第一篇：反腐倡廉必須加強監(jiān)督機制

反腐倡廉必須加強監(jiān)督機制

切實改進和加強黨的領(lǐng)導，一個很重要的方面就是要深入開展反腐敗斗爭，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，建立健全監(jiān)督管理制度，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。當前要深入開展反腐敗斗爭，必須加強監(jiān)督機制建設(shè)。

一、加強體制監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗

反腐敗斗爭要深入進行，必須通過推進政治體制改革，從體制上構(gòu)筑防止權(quán)力腐敗的堅固屏障。其中，完善干部任用機制和權(quán)力監(jiān)督機制，具有重要意義。

（一）建立嚴格的干部權(quán)力規(guī)范

在當前的政治、經(jīng)濟和社會生活中，領(lǐng)導干部行使權(quán)力的隨意性，使其在工作中想怎么辦就怎么辦，許多消極腐敗現(xiàn)象就是在這種情況下發(fā)生的。

如何掌好權(quán)、用好權(quán)是一個十分嚴肅的問題。權(quán)力具有兩重性，既可用來為人民服務，為社會創(chuàng)造財富，也可成為謀取私利的工具，給社會、人民造成嚴重損害。應當說，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部都能正確對待和使用手中的權(quán)力，但是確實也有少數(shù)領(lǐng)導干部將人民給予的權(quán)力私有化，奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條。胡長清、成克杰就是現(xiàn)實生活中的一面鏡子。如果一個領(lǐng)導干部像胡長清、成克杰那樣，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取個人私利的工具，忘乎所以，用權(quán)撈錢，那是黨性原則絕對不允許的。因此，反腐敗斗爭的一個重要任務，就是 要制訂嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對領(lǐng)導干部職權(quán)范圍，權(quán)力行使標準做出具體明確的規(guī)定，用法律規(guī)章來引導，規(guī)范，約束領(lǐng)導干部的權(quán)力行為。在這方面，我們確實制定了不少制度規(guī)章，但真正落實起來卻很難，其中的根本原因是制度建設(shè)和政治體制改革嚴重脫節(jié)。如果對政治體制不作相應的改革，建立一個保證制度落實的有效機制，再好的制度規(guī)章也不會真正落實。必須依賴行之有效的科學監(jiān)督機制，才能嚴格的約束領(lǐng)導個人的權(quán)力，才能防止“一把手”在失去監(jiān)督的情況下腐化變質(zhì)，甚至成為人民的罪人。強化對“一把手”的監(jiān)督，必須不斷完善監(jiān)督的政策規(guī)范，必須進一步完善民主集中制和集體領(lǐng)導制度，對重大決策，重要干部任免，重要項目安排和大額資金使用，必須堅持集體討論，少數(shù)服從多數(shù)，向上級黨委報告的原則，防止因個人說了算而造成決策失誤。

（二）建立建全權(quán)力監(jiān)督制約機制

首先，要積極推進人民監(jiān)督機制的建設(shè)。人民群眾的監(jiān)督是權(quán)力自我監(jiān)督之外的最重要的對權(quán)力進行全方位、全過程、全天候的監(jiān)督，它能及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力運作過程中出現(xiàn)的問題，及時揭露和懲處腐敗分子，保證權(quán)力在正當范圍和黨的方針政策軌道上運行。積極推進人民監(jiān)督機制建設(shè)的關(guān)鍵性工作，就是要從制度上確保人民群眾能充分享有和行使言論自由這一憲法賦予的基本權(quán)利。

其次，要加強不同監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督網(wǎng)絡。一是切實加強黨的監(jiān)督，嚴格遵守民主集中制等各項規(guī)章制度。二是要大力發(fā)揚民主，充分發(fā)揮人民群眾，社會團體，民主黨派的監(jiān)督作用，對黨政機關(guān)和黨的干部進行監(jiān)督。通過政務公開，村務公開，廠務公開等形式，拓寬人民群眾實施監(jiān)督的渠道。三是立足法制建設(shè)，切實抓好法律監(jiān)督。法律監(jiān)督是一種強制的監(jiān)督形式，我們必須努力把從嚴治“吏”納入依法治“吏”的軌道。四是充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，通過制定新聞監(jiān)督法及其相應細則，實施案件曝光追查制度等方法，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）實行全程監(jiān)督。要著力解決現(xiàn)行滯后性問題，把事前監(jiān)督，過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來。要把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督。做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導干部活動延伸到哪里，對其監(jiān)督就延伸到哪里。

（四）突出監(jiān)督重點。對領(lǐng)導干部監(jiān)督的重點，要放在對其權(quán)力行使實施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對職責交叉，責任重大，權(quán)力集中的部位要加強監(jiān)督，突出對領(lǐng)導干部重大決策問題的監(jiān)督。

每種監(jiān)督都有自己的特點和優(yōu)勢，使不同監(jiān)督主體能夠取長補短，并注意處理好各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系，加強相互之間的協(xié)調(diào)。只有這樣，才能真正形成一個縱橫交錯，疏而不漏的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡，從而創(chuàng)造出強大的監(jiān)督合力。要強化各種監(jiān)督手段，創(chuàng)造新的監(jiān)督優(yōu)勢。如群眾監(jiān)督，當前要逐步克服群眾監(jiān)督手段單一，監(jiān)督渠道狹窄的局限性。要把黨內(nèi)監(jiān)督放在突出位置。我們黨是執(zhí)政黨，在各級機關(guān)，尤其是領(lǐng)導干部中黨員占大多數(shù)。因此對權(quán)力的監(jiān)督，在很大程度上就表現(xiàn)為對各級黨組織和黨員的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的健康發(fā)展，特別是黨員在權(quán)力監(jiān)督中的模范行為和表率作用，是對教育，引導和團結(jié)廣大群眾投身于權(quán)力監(jiān)督的推動。

二、加強腐敗預防機制，堅持末雨綢繆。

在改革開放過程中，資本主義的腐朽思想文化乘機而入，滋生出拜金主義，享樂主義，極端個人主義和腐朽生活方式等消極腐敗現(xiàn)象。正如鄧小平同志指出的，打開窗戶進來了新鮮空氣，難免飛來了蒼蠅，蚊子。我們不怕蒼蠅蚊子，關(guān)鍵是怎樣對待它們。從嚴治理領(lǐng)導干部首先立足廉政教育，著眼于防范，建立健全預防機制，使許多問題防患于未然，既是對干部的愛護，也是避免造成更大損失的有效途徑。

（一）強化廉政教育機制

這是搞好監(jiān)督的前提。一是要強化共產(chǎn)主義的理想信念教育。對于黨員領(lǐng)導干部來說，理想，信念是精神支柱，是奮斗的動力，是前進的目標，如果喪失了理想和信念，就喪失了立身之本。我們要通過教育，真正解決黨員、干部“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題樹立正確的人生觀和世界觀。二是要強化學習教育。胡長清，成克杰等犯罪的案例再次證明，理論上的糊涂就會導致政治上的動搖，政治上的動搖就會迷失方向，就會步入人生歧途。要通過學習教育，提高黨員干部的自身素質(zhì)，增強黨員干部抵御各種腐敗誘惑的能力。三是要增強黨紀國法教育。要通過正反兩個方面各種形式的教育活動，增強廣大黨員干部的法紀觀念和遵紀守法的自學性，使廣大黨員干部在紛繁復雜的社會生活中真正管住自己，把紀律、法律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月桑淹庠诘膹娭妻D(zhuǎn)為內(nèi)在自覺。

江澤民同志指出，一些黨員干部腐化墮落歸根到底是世界觀，人生觀出了問題。要使黨的領(lǐng)導干部正確行使手中的權(quán)力，必須使他們牢固樹立馬克思主義的世界觀，人生觀和價值觀。正確的世界觀是建立在科學理論基礎(chǔ)上的。因此加強學習特別是加強政治理論的學習，對于黨的各級干部來說是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務。

（二）建立嚴格的警示機制

首先建立有效的干部監(jiān)督機制，督促干部在嚴格自省中加強自我監(jiān)督。任何事物的發(fā)展變化取決于內(nèi)因。堅持黨員干部的嚴格自律，對每個黨員干部的進步和提高起著決定性的作用。在新的歷史條件下，領(lǐng)導干部面臨的誘惑和考驗很多，一定要加強自我監(jiān)督，做到時刻處處用黨性原則要求和規(guī)范自己的思想行為，做到警鐘常鳴。組織上要確實采取措施，加強對領(lǐng)導干部自律自省的督促。要堅持未雨綢繆，對那些出現(xiàn)不良苗頭和錯誤的領(lǐng)導干部及時提醒，促其警醒，避免其走上嚴重違法違紀的道路。

三、建全公開競爭機制從源頭遏制腐敗

腐敗是權(quán)力的伴生物。公開競爭是防止領(lǐng)導干部腐敗的根本之舉，堅決遏制和消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵在于“用權(quán)的人”，歸根到底，在于堅持“陽光精神”用陽光防范腐敗，不實行公開競爭，不足以從源頭上遏制腐敗。

（一）健全民主機制，用競爭遏制腐敗

公開競爭是公平，合理有效配置公共權(quán)力的前提條件，是防范權(quán)力私有化和權(quán)力腐敗的重要保證。

公開競爭是一種高效率的民主實現(xiàn)形式。民主是一種多數(shù)人參與的活動。失去了多數(shù)參與就不是民主，或者就不是充分的民主。同時，民主是一個多種選擇與比較的過程。失去了多種選擇和比較，就不是民主，或者就不是充分的民主，而公開競爭就是保障這種真正而又充分的民主得以順利實現(xiàn)的根本途徑。

競爭可以激發(fā)活力，好中選好，強中出強。由于是公開，就會使得多數(shù)人有了本來就應該有的知情的機會，參與的機會，監(jiān)督的機會，由于有競爭，就會使得多種選擇有了比較的可能，優(yōu)化的可能。

所以只有公開競爭，才能確保大多數(shù)人的真正民主，才能確保真正的選優(yōu)任賢，人才輩出。

選好人，用好人對防止權(quán)力腐敗至關(guān)重要。相信群眾，依靠群眾，認真走群眾路線，是我們選好人，用好人的唯一保證。這是黨長期積累的一條歷史經(jīng)驗。應該指出，在新時期的干部任用工作中，群眾的民主參與程度不斷擴大，民主選舉，民主推薦，民主評議，民主測評等方法在不同程度上得到了運用。但總的來說，目前的選舉制度還不完善。在一些地方，選舉還只是一種形式，遠沒有真正反映選民的意志和愿望。因此，加快對現(xiàn)行選舉制度的改革和建設(shè)，仍是一項很緊迫的任務。

（二）實行競爭上崗是防止干部腐敗的根本措施。加快推行領(lǐng)導干部公開選拔，競爭上崗的改革進程。對于遏制領(lǐng)導干部選拔任用中的腐敗現(xiàn)象，具有十分緊迫而深遠的意義。

實行公開競爭制度，在競爭者之間開展競爭，形成人才輩出的局面，有利于加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督與管理，轉(zhuǎn)變干部作風，通過公開，透明和民主化的途徑，防止權(quán)力專斷。有利于提高工作效率，增強管理效能，保證政令暢通，令行禁止維護政策法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。有利于防范干部選拔任用中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

通過公開聽取人民的呼聲，采納人民的意見，領(lǐng)導干部的行為必須接受人民的監(jiān)督，讓人民進行評估，只有這樣才能體現(xiàn)人民當家作主的內(nèi)涵。

通過公開，人民群眾不僅享受到了自身應有的權(quán)利，而且還能最大限度地了解，監(jiān)督和評價領(lǐng)導干部的工作，有利于凝聚民心，密切黨群干群關(guān)系，是加強基層民主機制建設(shè)的重要舉措，也只有這樣才能從源頭上遏制腐敗。

四、加強黨的作風建設(shè)，從嚴治黨

從嚴治黨，是黨的建設(shè)“新的偉大工程”的方針。從嚴治黨是我們黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力，戰(zhàn)斗力的保證。

實現(xiàn)“新的偉大工程”的總目標必須解決好兩大課題：一是不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，二是不斷增強拒腐防變的能力。

鄧小平指出：“對我們來說，要整好我們的黨，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨的高層腐敗，確實有失敗的危險”，“在整個改革開放過程中，都要反腐敗。” 黨的作風問題是一個不容忽視，不容輕視的問題。我們黨在長期的革命斗爭中形成了一整套優(yōu)良作風，即理論和實踐相結(jié)合的作風和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風及自我批評的作風。改革開放以來我們黨在恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，糾正各種不正之風方面取得了很大成績，但仍存在不少問題。少數(shù)腐敗分子敗壞了黨的形象和聲譽，敗壞了社會風氣，嚴重影響了黨群關(guān)系。但同時也必須看到，黨的絕大多數(shù)黨員是好的和比較好的。加強黨的作風建設(shè)，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨。充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。人民群眾是我們力量的源泉和勝利之本，只要從人民的利益出發(fā)，相信群眾，依靠群眾，我們黨就無往而不勝。

江澤民同志指出：“全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要深刻認識反腐敗工作的長期性，艱巨性和復雜性，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當前的工作。堅持標本兼治，綜合治理的方針，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，同時通過體制創(chuàng)新努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和紀律的監(jiān)督。要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，法律監(jiān)督，群眾監(jiān)督建立建全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。關(guān)鍵要加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。保證他們正確運用手中的權(quán)力。全體黨員特別是領(lǐng)導干部，都必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力，金錢，美女的考驗，絕不允許以權(quán)謀私，貪贓枉法。各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須一查到底，決不姑息，決不手軟。黨內(nèi)不允許有腐敗分子的藏身之地。我們一定要以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于人民。”

總之，反腐倡廉，具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，要完成好這一艱巨的任務只有加強完善監(jiān)督機制，按照江澤民指出的“嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，去從嚴治黨”就一定能夠完成“堅決克服黨內(nèi)存在消極腐敗現(xiàn)象”的歷史使命。

第二篇：淺議建立健全反腐倡廉的長效監(jiān)督機制

淺議建立健全反腐倡廉的長效監(jiān)督機制

摘要：當前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作遇到了監(jiān)督機制不完善、監(jiān)督不到位的困難。結(jié)合神華集團黨風廉政建設(shè)和我公司在反腐倡廉監(jiān)督工作當中的實際，建立健全科學的反腐倡廉長效機制勢在必行。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；反腐倡廉；監(jiān)督機制

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的講話中指出，要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度的創(chuàng)新力。貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，就要緊緊抓住監(jiān)督這個反腐倡廉的關(guān)鍵，積極探索建立健全長效監(jiān)督的方式方法。

“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”腐敗現(xiàn)象的存在，其中一個重要原因就是體制不健全，機制不完善，制度不落實，使腐敗分子有可乘之機，因此，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法構(gòu)建反腐倡廉的長效監(jiān)督機制。根據(jù)多年來在運銷系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作實際，結(jié)合神華烏海能源供銷總公司在反腐倡廉工作當中的一些做法和想法，筆者以為，應當著重從以下幾方面建立健全這種長效監(jiān)督機制：

建立上下級聯(lián)動監(jiān)督機制。上級組織對下級組織負有領(lǐng)導、指導責任，對下級組織監(jiān)督是應盡的責任；下級組織對上級組織的監(jiān)督從某種意義上講，也是群眾監(jiān)督的組成部分。而上下級組織之間是各種工作程序的直接執(zhí)行者，他們對各種情況最了解，因此，他們之間的監(jiān)督也是最直接、最有力的。失去監(jiān)督的權(quán)力必將導致權(quán)利濫用和權(quán)力腐敗。必須強化上級監(jiān)督和下級監(jiān)督。要特別重視對重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。進一步加強對各級領(lǐng)導人員特別是領(lǐng)導班子主要負責人以及在人、財、物等關(guān)鍵管理崗位人員的監(jiān)督。從各級紀委查辦的案件看，國企的涉案人員往往是一個企業(yè)的主要領(lǐng)導或者某一項業(yè)務的負責人。這樣的例子不勝枚舉。我公司黨委嚴格執(zhí)行黨務公開制度，在給基層黨組織布置工作后，都會按照有關(guān)規(guī)定及時檢查落實，同時,要求基層黨組織在貫徹執(zhí)行過程中及時反饋工作進度，并就公司黨委的工作情況進行監(jiān)督。

建立健全群眾監(jiān)督制度。通過建立和完善舉報受理制度、激勵制度、保密制度和向舉報人反饋信息制度，用“以案帶案”的方式，鼓勵廣大干部和群眾參與對黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作進行監(jiān)督，并善于把干部的正確意見集中起來，讓干部群眾及時發(fā)現(xiàn)和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風。緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲治和預防腐敗中的重要體現(xiàn)。在工作中，可進一步建立和完善融公開、投訴、處理、評議為一體的群眾監(jiān)督制度，形成較為系統(tǒng)的群眾監(jiān)督制度體系。建立民主評議制度，通過問卷測評、群眾打分的方式，對各部門的廉潔勤政、為職工辦事等情況進行評議。建立公開承諾制度，通過多種形式，向社會公開我公司在辦理業(yè)務方面的承諾，接受監(jiān)督。建立聽證質(zhì)詢制度，圍繞職工關(guān)心的問題，適時召開聽證質(zhì)詢會，當場解答、解決職工代表提出的問題。

完善考評制度。建立黨政領(lǐng)導干部反腐倡廉監(jiān)督責任機制的考核指標體系，進一步改進干部考察的方式方法，真正把反腐倡廉的監(jiān)督責任機制的考核尺度交給群眾，把考評的內(nèi)容范圍擴展至干部的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，使群眾對黨政領(lǐng)導干部擁有真正的監(jiān)督權(quán)和考評權(quán)，從而實現(xiàn)全面的考評和監(jiān)督。要不斷完善企業(yè)效能監(jiān)察工作實施辦法及有關(guān)配套措施，積極組織有關(guān)部門，抓住經(jīng)營管理、財務管理、工程建設(shè)、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種有效形式進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題和違法違紀行為，努力從源頭上制止不正之風和腐敗行為的發(fā)生，嚴格責任追究，并提出加強管理的建議，以提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益。我公司去年按照神華集團公司的統(tǒng)一部署，制訂了《供銷總公司黨風廉政建設(shè)責任制考核細則》，據(jù)此對公司黨委和各基層黨支部的各項工作進行規(guī)范和嚴格的考核，取得了很好的效果。今年，又根據(jù)去年的考核實際，對《考核細則》進行了適當?shù)男抻啠怪舆m應我公司的黨風廉政建設(shè)工作。

落實監(jiān)督員制度。向社會各界聘請反腐倡廉工作的信息員、監(jiān)督員，調(diào)動社會力量，強化群眾對黨政領(lǐng)導干部反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。這些信息員、監(jiān)督員既要有較高的綜合素質(zhì)，又要有較強的責任意識，還要具有廣泛的代表性。其人員構(gòu)成應包括：黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的代表。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要定期聽取和收集巡視員、信息員、監(jiān)督員的意見和建議，進一步搞好反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作。健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨內(nèi)民主監(jiān)督是黨從人民群眾的利益出發(fā)，按照“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求進行自我約束和自我完善的一種機制。在工作實踐中，應準確、正確地運用這一機制，加強對黨員干部的教育引導，切實提高黨內(nèi)民主監(jiān)督意識，不斷增強監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性，增強監(jiān)督主體履行監(jiān)督職責的主動性，營造良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境和氛圍。不斷完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的內(nèi)容，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強配套制度建設(shè)，形成較為完備的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度體系。運用多元化的監(jiān)督方法，充分發(fā)揮黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監(jiān)督作用，認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。認真落實黨員監(jiān)督權(quán)，健全黨內(nèi)情況通報制度，完善民意調(diào)查制度，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導班子成員等制度。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，發(fā)揮各級紀委的監(jiān)督職能，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員監(jiān)督的制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力。加強黨內(nèi)監(jiān)督對于強化黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作的監(jiān)督，具有十分重要的意義。在實際工作中，要健全黨內(nèi)民主生活制度，活躍黨內(nèi)民主氣氛；定期開展黨紀檢查，不折不扣地執(zhí)行黨的紀律；健全干部定期述職、述廉制度，增強干部自我約束意識。通過保障廣大黨員的批評、檢舉、申訴和控告等權(quán)利，努力提高對黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制。建立和形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，是黨的十七大提出的明確要求，是中央《工作規(guī)劃》確定的懲治和預防腐敗體系工作目標之一。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，首先要建立行政權(quán)力運行前的廉政風險評估預警防范機制，科學分析、識別、評估行政權(quán)力運行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，有針對性地提出預警防范措施的監(jiān)控體系，全面準確查找和分析不同行政權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風險，并進行科學的識別和評估；按照分級、分類預防的要求，對不同行政權(quán)力風險制定不同的防范措施；建立動態(tài)的廉政風險信息采集、分析、反饋和快速反應處理系統(tǒng)，跟蹤掌握風險變化情況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行預警，把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過規(guī)范行政權(quán)力運行流程和公開透明運行，防止行政權(quán)力運行過程中發(fā)生腐敗問題；抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)控措施；積極探索對單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤；向當事人公開全部與行使權(quán)力或事項辦理過程有關(guān)的情況，盡量滿足當事人信息需求；如實記載權(quán)力在各個環(huán)節(jié)的運行情況，為事后考核和責任追究提供依據(jù)。

強化新聞輿論監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、多媒體等輿論陣地作用，邀請新聞記者現(xiàn)場觀摩監(jiān)督、從而把考察干部的內(nèi)容范圍擴展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。黨的十七大報告在闡述社會主義民主政治建設(shè)時，明確提出了完善制約和監(jiān)督機制的目標，并突出強調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。可見，黨中央對重要監(jiān)督制度之一的輿論監(jiān)督的高度重視，同時也賦予了新聞媒體監(jiān)督更重要的地位。廣播、電視、報紙等大眾新聞媒體依法對社會公共權(quán)力機關(guān)及公職人員進行監(jiān)督，是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求，也是構(gòu)成社會主義初級階段監(jiān)督體系的重要組成部分。新聞輿論監(jiān)督雖然不具備強硬效力，但在實踐中可以產(chǎn)生一種無形的力量，為端正黨風、匡正時弊、嚴肅法紀、弘揚正氣，從源頭上預防腐敗，發(fā)揮著其他監(jiān)督不可代替的作用。新聞輿論監(jiān)督在反腐倡廉中具有獨特的監(jiān)督作用。腐敗之所以不斷滋生，重要原因就在于對公共權(quán)力缺乏強有力的監(jiān)督制約，因此反腐敗必須從建立和完善監(jiān)督機制著手，而新聞輿論監(jiān)督就是其中一個重要的方面。新聞輿論監(jiān)督作為一種獨特的監(jiān)督形式，有著自身的特點：一是公開性。新聞輿論監(jiān)督是面向社會公眾的，它的監(jiān)督是通過公開報道、公開討論表現(xiàn)出來的，它可以最大限度調(diào)動整個社會的正義、良知和公理，將各種丑惡現(xiàn)象、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落暴露于陽光之下，使之無藏身之地；二是廣泛性。新聞輿論監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督影響、監(jiān)督內(nèi)容等方面具有廣泛性；三是及時性。新聞輿論能以敏銳的嗅覺及時發(fā)現(xiàn)腐敗問題，并以最快的速度對腐敗行為進行披露，產(chǎn)生社會反響，然后由有關(guān)部門進行懲處。

抓好行業(yè)監(jiān)督機制。要增強從事專門工作的同志的監(jiān)督意識，加大監(jiān)督的工作力度，提高行業(yè)監(jiān)督的效率和質(zhì)量。特別是要加大對那些黨政領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)在日常工作中、在反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作中，搞弄虛作假行為的監(jiān)督。這樣才能充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督的優(yōu)勢，使各個行業(yè)對黨政領(lǐng)導干部的反腐倡廉工作的監(jiān)督更加有力、更加有效。

實施財產(chǎn)申報制度。財產(chǎn)申報制度是世界上公認的有力的反腐敗措施之一，也是一項具有預防功能的制度。每次財產(chǎn)申報，都是對公職人員的一次警示教育，能在一定程度上對腐敗行為起到威懾和預防作用。這項制度還有助于及時發(fā)現(xiàn)公職人員的非法收入及不當財產(chǎn)。只要公職人員的財產(chǎn)或支出明顯超過其合法收入而又不能說明其合法來源的，即可作為起訴、審判的依據(jù)，從而有效地證實和懲罰腐敗行為。按照神華集團的統(tǒng)一部署，我公司已經(jīng)試行了財產(chǎn)申報制度，對申報的主體、申報財產(chǎn)的范圍、申報方式和申報受理機構(gòu)等作出具體明確的規(guī)定，以有效預防腐敗的發(fā)生。

嚴格落實經(jīng)濟責任審計制度。把政務公開工作和經(jīng)濟責任審計工作緊密相結(jié)合起來，并規(guī)范工作制度，嚴格操作規(guī)程，創(chuàng)新公開形式，擴大民主監(jiān)督，確保公開成效。要建立完善的內(nèi)審工作制度，充分發(fā)揮審計在企業(yè)監(jiān)督機制中的重要作用。要把財務管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，作為防止腐敗、防范風險的一道閘門，通過建立健全全面預算管理、財務管理等制度，規(guī)范企業(yè)的貨幣資金管理、資產(chǎn)管理、應收及預付款項管理、存貨管理等，增強防范風險能力，提高科學管理水平。通過實行企業(yè)內(nèi)部審計制度，對企業(yè)內(nèi)部財務收支、經(jīng)濟活動的監(jiān)督與評價，堵塞企業(yè)漏洞，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益。

建立健全監(jiān)督制度創(chuàng)新機制。加強監(jiān)督制度建設(shè)，必須把創(chuàng)新作為主線，用創(chuàng)新的思路破解制度建設(shè)中的難題。創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容，對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的經(jīng)驗和做法，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上及時轉(zhuǎn)化為制度，并選擇合適時機推出；對于需要解決和規(guī)范而訂立制度難度又較大的一些問題，深入進行研究論證，力爭盡快研究制定出有針對性的監(jiān)督制度。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，積極探索構(gòu)建“機制加科技”的防治腐敗監(jiān)督制度，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，搭建專項資金公開運行、統(tǒng)一招投標、行政審批電子監(jiān)察、廉情評估預警等平臺，建立健全流程化管理、重大項目代建和問責等制度，提高監(jiān)督制度科學化水平。創(chuàng)新監(jiān)督載體，以權(quán)力公開透明運行為抓手，建立網(wǎng)絡舉報和受理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡反腐作用。

參考文獻：

1、張深遠.論新時期鄧小平執(zhí)政黨黨風廉政建設(shè)思想[D].上海師范大學,2005.2、樊平均.在求真務實中推進黨風廉政建設(shè)[J].政工學刊,2005(3).3、孫載夫.關(guān)于加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的思考[J].湖湘論壇,2003(5).

第三篇：反腐倡廉學習體會：必須從我做起

反腐倡廉學習體會：必須從我做起

我是個退休多年的老人，親歷目睹了一件件腐敗與反腐敗的案例，已經(jīng)習以為常了。

中青年時，因自幼接受馬列主義教育，十分憎恨貪污腐敗現(xiàn)象，以我的秉性和白羊星座，對社會上與企業(yè)里的腐敗現(xiàn)象，揭露過、舉報過、抗爭過，終以力單勢薄，沒有確切的證據(jù)，得不到知情者的援助而失敗。憤然之下，我遠離紅塵，脫離國有企業(yè)，辭職加盟外地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，離開了上海，至退休返回，過著平靜而快樂的生活。

前不久，網(wǎng)上廣泛流傳了這樣一張?zhí)樱骸坝谀缘某晒Γ藗兘ㄗh由莫氏家族人氏擔任新一屆黨政要職。其中：外交部長莫軟；國防部長莫怕；財政部長莫貪；國稅總局莫愁；組織部長莫牛；宣傳部長莫吹；計生委主任莫生；交通部長莫堵；教育部長莫愚；文化部長 莫左；新聞部長莫假；發(fā)改主任莫漲；統(tǒng)計局長莫水……”引發(fā)我很多的聯(lián)想。

我以為：發(fā)這一張?zhí)蛹瓤蓯塾挚尚Α?/p>

可愛的是：人們憎恨官吏的腐敗與軟弱，企圖通過莫氏家族的幽默名字，期盼政府官員廉政、強硬；來改變當今社會的腐敗現(xiàn)狀。這是中國老百姓所希望的。

可笑的是：莫怕就不怕了嗎？莫貪就不貪了嗎？中國的老百姓太傻了。莫言并沒有不發(fā)言啊，正是莫言的洋洋千言，才獲得了瑞典的諾貝爾文學獎。

我們常說，一方水土養(yǎng)育一方人。不同地域上的人，由于環(huán)境不同、生存方式不同、地理氣候不同、思想觀念不同、人文歷史不同、為人處世不同，文化性格特征也不同。生活在什么樣的地域上，就會養(yǎng)育出什么樣的人；而什么樣的百姓，就培育出怎么樣的干部。不是嗎？

就在二個月前的開學初，小區(qū)的居民紛紛在議論：鄰居家的外孫女剛從師范學院畢業(yè)，分配到小學當教師并擔任班主任。剛報到幾天，就陸續(xù)接待了手提大包小包的學生家長，希望她好好照顧他們的孩子。面對如此多的送禮家長，外孫女茫然了，不知所措。回到家里就告訴了姥姥，怎么辦？姥姥也說不清楚，就和我們講了這件事。

一個純潔無暇的孩子，剛剛走上工作崗位，就被大人們送禮的不良風氣重重包圍，該如何突圍？如何解圍？

收下吧，孩子就被慢慢卷入收禮乃至受賄的漩渦中，淳樸的靈魂逐步被玷污，純真的心靈逐步被扭曲了。從此，一個純潔無暇的孩子，不再純潔；一個純潔無暇的老師，不再無瑕。還要無辜地背上罵名：看，這么小就開始收禮了，怪不得現(xiàn)在的老師……

不收下吧，一個即將綻放的美麗花朵就會被毀滅，一棵茁壯成長的綠葉青枝就會被腰斬：“大家都收禮，你為什么不收啊？”因此而會被冷漠，會被孤立，從而失去了立足之地。這樣的案例，我看得太多了，我也親自經(jīng)歷過。

況且，每個家長都送禮，每個家長都希望老師特別關(guān)照他們家自己的孩子；既然人人送禮，老師就要對每一個孩子都一樣特別關(guān)照，還存在什么特別的關(guān)照呢？如果僅對你家的孩子特別關(guān)照，其他的孩子難道就不要特別的關(guān)照了嗎？這不就是損人利己，自私自利嗎？

最近看到了一篇帖子說：中國的老百姓特別喜歡送禮，拉關(guān)系，是沒有辦法的辦法，是當權(quán)者和當權(quán)者的親戚享受的種種特權(quán)，使他們眼紅眼熱而被動的去接受這一切。咋看起來，似乎有些道理。細細想來，我并不完全茍同，不是所有的人都是特別喜歡送禮，拉關(guān)系的。

我清楚的記得：改革開放初期，我在上無二十九廠工作。有一位女同事想找一個安逸的崗位，做輕松的工作，總是想方設(shè)法給領(lǐng)導送禮，拉關(guān)系。有一次，她來我們車間找我們商量：國慶節(jié)快到了，你們看給領(lǐng)導送什么禮好啊？我們笑笑：你自己看著辦唄。事后有人笑著說：像她這樣活著，多累啊。老是在揣摩領(lǐng)導的心思，投其所好，為領(lǐng)導而活著。

后來，上無二十九廠倒閉了，年紀輕輕下崗了，因為沒有本事又怕苦找不到工作。一天在路上碰到我，說：你現(xiàn)在混得很好啊，可以幫我安排一個工作嗎？我和她說：當初勸你要學一點技術(shù)，你為什么不學啊，總是圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)……現(xiàn)在的企業(yè)都需要有本事的人，沒有本事，哪個老板肯收留啊。請客送禮已經(jīng)吃不開了。

人們憎恨醫(yī)院的腐敗。住醫(yī)院開刀，總想請名醫(yī)、找專家，大包小包，送禮拉關(guān)系；另一方面，醫(yī)德下降，醫(yī)患矛盾突出，醫(yī)療事故與相關(guān)的刑事案件時有發(fā)生。為了改變醫(yī)院的腐敗現(xiàn)象，提高醫(yī)德、拒絕受賄和收取病人及其家屬的禮品，文明行醫(yī)，有關(guān)部門制定了一系列的措施和規(guī)定，上海很多醫(yī)院都如實執(zhí)行了。可是仍有很多人按潛規(guī)則行事，行賄送禮。禮送不進被拒收后就著急，千方百計想方設(shè)法走后門、拉關(guān)系。嚴重地干擾了正常的醫(yī)療秩序，有意或者無意影響了正在逐步好轉(zhuǎn)的文明行醫(yī)風氣，有意或者無意在腐蝕白衣天使，使他們犯錯誤。

我親自目睹和經(jīng)歷了類似的案例，我憎恨受賄收禮的腐敗現(xiàn)象，同樣我憎恨行賄送禮、走后門拉關(guān)系的丑陋行為。

社會的腐敗，有很多因素決定的。

馬克思主義告訴我們：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。我們現(xiàn)在處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)展，因此不可能徹底清除封建社會與半殖民地半封建社會人治的意識形態(tài)在各個方面的殘余。十年**在人治的意識形態(tài)方面又給我們留下了太多的后遺癥。

要鏟除腐敗，首先要政治體制改革，把人治變成法治，這需要一個較長的過程，需要人們民主意識的提高；其次要發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高人們的民主意識，逐步具備抗爭腐敗的法治觀念和能力；還有很多方面……。

但是不要忘記：社會的腐敗之所以幾千年來斷而不絕，是因為腐敗的平民化，是腐敗在中國是一種文化，是中華文化中始終未能割舍掉的封建殘余。是請客送禮、拉關(guān)系走后門給腐敗和貪官制造了溫床。

為什么一個個腐敗分子清除了，又有一個個腐敗分子產(chǎn)生了呢？應該看到，這幾年中央反腐的力度是很大的，抓出來的腐敗分子是觸目驚心的，但腐敗止住了嗎？沒有啊。因為產(chǎn)生腐敗的溫床還存在，中國人習慣于辦事送禮，中國人習慣于當官收禮。這樣一個環(huán)境，腐敗分子怎么能不腐敗？

如鄰居的外孫女----一個純潔的孩子，剛當上老師，那能經(jīng)得起孩子家長的請和送啊？久而久之，習以為常了。如果是一個官，隨著地位的升遷，請客送禮越多，數(shù)目越大，慢慢地不就成為腐敗分子了。

所以，我以為：反腐敗首先要反自己，反腐敗要從自己做起。反腐敗要從自己的熟人開始。千萬不要反別人的腐敗，義憤填膺，興高采烈；反自己的腐敗，反熟人的腐敗，百般阻攔，淚流滿面。

如果我們能把發(fā)展生產(chǎn)力與提高人們的民主意識結(jié)合起來，把健全法治制度與下放權(quán)力結(jié)合起來，把培養(yǎng)和提高人民大眾反腐敗的自覺性與改變辦事就要請客送禮的舊觀念結(jié)合起來，社會的腐敗就會逐步被鏟除，我們的社會就會不斷進步。你說是嗎？

第四篇：國有企業(yè)反腐倡廉“六必須”

.國有企業(yè)反腐倡廉“六必須”

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作是國有企業(yè)發(fā)展的前提和保證。黨的十七大以來，黨中央、國務院以及中央紀委監(jiān)察部在建立健全懲防體系、加強反腐倡廉制度建設(shè)、推進企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)、嚴肅查辦違紀違法案件等方面，每年都作出新的部署，不斷取得新成效。但不容忽視的是，一些新的腐敗行為滋生，頂風違紀案件仍時有發(fā)生，我們必須充分認識國有企業(yè)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性。加強國有企業(yè)反腐倡廉工作，要做到“六個必須”：

一、必須加強制度建設(shè)。一是要建立權(quán)力制衡機制。根據(jù)我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀，董事會受國有資產(chǎn)管理部門委托，負責國有資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略決策，以及重大項目、重大經(jīng)營活動和重大改革發(fā)展規(guī)劃的實施，并決定高層管理人員的聘用或管理。監(jiān)事會負責對國有資產(chǎn)的監(jiān)管、企業(yè)高管人員的監(jiān)督以及企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)察。經(jīng)理班子負責公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃、調(diào)度、運作、協(xié)調(diào)和實施。董事會履行決策權(quán)，監(jiān)事會履行監(jiān)督權(quán)，經(jīng)理班子履行經(jīng)營管理權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)三大權(quán)力機構(gòu)的相互制約和相互促進，這是抓好國有企業(yè)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。二是要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制。要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同檢查、同考核，作為領(lǐng)導干部選拔任用和業(yè)績評定的依據(jù)。要抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制。三是健全內(nèi)控制度。要健全內(nèi)部審計制度、內(nèi)部會計制度、內(nèi)部控制激勵機制等，運用現(xiàn)代科技，建立良好的信息溝通系統(tǒng)，認真查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵風險點，梳理業(yè)務流程，建立起完善的內(nèi)控制度和考核評價體系。四是健全述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上交等制度。

二、必須制約“一把手”的權(quán)力。權(quán)力的失控是導致國有企業(yè)違法違紀案件發(fā)生的重要原因。國有企業(yè)的“一把手”處于領(lǐng)導班子的核心，一旦監(jiān)管不力，就會給黨、國家、企業(yè)和職工帶來巨大的經(jīng)濟損失。雖然“一把手”處于權(quán)力的頂峰，監(jiān)管難度大，但也不是束手無策。一是實施自上而下的監(jiān)督。這主要是指上級黨組織及其主要負責人、上級組織人事部門及其負責人、上級紀檢監(jiān)察部門及其負責人，也就是我們常說的“一把手”管“一把手”、一級管一級。具體的措施有總結(jié)考核、述職述廉、巡視制度、誡勉談話、輪崗交流等。二是實施平行監(jiān)督。即班子成員對“一把手”實施的監(jiān)督。在黨委的領(lǐng)導下，堅決貫徹以民主集中制為主的集體決策制度，是防止“一把手”權(quán)力過于集中，杜絕“一言堂”的重要手段。實施平行監(jiān)督要做到“三個堅持”，即堅持實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的機制，堅持實行科學的審批決策機制；堅持正常的黨內(nèi)民主生活會制度。三是實施自下而上的監(jiān)督。這就是要發(fā)揮下級職能部門、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。只要我們的職能部門堅持依法辦事，群眾敢于通過信訪渠道舉報違法違紀問題，新聞媒體充分發(fā)揮“無冕之王”的輿論監(jiān)督作用，就能夠?qū)崿F(xiàn)對國有企業(yè)“一把手”權(quán)力的有效約束。

三、必須整合多方監(jiān)督力量。國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構(gòu)包括監(jiān)事會、紀檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責任。當前，許多企業(yè)監(jiān)督不力的重要原因是力量分散，各行其是。所以，必須整合多方監(jiān)督力量，實現(xiàn)多元化組合，實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。在堅持黨委的領(lǐng)導核心地位下，可積極探索以監(jiān)事會為主，將紀檢、監(jiān)察、審計、工會等組織機構(gòu)進行整合，有計劃、全面地開展工作。同時，在工作中要注意兩點：一是始終以企業(yè)的重大經(jīng)營活動、領(lǐng)導干部和國有資產(chǎn)的保值增值為監(jiān)管重點；二是著眼于全過程監(jiān)督，做到早預防、早介入、早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免出現(xiàn)大的問題。

四、必須深化效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察是反腐倡廉融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要途徑，也是加強企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益的重要舉措。深化企業(yè)效能監(jiān)察工作需要把握好四個環(huán)節(jié)：一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理立項。要圍繞企業(yè)重大改革、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)中的重點、難點選題立項，圍繞職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。如“三重一大”、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、招投標、安全生產(chǎn)、薪酬管理、節(jié)能減排等。二是精心組織、協(xié)調(diào)配合。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門不應超越自身權(quán)限去包辦主管部門或業(yè)務部門的工作，應該把自身定位在“組織、協(xié)調(diào)、督促”上，使有關(guān)部門各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，保證效能監(jiān)察工作的順利進行。三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)快捷、高效的特點，加快監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)管理流程的動態(tài)監(jiān)控。四是抓好效能監(jiān)察成果的運用。紀檢監(jiān)察部門要在實踐中不斷總結(jié)效能監(jiān)察的好做法，并用理論成果指導工作實踐，使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)堵塞漏洞、健全制度、提高管理水平和經(jīng)濟效益的工具。

五、必須堅持從嚴治企方針。辦案是懲治腐敗的重要手段，是建立懲防體系的重要組成部分。實踐證明，懲治無力，教育就缺乏說服力，制度就缺乏約束力，監(jiān)督就缺乏威懾力。在查辦國有企業(yè)腐敗案件中，要注意把握以下幾點：一是堅持黨委領(lǐng)導，保證正確的辦案方向。查辦案件工作政治性、政策性、原則性很強。只有堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能保證正確的辦案方向，才能整合各方力量，排除辦案干擾，提高辦案效率。二是處理好查辦案件與服務企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)辦案工作必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持把“服務中心，查清問題，堵塞漏洞，凈化環(huán)境，挽回損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”貫穿辦案工作的全過程，以促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展為查辦案件工作的第一要務。三是拓寬案件來源渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)發(fā)生的違紀違法案件是地方檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)自己很難發(fā)現(xiàn)案件線索。因此，通過信訪、效能監(jiān)察、專項排查等拓寬案件來源渠道十分必要。四是突出辦案重點。要針對不同時期企業(yè)反

腐倡廉的新形勢和上級紀檢部門的工作部署，確定辦案主攻方向。五是堅持依法辦案。要嚴格按照辦案“24”字方針，堅持實事求是、客觀公正，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，使辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗。六是充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要以案件查處為契機開展警示教育，做到查處一起案件，教育一批干部，凈化一方環(huán)境。

六、必須加強廉潔文化建設(shè)。廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是搞好黨風廉政建設(shè)強有力的文化支撐。加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，一是加強反腐倡廉宣傳教育。抓好反腐倡廉宣傳教育是貫徹“懲防并舉、預防為主”方針的具體體現(xiàn)，當前要以宣傳、貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等為重要內(nèi)容，進一步筑牢企業(yè)領(lǐng)導人員拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。二是加大廉潔文化軟硬件設(shè)施的投入。在硬件上，投入資金建立廉潔教育室、廉潔櫥窗、廉潔信箱，懸掛廉潔書畫，擺放廉潔臺歷、廉潔警示牌等；在軟件上，利用網(wǎng)絡開辦廉潔園地，利用多媒體、電視、廣播等制作廉潔節(jié)目，利用網(wǎng)絡、報刊、電視報道廉潔先進人物事跡等。三是開展豐富多彩的廉潔文化活動。如簽訂廉潔自律承諾書、簽訂家庭助廉協(xié)議、開展廉潔知識競賽、節(jié)假日發(fā)送廉潔短信等。通過營造濃厚的廉潔文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

第五篇：監(jiān)督機制

轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機制

為進一步轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)，切實改變干部工作作風，特結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定我鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機制，以強化內(nèi)外部監(jiān)督，提高辦事質(zhì)效，推進行政效能建設(shè)。

一是建立健全監(jiān)督考核制度。在貫徹執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等三大制度的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)從實際出發(fā)制定了《機關(guān)作風建設(shè)考核評比實施方案》，把工作紀律、服務質(zhì)效、責任追究等與行政效能建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容全部列入考核評比范圍，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，加強行政效能建設(shè)。二是成立機關(guān)行政效能領(lǐng)導小組和機關(guān)作風建設(shè)評小組，領(lǐng)導和監(jiān)督行政效能建設(shè)各項工作的開展情況。

三是加強效能監(jiān)察。落實人員，明確職責，建立快捷、高效的投訴處理機制，進一步暢通投訴渠道。認真做好投訴件的查辦、督辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦工作，做到“事事有回音、件件有著落”。

四是加強明查暗訪。繼續(xù)加強效能行風監(jiān)督員隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方法和手段，提高明查暗訪的監(jiān)督效果。下半年組織幾次集中的明查暗訪活動，同時實行辦事跟蹤調(diào)查、督查制度。

五是加強考核評議。進一步強化效能建設(shè)的考核監(jiān)督，結(jié)合工作考評、公務員考核、黨員民主評議、領(lǐng)導干部述職評廉，把效能建設(shè)列入干部考核之中，作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的依據(jù)之一。