第一篇：《湖北省人口與計劃生育條例》應用中有關問題的解釋

《湖北省人口與計劃生育條例》應用中有關問題的解釋

《湖北省人口與計劃生育條例》應用中有關問題的解釋

第一條 根據(jù)《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)貫徹實施的情況，結合本省實際，對《條例》應用中的有關問題，作出解釋。

第二條 《條例》第四條第三款關于“政府所屬部門”、“有關的人口與計劃生育工作”和《條例》第九條第四款關于“各相關部門”的規(guī)定，由本級人民政府在人口與計劃生育實施方案中予以明確。

第三條 《條例》第八條第三款規(guī)定的“適合村(居)民自治的形式”是指村(居)民委員會應依據(jù)人口與計劃生育法律法規(guī)，制定村(居)規(guī)民約、村(居)民自治章程，實行村(居)民委員會與村(居)民；簽定計劃生育合同或協(xié)議等方式，具體規(guī)范村(居)民：實行計劃生育的權利和義務，村(居)民委員會管理計劃生育的權力和責任以及雙方違約責任。

第四條 《條例》第八條第四款規(guī)定的“單位法定代表人負責制”包含以下內(nèi)容：單位法定代表人負責完成人口與計劃生育責任目標；負責落實人口與計劃生育方案的具體保障措施，如機構、人員、經(jīng)費；負責落實獨生子女家庭的有關獎勵和優(yōu)待政策；負責本單位育齡夫妻避孕節(jié)育措施的落實；負責承擔單位出現(xiàn)違法生育的法律責任等。

第五條 《條例》第九條第四款規(guī)定的“管理體制”是指流動人口戶籍所在地與現(xiàn)居住地共同配合，在政府統(tǒng)一領導下，計劃生育和各相關部門各負其責，對流動人口計劃生育實行政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理的體制。本款規(guī)定的“組織形式”是指流動人口計劃生育管理機構、人員等。

第六條 《條例》第十條第三款規(guī)定的“大眾傳媒”是指廣播電臺、電視臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡等傳播媒體。本款規(guī)定的“公益性宣傳”是指面向社會大眾，宣傳教育群眾、引導群眾轉變生育觀念的非盈利性的信息和知識的傳播活動，主要包括組織宣傳活動、制作宣傳品、開辦專欄、專版、知識競賽、公益廣告等等。本款規(guī)定的“納入宣傳計劃”是指納入本宣傳媒體年度或階段性宣傳工作計劃。

第七條 《條例》第十?條規(guī)定的“晚婚”是指男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周暌隕轄嶧椋?且系初婚的。這里的“晚育”是指已婚婦??3歲零7個月后生育第一個子女。

第八條 《條例》第十二條中規(guī)定的“違法生育”主要包括以下情況：

(一)未履行婚姻登記手續(xù)生育的；

(二)重婚生育和有配偶者與他人同居生育的；

(三)按《條例》規(guī)定不得生育第二個子女而生育的：

(四)未達到法定生育間隔期而生育的；

(五)生育第三個(不含依法生育第一個子女時是多胞胎；依法生育第二個子女時是雙胞胎或多胞胎的；再婚夫妻一方已生育兩個子女并喪偶，另一方無子女，依法再生育一個子女的)或第三個以上子女的；

(六)再婚夫妻不符合生育規(guī)定條件而生育的；

(七)違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人三年內(nèi)不得生育而生育的；

(八)違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人不再批準其生育而生育的；

(九)符合生育第二個子女或者再生育一個子女的條件，但未申請批準領取《生育證》而生育的；

(十)其他不符合法定條件生育的。

第九條 《條例》第十三條、十四條、十六條、三十三條中的“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村村民”原則上以公安部門確認的戶籍性質(zhì)來劃分。即，戶籍為非農(nóng)業(yè)性質(zhì)的居民為“城鎮(zhèn)居民”；戶籍為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的村(居)民為“農(nóng)村村民”。當事人的戶籍性質(zhì)無法確認的，由當事人戶籍所在地的縣級公安行政部門根據(jù)當事人的居住和從業(yè)情況進行確認。

第十條 《條例》第十三條第(一)項規(guī)定“第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；”是指按照國家計生委《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》（2002年1月18日國家計劃生育委員會令第7號），進行鑒定確認的。

第十一條 《條例》第十三條第（四）項、第十四條第（一）項中“獨生子女”是指獨生子或獨生女，無同胞兄弟姐妹，或無同父異母、收養(yǎng)的兄弟姐妹。

《條例》第十四條第(一)項規(guī)定的“夫妻一方兩代以上是獨生子女的”是指夫妻一方本身及其父母一方均為獨生子女的。

《條例》第十四條第(三)項規(guī)定的“男到獨生女家結婚落戶的”，這里的“獨生女家”是指夫妻只生育或未生育而收養(yǎng)?個女孩的家庭。

“落戶”是指男方到獨生女家結婚落戶，并盡家庭成員的義務。

第十二條 《條例》第十五條規(guī)定“再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。”這里的“再婚”是指夫妻雙方或一方有兩次或兩次以上婚史，不包括離婚后復婚的。這里的“另一方無子女”是指未生育、未收養(yǎng)子女，或生育、收養(yǎng)過子女且子女死亡的或解除收養(yǎng)關系的。

再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過?個子女離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)的，比照《條例》第十五條規(guī)定，可以申請再生育一個子女。

已生育兩個或兩個以上子女的(再婚的前婚后婚所生子女累計計算子女數(shù))，雖然離婚時子女都依法由一方撫養(yǎng)，另一方不屬于無子女。凡將自己的子女給別人撫養(yǎng)、寄養(yǎng)或者遺棄子女的，也不適用“另一方無子女”的規(guī)定。

《條例》第十五條規(guī)定“再婚夫妻一方已生育兩個子女并喪偶，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。”這里的“另一方無子女”是指未生育、未收養(yǎng)子女，或生育、收養(yǎng)過子女且子女已死亡或解除收養(yǎng)關系的。

第十三條 《條例》第十七條規(guī)定的“按國家有關規(guī)定執(zhí)行”是指國家計生委印發(fā)的《關于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定》的通知(國計生委[1998]111號)，《出國留學人員生育問題的規(guī)定》(國計生委[2002] 34號)。

第十四條 《條例》第十八條規(guī)定的“《生育服務證》”是育齡夫妻依法享受生殖保健服務和免費基本項目計劃生育技術服務的憑證，育齡夫妻生育第一個子女之前應當提供相關資料，填寫相關表格，到所在單位或者村(居)民委員會領取此證。

《條例》第十八條規(guī)定的“《生育證》”是育齡夫妻生育第二個子女或再生育一個子女的合法憑證，育齡夫妻申請生育第二個子女或再生育一個子女必須填寫《生育第二個子女申請審批表》，或《再生育一個子女申請審批表》，經(jīng)批準，應在生育前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處領取《生育證》，實行持證生育制度。

《生育服務證》、《生育證》由省計生委規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格和要求，由市(州)計生委統(tǒng)一印制。《生育服務證》一般由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，《生育證》一般由女方戶籍所在地縣級計劃生育行政部門審批。夫妻?方因婚姻關系而形成的事實遷移并在現(xiàn)居住地居住半年以上的，《生育服務證》也可以由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，其《生育證》也可由現(xiàn)居住地縣級計劃生育行政部門審批，但其戶籍所在地必須出具有關生育狀況證明。

第十五條 《條例》第十九條規(guī)定的“生育間隔期必須在四年以上”是指當事人生育的第二個子女或再生育的子女與上?個子女相差四周歲或四周歲以上。如育齡夫妻生育第一個子女為早育的，符合條件生育第二個子女時，女方必須滿24周歲。再婚夫妻可再生育一個子女的，生育間隔期除適用上述規(guī)定外，以夫妻雙方原有子女中年齡最小的計算。

第十六條 《條例》第二十條規(guī)定“符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：“和《條例》第三十三條第?款第(三)項規(guī)定的“符合再生育一個子女的條件”，這里的“再生育一個子女”包括生育第二個子女和再生育?個子女兩種情況。

《條例》第二十條第(二)項規(guī)定的“故意致嬰兒死亡的”，應以人民法院判決書為依據(jù)；第(四)項規(guī)定“遺棄子女的”，對于遺棄行為的認定，未構成犯罪的，由縣級計劃生育行政部門認定，構成犯罪的，應以人民法院判決書為依據(jù)；第(三)項規(guī)定的“沒有死亡證據(jù)、證明的”，應由縣級計劃生育行政部門以公安部門或醫(yī)院出具或當事人出具的證明材料為依據(jù)認定。

第十七條 《條例》第二十?條規(guī)定的“醫(yī)學上認為不應生育的疾病”是指衛(wèi)生部、民政部《關于婚前健康檢查問題的通知》(86衛(wèi)婦字第14號)中關于《異常情況的分類指導標準》(試行)所規(guī)定的不許生育的疾病。

《條例》第二十一條規(guī)定的“育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為；不應當生育的疾病的”應采取何種節(jié)育或絕育措施，由縣以上(含縣級)計劃生育技術鑒定組織提出意見，報同級計劃生育行政部門批準，方可施行。

第十八條 《條例》第二十三條第三款規(guī)定的“預防和減少非意愿妊娠”是指采取預防措施，避免發(fā)生非個人計劃、并且不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的生育條件的妊娠，如發(fā)生了上述妊娠，應終止妊娠。

《條例》第二十三條規(guī)定的“長效避孕措施”是指放置宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕、輸卵(精)管絕育術等。

第十九條 《條例》第二十七條第三款規(guī)定的“國家有關規(guī)定”是指國家計生委下發(fā)的《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》。

第二十條 《條例》第三十條規(guī)定“建立人口與計劃生育獎勵專項資金”，其籌措、管理、使用，按照本省人口與計劃生育獎勵專項資金籌措管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 《條例》第三十一條第二款規(guī)定的“按有關規(guī)定給予假期”是指根據(jù)衛(wèi)生部、國家計生委發(fā)布的《節(jié)育手術常規(guī)》規(guī)定的假期。

第二十二條 《條例》第三十二條第一款規(guī)定的“獨生子女父母”是指1979年《湖北省推行計劃生育的試行規(guī)定》(即鄂革[1979]140號文件)實施之日(1979年9月20日)起，只生育?個子女的，尚有生育能力(女方在四十九周歲以內(nèi))而不再生育，并按規(guī)定領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻。《獨生子女證》和《獨生子女父母光榮證》是獨生子女家庭依法享受計劃生育獎勵和優(yōu)待的有效憑證。《條例》實施前，依據(jù)原《條例》規(guī)定領取的《獨生子女證》與《獨生子女父母光榮證》具有同等的法律效力。

(一)已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合《條例》規(guī)定生育第二個子女的，自批準生育第二個子女之月起，停止享受獨生子女及其有關優(yōu)待，并退回此前已享受的獎勵和獨生子女保健費，注銷《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。

(二)生育第一個子女時生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女待遇。

(三)生育兩個或兩個以上子女的夫妻，因子女夭折只剩下一個子女，按《條例》規(guī)定可以生育又不再生育(尚有生育能力，女方在四十九周歲以內(nèi))，可以申請辦理《獨生子女父母光榮證》，從領證之月起，享受獨生子女家庭的有關優(yōu)待。

(四)再婚夫妻雙方或一方原只有一個子女并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后的家庭只有?個子女又符合《條例))規(guī)定可再生育一個子女而不生育的，其子女和家庭仍可享受獨生子女優(yōu)待。

(五)再婚夫妻雙方原各有一個子女并均領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)都在再婚后的家庭中，從再婚夫妻婚姻登記之月起，停止享受獨生子女及其家庭的有關優(yōu)待。

(六)《條例》中關于獨生子女從領證之月起至14周歲以前每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費的規(guī)定，自《條例》生效之日起執(zhí)行，在此以前，低于這個標準的不補發(fā)，已高于這個標準(包括對獨生子女其他方面的優(yōu)待)的，可根據(jù)實際情況予以保留。

(七)關于幾種特殊家庭獨生子女的優(yōu)待問題。因喪偶、離婚形成的單親家庭，以及父母一方自費出國留學、研究生在讀或正在服刑等特殊家庭，原已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，在其父或母再婚前、完成學業(yè)前或服刑期滿前，獨生子女繼續(xù)享受優(yōu)待，獨生子女保健費由撫養(yǎng)者一方單位全額發(fā)給。

(八)依法收養(yǎng)了一個子女(指符合政策生育的子女）后又不再生育并領取了《獨生子女父母光榮證》的，收養(yǎng)的子女及其家庭享受獨生子女待遇。

第二十三條 《條例》第三十二條第(三)項規(guī)定的“國家工作人員”是指國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員以及其他依照法律從事公務的人員。

《條例》第三十二條規(guī)定的“退休時加發(fā)百分之五的退休金”和“退休時加發(fā)百分之十的退休金”均隨著當事人的退休工資的增長而同比例增長。

《條例》第三十二條第(四)項規(guī)定的“另發(fā)給?次性獎金”,獎金數(shù)額不得低于500元。

第二十四條 凡《條例》做了禁止性規(guī)定，法律責任部分未規(guī)定相應法律責任的，均按《人口與計劃生育法》及相關法律、法規(guī)的有關規(guī)定追究法律責任。

第二十五條 《條例》第三十三條第一款第(?)項規(guī)定的“所在縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”以各縣(市、區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。

《條例》第三十三條第一款第(二)項規(guī)定的“所在縣(市，區(qū))上一年度農(nóng)村村民年人均純收入”以各縣(市、區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。

縣級統(tǒng)計部門應提供“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”和“農(nóng)村村民年人均純收入”的數(shù)據(jù)。

第二十六條 《條例》第三十三條第一款第(一)項、(二)項、第二款中規(guī)定的“三倍征收”均指“對當事人雙方三倍分別征收。”

《條例》第三十三條第二款中規(guī)定的“實際年收入”是指當事人的實際年純收入或者年工資總額，如當事人屬國家工作人員的，以其年工資總額為基數(shù)計征；如當事人屬從事經(jīng)營活動人員的，可根據(jù)其納稅額、營業(yè)額等指標為依據(jù)推算計征。

第二十七條 《條例》第三十三條第(四)項規(guī)定的“未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的”包括幾種情況：

(一)雙方符合結婚登記的實質(zhì)要件，但未履行婚姻登記手續(xù)生育的；

(二)雙方或一方未到法定婚齡同居生育的；

(三)不符合法定結婚條件騙取結婚登記手續(xù)生育的。

第二十八條 《條例》第三十四條規(guī)定的“重婚生育”是指有配偶者與他人登記結婚生育或者明知他人有配偶而與之登記結婚生育。

第二十九條 《條例》第三十五條第一款規(guī)定的“縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”這里的“委托”是行政委托，是指縣級計劃生育行政部門將法定的征收社會撫養(yǎng)費作出書面征收決定的行政職權委托給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處行使，并由委托機關承擔法律后果的行為一上述委托與被委托關系的建立，必須采取書面委托形式。重大、復雜、影響較大的征收決定一般不應委托。

第三十條 違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人三年內(nèi)不得生育第一個子女，而提前生育的，每提前一年，參照《條例》第三十三條第(三)項規(guī)定的標準，征收當事人雙方社會撫養(yǎng)費。

違反《條例》第三十六條規(guī)定的當事人不再批準其生育而生育的，比照《條例》第三十三條規(guī)定的標準，征收當事人雙方社會撫養(yǎng)費。

符合生育第二個子女或再生育一個子女的條件，未申請領取《生育證》而生育的，比照《條例》第三十三條第(三)項；關于生育間隔期提前一年的規(guī)定，征收當事人雙方各500元社會撫養(yǎng)費。

第三十一條 《條例》第三十七條第一款規(guī)定“單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。”是指違反《條例》規(guī)定生育子女的，夫妻雙方各在一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額分別罰款；夫妻在同一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額的雙倍罰款。這里的“單位負責人的責任”是指對該單位負責人和直接責任人給予警告以上行政處分。這里的“單位”是指當事人所在的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織等具體單位。

第三十二條 《條例》第三十七條第二款規(guī)定的“計劃生育協(xié)助義務”包括：開展群眾性人口與計劃生育基礎知識教育，普及生殖生理、避孕節(jié)育、生殖保健科學知識教育；根據(jù)實際條件，向?qū)嵭杏媱澤墓裉峁┯媱澤夹g、生殖保健和咨詢、指導等方面的服務；制定本單位或本行業(yè)的具體規(guī)定，應有利于人口與計劃生育工作，向計劃生育行政部門或工作機構提供計劃生育工作信息；根據(jù)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，維護公民實行計劃生育的合法權益，落實有關計劃生育的獎勵、優(yōu)待政策，人民政府及計劃生育行政部門指定的其它有關人口與計劃生育工作事項等等。附件:

第二篇：湖北省人口與計劃生育條例

湖北省人口與計劃生育條例

湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會2014年03月31日

（2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修訂）

湖北省人民代表大會常務委員會公告

（第162號）

“湖北省人民代表大會常務委員會關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定”已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年3月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2014年3月27日

第一章 總 則

第二章 組織管理

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 計劃生育技術服務

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。村（居）民委員會應當將人口與計劃生育納入村（居）民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會，以及國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)實際情況，配備專（兼）職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。

第十條 各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生行政部門核實的避孕節(jié)育情況證明。

第十二條 公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚（系初婚）的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條 提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。

第十六條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

（一）第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；

（二）無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑的；

（四）夫妻一方為獨生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

（一）夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；

（二）夫妻只有獨生女的；

（三）夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

前款規(guī)定不適用于國家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。

第二十條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明；

（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門審批。縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內(nèi)，對符合條件的，應當發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第（一）項規(guī)定要求生育的，還應當由市（州）計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

村（居）民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統(tǒng)一印制的規(guī)范文本，發(fā)放上述證件不得收取任何費用。

第二十二條 經(jīng)批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，或者農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

（一）屬非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的；

（二）故意致嬰兒死亡的；

（三）自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；

（四）遺棄子女的。

第二十四條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或者絕育措施。

第二十五條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條 衛(wèi)生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經(jīng)省人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛(wèi)生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十七條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

第二十八條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿選擇相結合的原則。

各級人民政府應當保障公民接受計劃生育技術服務，通過對育齡婦女避孕節(jié)育、妊娠情況的檢查，幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，為其提供生殖健康服務。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放臵宮內(nèi)節(jié)育器為主的避孕措施，生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵（精）管結扎術為主的避孕措施。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的，應當終止妊娠。

第二十九條 計劃生育技術服務由取得相應資質(zhì)的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業(yè)人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責。

第三十條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求再生育一個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門承擔。

第三十一條 農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。

城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發(fā)放避孕藥具等服務，其接受避孕、節(jié)育技術服務所需費用，參加基本醫(yī)療保險或者生育保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經(jīng)費中支付。

第三十二條 施行避孕節(jié)育手術的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節(jié)育手術的人員，須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守

與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫(yī)療機構施行計劃生育手術。

經(jīng)縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發(fā)癥、后遺癥的，應當按照國家有關規(guī)定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農(nóng)村居民家庭生活困難的，應當由當?shù)孛裾块T給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。

建立超聲技術使用準入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時，應當查驗《生育服務證》或者《生育證》，并登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。

第三十五條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。嚴禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十六條 建立人口與計劃生育獎勵專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于獎勵獨生子女家庭。

第三十七條 晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予其配偶10天護理假；婚假、產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。接受節(jié)育手術的，其工作單位應當憑節(jié)育手術證明，按有關規(guī)定給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執(zhí)行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定，為母乳喂養(yǎng)提供條件。第三十八條 自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處登記，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時發(fā)給計劃生育獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例公布后一年內(nèi)制定。

（三）獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應當給予養(yǎng)老保障，并不得低于當?shù)仄骄钏剑唧w辦法由縣級人民政府制定。

（四）農(nóng)村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金。

（五）對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利、宅基地，調(diào)整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

第三十九條 實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給特別扶助金。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的；

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對當事人雙方進行處理：

（一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養(yǎng)費。

當事人違反本條例規(guī)定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。

第四十三條 違反計劃生育和收養(yǎng)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女的，或者不符合生育條件，以不正當手段取得《生育服務證》或者《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第四十四條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村（居）民委員會和有關單位應當予以協(xié)助。

當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養(yǎng)費總金額的百分之四十。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規(guī)定生育子女的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十六條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規(guī)定處罰。

當事人進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當事人符合本條例規(guī)定妊娠，但進行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規(guī)定處以罰款外，屬第一胎的，三年內(nèi)不得生育，屬第二胎的，不再批準其生育。

第四十七條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》。

第四十八條 單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛(wèi)生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養(yǎng)費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十一條 民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民代表大會依據(jù)本條例的原則和當?shù)氐膶嶋H情況制定。

第五十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：湖北省人口與計劃生育條例

湖北省人口與計劃生育條例（2009年新修訂版）

（2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過。2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂）

湖北省人民代表大會常務委員會公告（第九十號）

《湖北省人口與計劃生育條例》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2008年11月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省人口與計劃生育條例》公布，自2009年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會 2008年11月29日

第一章

總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托人口和計劃生育執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專款專用。縣級以上人民政府及其人口和計劃生育行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。

第十條 各級人民政府及其人口和計劃生育行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門核實的避孕節(jié)育情況證明。

第十二條 公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條 提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十六條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；

(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；

(三)夫妻雙方系歸國華僑的；

(四)夫妻雙方均為獨生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；

(三)男到獨生女家結婚落戶的；

(四)夫妻只有獨生女的；

(五)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

前款規(guī)定不適用于國家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。

第二十條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明；

（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門自收到上報材料之日起20日內(nèi)，對符合條件的，應當發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規(guī)定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統(tǒng)一印制的規(guī)范文本，發(fā)放上述證件按物價部門核定的標準收取工本費。

第二十二條 經(jīng)批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，或者農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)屬非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的；

(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；

(四)遺棄子女的。

第二十四條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或者絕育措施。

第二十五條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條 人口和計劃生育行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經(jīng)省人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的人口和計劃生育行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十七條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

第二十八條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿選擇相結合的原則。

各級人民政府應當保障公民接受計劃生育技術服務，通過對育齡婦女避孕節(jié)育、妊娠情況的檢查，幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，為其提供生殖健康服務。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的避孕措施，生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵（精）管結扎術為主的避孕措施。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的，應當終止妊娠。

第二十九條 計劃生育技術服務由取得相應資質(zhì)的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業(yè)人員的資格審查和管理，分別由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門負責。

第三十條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求再生育一個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門承擔。

第三十一條 農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。

城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發(fā)放避孕藥具等服務，其接受避孕、節(jié)育技術服務所需費用，參加基本醫(yī)療保險或者生育保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經(jīng)費中支付。

第三十二條 施行避孕節(jié)育手術的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節(jié)育手術的人員，須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫(yī)療機構施行計劃生育手術。

經(jīng)縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發(fā)癥、后遺癥的，應當按照國家有關規(guī)定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農(nóng)村居民家庭生活困難的，應當由當?shù)孛裾块T給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品監(jiān)督、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織人口和計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。

建立超聲技術使用準入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時，應當查驗《生育服務證》或者《生育證》，并登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。

第三十五條

嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十六條 建立人口與計劃生育獎勵專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于獎勵獨生子女家庭。

第三十七條 晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予其配偶10天護理假；婚假、產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

接受節(jié)育手術的，其工作單位應當憑節(jié)育手術證明，按有關規(guī)定給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執(zhí)行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定，為母乳喂養(yǎng)提供條件。

第三十八條 自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：

(一)從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時發(fā)給計劃生育獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例公布后一年內(nèi)制定。

（三）獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應當給予養(yǎng)老保障，并不得低于當?shù)仄骄钏剑唧w辦法由縣級人民政府制定。

(四)農(nóng)村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金。

(五)對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利、宅基地，調(diào)整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

第三十九條 實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給特別扶助金。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的；

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對當事人雙方進行處理：

(一)城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養(yǎng)費。

當事人違反本條例規(guī)定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。

第四十三條 違反計劃生育和收養(yǎng)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女的，或者不符合生育條件，以不正當手段取得《生育服務證》或者《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第四十四條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村(居)民委員會和有關單位應當予以協(xié)助。

當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養(yǎng)費總金額的百分之四十。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規(guī)定生育子女的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十六條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規(guī)定處罰。

當事人進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定的，由人口和計劃生育行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當事人符合本條例規(guī)定妊娠，但進行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規(guī)定處以罰款外，屬第一胎的，三年內(nèi)不得生育，屬第二胎的，不再批準其生育。

第四十七條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品的，由藥品監(jiān)督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》。

第四十八條 單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者人口和計劃生育行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養(yǎng)費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十一條 民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民代表大會依據(jù)本條例的原則和當?shù)氐膶嶋H情況制定。

第五十二條 本條例自2009年3月1日起施行。

第四篇：《湖北省人口與計劃生育條例》2009

《湖北省人口與計劃生育條例》2009版

第一條 為了更好地貫徹實施《湖北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)有關規(guī)定，結合本省實際，對《條例》應用中的有關問題，作出解釋。

第二條 夫妻雙方均非我省戶籍，現(xiàn)居住地在我省境內(nèi)的，生育政策適用女方戶籍所在地省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)定,其生育管理適用本《條例》。

夫妻一方非我省戶籍、另一方屬我省戶籍，在我省申請再生育的，適用本《條例》。

第三條 《條例》第九條第四款規(guī)定的“單位法定代表人負責制”包含以下內(nèi)容：負責完成人口與計劃生育責任目標；負責落實人口與計劃生育任務的具體保障措施，如機構、人員、經(jīng)費；負責落實獨生子女家庭的有關獎勵和優(yōu)待政策；負責本單位育齡夫妻避孕節(jié)育措施的落實；承擔本單位出現(xiàn)違法生育的法律責任等。

第四條 《條例》第十三條第三款規(guī)定的“大眾傳媒”是指廣播電臺、電視臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡等傳播媒體。本款規(guī)定的“公益性宣傳”是指面向社會大眾，宣傳教育群眾、引導群眾轉變生育觀念的非盈利性的信息和知識的傳播活動，主要包括組織宣傳活動、制作宣傳品、開辦專欄、專版、知識競賽和公益廣告等。

第五條 《條例》第十四條規(guī)定的“晚婚”是指男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周歲以上結婚，且系初婚的。這里的“晚育”是指已婚婦女二十三歲零七個月后生育第一個子女。

第六條 《條例》第十五條第二款規(guī)定“禁止違法生育”，其中的“違法生育”主要包括：

（一）重婚生育或者有配偶者與他人同居生育的；

（二）按《條例》規(guī)定不得生育第二個及以上子女而生育的；

（三）再婚夫妻不符合生育規(guī)定條件而生育的；

（四）違反《條例》第四十六條規(guī)定的當事人三年內(nèi)不得生育而生育的或者當事人不再批準其生育而生育的；

（五）違法收養(yǎng)或者不符合生育規(guī)定條件騙取《生育服務證》或《生育證》生育的；

（六）未履行婚姻登記手續(xù)生育的；

（七）符合生育第二個子女或者再生育一個子女的條件，但未領取《生育證》而生育的；

（八）其他不符合法定條件生育的。

第七條 本《條例》中所稱的“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”原則上以公安部門確認的戶籍性質(zhì)來劃分。即戶籍為非農(nóng)業(yè)性質(zhì)的居民為“城鎮(zhèn)居民”，戶籍為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的居民為“農(nóng)村居民”。

已進行戶籍管理制度改革，符合下列條件之一的為農(nóng)村居民：

（一）戶口登記在農(nóng)村村民委員會，并且屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

（二）成建制地轉為城鎮(zhèn)居民的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，在兩年過渡期內(nèi)。

當事人的戶籍性質(zhì)不明確的，由當事人戶籍所在地縣級公安部門會同人口計生部門根據(jù)當事人的戶口登記、居住和從業(yè)情況進行確認。

第八條 原為農(nóng)村居民戶口，因上學、參軍轉為城鎮(zhèn)居民戶口，學習結束、退伍后，按戶籍管理相關規(guī)定戶口登記在農(nóng)村村民委員會，并且屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，適用本《條例》關于農(nóng)村居民的規(guī)定。

第九條 《條例》第十七條和第四十五條中所稱的“國家工作人員”是指國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員以及其他依照法律從事公務的人員。

第十條 《條例》第十六條第（一）項規(guī)定“第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的”是指按照《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》（原國家計劃生育委員會令第7號），進行鑒定確認的。

第十一條 本《條例》所稱的“獨生子女”，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。

《條例》第十七條第（一）項規(guī)定的“夫妻一方兩代以上是獨生子女的”是指夫妻一方本身及其父母一方均為獨生子女的。

《條例》第十七條第（三）項規(guī)定的“男到獨生女家結婚落戶的”，這里的“獨生女家”是指夫妻只生育或未生育而收養(yǎng)一個女孩的家庭。“落戶”是指男方到獨生女家結婚落戶，并盡家庭成員的義務。

第十二條 《條例》第十八條規(guī)定“再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。”這里的“再婚”是指夫妻雙方或一方有兩次或兩次以上婚史，不包括離婚后復婚的。這里的“另一方無子女”是指未生育、未收養(yǎng)子女，或生育、收養(yǎng)過子女但子女死亡的或解除收養(yǎng)關系的。

再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過一個子女離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)或者離婚時子女已超過十八周歲的，比照《條例》第十八條“另一方無子女”的規(guī)定，可以申請再生育一個子女。

已生育兩個或兩個以上子女的（歷次婚姻所生子女累計計算子女數(shù)），雖然離婚時子女都依法由一方撫養(yǎng)或者離婚時子女均已超過十八周歲的，另一方不屬于無子女。凡將自己的子女給別人撫養(yǎng)、寄養(yǎng)或者遺棄子女的，也不適用“另一方無子女”的規(guī)定。

《條例》第十八條規(guī)定“再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。”這里的“另一方未生育過子女”包括未生育、未收養(yǎng)子女。

再婚夫妻一方生育或者收養(yǎng)過子女，但子女死亡的或者解除收養(yǎng)關系的，在生育審批時，視同未生育

過子女。

第十三條 《條例》第十六條第（三）項中歸國華僑身份的認定，由常住戶口所在地的縣級以上地方人民政府負責僑務工作的機構根據(jù)本人申請審核認定。

第十四條 《條例》第十九條第三款中“其生育從轉制之日起兩年內(nèi)”，“轉制之日”以縣級人民政府批準之日來界定。

第十五條 《條例》第二十條規(guī)定的“按國家有關規(guī)定執(zhí)行”是指原國家計生委印發(fā)的《<關于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定>和<關于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定>的通知》（國計生委［1998］111號），《出國留學人員生育問題的規(guī)定》（國計生委［2002］34號）等有關規(guī)定。

第十六條 《條例》第二十一條規(guī)定的“《生育服務證》”是育齡夫妻依法享受生殖保健服務和免費基本項目計劃生育技術服務的憑證。育齡夫妻生育第一個子女之前應當提供相關資料，填寫相關表格，到所在單位或者村（居）民委員會領取該證。

《條例》第二十一條規(guī)定的“《生育證》”是指育齡夫妻生育第二個子女或再生育一個子女的合法憑證。育齡夫妻申請生育第二個子女或再生育一個子女必須填寫《生育第二個子女申請審批表》或《再生育一個子女申請審批表》，經(jīng)批準，在生育前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處領取《生育證》，實行持證生育制度。

《生育服務證》、《生育證》由省人口計生委規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格和要求，由市（州）人口計生委統(tǒng)一印制。《生育服務證》一般由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，《生育證》一般由女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門審批，男方戶籍所在地應出具有關婚育狀況的證明。夫妻一方因婚姻關系而形成的事實遷移并在現(xiàn)居住地居住的，《生育服務證》也可以由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，其《生育證》也可由現(xiàn)居住地縣級人口和計劃生育行政部門審批，但其戶籍所在地必須出具有關婚育狀況證明。

第十七條 已領取《生育證》，因情形變化不符合生育第二個子女或者再生育一個子女的規(guī)定的，由發(fā)證機關撤回其《生育證》；但情形變化時已懷孕的，其《生育證》繼續(xù)有效。

第十八條 《條例》第二十三條規(guī)定“符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：”這里的“再生育”包括生育第二個子女和再生育一個子女兩種情況。《條例》第二十三條第（二）項規(guī)定的“故意致嬰兒死亡的”，以人民法院判決書為依據(jù)；第（三）項規(guī)定的“沒有死亡證據(jù)、證明的”，由縣級人口和計劃生育行政部門以公安部門或醫(yī)院或民政部門出具的證明材料為依據(jù)認定；第（四）項規(guī)定“遺棄子女的”，對于遺棄行為的認定，未構成犯罪的，由縣級人口和計劃生育行政部門認定，構成犯罪的，以司法部門生效的法律文書為依據(jù)。

第十九條 《條例》第二十四條規(guī)定的“醫(yī)學上認為不應當生育疾病的”是指衛(wèi)生部、民政部《關于婚前健康檢查問題的通知》（[1986]衛(wèi)婦字第14號）中關于《異常情況的分類指導標準》（試行）所規(guī)定的不許生育的疾病。

《條例》第二十四條規(guī)定的“育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應當生育疾病的”應采取何種節(jié)育或絕育措施，由縣以上（含縣級）計劃生育技術鑒定組織提出意見，報同級人口和計劃生育行政部門批準，方可施行。

第二十條 《條例》第二十六條中所稱的“技術鑒定”，是指通過人類遺傳基因分析來判斷父母與子女是否親生關系，即通常所稱的親子鑒定或者DNA鑒定。技術鑒定必須在經(jīng)國家或者省司法部門批準的鑒定機構進行。

具備以下條件的，可以依法啟動技術鑒定：縣級人口和計劃生育部門對涉嫌違法生育人員進行調(diào)查核實，取得明顯證據(jù)證明當事人違法生育，但當事人拒不承認的，經(jīng)縣級人口和計劃生育行政部門申請，市（州）人口和計劃生育行政部門審核，報省人口和計劃生育行政部門批準后，依法進行技術鑒定。

第二十一條 《條例》第二十八條規(guī)定的“長效避孕措施”是指放置宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕、輸卵（精）管絕育術等。

第二十二條 《條例》第三十二條第三款規(guī)定的“應當按照國家有關規(guī)定予以免費治療”中的“國家有關規(guī)定”是指原國家計劃生育委員會下發(fā)的《節(jié)育并發(fā)癥管理辦法》（試行）（計生廳字[1990]172號）。

第二十三條 《條例》第三十四條第三款規(guī)定“妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明”中的“有關證明”是指：

（一）不符合法定生育條件妊娠而要求終止妊娠的：未達到法定婚齡的，須出示本人身份證；達到法定婚齡的，須出示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人口和計劃生育機構出具的《同意終止妊娠手術證明》；屬未婚的在校學生，只需出示本人學生證和身份證。

（二）符合法定生育條件妊娠而要求終止妊娠的，屬醫(yī)學需要的終止妊娠和屬離婚、喪偶以及出國（境）學習等非醫(yī)學需要的原因要求終止妊娠的，均須出示受術者本人身份證和縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的《同意終止妊娠手術證明》。

（三）在拐賣婦女、強奸等刑事犯罪中，當事人意志以外的懷孕，以縣級以上公安部門出具的證明為依據(jù)。

第二十四條 《條例》第三十六條規(guī)定“建立人口與計劃生育獎勵專項資金”，其籌措、管理、使用，按照本省人口與計劃生育獎勵專項資金籌措管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 《條例》第三十七條第二款規(guī)定的“按有關規(guī)定給予假期”是指根據(jù)《湖北省女職工勞動保護實施辦法》（省政府令第329號）和衛(wèi)生部、原國家計生委發(fā)布的《節(jié)育手術常規(guī)》（[84]衛(wèi)婦字第1號）等規(guī)定的假期。

第二十六條 再婚夫妻，女方未生育過子女，符合政策規(guī)定滿23周歲后懷孕生育第一個子女的，可以按照《條例》第三十七條第一款的規(guī)定享受晚育的產(chǎn)假。

第二十七條 《條例》第三十八條第一款規(guī)定的“獨生子女父母”是指1979年《湖北省推行計劃生育的試行規(guī)定》（即鄂革［1979］140號文件）實施之日（1979年9月20日）起，只生育一個子女的，尚有生育能力（女方在四十九周歲以內(nèi)）而不再生育，并按規(guī)定領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻。《獨生子女證》和《獨生子女父母光榮證》是獨生子女家庭依法享受計劃生育獎勵和優(yōu)待的有效憑證。《條例》實施前，依據(jù)原《條例》規(guī)定領取的《獨生子女證》與《獨生子女父母光榮證》具有同等的法律效力。已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合《條例》規(guī)定生育第二個子女或再生育一個子女的，自批準生育第二個子女或再生育一個子女之月起，停止享受獨生子女及其有關優(yōu)待，并退回此前已享受的獎勵和獨生子女保健費，注銷《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。

（一）生育第一個子女時生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女待遇。

（二）生育兩個或兩個以上子女的夫妻，因子女死亡只剩下一個子女，女方在四十九周歲以內(nèi)，可以申請辦理《獨生子女父母光榮證》，從領證之月起，享受獨生子女及其家庭有關優(yōu)待。

（三）再婚夫妻雙方或一方原只有一個子女并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后的家庭只有一個子女，符合《條例》規(guī)定可再生育一個子女而不生育的，仍可享受獨生子女及其家庭有關優(yōu)待。但再婚夫妻原配偶再生育的，原配偶所生育子女及再婚夫妻家庭現(xiàn)有的子女均不能按獨生子女對待。

（四）再婚夫妻雙方原各有一個子女并均領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)都在再婚后的家庭中，從再婚夫妻婚姻登記之月起，停止享受獨生子女及其家庭的有關優(yōu)待。

（五）夫妻只有一個子女，領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，離異后有一方再生育的，離異前后所生的子女均不能按獨生子女對待。

（六）夫妻只生育一個子女、已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，離異后雙方均未再生育的，可以繼續(xù)享受獨生子女及其家庭有關優(yōu)待；只生育一個子女，已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》喪偶后未再婚生育的，可以繼續(xù)享受獨生子女及其家庭有關優(yōu)待。

（七）依法收養(yǎng)了一個子女并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，收養(yǎng)的子女及其家庭享受獨生子女有關優(yōu)待。

（八）夫妻一方自費出國留學、研究生在讀或正在服刑等特殊家庭，原已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，在其完成學業(yè)前或服刑期滿前，獨生子女繼續(xù)享受優(yōu)待，獨生子女保健費由撫養(yǎng)者一方單位全額發(fā)給。

（九）《條例》中關于獨生子女從領證之月起至14周歲以前每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費的規(guī)定，自《條例》生效之日起執(zhí)行，在此以前，低于這個標準的不補發(fā)，已高于這個標準（包括對獨生子女其他方面的優(yōu)待）的，可根據(jù)實際情況予以保留。

（十）《條例》第三十八條第（四）項規(guī)定的“另發(fā)給一次性獎金”，獎金數(shù)額不得低于500元。

（十一）《條例》第三十八條第（五）項中“集體福利”包括征用土地補償和拆遷補償?shù)妊a償費用。這些集體福利按人頭分配時，獨生子女應按兩個孩子計算份額。

（十二）原辦理過《獨生子女證》或者《獨生子女父母光榮證》，因多種原因證件遺失，沒有再生育、收養(yǎng)子女，子女數(shù)量沒有發(fā)生變化的獨生子女父母，可以申請補辦《獨生子女父母光榮證》。原發(fā)證機關有記錄的，由原發(fā)證機關予以補辦；原發(fā)證機關記錄無法查找的，憑單位發(fā)給獨生子女保健費的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發(fā)證機關或者現(xiàn)工作單位所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以補辦。遺失證件的夫妻女方尚在育齡期內(nèi)的，可以重新申請辦理《獨生子女父母光榮證》。

第二十八條 《條例》第四十條第（一）項規(guī)定的“未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的”包括幾種情況：

（一）雙方符合結婚登記的實質(zhì)要件，但未履行婚姻登記手續(xù)生育的；

（二）雙方或一方未到法定婚齡同居生育的；

（三）不符合法定結婚條件騙取結婚登記手續(xù)生育的。

第二十九條 《條例》第四十一條第一款第（一）項規(guī)定的“所在縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入”以各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。

《條例》第四十一第一款第（二）項規(guī)定的“所在縣（市、區(qū)）上一農(nóng)村居民年人均純收入”以各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準。

第三十條 《條例》第四十一條第二款規(guī)定的“實際年收入”是指當事人的實際年純收入或者年工資總額，如當事人屬國家工作人員的，以其年工資總額為基數(shù)計征；如當事人屬從事經(jīng)營活動人員的，可根據(jù)其納稅額、營業(yè)額等指標為依據(jù)推算計征。

第三十一條 不符合《條例》規(guī)定多生育的子女在社會撫養(yǎng)費征收完結或征收期間死亡的，已征收的社會撫養(yǎng)費不予退還，未征收的終止征收。

第三十二條 《條例》第四十四條第一款規(guī)定的“縣級人民政府和人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”上述委托與被委托關系的建立，必須采取書面委

托形式。重大、復雜、影響較大的征收決定一般不應委托。

第三十三條 《條例》第四十二條、四十五條規(guī)定的“重婚生育”是指有配偶者與他人登記結婚生育或者明知他人有配偶而與之登記結婚生育。

第三十四條 《條例》第四十八條第一款規(guī)定“單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。”是指違反《條例》規(guī)定生育子女的，夫妻雙方不在同一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額分別罰款；夫妻在同一個單位的，按《條例》規(guī)定數(shù)額的雙倍罰款。這里的“單位負責人的責任”是指對該單位負責人和直接責任人給予警告以上行政處分。這里的“單位”是指當事人所在的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織等具體單位。

第三十五條 《條例》第四十八條第二款規(guī)定的“計劃生育協(xié)助管理義務包括：開展群眾性人口與計劃生育基礎知識教育，普及生殖生理、避孕節(jié)育、生殖保健科學知識教育；根據(jù)實際條件，向?qū)嵭杏媱澤墓裉峁┯媱澤夹g、生殖保健和咨詢、指導等方面的服務；制定本單位或本行業(yè)的具體規(guī)定，應有利于人口與計劃生育工作，向人口和計劃生育行政部門或工作機構提供計劃生育工作信息；根據(jù)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度的規(guī)定，維護公民實行計劃生育的合法權益，落實有關計劃生育的獎勵、優(yōu)待政策，人民政府及人口和計劃生育行政部門指定的其它有關人口與計劃生育工作事項等等。

第三十六條 本《條例》所稱的子女數(shù)，以夫妻雙方現(xiàn)存活子女數(shù)累加計算，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)關系的繼子女。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十七條 本《條例》自2009年3月1日起正式施行，其適用按下列規(guī)定執(zhí)行：(一)本《條例》生效以前發(fā)生的行為，適用行為發(fā)生時的規(guī)定。(二)本《條例》生效后發(fā)生的行為，適用本《條例》的規(guī)定。

(三)具有連續(xù)性的行為，行為開始于本《條例》生效前，終止于生效后的，適用本《條例》。

第五篇：湖北省人口與計劃生育條例-2016

湖北省人民代表大會常務委員會關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定

(2016年1月13日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定，對《湖北省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發(fā)展，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。”

二、將第十條第一款修改為：“各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。”

第二款修改為:“流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作。”

三、將第十一條修改為:“育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經(jīng)商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當辦理。

“育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當?shù)疆數(shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會進行登記，享受計劃生育基本公共服務。”

四、將第十二條修改為：“公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛(wèi)生計生行政部門通報，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

“用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等應當配合村（居）民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。”

五、刪去第十四條。

六、將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。”

七、刪去第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

八、增加一條，作為第十五條：“夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

“

（一）夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的； “

（二）再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的；

“

（三）再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。“夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不計入子女數(shù)。”

九、將第二十一條改為第十七條，修改為：“夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。

“符合本條例規(guī)定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

“

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證； “

（二）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

“對符合條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第一款第(一)項規(guī)定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

“村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育證》應當使用省人民政府衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一的文本，不得收取任何費用。

“夫妻雙方均非本省戶籍，現(xiàn)居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。”

十、將第二十二條改為第十八條，修改為：“經(jīng)批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續(xù)有效。”

十一、將第二十三條改為第十九條，修改為：“符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

“(一)屬非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的； “(二)故意致嬰兒死亡的；

“(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)證明的； “(四)遺棄子女的。”

十二、將第二十六條改為第二十二條，第一款修改為：“衛(wèi)生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經(jīng)市（州）人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。”

十三、將第二十八條改為第二十四條，修改為：“育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

“實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術服務。”

十四、將第三十四條改為第三十條，第三款修改為：“為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時應當?shù)怯浻嘘P情況。計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。”

十五、將第三十六條改為第三十二條，修改為：“建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。”

十六、將第三十七條改為第三十三條，第一款修改為：“對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予其配偶15天護理假；產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。”

十七、將第三十八條改為第三十四條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，繼續(xù)享受以下優(yōu)待：

“

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預算。

“

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時按省政府相關規(guī)定發(fā)給計劃生育獎勵金。

“

（三）獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應當給予養(yǎng)老保障，并不得低于當?shù)仄骄钏剑唧w辦法由縣級人民政府制定。

“

（四）農(nóng)村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金。

“

（五）對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利，調(diào)整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

“已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。”

十八、將第三十九條改為第三十五條，修改為：“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先照顧。

“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。

“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關獎勵扶助。

“三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員按照國家和省有關規(guī)定享受特別扶助待遇。”

十九、將第四十一條改為第三十七條，第一款第（二）項修改為：“農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。”

二十、將第四十二條改為第三十八條，修改為：“重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。”

二十一、將第四十三條改為第三十九條，修改為：“ 不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。”

二十二、將第四十六條改為第四十二條，第三款修改為：“當事人進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規(guī)定妊娠，但進行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛(wèi)生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款。”

此外，對條文順序作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《湖北省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

湖北省人口與計劃生育條例

(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)2016年1月13日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例

目 錄

第一章 總則 第二章 組織管理 第三章 生育調(diào)節(jié) 第四章 計劃生育技術服務 第五章 獎勵與社會保障 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發(fā)展，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理 第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。村（居）民委員會應當將人口與計劃生育納入村（居）民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會，以及國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)實際情況，配備專（兼）職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。

第十條 各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內(nèi)容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經(jīng)商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當辦理。育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當?shù)疆數(shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會進行登記，享受計劃生育基本公共服務。

第十二條 公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛(wèi)生計生行政部門通報，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人和物業(yè)服務企業(yè)等應當配合村（居）民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十四條 提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

（一）夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的；

（三）再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不計入子女數(shù)。第十六條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。

符合本條例規(guī)定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

對符合條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第(一)項規(guī)定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育證》應當使用省人民政府衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一的文本，不得收取任何費用。

夫妻雙方均非本省戶籍，現(xiàn)居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。

第十八條 經(jīng)批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續(xù)有效。

第十九條 符合本條例規(guī)定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)屬非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的；(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)證明的；(四)遺棄子女的。第二十條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或者絕育措施。

第二十一條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十二條 衛(wèi)生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調(diào)查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經(jīng)市（州）人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛(wèi)生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十三條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

第二十四條 育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術服務。

第二十五條 計劃生育技術服務由取得相應資質(zhì)的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫(yī)療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業(yè)人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責。

第二十六條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門承擔。

第二十七條 農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發(fā)放避孕藥具等服務，其接受避孕、節(jié)育技術服務所需費用，參加基本醫(yī)療保險或者生育保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經(jīng)費中支付。

第二十八條 施行避孕節(jié)育手術的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節(jié)育手術的人員，須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規(guī)定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫(yī)療機構施行計劃生育手術。

經(jīng)縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發(fā)癥、后遺癥的，應當按照國家有關規(guī)定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農(nóng)村居民家庭生活困難的，應當由當?shù)孛裾块T給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發(fā)放和管理工作，協(xié)同食品藥品監(jiān)督、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十條 縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。

建立超聲技術使用準入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn)婦時應當?shù)怯浻嘘P情況。計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規(guī)定登記、存檔。

第三十一條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十二條 建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。

第三十三條 對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假；產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

接受節(jié)育手術的，其工作單位應當憑節(jié)育手術證明，按有關規(guī)定給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執(zhí)行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定，為母乳喂養(yǎng)提供條件。

第三十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，繼續(xù)享受以下優(yōu)待：

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時按省政府相關規(guī)定發(fā)給計劃生育獎勵金。

（三）獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應當給予養(yǎng)老保障，并不得低于當?shù)仄骄钏剑唧w辦法由縣級人民政府制定。

（四）農(nóng)村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金。

（五）對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利，調(diào)整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

第三十五條 建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關獎勵扶助。

三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員按照國家和省有關規(guī)定享受特別扶助待遇。

第六章 法律責任

第三十六條 有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的。

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對當事人雙方進行處理：

（一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均可支配收入，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養(yǎng)費。

當事人違反本條例規(guī)定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

第三十八條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。

第三十九條 不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。

第四十條 社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村（居）民委員會和有關單位應當予以協(xié)助。

當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養(yǎng)費總金額的百分之四十。

第四十一條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規(guī)定生育子女的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十二條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規(guī)定處罰。

當事人進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規(guī)定妊娠，但進行非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛(wèi)生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》。

第四十四條 單位職工違反本條例規(guī)定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛(wèi)生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十五條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養(yǎng)費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十七條 民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民代表大會依據(jù)本條例的原則和當?shù)氐膶嶋H情況制定。

第四十八條 本條例自公布之日起施行。