李克強關于“改革”和“新型城鎮化”的論述引人注目。李克強提出，把城鎮化最大潛力和改革最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經濟就有長久持續的動力。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，未來10年，是中國轉型發展具有歷史性意義的關鍵時期。以人口城鎮化為支撐，走向公平可持續，是中國現代化進程中二次轉型與改革的戰略目標。

事實上，以人的城鎮化為核心的新型城鎮化，涉及一系列亟待突破的改革，包括土地制度改革、戶籍制度改革、行政體制改革、財稅體制改革等。其中，土地制度改革和戶籍制度改革的呼聲最為迫切，通過這兩項改革，將進一步打破農村和城市、農民和市民之間的藩籬。2013年，國務院同意建立由發展改革委牽頭的經濟體制改革工作部際聯席會議制度，負責協調解決經濟體制改革進程中的重大問題，研究論證重大改革方案等。在十八屆三中全會之前成立這樣一個聯席會議制度，被看作是為了此后進一步改革作出準備。黨的“十八大”把新型城鎮化提到一個新的高度，種種政策信號表明，城鎮化已成為黨和各級政府關注的重中之重和政府的重要政策著力點，并將成為中國核心國家戰略。

如何有效的推進新型城鎮化？

（一）統一價值觀，是有效推進城鎮化的前提

推進城鎮化，首要的是政府和企業形成統一價值觀，通過考察、培訓等方式，使參與城鎮化建設的各方認識什么是城鎮化，如何用市場化推進城鎮化，共同研究需要達到的發展目標，以及雙方合作所需要具備的條件，如配套政策的支持、組織領導機構、雙方責權利的劃分等。如此，城鎮化建設必然能夠實現“政府得發展、百姓得實惠、企業得效益”三方共贏的良好愿景。

（二）建立健全相關配套法規和政策，創新金融產品，是順利實施城鎮化的保障 既然城鎮化不同于房地產開發，則建立健全相關配套法規和政策程序就十分必要，如城鎮化項目立項和土地指標獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務規范等。

1.與建設項目有關的部門，如發改委、建設和規劃部門、國土部門等，有必要抓緊研究出臺與城鎮化建設相適應的管理程序，保障城鎮化項目順利推進。

2.為適應市場化運作需要，土地出讓收入分配應本著“誰投資誰收益、合作共贏”的原則，建立分配機制，保障實施主體的積極性。

3.要使金融機構能夠為城鎮化項目提供全方位服務，則首先需要在行業類別上重新定位城鎮化，使其區別于房地產，以便金融機構能夠不受現行房地產調控政策的約束，為城鎮化項目提供服務。其次，針對城鎮化項目的金融產品創新，也是金融部門需要研究的課題，如項目貸款形式、抵押物標的設定等。

（三）構建服務型政府，是推動城鎮化進程的有力支撐

我國地域廣闊，地區經濟發展的條件差異大，發展方向不盡相同。如何實現城鎮化的個性化，使區域發展既符合當地實際，又符合“全國主體功能區規劃”確定的功能定位，并從考核機制上建立有針對性的考核目標，從根本上消除政府短期行為的動機，使政府真正由經營型政府轉變為服務型政府，是中央需要認真研究解決的課題。

如何以新型城鎮化助推地方城市發展：

（一）注重產城融合，城鄉發展一體化。

在推進城鎮化的過程中，必須正確把握和處理好產與城的關系，以產興城，以城聚產、以產留人，避免因缺乏產業支撐而導致的“空城”困境。一是基礎設施一體化。堅持現代化元素與市民內在需求相統一，統籌推進交通、信息、能源、環保、水利、電力、通訊等基礎設施的建設。堅持“地上”和“地下”相結合，既做好“顯績”工程，又做好“隱績”工程。加強市域、市際間基礎設施對接，強化區域基礎設施協調與共享。科學布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力。二是鎮村發展工業化。實施工業化和農村城市化同步推進的策略，加強城市和農村之間土地和資本的流動，把工廠辦到農民的家門口，發展壯大村鎮集體經濟，農村就地變城市，農民就地做工人、做老板，使城鎮化發展與農民切身利益緊密相連。三是優勢產業集群化。堅持走集聚發展之路，引導資源合理配置和產業梯度發展，促進各類企業向城市、園區、經濟帶集中，逐步在有條件的農村片區形成一批規模較大、層次較高、有一定知名度的特色產業集群，實現規模效益和集群效應。建立一批符合鄉鎮實際、具備發展潛力的產業基地，促進產業鏈條向前端設計和后端服務延伸，做強做優制造優勢特色產業。大力支持產品開發、技術創新、檢驗檢測、物流配送、電子商務等行業平臺建設，為鄉鎮產業發展提供專業技術支持，推動傳統優勢產業轉型升級。四是城市發展組團化。優化城鎮片區主體功能，推進區域統籌，加強資源要素、產業發展、環境整治、基礎設施、公共設施和行政資源的整合，推動城市空間從分散到集聚，從多組團到大組團，從行政區經濟向經濟區經濟轉變。加強城市對接區域發展，融入大城市群，突出城市發展個性，形成城市之間合理分工、布局。

（二）注重創新驅動，城市運營綠色化。

創新驅動是城市發展的不竭動力。要正確處理城市擴張與城市更新的關系，大力推進城鎮產業創新和管理創新，轉變城鎮化發展方式，加快建設綠色低碳城市。一是加快科技創新和產業創新。實施創新驅動戰略，以科技創新推動產業創新。采取政產學研結合、校地合作、協同創新的方式，由地市投入資金、提供研發用房，由高校院所投入技術、人才、品牌、專利等無形資產，推動高校研發與地市需求的無縫對接，構建有地方特色的區域創新體系。加快科技與產業融合發展，凝聚創新資源，培育創新載體，建設一批支撐地方經濟發展的科技創新產業基地和創新產業集聚區。對應“國家制造2025戰略”，大力發展新一代信息技術、智能制造、新材料等新興產業和新興業態，推動城市產業低碳化發展。二是加快城市管理創新。把推進新型城鎮化與全面深化改革結合起來，完善區域協調發展機制、城鄉統籌規劃管理機制和城市可持續發展機制。推進“互聯網+”城市信息化管理，加快互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在城市管理中的創新應用，統籌實施“智慧環保”、“智慧醫療和教育”、“智慧城管”、“智慧交通”等重大信息化工程，實現城市精細化管理和資源集約化利用。三是加強環保治理創新。按照讓人和城市融入大自然的發展理念，明確城市發展的邊界，嚴格落實生態紅線規劃管控。創新城市環境治理制度，持續加強水污染、大氣污染和土壤污染的治理與修復。強化對山麓、濱水地區的開發建設控制，推進森林進城、森林圍城，保護農村自然生態田園，塑造具有地方特色、望山見水、疏密有致的城鄉風貌。利用邊角閑置地塊和景觀岸線等，建設方便市民休閑活動的社區公園，打造“快節奏、慢生活”的宜居生活空間。

（三）注重共建共享，公共服務均等化。

推進基本公共服務均等化，實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是改善民生、統籌城鄉發展的重要任務。一是優化城鄉公共服務供給結構。加大基本公共服務投入，積極完善“政府主導、市場參與、社會協同”的基本公共服務提供方式，提高基本公共服務的供給能力。建立健全“城鄉一體、保障廣泛、覆蓋全面、水平適度”的社會保險體系和醫療保障體系，建立健全“設施一流、網絡健全、內容豐富、參與廣泛”的公共文化服務體系，建立健全“渠道多樣、本外共享、優質均衡、城鄉協調”的地方公共教育服務體系。二是推進優質公共服務向基層社區全覆蓋。針對基層社區公共服務先天投入不足、供給機制不完善、專業水準不高等問題，統籌規劃村（社區）公共服務設施，把治安、環衛、教育等基本公共服務費用納入市財政統籌范圍。將社會保障、勞動就業、法律仲裁、心理疏導等基本公共服務延伸至基層社區。創新基層公共服務網絡，完善社區服務信息化平臺，建立社區政務服務中心，承接政府下沉到村（社區）的行政工作和公共管理任務，有效推動村級行政事務、自治事務和經濟事務“三分離”，減輕村（社區）的經濟負擔。引入專業化、社團化、公司化運作的服務機構，提高社區公共服務供給質量和水平。三是統籌推進常住人口基本公共服務均等化。異地務工人員為當地經濟社會發展作出了重要貢獻，推進包括異地務工人員在內的基本公共服務共建共享，是政府應盡的義務。必須建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相適應的基本公共服務提供機制，探索基本公共服務同城同待遇批次清單和階梯式享受基本公共服務的具體途徑，逐步將異地務工人員納入基本公共服務共享范圍，有效解決異地務工人員在勞動就業、社會保障、子女讀書、醫療衛生等方面的實際問題，讓在城市工作和生活的每個人都能享受到經濟社會發展成果。

（四）注重社會和諧，城鄉社會治理法治化。

加強和創新城鄉社會治理，是當代政府必須履行的核心職能，是新型城鎮化建設的內在要求。一是健全基層社會治理體系。強化農村(社區)黨組織、自治組織、經濟組織和社會組織建設，充分發揮各類組織的獨特作用，建立“黨組織領導、村委會負責、社會協同、公眾參與”的基層社會治理體系。創新探索工青婦等群團組織參與基層社會治理工作，圍繞構建和諧勞動關系、和諧人際關系，探索建立多種形式的集體協商和共同治理模式。大力培育發展社會組織，完善政府向社會組織購買服務的目錄和清單，建立社會組織孵化基地，不斷完善社會組織規范管理和服務機制。建立健全專家咨詢和論證制度、社會公示和聽證制度，積極拓寬居民參與渠道。二是完善基層社會治理方式。經濟發展新常態下，經濟社會發展積累的矛盾以及經濟社會轉型產生的矛盾錯綜復雜，基層社會治理和矛盾糾紛化解壓力大、任務重、挑戰性強。必須適應新形勢和新要求，創新社會治理的方法和手段。建立融司法調解、行政調解、居民調解于一體的大調解機制，建立集組織領導、預防調處、快速處置于一體的大預防機制。堅持全程跟進、適時介入、果斷處置，構建政府主導下的勞資矛盾多元化化解的源頭治理機制。深入開發大數據在社會輿情、治安防控、應急保障、公共安全等社會治理方面的應用，提高基層社會治理科學化水平。三是破解基層社會治理關鍵問題。正確把握和處理政府與市場、社會的關系，正確把握和處理法治與德治、自治的關系，正確把握和處理繼承與改革、創新的關系，推出地方城市基層治理整體設計方案，切實增強改革的系統性、整體性、協同性。圍繞創新和完善基層黨建工作、基層重大社會事務協調、村鎮集體資產保值增值、基層民主和依法治理等關鍵環節和重大問題，進行有效改革，建立完善充滿活力的基層自治體制機制。在培育發展社會組織、異地商會建設、企業誠信經營等方面，創新推廣積分制管理，大力提升基層社會治理水平。

（五）注重多元包容，常住人口市民化。

人的城鎮化是城鎮化建設的核心，人的生活質量的改善和工作環境的提升是城鎮化建設的根本要義。一是有序拓寬人口市民化通道。以優化積分制和企業自評人才入戶為重點，優化調整外來務工人員入戶政策。推行以居住證為基礎的戶籍制度改革，優先解決好進城時間長、工作時間長、可以適應城鎮經濟結構調整和產業轉型升級的人口市民化問題。加快戶籍農業轉移人口市民化進程，依法依規保障本市進城落戶農業轉移人口原有土地承包經營權、宅基地使用權、林地經營權和集體收益分配權，實現城市居民和農村居民社會保障待遇一體化管理。完善農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔體系。二是培育多元包容的城市精神。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，使其融入地方城市人文精神，化為市民的內在準則和行為習慣。大力培育和塑造具有開放開明、兼容特質的包容文化，增強地方城市文化對外來務工人員的親和力和凝聚力。大力培育塑造地方城市精神，精心宣傳推介地方城市形象，增強外來務工人員對城市的認同感和自豪感。大力倡導和弘揚平等、友愛、互助的新型人際關系，使本外人口和諧相處，構建本外融合型社會。推進基層文化站、圖書館等文化設施的建設，廣泛開展便于社會各群體參與展演的群眾性文化活動，使外來務工人員有好書讀、有好講座聽、有好展覽欣賞、有好平臺展示，營造和諧、兼容、共享的文化氛圍。三是大力提升市民文明素質。堅持經濟與文化雙翼齊飛，以文化建筑延續城市文明，加強城市工業遺產、非物質文化遺產等歷史文化資源的保存，增強城市文明的積淀。依托圖書館、公共電子閱覽室等時間全天候、空間全覆蓋的圖書館網絡，深入開展全民閱讀活動，發動市民共建學習之城。依托綠道網、森林公園等，引導市民參與環保行動，踐行綠色環保生活理念。加快構建個人社會信用體系，建立健全守信激勵和失信懲罰機制，提高市民的誠信意識。以空巢老人、困難外來務工人員及子女、殘疾人等特殊人群為服務重點，組織開展各種志愿服務活動，建立健全內容豐富、效果明顯、機制健全的社會志愿服務體系，推進志愿服務常態化制度化，不斷提升社會文明程度。

推進城鎮化，需要從意識上和行為上進行重新認識，并且建立與之相適應的配套政策，使參與城鎮化進程的各方主體能夠更好地發揮其作用。

第三篇：全力推進新型城鎮化建設

全力推進新型城鎮化建設

來源：鄭州日報

05:39:33

時間：2012-02-17

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統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——摘自國家《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》

河南探索走一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發展的必然選擇。——省委書記、省人大常委會主任盧展工

核心提示

全市新型城鎮化建設推進大會昨日召開，市委書記吳天君作了題為《以新型城鎮化為引領 加快鄭州都市區建設 切實擔當起“挑大梁、走前頭”的責任使命》的講話，明確了今后五年我市新型城鎮化建設的思路、目標和任務，對今年的新型城鎮化建設工作進行了詳細部署。本報對講話精神做整理解讀，敬請關注。

重大意義

推進新型城鎮化是鄭州在中原經濟區建設中“挑大梁、走前頭”的責任擔當。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，率先走出一條以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，是我們義不容辭的責任和使命。

推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，是對河南特殊省情的清醒認識和把握，也是對鄭州客觀基礎條件的清醒認識和把握。2011年，鄭州市人均GDP達到8000美元，城鎮化率達到67.1%，進入到國際公認的城鎮化加速發展的關鍵階段，具備了加快推進新型城鎮化的客觀基礎和條件。

推進新型城鎮化是實施鄭州都市區戰略、建設“一區兩城”的必然要求。必須站位全國看鄭州，鄭州要在全國找坐標、在中部求超越，要建成名副其實的“一區兩城”，要把新型城鎮化作為歷史性任務、全局性舉措、緊迫性工作、根本性要求，以新型城鎮化六個切入點為抓手，搶抓機遇，積極作為。

基本原則

把握 “三個關鍵”：一是堅持“一個主體”“兩個載體”的統籌城鄉發展理念。“一個主體”，即中心城市，要促進中心城區的現代化。“兩個載體”，依托縣城和鎮區，依托原有產業布局和產業基礎，規劃建設產業集聚區和農民創業園，將其打造成為農民就近就業和自主創業的載體、沿海發達地區和城市產業轉移的載體、城市生產要素向農村流動的載體；把包括新型農村社區在內的各類新型社區打造成為實現城鄉公共服務均等化的載體。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。即合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局和合理的就業結構。三是確保實現“四個城市化”的工作目標，就是實現全市農民的居住環境城市化、公共服務城市化、就業結構城市化和消費方式城市化。

堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是堅持規劃引領發展的理念，科學編制“三化”協調發展空間布局規劃和各類專項規劃。三是堅持以交通為先導的城鎮開發理念，依據城鎮綜合交通規劃和承載的交通、人口流量編制產業、人口和公共設施空間布局規劃。四是堅持“運營城市”的理念，構建以政府為主導、市場為主體、企業和公眾共同參與、社會化運作的多元化城市經營模式。五是堅持做環境平臺、促產業集聚發展的理念。六是堅持發展依靠群眾、發展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。七是強化開放創新雙驅動的理念，解放思想、以開放促創新、以創新促發展。

把握四條原則：一是確保耕地不減少，質量不降低，糧食不減產。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、得實惠。三是堅持群眾自愿，組織引導群眾，以完善的規劃、優美的環境、寬松的就業平臺和優惠的安居政策，發揮好人民群眾的主體作用。四是堅持“三化”協調發展，充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，統籌兼顧，協調并進。

戰略部署

堅持規劃先行。一要以《鄭州都市區空間發展戰略規劃》為依據，以縣（市）區為單位，編制《新“三化”協調發展空間布局規劃》。二要圍繞《新“三化”協調發展空間布局規劃》，進一步修訂編制土地利用規劃，實現資源共享、集約節約土地。三要組織編制群眾認可、美觀實用的新型農村社區建設規劃和建筑設計。

抓住六個切入點，實施重點工作帶動：

一是加快交通道路建設。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區交通體系。域外樞紐，就是要加快航空、鐵路、公路樞紐建設，鞏固提升全國綜合交通樞紐地位。域內暢通，就是要重點推進“兩環十五放射”、十條市域快速通道、十五個環城高速出入市口和“三橫四縱”城市景觀道路建設，以及連接縣城（城市組團）和產業集聚區（鎮區）乃至新型農村社區的路網建設。

二是加快生態廊道建設。加快中心城區連接“六城十組團”的快速通道建設，打造生態廊道和水系景觀；加快形成圍繞道路建設、城市組團、產業集聚區布局的生態林業體系，圍繞城市組團布局挖掘利用開發水系，形成涵蓋水環境污染治理、大氣污染治理的生態水系。

三是加快“四類社區”建設。各縣（市）區、管委會要認真落實我市“四類社區”建設相關指導意見。城中村改造要把政府主導試點村改造作為著力點，強力推進老城區整街坊連片改造，打造精品特色街區。加快推進已經市政府批準的99個城中村特別是69個遺留問題城中村改造；舊城改造要對單宗地塊面積小，難以獨立安置、開發的項目，可與周邊項目統一改造，今年要完成17個遺留項目；合村并城要堅持“典型引路、先抓試點、逐步推開”，凡屬城市規劃區、組團規劃區、產業集聚區周邊3公里以內的村莊，都要納入到合村并城范圍。今年要抓好59個合村并城試點；新型農村社區要積極穩妥地推進30個建設試點工作，為城市組團和產業集聚區發展拓展空間。

四是加快城市組團起步區建設。各城市組團要至少建設3~5平方公里的起步區；加快公共服務設施建設，規劃建設行政中心、便民服務中心、文化教育休閑中心和健身中心，打造鄭州市次中心。按照宜居宜業原則，以高于中心城區的標準建設外圍城市組團，吸引中心城區的產業、人員外遷。

五是中心城區功能提升。推進“六舊六新”12個重點片區的更新改造和建設，“六舊”，就是在中心城區和高新區改造提升六大片區：內環線區域，包括二七廣場商業中心、商城遺址、火車站區域；東風路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以東區域；醫學院—碧沙崗區域；西流湖區域；惠濟會議休閑中心區域；高新區IT科技產業區。“六新”，就是在鄭州新區建設六大片區：龍湖區域、鄭東新區綜合交通樞紐區域、龍子湖區域、白沙組團區域、航空港區域和經開區行政商貿服務區。加快“暢通鄭州”建設，加大基礎設施建設力度，加強城市管理，深入開展城市管理整治提升活動。

六是加快產業集聚區建設。提升產業集聚區檔次，圍繞鄭州都市區建設，對全市產業集聚區進行分類排隊，優化資源配置，力爭更多園區升格為省級產業集聚區，積極申報國家級開發區。完善產業集聚區功能，將產業集聚區建設與合村并城、新型社區建設有機結合，同步規劃、同步推進。推動主導產業集群發展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發展思路。“一個特色”，即主導產業占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發展主導產業。要按照主城區、衛星城（產業集聚區）、小城鎮和新型農村社區四個層次，依托區位、資源和產業基礎進行產業布局。每個衛星城、產業集聚區、城市組團原則上只確定一個主導產業，突出特色，壯大集群，形成具有一定競爭力和市場份額的產業鏈條，使每個層次都形成合理的產業布局。

研究制定城鄉一體的統籌發展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務、宅基地管理等方面探索制訂政策措施，推進城鄉發展規劃、城鄉產業布局、城鄉基礎設施建設、城鄉公共服務、城鄉勞動就業和城鄉社會管理“六個一體化”。研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業入駐產業集聚區。建立財政資金引導投入機制，市、縣（市）區兩級財政每年都要安排專項資金用于社區基礎設施和公共服務設施建設。堅持不以農民放棄承包地、宅基地為前提，有序推進符合條件的農民就近入住縣城、鎮區轉為城鎮居民。

目標任務

力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態宜居、繁華現代、暢通有序的城市形態。

基本形成“中心城區—縣城組團—產業集聚區和重點鎮—新型農村社區”四級配套的現代城鎮體系，構建空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌發展新格局。

基本形成以現代服務業和先進制造業為核心、以現代農業為基礎的現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和區域性現代商貿中心、物流中心、金融中心和創新中心。基本形成山水融合、森林環抱、人與自然和諧共生的生態體系，構建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”的生態功能區和連綿帶。

基本形成城鄉統籌、城鄉一體、廣覆蓋、高標準的民生保障體系，讓省會人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊嚴，努力建設自然之美、社會公正、城鄉和諧的現代化都市區。

保障機制

加強組織領導，建立權責明晰、分級負責的領導機制。建立專門工作機構和分級負責的工作運行機制，建立高質高效的項目運作機制。市里已經成立了工作推進機構，各地各有關部門也要設立相應機構，明確責任，分解任務，抓好落實。

加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。實行市級領導分片包干制度。切實落實好重點工作推進例會制度。堅持每周召開一次新型城鎮化建設工作碰頭會，每月召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，及時發現問題、研究問題、解決問題。

加強績效監察，建立權責一致、獎懲分明的考核機制。把新型城鎮化六項重點工作納入效能監察、督查考核體系，建立一套強有力的效能監察工作機制，盡快出臺獎懲考核辦法。成立效能監察工作考核組，嚴格兌現獎懲。

加強輿論引導，形成支持鄭州都市區建設的強大合力。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用。建立新聞發布會制度，大力宣傳全市推進新型城鎮化的工作舉措、工作成效和先進典型，爭取社會各界的理解和支持。

敢于擔當，務實重做，加快轉變領導方式。全市廣大黨員干部加快轉變領導方式，緊盯目標不動搖，加快發展不松勁，努力開創工作新局面。

新型城鎮化

豐富內涵

關于新型城鎮化的內涵，省委書記盧展工在省九次黨代會報告中有過重要論述：一是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化；二是大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。進一步闡述，就是要“發揮三個作用，形成一個格局”，即發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。

顯著特征

新型城鎮化的特征集中體現為“六個新”，即“新”在涵蓋農村，從農村著手推進城鎮化；“新”在不犧牲農業和環境；“新”在農民可以就近轉移到二、三產業中去；“新”在不再區分農民市民身份，都是從事一、二、三產業的新型職工；“新”在農民和市民享受一樣的居住環境和公共服務；“新”在以城鎮化引領“三化”協調發展。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第四篇：新型城鎮化論文

堅定不移地走新型城鎮化建設道路

隨著人口的不斷增加，城市的不斷擴大，城鎮化的步伐不斷加快。在不斷摸索和創新城鎮化建設道路的過程中，我們逐步改變原先粗放型的發展道路，結合科學發展觀進一步強調城鎮化內在質量的提升，走出了一條新型城鎮化建設的道路。

新型城鎮化就是指以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城鎮現代化、集群化、生態化，推動農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、中心城區與建制鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化是建設中原經濟區鄭州都市區的本質問題、關鍵問題、核心問題。因此我認為：新型城鎮化建設要以堅持科學發展為統領，以務實作風為保證，以扎實工作為依托，因地制宜、抓住重點、把握要點，把心思精力和本領用到新城鎮化建設上。

一、以科學發展為統領，統籌安排。

新型城鎮化的本質是用科學發展觀來統領城鎮化建設。想要取得新型城鎮化建設的勝利，需要首先遵守以下幾個原則：

堅持規劃先行原則。在充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用的基礎上，以科學的規劃設計指導新型城鎮化。把規劃作為推進城鄉建設的“第一道工序”，高起點、高標準、高水平設計，既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務全局，又立足本地，總結謀劃，規劃布置。遠期、中期規劃要充分論證，科學準確，努力做到不留敗筆、不留遺憾、經得起歷史的檢驗和人民的評論；近期規劃要切實可行，重點做好三年特別是當年發展規劃設計。堅持城鄉統籌原則。以城鄉統籌規劃為先導，以城鄉基礎設施建設為重點，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體來謀劃，綜合研究，統一規劃基本農田保護區、居民生活區、工業園區、商貿區、休閑區、生態涵養區等；通過體制改革和政策調整，加速推進城鄉融合、優勢互補、資源共享、基本公共服務均等化和經濟社會發展一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，讓農民享受到與城鎮居民同樣的國民待遇。堅持因地制宜原則。立足實際，充分考慮中心城區、鄉鎮、村莊發展水平、資源和環境的承載能力等因素，明確優先、重點開發區域，劃定限制、禁止開發區域，采取不同的建設類型和建筑檔次，凸現特色，合理確定建設規模和進度，做到量力而行、分步實施、協調推進、有序適度開發，兼顧當前利益與長遠發展，做到經濟效益、社會效益與生態效益并重。

二、充分利用資源、克服發展短板。

充分利用政策杠桿作用，從制度層面引導“兩化”的推進。結合宏觀經濟走勢和政策走向，進一步深化公共服務、戶籍制度、產權制度等改革。從招商引資入手，加大對工業的引進聚集作用;從退城入園入手，形成工業的規模成本效應;從定位功能分區入手，吸附周邊人口資源，突出區域特色，從而形成新型城市化社區。改善市場環境、政務環境等，對周邊產業產生集聚力和輻射力，加快形成工業體系，為城鎮化提供支撐。

短板原理，即一個木桶裝水的多少，取決于其最短的一塊木板。反短板原理，即一個木桶最長的一塊木板決定其在一定范圍內的特色與優勢。這給我們提出了兩個層面的主攻方向。在“兩化”的演進中，我們要立足現有優勢，進一步加快城鎮建設步伐，反促工業化的聚集、落地和發展;從推進城鎮化層面來說，在當前宏觀經濟整體較為不利的形勢下，要進一步加長城市建設短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統籌規劃。

第五篇：某市推進新型城鎮化建設經驗交流材料

某市推進新型城鎮化建設經驗交流材料

近年來，我市按照習近平總書記

“推進以人為核心的新型城鎮化”指示精神，堅持以人為本，加快推進東西兩城相擁發展、城鄉山海有機串聯，推動了城鎮化發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。2021年，全市常住人口城鎮化率達70.5%，高出全國5.8個百分點。

一、堅持“三個原則”統籌謀劃，構建全域一體的城鎮新格局。

堅持規劃引領。以建設現代化宜業宜居的港口城市為目標定位，編制全市新型城鎮化規劃。堅持融合東西兩城和貫通南北山海并舉，深入實施“1+10”“4+4”計劃，即布局一個集經濟中心、文化中心、金融中心和社會活動中心為一體的城市新區，規劃“十大城市區片”，并根據全市組團發展、板塊對接的特點，科學劃分東城、西城、南山、東海“城市四大組團”和“四大經濟板塊”，實現城鎮空間和功能的最佳配置。堅持以人為本。堅持以人為核心，把城市與農村、工業與農業、市民與農民作為一個有機整體，廣泛聽取群眾意見建議，最大程度地滿足群眾生產生活需要，引導群眾積極參與和踴躍配合，努力把推進新型城鎮化的過程變為群眾受益不斷增長、幸福指數和滿意度不斷提升的過程。堅持多方參與。實行政府引導、社會參與，多條腿走路、多元化投入，充分整合各種資源，吸引更多的社會力量參與到新型城鎮化建設中來，推動新型城鎮化建設多點突破、全面開花。

二、堅持“三個帶動”因勢利導，探索符合本地實際的發展新模式。

一是城市組團帶動。**城市發展呈現出東城、西城、南山、東海“四大組團”鼎足而立，每個城市組團既各自獨立，又互相關聯、逐步融合。**市按照“拓展規模、完善功能、彰顯特色、提升品位”的理念，通過優化產業布局、集聚生產要素、推動資源整合，加大建設力度，先后實施了一大批基礎設施、公共服務和產業項目，引導周邊村莊逐步向組團集中。目前，共實施整村改造項目43個，惠及村莊71個，群眾2.4萬戶，“四大組團”共承載全市城鄉70%以上的人口、80%以上的企業和90%以上的生產力。二是經濟板塊帶動。發揮高新園、諸由工業集中區、度假區、裕龍石化產業園等四大優勢經濟板塊作用，通過板塊的整體提升拉動，加快轉移農村勞動力，實現由鄉變城。目前，高新園板塊企業帶動區內13個村實現由農村向城鎮的跨越；諸由工業集中區板塊堅持農村新型社區與特色產業園區同步推進，實現村莊整體搬遷進社區，節余土地指標用于企業發展；度假區板塊建成福海、福苑兩處社區，8個村、2000戶群眾成建制實現城鎮化；裕龍石化產業園借助山東單體投資規模最大的煉化一體化工業項目，帶動周邊村莊及群眾步入城鎮化。三是鄉村振興帶動。大力實施土地承包經營權確權登記頒證和規范流轉引導，推進農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體建設，規范土地流轉，鼓勵黨支部領辦合作社“聯姻”農業企業，積極引入現代農業項目，建設特色小鎮。通過鄉村振興示范片和美麗鄉村示范片同步推進，聚合城鄉資本、人才、文化、生態等資源要素，有效促進了農業轉移人口就地就近市民化。全市共建設美麗鄉村示范片2個，創建省級美麗鄉村示范鎮1個、示范村23個，成立黨支部領辦合作社272個，農村居民人均可支配收入突破2.8萬元。

三、堅持“三個支撐”夯基壘石，塑造內外兼修的城市新肌理。

一是完善城鄉功能，強化公共服務支撐。以“城鄉一體”為目標，圍繞“七網”建設，大力實施城市路網、水網、熱網、氣網等基礎設施配套工程，推動濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴能改造、王屋水庫增容、“西熱東進”“東熱西輸”等重大工程，開展棚戶區、雨污分流、老舊小區改造及生活垃圾焚燒發電項目建設，實現城市功能再造、空間重塑。目前，全市“六橫六縱”公路網絡主框架已形成，村村實現通油路；城鎮供水普及率99.97%、燃氣普及率100%、集中供熱普及率82%、生活垃圾無害化處理100%、污水處理率97.28%。2021年，投入12億元改善提升城鄉基礎配套設施，完成11個老舊小區和棚戶區改造任務。二是活用各類政策，強化政策資金支撐。緊跟政策步伐和引導方向，利用上級政策和補助，推動新型城鎮化發展。對城區內的社區項目，土地出讓的政府收益部分全部返還，目前基礎設施配套返還12.1億元；對農村的社區項目，折合每畝土地補助28萬元，農村社區共補助6.9億元，有效調動了村級參與的積極性和主動性。同時，按照“政府引導、市場運作、社會參與”的思路，全面拓寬融資渠道，積極引入國企央企參與，努力構建起多元化的融資格局。目前，已成立城市開發經營等3個市政府融資平臺，共融資100億元用于城鎮化建設。三是聚焦普惠性民生事項，強化社會保障支撐。按照全方位保障、多角度發力的原則，不斷強化就業、教育、養老、低保等社會保障體系建設。2021年，全市生活不能自理的特困人員集中供養率達到40%以上，累計救助困難群眾31778人次，發放臨時救助資金7962.2萬元。全面落實關于應對疫情做好穩就業工作各項政策，為1656戶企業發放政策補貼4338萬元、惠及人員8.7萬人。