第一篇：2016最新湖北省人口與計劃生育條例全文

2016最新湖北省人口與計劃生育條例全文

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門可以委托衛生和計生執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當?？顚Ｓ谩？h級以上人民政府及其衛生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃?？h級以上人民政府衛生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當辦理。

育齡婦女到現居住地后，應當到當地村(居)民委員會進行登記，享受計劃生育基本公共服務。

第十二條公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛生計生行政部門通報，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租(借)人和物業服務企業等應當配合村(居)民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調節

第十四條 提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的;

(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的;

(三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。

夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不計入子女數。

第十六條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第十七條 夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。

符合本條例規定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

(一)結婚證、戶口簿和雙方居民身份證;

(二)其他符合本條例規定生育條件的證明。

對符合條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內發給《生育證》;對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第(一)項規定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育證》應當使用省人民政府衛生計生行政部門統一的文本，不得收取任何費用。

夫妻雙方均非本省戶籍，現居住地在本省行政區域內的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。

第十八條經批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續有效。

第十九條 符合本條例規定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的;

(二)故意致嬰兒死亡的;

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據證明的;

(四)遺棄子女的。

第二十條經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。得再生育：

第二十一條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十二條衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經市(州)人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務 第二十三條各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養，促進優生優育，提高出生人口素質。

第二十四條 育齡夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務。

第二十五條計劃生育技術服務由取得相應資質的計劃生育技術服務機構和醫療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛生計生行政部門承擔。

第二十七條 農村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政安排專項經費予以保障。城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放避孕藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務所需費用，參加基本醫療保險或者生育保險的，由社會保險基金統籌支付;未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經費中支付。

第二十八條施行避孕節育手術的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節育手術的人員，須經縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發;城鎮無業居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍;農村居民家庭生活困難的，應當由當地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫療事故，按照國家有關規定執行。

第二十九條縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同食品藥品監督、工商、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查?？h級以上人民政府衛生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品免費發放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十條縣級以上人民政府應當組織衛生計生、食品藥品監督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監督工作。

建立超聲技術使用準入和執業資質認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時應當登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第三十一條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十二條建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。

第三十三條對符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，其配偶享受15天護理假;產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。

接受節育手術的，其工作單位應當憑節育手術證明，按有關規定給予假期，并發給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養的規定，為母乳喂養提供條件。

第三十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續享受以下優待：

(一)從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十;一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔;夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。

(二)獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時按省政府相關規定發給計劃生育獎勵金。

(三)獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。

(四)農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。

(五)對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

已經領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇。第三十五條 建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養老服務等方面給予必要的優先和照顧。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。

三級以上計劃生育手術并發癥人員按照國家和省有關規定享受特別扶助待遇。第六章 法律責任

第三十六條 有下列行為之一的，由衛生計生行政部門給予警告，并限期改正;拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：(一)未履行婚姻登記手續生育第一個子女的;

(二)符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的。

(三)不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第三十七條 違反本條例規定生育的，按照下列規定對當事人雙方進行處理：

(一)城鎮居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一年度城鎮居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費;

(二)農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一年度農村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費。前款當事人的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均可支配收入，經縣級人民政府衛生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養費。

當事人違反本條例規定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

第三十八條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。

第三十九條 不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規定征收社會撫養費。

第四十條社會撫養費的征收，由縣級人民政府衛生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛生計生行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村(居)民委員會和有關單位應當予以協助。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養費總金額的百分之四十。

第四十一條國家工作人員違反本條例規定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分;其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規定生育子女的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十二條利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分;情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規定處罰。

當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款。

第四十三條藥品生產、批發、零售企業非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;情節嚴重的，由發證機關吊銷《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》。

第四十四條 單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十五條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條當事人對依照本條例作出的征收社會撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第四十七條 民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人民代表大會依據本條例的原則和當地的實際情況制定。

第四十八條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：湖北省人口與計劃生育條例

湖北省人口與計劃生育條例

湖北省衛生和計劃生育委員會2014年03月31日

（2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 根據2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正根據2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修訂）

湖北省人民代表大會常務委員會公告

（第162號）

“湖北省人民代表大會常務委員會關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定”已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年3月27日通過，現予公布，自公布之日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2014年3月27日

第一章 總 則

第二章 組織管理

第三章 生育調節

第四章 計劃生育技術服務

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門可以委托衛生和計生執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當?？顚Ｓ谩？h級以上人民政府及其衛生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃?？h級以上人民政府衛生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。村（居）民委員會應當將人口與計劃生育納入村（居）民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專（兼）職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條 各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現居住地人口總數，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現居住地后，應當向當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現居住地衛生計生行政部門核實的避孕節育情況證明。

第十二條 公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產登記手續時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當地衛生計生行政部門，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當地衛生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調節

第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚（系初婚）的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條 提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。

第十六條 夫妻雙方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

（一）第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

（二）無子女，依法收養一個子女后要求生育的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑的；

（四）夫妻一方為獨生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

（一）夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；

（二）夫妻只有獨生女的；

（三）夫妻雙方均為少數民族的。

前款規定不適用于國家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條 夫妻一方屬城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

由城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規定。

第二十條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二十一條 夫妻生育第一個子女的，生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；

（三）其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府衛生計生行政部門審批?？h級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第（一）項規定要求生育的，還應當由市（州）計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村（居）民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統一印制的規范文本，發放上述證件不得收取任何費用。

第二十二條 經批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，或者農村居民成建制轉為城鎮居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府衛生計生行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條 符合本條例規定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

（一）屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的；

（二）故意致嬰兒死亡的；

（三）自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據、證明的；

（四）遺棄子女的。

第二十四條 經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。

第二十五條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條 衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經省人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十七條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養，促進優生優育，提高出生人口素質。

第二十八條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿選擇相結合的原則。

各級人民政府應當保障公民接受計劃生育技術服務，通過對育齡婦女避孕節育、妊娠情況的檢查，幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，為其提供生殖健康服務。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放臵宮內節育器為主的避孕措施，生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵（精）管結扎術為主的避孕措施。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的，應當終止妊娠。

第二十九條 計劃生育技術服務由取得相應資質的計劃生育技術服務機構和醫療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責。

第三十條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求再生育一個子女的，由夫妻雙方申請，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛生計生行政部門承擔。

第三十一條 農村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政安排專項經費予以保障。

城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放避孕藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務所需費用，參加基本醫療保險或者生育保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經費中支付。

第三十二條 施行避孕節育手術的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節育手術的人員，須經縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守

與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發；城鎮無業居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農村居民家庭生活困難的，應當由當地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫療事故，按照國家有關規定執行。

第三十三條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同食品藥品監督、工商、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品免費發放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織衛生計生、食品藥品監督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監督工作。

建立超聲技術使用準入和執業資質認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時，應當查驗《生育服務證》或者《生育證》，并登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第三十五條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。嚴禁藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十六條 建立人口與計劃生育獎勵專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于獎勵獨生子女家庭。

第三十七條 晚婚公民除享受國家規定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，并給予其配偶10天護理假；婚假、產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。接受節育手術的，其工作單位應當憑節育手術證明，按有關規定給予假期，并發給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養的規定，為母乳喂養提供條件。第三十八條 自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻，由夫妻雙方申請，經鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處登記，發給《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優待：

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時發給計劃生育獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例公布后一年內制定。

（三）獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。

（四）農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。

（五）對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利、宅基地，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

第三十九條 實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家規定對夫妻雙方分別發給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家規定對夫妻雙方分別發給特別扶助金。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由衛生計生行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的；

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第四十一條 違反本條例規定生育的，按照下列規定對當事人雙方進行處理：

（一）城鎮居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一城鎮居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費；

（二）農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入，經縣級人民政府衛生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養費。

當事人違反本條例規定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。

第四十三條 違反計劃生育和收養法律法規規定收養子女的，或者不符合生育條件，以不正當手段取得《生育服務證》或者《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規定征收社會撫養費。

第四十四條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府衛生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛生計生行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村（居）民委員會和有關單位應當予以協助。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養費總金額的百分之四十。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規定生育子女的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十六條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規定處罰。

當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當事人符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規定處以罰款外，屬第一胎的，三年內不得生育，屬第二胎的，不再批準其生育。

第四十七條 藥品生產、批發、零售企業非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》。

第四十八條 單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第五十一條 民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人民代表大會依據本條例的原則和當地的實際情況制定。

第五十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：湖北省人口與計劃生育條例

湖北省人口與計劃生育條例（2009年新修訂版）

（2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過。2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂）

湖北省人民代表大會常務委員會公告（第九十號）

《湖北省人口與計劃生育條例》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2008年11月29日修訂通過，現將修訂后的《湖北省人口與計劃生育條例》公布，自2009年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會 2008年11月29日

第一章

總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托人口和計劃生育執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當?？顚Ｓ??？h級以上人民政府及其人口和計劃生育行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理

第八條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃?？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。

村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條 各級人民政府及其人口和計劃生育行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現居住地人口總數，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現居住地后，應當向當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現居住地人口和計劃生育行政部門核實的避孕節育情況證明。

第十二條 公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產登記手續時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當地人口和計劃生育行政部門，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當地人口和計劃生育行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調節

第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條 提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十六條 夫妻雙方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

(二)無子女，依法收養一個子女后要求生育的；

(三)夫妻雙方系歸國華僑的；

(四)夫妻雙方均為獨生子女的。

第十七條 夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；

(三)男到獨生女家結婚落戶的；

(四)夫妻只有獨生女的；

(五)夫妻雙方均為少數民族的。

前款規定不適用于國家工作人員。

第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條 夫妻一方屬城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

由城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規定。

第二十條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二十一條 夫妻生育第一個子女的，生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；

（三）其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批?？h級人民政府人口和計劃生育行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統一印制的規范文本，發放上述證件按物價部門核定的標準收取工本費。

第二十二條 經批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，或者農村居民成建制轉為城鎮居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條 符合本條例規定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的；

(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據、證明的；

(四)遺棄子女的。

第二十四條 經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。

第二十五條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條 人口和計劃生育行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經省人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的人口和計劃生育行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十七條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養，促進優生優育，提高出生人口素質。

第二十八條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿選擇相結合的原則。

各級人民政府應當保障公民接受計劃生育技術服務，通過對育齡婦女避孕節育、妊娠情況的檢查，幫助其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，為其提供生殖健康服務。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。生育一個子女的育齡婦女宜選擇以放置宮內節育器為主的避孕措施，生育兩個或者兩個以上子女的育齡夫妻宜選擇以輸卵（精）管結扎術為主的避孕措施。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合法定生育條件妊娠的，應當終止妊娠。

第二十九條 計劃生育技術服務由取得相應資質的計劃生育技術服務機構和醫療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業人員的資格審查和管理，分別由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門、衛生行政部門負責。

第三十條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求再生育一個子女的，由夫妻雙方申請，經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門承擔。

第三十一條 農村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政安排專項經費予以保障。

城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放避孕藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務所需費用，參加基本醫療保險或者生育保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經費中支付。

第三十二條 施行避孕節育手術的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節育手術的人員，須經縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發；城鎮無業居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農村居民家庭生活困難的，應當由當地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫療事故，按照國家有關規定執行。

第三十三條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同藥品監督、工商、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品免費發放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十四條 縣級以上人民政府應當組織人口和計劃生育、衛生、藥品監督等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監督工作。

建立超聲技術使用準入和執業資質認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時，應當查驗《生育服務證》或者《生育證》，并登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第三十五條

嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十六條 建立人口與計劃生育獎勵專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于獎勵獨生子女家庭。

第三十七條 晚婚公民除享受國家規定的婚假外，增加婚假15天；已婚婦女晚育的，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，并給予其配偶10天護理假；婚假、產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。

接受節育手術的，其工作單位應當憑節育手術證明，按有關規定給予假期，并發給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養的規定，為母乳喂養提供條件。

第三十八條 自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻，由夫妻雙方申請，經鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處登記，發給《獨生子女父母光榮證》，并享受以下優待：

(一)從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時發給計劃生育獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例公布后一年內制定。

（三）獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。

(四)農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。

(五)對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利、宅基地，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

第三十九條 實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子女或者兩個女孩的農村計劃生育家庭，按照國家規定對夫妻雙方分別發給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家規定對夫妻雙方分別發給特別扶助金。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的；

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第四十一條 違反本條例規定生育的，按照下列規定對當事人雙方進行處理：

(一)城鎮居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一城鎮居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費；

（二）農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入，經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養費。

當事人違反本條例規定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第四十一條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。

第四十三條 違反計劃生育和收養法律法規規定收養子女的，或者不符合生育條件，以不正當手段取得《生育服務證》或者《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規定征收社會撫養費。

第四十四條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村(居)民委員會和有關單位應當予以協助。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，經縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養費總金額的百分之四十。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規定生育子女的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十六條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規定處罰。

當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定的，由人口和計劃生育行政部門處2000元以上5000元以下罰款；當事人符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，除按本款規定處以罰款外，屬第一胎的，三年內不得生育，屬第二胎的，不再批準其生育。

第四十七條 藥品生產、批發、零售企業非法銷售終止妊娠藥品的，由藥品監督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》。

第四十八條 單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者人口和計劃生育行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第五十一條 民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人民代表大會依據本條例的原則和當地的實際情況制定。

第五十二條 本條例自2009年3月1日起施行。

第四篇：《湖北省人口與計劃生育條例》2009

《湖北省人口與計劃生育條例》2009版

第一條 為了更好地貫徹實施《湖北省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），根據有關規定，結合本省實際，對《條例》應用中的有關問題，作出解釋。

第二條 夫妻雙方均非我省戶籍，現居住地在我省境內的，生育政策適用女方戶籍所在地省（自治區、直轄市）的規定,其生育管理適用本《條例》。

夫妻一方非我省戶籍、另一方屬我省戶籍，在我省申請再生育的，適用本《條例》。

第三條 《條例》第九條第四款規定的“單位法定代表人負責制”包含以下內容：負責完成人口與計劃生育責任目標；負責落實人口與計劃生育任務的具體保障措施，如機構、人員、經費；負責落實獨生子女家庭的有關獎勵和優待政策；負責本單位育齡夫妻避孕節育措施的落實；承擔本單位出現違法生育的法律責任等。

第四條 《條例》第十三條第三款規定的“大眾傳媒”是指廣播電臺、電視臺、報紙、雜志、網絡等傳播媒體。本款規定的“公益性宣傳”是指面向社會大眾，宣傳教育群眾、引導群眾轉變生育觀念的非盈利性的信息和知識的傳播活動，主要包括組織宣傳活動、制作宣傳品、開辦專欄、專版、知識競賽和公益廣告等。

第五條 《條例》第十四條規定的“晚婚”是指男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周歲以上結婚，且系初婚的。這里的“晚育”是指已婚婦女二十三歲零七個月后生育第一個子女。

第六條 《條例》第十五條第二款規定“禁止違法生育”，其中的“違法生育”主要包括：

（一）重婚生育或者有配偶者與他人同居生育的；

（二）按《條例》規定不得生育第二個及以上子女而生育的；

（三）再婚夫妻不符合生育規定條件而生育的；

（四）違反《條例》第四十六條規定的當事人三年內不得生育而生育的或者當事人不再批準其生育而生育的；

（五）違法收養或者不符合生育規定條件騙取《生育服務證》或《生育證》生育的；

（六）未履行婚姻登記手續生育的；

（七）符合生育第二個子女或者再生育一個子女的條件，但未領取《生育證》而生育的；

（八）其他不符合法定條件生育的。

第七條 本《條例》中所稱的“城鎮居民”和“農村居民”原則上以公安部門確認的戶籍性質來劃分。即戶籍為非農業性質的居民為“城鎮居民”，戶籍為農業性質的居民為“農村居民”。

已進行戶籍管理制度改革，符合下列條件之一的為農村居民：

（一）戶口登記在農村村民委員會，并且屬于農村集體經濟組織成員。

（二）成建制地轉為城鎮居民的原農村集體經濟組織成員，在兩年過渡期內。

當事人的戶籍性質不明確的，由當事人戶籍所在地縣級公安部門會同人口計生部門根據當事人的戶口登記、居住和從業情況進行確認。

第八條 原為農村居民戶口，因上學、參軍轉為城鎮居民戶口，學習結束、退伍后，按戶籍管理相關規定戶口登記在農村村民委員會，并且屬于農村集體經濟組織成員的，適用本《條例》關于農村居民的規定。

第九條 《條例》第十七條和第四十五條中所稱的“國家工作人員”是指國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員以及其他依照法律從事公務的人員。

第十條 《條例》第十六條第（一）項規定“第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的”是指按照《病殘兒醫學鑒定管理辦法》（原國家計劃生育委員會令第7號），進行鑒定確認的。

第十一條 本《條例》所稱的“獨生子女”，是指獨生子或獨生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養形成的兄弟姐妹；或者由上述關系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內均死亡的。

《條例》第十七條第（一）項規定的“夫妻一方兩代以上是獨生子女的”是指夫妻一方本身及其父母一方均為獨生子女的。

《條例》第十七條第（三）項規定的“男到獨生女家結婚落戶的”，這里的“獨生女家”是指夫妻只生育或未生育而收養一個女孩的家庭。“落戶”是指男方到獨生女家結婚落戶，并盡家庭成員的義務。

第十二條 《條例》第十八條規定“再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。”這里的“再婚”是指夫妻雙方或一方有兩次或兩次以上婚史，不包括離婚后復婚的。這里的“另一方無子女”是指未生育、未收養子女，或生育、收養過子女但子女死亡的或解除收養關系的。

再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過一個子女離婚時子女依法由對方撫養或者離婚時子女已超過十八周歲的，比照《條例》第十八條“另一方無子女”的規定，可以申請再生育一個子女。

已生育兩個或兩個以上子女的（歷次婚姻所生子女累計計算子女數），雖然離婚時子女都依法由一方撫養或者離婚時子女均已超過十八周歲的，另一方不屬于無子女。凡將自己的子女給別人撫養、寄養或者遺棄子女的，也不適用“另一方無子女”的規定。

《條例》第十八條規定“再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女?！边@里的“另一方未生育過子女”包括未生育、未收養子女。

再婚夫妻一方生育或者收養過子女，但子女死亡的或者解除收養關系的，在生育審批時，視同未生育

過子女。

第十三條 《條例》第十六條第（三）項中歸國華僑身份的認定，由常住戶口所在地的縣級以上地方人民政府負責僑務工作的機構根據本人申請審核認定。

第十四條 《條例》第十九條第三款中“其生育從轉制之日起兩年內”，“轉制之日”以縣級人民政府批準之日來界定。

第十五條 《條例》第二十條規定的“按國家有關規定執行”是指原國家計生委印發的《<關于內地居民涉港生育問題的規定>和<關于中國內地居民涉外生育問題的規定>的通知》（國計生委［1998］111號），《出國留學人員生育問題的規定》（國計生委［2002］34號）等有關規定。

第十六條 《條例》第二十一條規定的“《生育服務證》”是育齡夫妻依法享受生殖保健服務和免費基本項目計劃生育技術服務的憑證。育齡夫妻生育第一個子女之前應當提供相關資料，填寫相關表格，到所在單位或者村（居）民委員會領取該證。

《條例》第二十一條規定的“《生育證》”是指育齡夫妻生育第二個子女或再生育一個子女的合法憑證。育齡夫妻申請生育第二個子女或再生育一個子女必須填寫《生育第二個子女申請審批表》或《再生育一個子女申請審批表》，經批準，在生育前到鄉鎮人民政府、城市街道辦事處領取《生育證》，實行持證生育制度。

《生育服務證》、《生育證》由省人口計生委規定統一規格和要求，由市（州）人口計生委統一印制?！渡兆C》一般由女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處審查，《生育證》一般由女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門審批，男方戶籍所在地應出具有關婚育狀況的證明。夫妻一方因婚姻關系而形成的事實遷移并在現居住地居住的，《生育服務證》也可以由現居住地的鄉鎮人民政府或街道辦事處審查，其《生育證》也可由現居住地縣級人口和計劃生育行政部門審批，但其戶籍所在地必須出具有關婚育狀況證明。

第十七條 已領取《生育證》，因情形變化不符合生育第二個子女或者再生育一個子女的規定的，由發證機關撤回其《生育證》；但情形變化時已懷孕的，其《生育證》繼續有效。

第十八條 《條例》第二十三條規定“符合本條例規定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：”這里的“再生育”包括生育第二個子女和再生育一個子女兩種情況?！稐l例》第二十三條第（二）項規定的“故意致嬰兒死亡的”，以人民法院判決書為依據；第（三）項規定的“沒有死亡證據、證明的”，由縣級人口和計劃生育行政部門以公安部門或醫院或民政部門出具的證明材料為依據認定；第（四）項規定“遺棄子女的”，對于遺棄行為的認定，未構成犯罪的，由縣級人口和計劃生育行政部門認定，構成犯罪的，以司法部門生效的法律文書為依據。

第十九條 《條例》第二十四條規定的“醫學上認為不應當生育疾病的”是指衛生部、民政部《關于婚前健康檢查問題的通知》（[1986]衛婦字第14號）中關于《異常情況的分類指導標準》（試行）所規定的不許生育的疾病。

《條例》第二十四條規定的“育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的”應采取何種節育或絕育措施，由縣以上（含縣級）計劃生育技術鑒定組織提出意見，報同級人口和計劃生育行政部門批準，方可施行。

第二十條 《條例》第二十六條中所稱的“技術鑒定”，是指通過人類遺傳基因分析來判斷父母與子女是否親生關系，即通常所稱的親子鑒定或者DNA鑒定。技術鑒定必須在經國家或者省司法部門批準的鑒定機構進行。

具備以下條件的，可以依法啟動技術鑒定：縣級人口和計劃生育部門對涉嫌違法生育人員進行調查核實，取得明顯證據證明當事人違法生育，但當事人拒不承認的，經縣級人口和計劃生育行政部門申請，市（州）人口和計劃生育行政部門審核，報省人口和計劃生育行政部門批準后，依法進行技術鑒定。

第二十一條 《條例》第二十八條規定的“長效避孕措施”是指放置宮內節育器、皮下埋植避孕、輸卵（精）管絕育術等。

第二十二條 《條例》第三十二條第三款規定的“應當按照國家有關規定予以免費治療”中的“國家有關規定”是指原國家計劃生育委員會下發的《節育并發癥管理辦法》（試行）（計生廳字[1990]172號）。

第二十三條 《條例》第三十四條第三款規定“妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明”中的“有關證明”是指：

（一）不符合法定生育條件妊娠而要求終止妊娠的：未達到法定婚齡的，須出示本人身份證；達到法定婚齡的，須出示鄉（鎮、街道辦事處）人口和計劃生育機構出具的《同意終止妊娠手術證明》；屬未婚的在校學生，只需出示本人學生證和身份證。

（二）符合法定生育條件妊娠而要求終止妊娠的，屬醫學需要的終止妊娠和屬離婚、喪偶以及出國（境）學習等非醫學需要的原因要求終止妊娠的，均須出示受術者本人身份證和縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的《同意終止妊娠手術證明》。

（三）在拐賣婦女、強奸等刑事犯罪中，當事人意志以外的懷孕，以縣級以上公安部門出具的證明為依據。

第二十四條 《條例》第三十六條規定“建立人口與計劃生育獎勵專項資金”，其籌措、管理、使用，按照本省人口與計劃生育獎勵專項資金籌措管理辦法規定執行。

第二十五條 《條例》第三十七條第二款規定的“按有關規定給予假期”是指根據《湖北省女職工勞動保護實施辦法》（省政府令第329號）和衛生部、原國家計生委發布的《節育手術常規》（[84]衛婦字第1號）等規定的假期。

第二十六條 再婚夫妻，女方未生育過子女，符合政策規定滿23周歲后懷孕生育第一個子女的，可以按照《條例》第三十七條第一款的規定享受晚育的產假。

第二十七條 《條例》第三十八條第一款規定的“獨生子女父母”是指1979年《湖北省推行計劃生育的試行規定》（即鄂革［1979］140號文件）實施之日（1979年9月20日）起，只生育一個子女的，尚有生育能力（女方在四十九周歲以內）而不再生育，并按規定領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻?！丢毶优C》和《獨生子女父母光榮證》是獨生子女家庭依法享受計劃生育獎勵和優待的有效憑證。《條例》實施前，依據原《條例》規定領取的《獨生子女證》與《獨生子女父母光榮證》具有同等的法律效力。已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合《條例》規定生育第二個子女或再生育一個子女的，自批準生育第二個子女或再生育一個子女之月起，停止享受獨生子女及其有關優待，并退回此前已享受的獎勵和獨生子女保健費，注銷《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。

（一）生育第一個子女時生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女待遇。

（二）生育兩個或兩個以上子女的夫妻，因子女死亡只剩下一個子女，女方在四十九周歲以內，可以申請辦理《獨生子女父母光榮證》，從領證之月起，享受獨生子女及其家庭有關優待。

（三）再婚夫妻雙方或一方原只有一個子女并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后的家庭只有一個子女，符合《條例》規定可再生育一個子女而不生育的，仍可享受獨生子女及其家庭有關優待。但再婚夫妻原配偶再生育的，原配偶所生育子女及再婚夫妻家庭現有的子女均不能按獨生子女對待。

（四）再婚夫妻雙方原各有一個子女并均領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，現都在再婚后的家庭中，從再婚夫妻婚姻登記之月起，停止享受獨生子女及其家庭的有關優待。

（五）夫妻只有一個子女，領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，離異后有一方再生育的，離異前后所生的子女均不能按獨生子女對待。

（六）夫妻只生育一個子女、已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，離異后雙方均未再生育的，可以繼續享受獨生子女及其家庭有關優待；只生育一個子女，已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》喪偶后未再婚生育的，可以繼續享受獨生子女及其家庭有關優待。

（七）依法收養了一個子女并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，收養的子女及其家庭享受獨生子女有關優待。

（八）夫妻一方自費出國留學、研究生在讀或正在服刑等特殊家庭，原已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，在其完成學業前或服刑期滿前，獨生子女繼續享受優待，獨生子女保健費由撫養者一方單位全額發給。

（九）《條例》中關于獨生子女從領證之月起至14周歲以前每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費的規定，自《條例》生效之日起執行，在此以前，低于這個標準的不補發，已高于這個標準（包括對獨生子女其他方面的優待）的，可根據實際情況予以保留。

（十）《條例》第三十八條第（四）項規定的“另發給一次性獎金”，獎金數額不得低于500元。

（十一）《條例》第三十八條第（五）項中“集體福利”包括征用土地補償和拆遷補償等補償費用。這些集體福利按人頭分配時，獨生子女應按兩個孩子計算份額。

（十二）原辦理過《獨生子女證》或者《獨生子女父母光榮證》，因多種原因證件遺失，沒有再生育、收養子女，子女數量沒有發生變化的獨生子女父母，可以申請補辦《獨生子女父母光榮證》。原發證機關有記錄的，由原發證機關予以補辦；原發證機關記錄無法查找的，憑單位發給獨生子女保健費的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發證機關或者現工作單位所在的街道辦事處、鄉鎮人民政府予以補辦。遺失證件的夫妻女方尚在育齡期內的，可以重新申請辦理《獨生子女父母光榮證》。

第二十八條 《條例》第四十條第（一）項規定的“未履行婚姻登記手續生育第一個子女的”包括幾種情況：

（一）雙方符合結婚登記的實質要件，但未履行婚姻登記手續生育的；

（二）雙方或一方未到法定婚齡同居生育的；

（三）不符合法定結婚條件騙取結婚登記手續生育的。

第二十九條 《條例》第四十一條第一款第（一）項規定的“所在縣（市、區）上一城鎮居民年人均可支配收入”以各縣（市、區）統計部門統計口徑為準。

《條例》第四十一第一款第（二）項規定的“所在縣（市、區）上一農村居民年人均純收入”以各縣（市、區）統計部門統計口徑為準。

第三十條 《條例》第四十一條第二款規定的“實際年收入”是指當事人的實際年純收入或者年工資總額，如當事人屬國家工作人員的，以其年工資總額為基數計征；如當事人屬從事經營活動人員的，可根據其納稅額、營業額等指標為依據推算計征。

第三十一條 不符合《條例》規定多生育的子女在社會撫養費征收完結或征收期間死亡的，已征收的社會撫養費不予退還，未征收的終止征收。

第三十二條 《條例》第四十四條第一款規定的“縣級人民政府和人口和計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”上述委托與被委托關系的建立，必須采取書面委

托形式。重大、復雜、影響較大的征收決定一般不應委托。

第三十三條 《條例》第四十二條、四十五條規定的“重婚生育”是指有配偶者與他人登記結婚生育或者明知他人有配偶而與之登記結婚生育。

第三十四條 《條例》第四十八條第一款規定“單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。”是指違反《條例》規定生育子女的，夫妻雙方不在同一個單位的，按《條例》規定數額分別罰款；夫妻在同一個單位的，按《條例》規定數額的雙倍罰款。這里的“單位負責人的責任”是指對該單位負責人和直接責任人給予警告以上行政處分。這里的“單位”是指當事人所在的國家機關、社會團體、企業、事業組織等具體單位。

第三十五條 《條例》第四十八條第二款規定的“計劃生育協助管理義務包括：開展群眾性人口與計劃生育基礎知識教育，普及生殖生理、避孕節育、生殖保健科學知識教育；根據實際條件，向實行計劃生育的公民提供計劃生育技術、生殖保健和咨詢、指導等方面的服務；制定本單位或本行業的具體規定，應有利于人口與計劃生育工作，向人口和計劃生育行政部門或工作機構提供計劃生育工作信息；根據法律法規和政府規章制度的規定，維護公民實行計劃生育的合法權益，落實有關計劃生育的獎勵、優待政策，人民政府及人口和計劃生育行政部門指定的其它有關人口與計劃生育工作事項等等。

第三十六條 本《條例》所稱的子女數，以夫妻雙方現存活子女數累加計算，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和形成撫養關系的繼子女。法律、法規另有規定的除外。

第三十七條 本《條例》自2009年3月1日起正式施行，其適用按下列規定執行：(一)本《條例》生效以前發生的行為，適用行為發生時的規定。(二)本《條例》生效后發生的行為，適用本《條例》的規定。

(三)具有連續性的行為，行為開始于本《條例》生效前，終止于生效后的，適用本《條例》。

第五篇：湖北省人口與計劃生育條例-2016

湖北省人民代表大會常務委員會關于修改《湖北省人口與計劃生育條例》的決定

(2016年1月13日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定，對《湖北省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。”

二、將第十條第一款修改為：“各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式?！?/p>

第二款修改為:“流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作?！?/p>

三、將第十一條修改為:“育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當辦理。

“育齡婦女到現居住地后，應當到當地村（居）民委員會進行登記，享受計劃生育基本公共服務?！?/p>

四、將第十二條修改為：“公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛生計生行政部門通報，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

“用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人和物業服務企業等應當配合村（居）民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。”

五、刪去第十四條。

六、將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。”

七、刪去第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

八、增加一條，作為第十五條：“夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

“

（一）夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的； “

（二）再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的；

“

（三）再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。“夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不計入子女數?！?/p>

九、將第二十一條改為第十七條，修改為：“夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。

“符合本條例規定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

“

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證； “

（二）其他符合本條例規定生育條件的證明。

“對符合條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第一款第(一)項規定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

“村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育證》應當使用省人民政府衛生計生行政部門統一的文本，不得收取任何費用。

“夫妻雙方均非本省戶籍，現居住地在本省行政區域內的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出?！?/p>

十、將第二十二條改為第十八條，修改為：“經批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續有效?！?/p>

十一、將第二十三條改為第十九條，修改為：“符合本條例規定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

“(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的； “(二)故意致嬰兒死亡的；

“(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據證明的； “(四)遺棄子女的?！?/p>

十二、將第二十六條改為第二十二條，第一款修改為：“衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經市（州）人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作?！?/p>

十三、將第二十八條改為第二十四條，修改為：“育齡夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

“實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務。”

十四、將第三十四條改為第三十條，第三款修改為：“為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時應當登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔?！?/p>

十五、將第三十六條改為第三十二條，修改為：“建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障?！?/p>

十六、將第三十七條改為第三十三條，第一款修改為：“對符合法律、法規規定生育的產婦，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，并給予其配偶15天護理假；產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發?！?/p>

十七、將第三十八條改為第三十四條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續享受以下優待：

“

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。

“

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時按省政府相關規定發給計劃生育獎勵金。

“

（三）獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。

“

（四）農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。

“

（五）對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

“已經領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇?！?/p>

十八、將第三十九條改為第三十五條，修改為：“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養老服務等方面給予必要的優先照顧。

“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。

“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。

“三級以上計劃生育手術并發癥人員按照國家和省有關規定享受特別扶助待遇。”

十九、將第四十一條改為第三十七條，第一款第（二）項修改為：“農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費?！?/p>

二十、將第四十二條改為第三十八條，修改為：“重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費?！?/p>

二十一、將第四十三條改為第三十九條，修改為：“ 不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規定征收社會撫養費。”

二十二、將第四十六條改為第四十二條，第三款修改為：“當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款?！?/p>

此外，對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《湖北省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應的修改，重新公布。

湖北省人口與計劃生育條例

(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂 根據2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正根據2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修正 根據2016年1月13日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例

目 錄

第一章 總則 第二章 組織管理 第三章 生育調節 第四章 計劃生育技術服務 第五章 獎勵與社會保障 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強人口與計劃生育工作，促進人口均衡發展，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條 開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門可以委托衛生和計生執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條 各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當?？顚Ｓ??？h級以上人民政府及其衛生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門給予獎勵。

第二章 組織管理 第八條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃?？h級以上人民政府衛生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條 人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。村（居）民委員會應當將人口與計劃生育納入村（居）民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處、村（居）民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專（兼）職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條 各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、婚育信息管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條 育齡婦女離開戶籍所在地前往省外從事務工、經商等活動時，需要辦理流動人口婚育證明的，戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當辦理。育齡婦女到現居住地后，應當到當地村（居）民委員會進行登記，享受計劃生育基本公共服務。

第十二條 公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、工商行政管理等部門，應當及時將在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口計劃生育信息向所在地同級衛生計生行政部門通報，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人和物業服務企業等應當配合村（居）民委員會登記采集流動人口計劃生育主要信息，對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十三條 加強人口與計劃生育宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章 生育調節

第十四條 提倡一對夫妻生育兩個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十五條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

（一）夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的；

（三）再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養的子女不計入子女數。第十六條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第十七條 夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務制度。

符合本條例規定再生育一個子女的，應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地或者現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）其他符合本條例規定生育條件的證明。

對符合條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10個工作日內發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面告知當事人并說明理由。符合本條例第十五條第(一)項規定要求生育的，還應當由縣級計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育證》應當使用省人民政府衛生計生行政部門統一的文本，不得收取任何費用。

夫妻雙方均非本省戶籍，現居住地在本省行政區域內的，申請再生育應當由夫妻雙方向一方戶籍所在地提出。

第十八條 經批準再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。但情形變化時女方已懷孕的，已領取的《生育證》繼續有效。

第十九條 符合本條例規定可以再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：

(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的；(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據證明的；(四)遺棄子女的。第二十條 經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。

第二十一條 禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十二條 衛生計生行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經市（州）人民政府衛生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的衛生計生行政部門承擔。

第四章 計劃生育技術服務

第二十三條 各級人民政府及其相關部門、計劃生育技術服務機構、醫療保健機構應當宣傳普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，開展婚、孕、產、育等生殖健康服務，逐步實行免費婚檢，預防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養，促進優生優育，提高出生人口素質。

第二十四條 育齡夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務。

第二十五條 計劃生育技術服務由取得相應資質的計劃生育技術服務機構和醫療保健機構承擔。計劃生育技術服務機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術服務的專業人員的資格審查和管理，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責。

第二十六條 接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準后，可以免費施行復通手術。手術費用由縣級人民政府衛生計生行政部門承擔。

第二十七條 農村實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由各級財政安排專項經費予以保障。城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放避孕藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務所需費用，參加基本醫療保險或者生育保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險，有工作單位的，由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服務免費基本項目經費中支付。

第二十八條 施行避孕節育手術的計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節育手術的人員，須經縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單位及施術人員應當嚴格遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規定施行手術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。

禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起的并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。治療期間，有工作單位的，其工資照發；城鎮無業居民家庭生活困難的，應當及時納入最低生活保障范圍；農村居民家庭生活困難的，應當由當地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫療事故，按照國家有關規定執行。

第二十九條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當做好計劃生育藥具的組織供應、發放和管理工作，協同食品藥品監督、工商、物價、質量技術監督等行政部門對計劃生育藥具的經營活動進行監督檢查。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門所屬的計劃生育藥具管理機構，承擔本行政區域計劃生育藥具及用品免費發放的服務和管理工作。

鼓勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。

第三十條 縣級以上人民政府應當組織衛生計生、食品藥品監督管理等行政部門，定期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監督工作。

建立超聲技術使用準入和執業資質認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。

為孕婦提供孕產期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產婦時應當登記有關情況。計劃生育技術服務人員和醫務人員，不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，應當按照國家和省人民政府的規定出示有關證明，施術單位應當在術前查驗，并按規定登記、存檔。

第三十一條 嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

嚴禁藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。

嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

第五章 獎勵與社會保障

第三十二條 建立人口與計劃生育獎勵和扶助專項資金，專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措，主要用于計劃生育家庭獎勵和扶助保障。

第三十三條 對符合法律法規規定生育的婦女，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，其配偶享受15天護理假；產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。

接受節育手術的，其工作單位應當憑節育手術證明，按有關規定給予假期，并發給假期期間的工資、獎金。

女職工所在單位應當嚴格執行國家、省有關女職工特殊勞動保護和母乳喂養的規定，為母乳喂養提供條件。

第三十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續享受以下優待：

（一）從領證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發給不低于10元或者一次性發給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農村居民、城鎮無業居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處組織發放，所需費用納入地方財政預算。

（二）獨生子女父母屬國家機關、事業單位工作人員或者企業職工的，退休時按省政府相關規定發給計劃生育獎勵金。

（三）獨生子女父母屬農村居民或者城鎮無業居民，喪失勞動能力，且子女贍養確有困難的，應當給予養老保障，并不得低于當地平均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。

（四）農村獨女戶領取《獨生子女父母光榮證》的，除享受獨生子女的優待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發給一次性獎金。

（五）對獨生子女家庭，在發放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供項目、技術、培訓等方面給予優先照顧。農村在分配集體福利，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。

已經領取《獨生子女父母光榮證》再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇。

第三十五條 建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養老服務等方面給予必要的優先和照顧。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。

三級以上計劃生育手術并發癥人員按照國家和省有關規定享受特別扶助待遇。

第六章 法律責任

第三十六條 有下列行為之一的，由衛生計生行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：

（一）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的；

（二）符合再生育條件，但未申請領取《生育證》生育的。

（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。

第三十七條 違反本條例規定生育的，按照下列規定對當事人雙方進行處理：

（一）城鎮居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一城鎮居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費；

（二）農村居民違反本條例規定多生育一個子女的，按所在縣(市、區)上一農村居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費。

前款當事人的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均可支配收入，經縣級人民政府衛生計生行政部門會同稅務、工商等行政部門核實的，按其年實際收入的3倍征收社會撫養費。

當事人違反本條例規定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

第三十八條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照本條例第三十七條規定的征收標準的2倍征收社會撫養費。

第三十九條 不符合生育條件，以不正當手段取得《生育證》生育的，按照違法生育處理，依照本條例第三十七條的規定征收社會撫養費。

第四十條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府衛生計生行政部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛生計生行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村（居）民委員會和有關單位應當予以協助。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難，經縣級人民政府衛生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年，第一年繳納金額不低于應征收社會撫養費總金額的百分之四十。

第四十一條 國家工作人員違反本條例規定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分。

違反本條例規定生育子女的，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助。

第四十二條 利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對直接責任人給予開除的行政處分；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，依照前款規定處罰。

當事人進行非醫學需要胎兒性別鑒定，或者符合本條例規定妊娠，但進行非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，由衛生計生行政部門處2000元以上5000元以下罰款。

第四十三條 藥品生產、批發、零售企業非法銷售終止妊娠藥品的，由食品藥品監督管理行政部門沒收藥品和違法所得，給予警告，責令改正，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》。

第四十四條 單位職工違反本條例規定生育的，對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反本條例的，由本級人民政府或者衛生計生行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

第四十五條 國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對依照本條例作出的征收社會撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的，以及認為行政機關在實施計劃生育管理中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又拒不履行義務的，作出具體行政行為的行政機關可以依法申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第四十七條 民族自治地方實行計劃生育的具體規定，由自治州、自治縣人民代表大會依據本條例的原則和當地的實際情況制定。

第四十八條 本條例自公布之日起施行。