第一篇：上海市企業臨時工管理實施辦法

【發布單位】80902

【發布文號】上海市人民政府令第20號 【發布日期】1992-07-14 【生效日期】1992-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市企業臨時工管理實施辦法

（1992年7月14日上海市人民政府令第20號發布）

第一條第一條 為了加強本市城鄉勞動力的統籌管理，保障企業和臨時工的合法權益，根據國務院《 全民所有制企業臨時工管理暫行規定》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱臨時工，是指每次使用期限不超過一年的臨時性、季節性用工。

第三條第三條 臨時工必須符合國家規定的勞動年齡。禁止招用未滿十六周歲的童工；從事特殊工種、繁重體力勞動或有毒、有害作業的臨時工，必須年滿十八周歲。

第四條第四條 企業應當與臨時工本人簽訂《臨時工勞動合同》。勞動合同應一式兩份，企業與臨時工各執一份。

勞動合同的內容應包括：工作任務，工作期限，工作條件，工資、福利、保險待遇，勞動紀律，違約責任和終止、變更、解除勞動合同的條件等。

第五條第五條 企業應當在簽訂合同后十天內向臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所辦理臨時用工手續，或委托企業所在地的區、縣勞動服務公司代辦臨時用工手續。

勞動合同期滿，企業應與臨時工辦理終止勞動合同手續，并書面通知臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所。

第六條第六條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，企業可以解除勞動合同：

（一）企業宣告破產或瀕臨破產處于法定整頓期間的；

（二）招用后發現臨時工不符合用工條件的；

（三）臨時工患病或非因工負傷，在本辦法第十五條規定的停工醫療期滿后尚未痊愈、或痊愈后不能從事原工作的。

（四）按照法律、法規、規章的規定，應予解除勞動合同的。

第七條第七條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，臨時工可以解除勞動合同：

（一）經有關部門確認，企業勞動保護條件和衛生條件惡劣，嚴重危害臨時工身體健康的；

（二）企業不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；

（三）企業不履行勞動合同或者違反國家法律、法規、政策的規定，損害臨時工合法權益的；

（四）本人應征入伍或進入高等院校、中等專業學校、職業技術學校學習的。

第八條第八條 企業或臨時工任何一方在合同期內提出解除勞動合同，均應提前三天通知對方；企業提出解除勞動合同的，還應同時征求企業工會意見，任何一方違反勞動合同，給對方造成經濟損失的，應根據損失情況和責任予以賠償。

第九條第九條 企業招用臨時工，應當從本市城鎮經過待業登記的人員中招用。確需從本市農村或外省、市招用的，應報勞動行政部門批準。

經批準從本市農村和外省、市招用的臨時工，不轉戶口和糧油關系。

第十條第十條 企業在本市城鎮招用臨時工，可以自行確定招收地區、對象、條件和辦法，也可以委托經勞動行政部門批準的勞動服務機構和職業介紹所代為招收或介紹。

為企業代為招收、介紹臨時工或提供其他服務，可以收取一定費用。收費項目和標準

報市物價局審批后執行.第十一條 第十一條 對從本市城鎮招用的臨時工，實行《勞動手冊》制度。臨時工在企

業工作時間滿一個月以上的，可記入《勞動手冊》，累積計算為連續工齡。

第十二條第十二條 臨時工的工資、獎金、津貼、保健食品、勞動保護用品、物價補貼和交通補貼等待遇，參照所在企業同工種、同崗位、同等工作條件的職工待遇確定。

第十三條第十三條 臨時工在企業工作期間因工死亡的，其撫恤標準與合同制工人相同。

第十四條第十四條 臨時工在企業工作期間因工負傷的，其醫療期間的待遇與合同制工人同等對待。醫療終結后，由勞動鑒定委員會依據國務院或上海市有關傷殘標準確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的，由所在企業吸收為合同制工人，訂立長期勞動合同，一直到退休年齡為止。部分喪失勞動能力的，由企業安排力所能及的工作；勞動合同期滿后，根據其傷殘程度和事故責任，可在給予一次性經濟補償后終止合同，或吸收為合同制工人。

第十五條第十五條 臨時工患病或非因工負傷的停工醫療期限，按其在本企業工作的時間確定：工作時間在三個月以內的，累計停工醫療期為一個月；工作時間滿三個月至六個月的，累計停工醫療期為二個月；工作時間在六個月以上的，累計停工醫療期為三個月。

臨時工的醫療待遇，參照合同制工人的醫療待遇確定；病假工資按百分之五十發給。

工作時間在半年以上、停工醫療期滿尚未痊愈而被解除勞動合同的，企業應根據其傷病狀況一次性發給相當于本人一至三個月工資的醫療補助費。

第十六條第十六條 臨時工在企業工作期間，因病或非因工死亡的，由企業發給其家屬相當于本企業職工兩個月的月平均工資的喪葬補助費和該臨時工六個月工資的供養直系親屬的救濟費。

第十七條第十七條 從本市城鎮招用臨時工，企業應按月向退休費統籌機構繳納養老保險費：凡實行退休費統籌制度的單位，按照市人民政府規定的標準繳納；未實行退休費統籌制度的單位，按照上一年度全市勞動合同制工人平均工資百分之十六的比例繳納。

第十八條第十八條 企業應當嚴格執行國家有關勞動保護的規定，對從事有毒有害或危險性較大的工作的臨時工，必須采取有效保護措施。臨時工必須經過安全生產教育后方可上崗作業。從事起重、電工、焊工、司爐工等特殊工種勞動的臨時工，必須經崗位培訓獲得勞動行政部門頒發的上崗操作證書。

第十九條第十九條 臨時工在企業工作期間，由所在企業負責管理。終止或解除勞動合同后，來自農村的，應當返回農村；來自城鎮的，應向戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所辦理待業登記手續。

第二十條第二十條 市、區、縣勞動行政部門應當加強對企業使用臨時工情況的監督管理。對違反本辦法第五條規定的，勞動行政部門可處以一百元至五百元罰款。對違反本辦法其他規定的，按照有關法律、法規或規章的規定予以處罰。

罰款應從企業稅后留利中列支。

收繳的罰款收入一律上交同級財政。

第二十一條第二十一條 勞動行政部門給予企業行政處罰時，應出具《行政處罰決定書》。企業對市、區、縣勞動行政部門的行政處罰決定不服的，可根據《 行政復議條例》的規定申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。企業也可直接向人民法院起訴。

第二十二條第二十二條 在履行臨時工勞動合同中發生勞動爭議的，按《上海市國營企業勞動爭議處理實施辦法》的規定辦理。

第二十三條第二十三條 本辦法適用于全民所有制企業、城鎮集體所有制企業、股份制企業、聯營企業。機關、事業單位、社會團體招用臨時工，參照本辦法執行。

第二十四條第二十四條 本辦法由上海市勞動局負責解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自一九九二年八月一日起施行。

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第二篇：上海市臨時工管理辦法

上海市企業臨時工管理實施辦法

第一條 為了加強本市城鄉勞動力的統籌管理，保障企業和臨時工的合法權益，根據國務院《全民所有制企業臨時工管理暫行規定》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時工，是指每次使用期限不超過一年的臨時性、季節性用工。

第三條 臨時工必須符合國家規定的勞動年齡。禁止招用未滿十六周歲的童工；從事特殊工種、繁重體力勞動或有毒、有害作業的臨時工，必須年滿十八周歲。

第四條 企業應當與臨時工本人簽訂《臨時工勞動合同》。勞動合同應一式兩份，企業與臨時工各執一份。勞動合同的內容應包括：工作任務，工作期限，工作條件，工資、福利、保險待遇，勞動紀律，違約責任和終止、變更、解除勞動合同的條件等。

第五條 企業應當在簽訂合同后十天內向臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所辦理臨時用工手續，或委托企業所在地的區、縣勞動服務公司代辦臨時用工手續。勞動合同期滿，企業應與臨時工辦理終止勞動合同手續，并書面通知臨時工戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所。

第六條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，企業可以解除勞動合同：

（一）企業宣告破產或瀕臨破產處于法定整頓期間的；

（二）招用后發現臨時工不符合用工條件的；

（三）臨時工患病或非因工負傷，在本辦法第十五條規定的停工醫療期滿后尚未痊愈，或痊愈后不能從事原工作的。

（四）按照法律、法規、規章的規定，應予解除勞動合同的。

第七條 在勞動合同期內，有下列情況之一的，臨時工可以解除勞動合同：

（一）經有關部門確認，企業勞動保護條件和衛生條件惡劣，嚴重危害臨時工身體健康的；

（二）企業不能按照勞動合同規定支付勞動報酬的；

（三）企業不履行勞動合同或者違反國家法律、法規、政策的規定，損害臨時工合法權益的；

（四）本人應征入伍或進入高等院校、中等專業學校、職業技術學校學習的。

第八條 企業或臨時工任何一方在合同期內提出解除勞動合同，均應提前三天通知對方；企業提出解除勞動合同的，還應同時征求企業工會意見，任何一方違反勞動合同，給對方造成經濟損失的，應根據損失情況和責任予以賠償。

第九條 企業招用臨時工，應當從本市城鎮經過待業登記的人員中招用。確需從本市農村或外省、市招用的，應報勞動行政部門批準。

經批準從本市農村和外省、市招用的臨時工，不轉戶口和糧油關系。

第十條 企業在本市城鎮招用臨時工，可以自行確定招收地區、對象、條件和辦法，也可以委托經勞動行政部門批準的勞動服務機構和職業介紹所代為招收或介紹。為企業代為招收、介紹臨時工或提供其他服務，可以收取一定費用。收費項目和標準，報市物價局審批后執行。

第十一條 對從本市城鎮招用的臨時工，實行《勞動手冊》制度。臨時工在企業工作時間滿一個月以上的，可記入《勞動手冊》，累積計算為連續工齡。

第十二條 臨時工的工資、獎金、津貼、保健食品、勞動保護用品、物價補貼和交通補貼等待遇，參照所在企業同工種、同崗位、同等工作條件的職工待遇確定。

第十三條 臨時工在企業工作期間因工死亡的，其撫恤標準與合同制工人相同。

第十四條 臨時工在企業工作期間因工負傷的，其醫療期間的待遇與合同制工人同等對待。醫療終結后，由勞動鑒定委員會依據國務院或上海市有關傷殘標準確定其傷殘程度。完全喪失勞動能力的，由所在企業吸收為合同制工人，訂立長期勞動合同，一直到退休年齡為止。部分喪失勞動能力的，由企業安排力所能及的工作；勞動合同期滿后，根據其傷殘程度和事故責任，可在給予一次性經濟補償后終止合同，或吸收為合同制工人。

第十五條 臨時工患病或非因工負傷的停工醫療期限，按其在本企業工作的時間確定：工作時間在三個月以內的，累計停工醫療期為一個月；工作時間滿三個月至六個月的，累計停工醫療期為二個月；工作時間在六個月以上的，累計停工醫療期為三個月。

臨時工的醫療待遇，參照合同制工人的醫療待遇確定；病假工資按百分之五十發給。

工作時間在半年以上、停工醫療期滿尚未痊愈而被解除勞動合同的，企業應根據其傷病狀況一次性發給相當于本人一至三個月工資的醫療補助費。

第十六條 臨時工在企業工作期間，因病或非因工死亡的，由企業發給其家屬相當于本企業職工兩個月的月平均工資的喪葬補助費和該臨時工六個月工資的供養直系親屬的救濟費。

第十七條 從本市城鎮招用臨時工，企業應按月向退休費統籌機構繳納養老保險費：凡實行退休費統籌制度的單位，按照市人民政府規定的標準繳納；未實行退休費統籌制度的單位，按照上一全市勞動合同制工人平均工資百分之十六的比例繳納。

第十八條 企業應當嚴格執行國家有關勞動保護的規定，對從事有毒有害或危險性較大的工作的臨時工，必須采取有效保護措施。臨時工必須經過安全生產教育后方可上崗作業。從事起重、電工、焊工、司爐工等特殊工種勞動的臨時工，必須經崗位培訓獲得勞動行政部門頒發的上崗操作證書。

第十九條 臨時工在企業工作期間，由所在企業負責管理。終止或解除勞動合同后，來自農村的，應當返回農村；來自城鎮的，應向戶籍所在地的街道、鎮勞動服務所

辦理待業登記手續。

第二十條 市、區、縣勞動行政部門應當加強對企業使用臨時工情況的監督管理。對違反本辦法第五條規定的，勞動行政部門可處以一百元至五百元罰款。對違反本辦法其他規定的，按照有關法律、法規或規章的規定予以處罰。

罰款應從企業稅后留利中列支。收繳的罰款收入一律上交同級財政。

第二十一條 勞動行政部門給予企業行政處罰時，應出具《行政處罰決定書》。企業對市、區、縣勞動行政部門的行政處罰決定不服的，可根據《行政復議條例》的規定申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。企業也可直接向人民法院起訴。

第二十二條 在履行臨時工勞動合同中發生勞動爭議的，按《上海市國營企業勞動爭議處理實施辦法》的規定辦理。

第三篇：全民所有制企業臨時工管理實施細則

安徽省全民所有制企業臨時工管理實施

細則

第一條 為加強全民所有制企業臨時工的管理，保障臨時工的合法權益，根據國務院發布的《全民所有制企業臨時工管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），制定本細則。

第二條 凡本省境內全民所有制企業招用臨時工，均應執行《規定》和本細則。

第三條 企業招用臨時工，應在國家下達的勞動計劃內招用。

搶險救災等突擊性用工，企業可先行招用，再補辦有關手續。

第四條 企業招用臨時工，應首先在本地區城鎮待業人員中招收；確需從農村招收的，必須將招收人數、地點和使用時間等，書面報地、市以上勞動行政部門

批準。從農村招收的臨時工，不轉戶口和糧食關系。

嚴禁招用童工。

第五條 企業招用臨時工應與臨時工簽訂勞動合同，報當地縣級以上勞動行政

部門備案。合同期限屆滿，合同即行終止。

第六條 勞動合同的內容包括：

（一）合同期限；

（二）生產、工作崗位及應當完成的任務；

（三）生產、工作條件；

（四）勞動報酬及保險福利待遇；

（五）勞動紀律和違紀處理辦法；

（六）違反合同的責任；

（七）雙方認為需要規定的其他事項。

第七條 臨時工有下列情形之一者，企業可以解除勞動合同：

（一）無故不完成合同所規定的生產、工作任務的；

（二）患病或者非因工負傷，醫療期滿不能從事原工作的；

（三）被判刑或被勞動教養的。

第八條 有下列情形之一的，臨時工可以解除勞動合同：

（一）企業不履行勞動合同，或者違反國家法律、法規，損害臨時工合法權

益的；

（二）臨時工參軍、考入大中專院校、技工學校學習或者被錄用為全民、集

體單位正式職工的。

第九條 企業經其主管部門批準轉產或者調整生產任務，勞動合同雙方當事人經協商同意，可以變更或解除勞動合同。解除勞動合同須報當地縣級以上勞動行政部門備案。對被解除勞動合同的臨時工，企業應根據勞動合同剩余期限長短，發

給相當臨時工一至三個月本人標準工資的生活補助費。

第十條 企業和臨時工任何一方提出解除勞動合同，應當提前十天通知對方。第十一條 城鎮待業人員被招用為臨時工，應到戶口所在地縣級以上勞動行政部門所屬的勞動就業服務機構領取《就業證》；農村勞動力進城務工，應到務工所在地縣級以上勞動行政部門所屬的勞動就業服務機構領取《務工許可證》。在工作期間，《就業證》、《務工許可證》交企業保管，工作期滿后，《就業證》、《務工許可證》由發證部門收回。

第十二條 臨時工的日工資待遇，在不低于同工種同崗位合同制工人工資待遇的前提下，由企業與臨時工商定。

第十三條 臨時工在工作期間因工死亡，或因工負傷完全或大部分喪失勞動能力（相當于革命殘廢軍人二等甲級以上殘廢標準），其有關待遇與合同制工人同等對待。部分喪失勞動能力的，在合同期限內，企業應為其安排力所能及的工作，合同期滿后，視其傷殘程度，一次性發給相當六至十二個月本人標準工資的傷殘

補助費。

第十四條 臨時工患病或非因工負傷，停工醫療的期限按合同期限的長短確定。合同期限為一年的，停工醫療期限為三個月；合同期限為六個月以上、不滿一年的，停工醫療期限為兩個月；合同期限不滿六個月的，停工醫療期限為一個月。在停工醫療期間，企業發給臨時工本人標準工資百分之六十的生活費。病愈或停工醫療期滿后不能從事原工作的，企業可以根據使用時間長短一次性發給一至三

個月本人標準工資的醫療補助費。

臨時工在合同期內因病或非因工死亡，企業應按規定發給喪葬補助費，并一次性發給其供養的直系親屬相當于臨時工本人三至六個月標準工資的生活補助

費。

第十五條 城鎮臨時工實行社會養老保險制度。退休養老保險金由企業和臨時工繳納，當地縣級以上勞動行政部門所屬的社會勞動保險機構負責征收。退休養老

保險金的繳納標準和管理辦法以及提取管理費的比例比照《國營企業實行勞動合同制暫行規定》和《安徽省國營企業實行勞動合同制實施細則》的有關規定執行。第十六條 臨時工重新就業后，原繳納退休養老保險金的年限可以合并計算。在本省內遷移的，原繳納的養老保險金應轉入遷入地區縣級以上勞動行政部門所屬的社會勞動保險機構。

臨財工被判刑或被勞動教養的，原繳納的退休養老保險金不退還。刑滿釋放或解除勞動教養后重新就業的，原繳納退休養老保險金的年限可以合并計算。第十七條 臨時工必須經過廠規廠紀和安全教育后方可上崗。從事起重、電、焊、司爐和機動車輛駕駛等特種作業人員，必須進行專門培訓，經考核合格后持證上

崗。調換工種的，要進行新工種的安全知識教育。

第十八條 企業發給臨時工必要的勞動防護用品，并保障臨時工享受國家規定的保健待遇。

三、四級塵毒危害崗位和危險性較大的作業場所未采取防護措施的，不得使

用臨時工。

第十九條 對臨時工在勞動中發生的傷亡事故，根據“誰用工、誰負責”的原則，由用工企業報告有關部門，并按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》進行調

查、處理。

第二十條 企業與臨時工在履行勞動合同中發生爭議時，按國務院和省人民政府

處理勞動爭議的有關規定處理。

第二十一條 違反本細則規定，由縣級以上勞動行政部門按國家有關規定處理。第二十二條 國家機關、事業單位和社會團體招用臨時工可參照《規定》和本細

則執行。

第二十三條 本細則由省勞動局負責解釋。

第二十四條 本細則自發布之日起施行。

1991年12月27日

第四篇：上海市事業單位崗位設置管理實施辦法（模版）

上海市事業單位崗位設置管理實施辦法（滬委辦發[2009]40號）

為深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設置管理制度，按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發【2006】70號）和《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》（國人部發【2006】87號）的規定，結合本市實際，制定本實施辦法。

一、實施崗位設置管理的范圍

（一）為了社會公益目的，由本市國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持和經費自理的事業單位，都應按本實施辦法實施崗位設置管理。

使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的工作人員，參照本實施辦法納入崗位設置管理。

（二）經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用本實施辦法。

二、崗位設置原則

（一）按需設崗。事業單位應按單位功能、職責任務和工作需要進行崗位設置，在核定的崗位總量、結構比例和崗位最高等級內，確定本單位所需各類崗位的數量、名稱、職責、任職條件、目標任務和崗位等級。

（二）科學高效。事業單位應當根據社會事業發展需要，從本單位實際出發，在做好崗位調查和崗位分析的基礎上進行崗位設置。崗位設置要體現優化結構、提高效率的要求，做到層次分明、結構合理。

（三）動態調整。事業單位應依據社會事業發展、單位功能調整的要求，在核定的崗位總量、結構比例和崗位最高等級內，根據需要對崗位設置進行動態調 1 整，不斷增強公益服務功能，提高服務質量和水平，確保崗位設置與社會事業發展相適應。

（四）依法管理。按干部人事管理有關規定和權限核準的崗位設置方案具有約束力。事業單位應按照國家和本市的規定，根據核準的崗位設置方案，進行崗位設置。

三、崗位類別

事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（一）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。

（二）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。分為專業技術主系列崗位和其他專業技術崗位。

（三）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。分為技術工崗位和普通工崗位。

四、崗位等級

（一）事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位，根據崗位性質、職責任務和任職條件，分別劃分不同的崗位等級。不同類別、不同等級崗位之間不存在對應關系。

（二）管理崗位分為十個等級，按本市現行相當于局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員管理的管理崗位，依次分別對應三級至十級職員崗位。

（三）專業技術崗位分為十三個等級，按現行相當于高級、中級、初級專業技術職務管理的專業技術崗位。依次分別對應一級至七級（其中正高級對應一至四級、副高級對應五至七級）、八級至十級、十一級至十三級（其中十三級為員級）專業技術崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，在國家具體改革辦法出臺前，暫按現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

（四）工勤技能崗位中的技術工崗位分為五個等級，按現行相當于高級技師、技師、高級工、中級工、初級工管理的工勤技能崗位，依次分別對應一級至五級技術工崗位。普通工崗位不分等級。

五、崗位總量、崗位最高等級和結構比例

（一）事業單位崗位設置應在機構編制管理部門核定的編制員額內進行。

（二）管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位之間的結構比例設置為：

1、主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，專業技術崗位應占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

主要承擔社會事務管理職責的事業單位，管理崗位應占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，工勤技能崗位應當占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

2、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位之間的具體結構比例，由市委組織部、市人力資源社會保障局或區縣委組織部、區縣人力資源社會保障局會同事業單位主管部門確定。

（三）管理崗位的最高等級和結構比例應根據事業單位的規格、規模和隸屬關系，按照干部人事管理權限確定。

（四）專業技術崗位最高等級和結構比例設置為：

1、專業技術崗位的最高等級和結構比例按事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

2、專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，按照國家1：3：6的全國總體控制目標，根據本市經濟、社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的行業結構比例控制。

專業技術高級、中級、初級崗位之間結構比例的具體行業控制標準，由市人力資源社會保障局會同行業主管部門另行制定。未設置控制標準的行業（專業），參照執行相近行業（專業）的控制標準。

3、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例嚴格執行國家控制標準。二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。

（五）工勤技能崗位的最高等級和結構比例應根據提高操作和維護技能、提升保障和服務水平、滿足單位業務工作的實際需要，按崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

1、技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為25%；技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為5%。

2、技術工一級、二級崗位主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護等職責，對技能水平要求較高的領域設置。除承擔科學研究、高新技術成果轉化和高技能人才培養任務的事業單位外，原則上不設置技術工一級、二級崗位。

3、鼓勵事業單位后勤服務社會化，已實行社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

六、特設崗位

（一）特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、結構比例和最高等級限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。

（二）特設崗位的等級根據實際情況，按規定的程序和管理權限確定。

（三）市政府直屬事業單位設置特設崗位，報市人力資源和社會保障局核準；市政府部門所屬事業單位設置特設崗位，經事業單位主管部門審核后，報市人力資源社會保障局核準；區縣政府及政府部門所屬事業單位設置特設崗位，經區縣人力資源社會保障局審核后，報市人力資源和社會保障局核準。

七、崗位任職條件

（一）各類崗位的基本任職條件。

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業、能力和技能條件；

4、具備崗位要求的身體條件；

5、具備崗位所需的其他條件。

（二）管理崗位的基本任職條件。

1、管理崗位的任職人員一般應具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位的任職人員一般應具有大學本科以上文化程度。

2、三級、五級管理崗位的任職人員應分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；四級、六級管理崗位的任職人員應分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；七級、八級管理崗位的任職人員應分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

（三）專業技術崗位的基本任職條件。

1、專業技術高級、中級、初級崗位的基本任職條件按現行專業技術職務評聘的有關規定執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，應包括準入控制的要求。

2、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的基本任職條件，由市人力資源社會保障局會同行業主管部門，按照國家有關規定另行制定。

3、專業技術高級、中級、初級崗位和專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由事業單位按國家和本市規定自行確定。

4、專業技術一級崗位的基本任職條件按國家規定執行。

（四）工勤技能崗位的基本任職條件。

1、一級、二級工勤技能崗位的任職人員應分別通過高級技師、技師技術等級考評，并具有本工種下一級崗位五年以上工作經歷。

2、三級、四級工勤技能崗位的任職人員應分別通過高級工、中級工技術等級考核，并具有本工種下一級崗位五年以上工作經歷。

3、學徒（培訓生）學習期滿，工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可以確定為五級工勤技能崗位任職人員。

八、崗位設置程序

（一）崗位設置應按下列程序進行：

1、組織崗位調查；

2、編制崗位說明書；

3、制訂崗位設置方案；

4、進行崗位設置方案的審核、核準和備案；

5、制定崗位設置實施方案；

6、組織實施。

（二）崗位設置應嚴格執行國家和本市規定的崗位總量、結構比例和崗位最高等級控制標準，按行業特點和事業發展需要，進行深入調查，在對本單位工作目標任務進行分解的基礎上進行。

（三）崗位說明書應明確擬設置崗位的工作性質、工作內容、職責權限、目標任務、崗位等級、考核標準、工資待遇等內容。

（四）崗位設置方案應廣泛聽取職工意見，經單位負責人集體討論通過后，按規定程序報送審核、核準和備案。

（五）市政府直屬事業單位的崗位設置方案報市人力資源社會保障局核準。市政府部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人力資源社會保障局核準。

區縣政府直屬事業單位的崗位設置方案報區縣人力資源社會保障局核準，并報市人力資源和社會保障局備案；區縣政府部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報區縣人力資源社會保障局核準，并報市人力資源社會保障局備案。

（六）事業單位應按本實施辦法的規定，根據核準的崗位設置方案，制定本單位崗位設置實施方案。

崗位設置實施方案應廣泛聽取職工意見，并經單位負責人集體討論通過。

（七）崗位設置方案經批準后，應當保持相對穩定。事業單位在核準的崗位總量及其內部不同等級崗位之間的結構比例和崗位最高等級限額內，可根據工作需要自主調整崗位設置。

（八）有下列情形之一，需要對本單位崗位進行重新設置的，應重新制定崗位設置方案，并按本辦法規定的程序申請核準：

1、事業單位合并、分立的；

2、根據機構編制部門的正式文件，增減機構編制、調整職能和內設機構的；

3、確需變更崗位設置的其他情形。

九、崗位聘用

（一）事業單位應根據本實施辦法以及核準的崗位設置方案，在崗位空缺的前提下，按公開招聘、競聘上崗的規定，擇優聘用工作人員。

（二）事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，應按干部人事管理權限審批。

符合國家和本市規定的專業技術職務評聘條件，經審批聘用在管理崗位上同時兼任專業技術崗位的人員，同時占用管理崗位和專業技術崗位結構比例。

（三）事業單位應根據崗位職責任務，按國家和本市規定的任職條件聘用人員。

有下列情形之一，需破格聘用人員的，應按干部人事管理權限審批：

1、從海外引進高層次人才的；

2、在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動，不具備規定的崗位任職年限的；

3、不具備規定學歷和崗位任職年限，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的。

（四）事業單位應根據國家有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，按現聘職務或者崗位進入相應等級的崗位。不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

（五）市委組織部、市人力資源社會保障局和區縣委組織部、區縣人力資源社會保障局會同事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用情況進行認定。對按國家和本市規定，完成崗位設置、崗位聘用的事業單位，其聘用人員應根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

（六）市屬事業單位崗位聘用的實際情況，應報市人力資源社會保障局備案，區縣屬事業單位崗位聘用的實際情況，應報區縣人力資源社會保障局備案。區縣人力資源社會保障局應將備案情況報送市人力資源社會保障局。

十、組織實施

（一）市委組織部、市人力資源社會保障局和區縣委組織部、區縣人力資源社會保障局是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要按國家和本市規定，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門應充分發揮職能作用，嚴格按核準的崗位設置方案指導和監督事業單位崗位設置管理工作的組織實施。

（二）事業單位應按國家和本市規定，根據核準的崗位設置方案組織實施本單位的崗位設置工作。

（三）事業單位在崗位設置、崗位聘用工作中，要嚴格執行國家和本市政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對不按國家和本市規定進行崗位設置、崗位聘用的事業單位，不予確認崗位等級，不予兌現工資，不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和直接責任人予以通報批評，按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。

本實施辦法由市委組織部、市人力資源社會保障局按職責分工分別負責解釋。

本實施辦法自發布之日起施行。

二○○九年十二月二十五日

第五篇：上海市律師服務收費管理實施辦法

上海市律師服務收費管理實施辦法

市發展改革委等發布《上海市律師服務收費管理實施辦法》 關于發布《上海市律師服務收費管理實施辦法》的通知

滬發改價費（2009）004號

各區縣發展改革委（物價局）、司法局，各律師事務所：

現將《上海市律師服務收費管理實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

上海市發展和改革委員會

上海市司法局

二○○九年五月十三日

上海市律師服務收費管理實施辦法

第一條為規范律師服務收費行為，維護委托人和律師事務所的合法權益，促進上海律師服務業的健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》和《國家發展改革委、司法部關于印發＜律師服務收費管理辦法＞的通知》，結合上海實際，制定本辦法。

第二條依照《中華人民共和國律師法》在本市行政區域內登記設立的律師事務所、外地律師事務所分支機構和獲準執業的律師，為委托人提供法律服務的收費行為適用本辦法。

律師事務所在本市行政區域外設立的分支機構適用分支機構所在地的收費規定。

律師事務所異地提供法律服務，可以執行本辦法，也可以執行提供法律服務所在地的收費規定，具體由律師事務所和委托人協商確定。

第三條律師服務收費是律師事務所接受委托辦理法律事務，向委托人收取服務 1 報酬的行為。

第四條律師服務收費應遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。

律師事務所應當努力提高服務質量，合理控制服務成本，為委托人提供方便優質的法律服務。

第五條律師服務收費實行政府指導價和市場調節價。

第六條律師事務所依法提供下列法律服務實行政府指導價：

（一）代理民事訴訟案件；

（二）代理行政訴訟案件；

（三）代理國家賠償案件；

（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人；

（五）代理各類訴訟案件的申訴。

第七條本市律師服務收費的政府指導價標準由市價格主管部門會同市司法行政部門在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上制定并發布。

律師事務所應在政府指導價標準的范圍內與委托人協商確定具體案件的收費標準。

第八條律師事務所提供其他法律服務的收費實行市場調節價。

實行市場調節價的律師服務收費由律師事務所與委托人協商確定。律師事務所與委托人協商律師服務收費應當考慮以下主要因素：

（一）耗費的工作時間；

（二）法律事務的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）律師事務所、律師可能承擔的風險和責任；

（五）律師事務所、律師的社會信譽和工作水平等。

第九條律師服務收費可以根據不同的服務內容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。

具體收費方式，由律師事務所和委托人依照本辦法協商確定。

第十條計件收費是指以每一委托事項為基本單位收取律師服務費的收費方式。

計件收費一般適用于不涉及財產關系的法律事務。

第十一條按標的額比例收費是指按該項法律服務所涉及的標的額的一定比例收取律師服務費的收費方式。

按標的額比例收費適用于涉及財產關系的法律事務。

第十二條計時收費是指按照律師計時收費標準和辦理法律事務的計費工作時間收取律師服務費的收費方式。

計時收費可適用于全部法律事務。

計費工作時間是律師辦理法律事務的有效工作時間，包括律師向委托人了解案情、調查取證、查閱案卷、起草訴訟文書和法律文件、會見被限制人身自由的人員、出庭、參與調解和談判、商議工作方案、代辦各類手續以及辦理其他相關法律事務的必要時間。

律師辦理法律事務有效工作時間計時規則由市律師協會另行制訂，報市價格主管部門和市司法行政部門備案后向社會公布。

第十三條辦理涉及財產關系的民事案件時，委托人被告知政府指導價后仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、救濟金、工傷賠償的；

（四）請求支付勞動報酬的等。

禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。

實行風險代理收費，律師事務所應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數額或比例。

風險代理收費的最高金額不得高于收費合同約定標的額的30％。

第十四條律師事務所應當接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。

律師事務所在辦理法律事務過程中，如發現委托人符合本市法律援助條件的，應幫助委托人辦理法律援助申請。

第十五條對于經濟確有困難，但不符合本市法律援助條件的下列案件的委托人，律師事務所酌情減收或免收律師服務費：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求給付贍養費、撫養費、扶養費、撫恤金、救濟金、工傷賠償的；

（四）請求支付勞動報酬的；

（五）國家賠償案件；

（六）其他因特殊情況無力承擔律師服務費的。

第十六條律師事務所應當在辦公場所的顯著位置公布本市律師服務收費管理實施辦法、政府指導價標準和本所的律師服務項目、收費標準、計費方法以及其他與 4 收費相關的信息，接受社會監督。

第十七條律師事務所接受委托，應當向委托人充分披露律師服務收費的相關信息，與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。

收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數額、付款和結算方式、爭議解決方式等內容。

律師事務所與委托人簽訂律師服務收費合同或在委托代理合同中載明收費條款，可參照市律師協會制定的示范文本。

第十八條律師事務所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者改變收費數額。確需變更的，雙方應協商一致，重新簽訂書面協議。

第十九條律師事務所在辦理法律事務過程中發生的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、查檔費及其他經委托人書面同意的代委托人支付的費用，由委托人另行支付。

律師事務所需要預收異地辦案差旅費的，應當向委托人提供費用概算，經協商一致，由雙方簽字確認。確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。

結算上述有關費用時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。

第二十條律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據。

律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務所統一收取。

除前款所列三項費用外，律師事務所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。

第二十一條因律師過錯或其無正當理由要求終止委托關系的，或因委托人過錯 5 或其無正當理由要求終止委托關系的，有關費用的退補和賠償事宜，依據律師服務收費合同或者委托代理合同約定的收費條款處理，沒有約定的，依據《合同法》的原則處理。

第二十二條因律師服務收費發生爭議的，律師事務所應當與委托人協商解決。協商不成的，可提請市律師協會調解處理，未達成調解協議的，可以向所在地司法行政部門和價格主管部門投訴，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十三條本市價格主管部門應加強對律師事務所收費的監督檢查。

律師事務所、律師有下列價格違法行為之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》、《上海市價格管理條例》實施行政處罰：

（一）不按規定公示律師服務收費管理辦法和收費標準的；

（二）提前或者推遲執行政府指導價的；

（三）超出政府指導價范圍或幅度收費的；

（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準的；

（五）以明顯低于成本的收費進行不正當競爭的；

（六）其他價格違法行為。

第二十四條本市司法行政部門應加強對律師事務所、律師法律服務活動的監督檢查。

律師事務所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》實施行政處罰：

（一）違反律師事務所統一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規定的；

（二）違反律師事務所統一收取律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規定的；

（三）不向委托人提供預收異地辦案差旅費用概算，不開具律師服務收費合法票據，不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的；

（四）違反律師事務所統一保管、使用律師服務專用文書、財務票據、業務檔案規定的；

（五）違反律師執業紀律和職業道德的其他行為。

第二十五條本市律師協會應充分發揮行業自律的作用，加強對律師服務收費的規范、指導，依據行業規則對違規行為實施行業處分。

第二十六條公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在價格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門或者律師協會舉報、投訴。

第二十七條本辦法由市發展改革委和市司法局負責解釋。

第二十八條本辦法自2009年7月1日起執行。《上海市物價局、上海市司法局關于印發<上海市律師服務收費管理辦法（試行）>和<上海市律師服務收費政府指導價標準（暫定）>的通知》（滬價費〔2001〕084號）同時廢止。