第一篇：1-3宣城市地方稅務局首問責任制度

宣城市地方稅務局首問責任制度（試行）

第一條 為優化稅收發展環境，改進機關工作作風，進一步提高辦稅效率、機關效能和公共服務質量，制定本制度。

第二條 宣城市地稅局機關及直屬單位、各縣（市、區）地稅機關及其設立的服務“窗口”均適用本制度。

第三條 首問責任制是指首問責任人應履行的工作職責和行為規范。

第四條 首問責任人，即“第一責任人”，是指納稅人到稅務機關辦理涉稅事項、咨詢或來電來訪時，被詢問或接洽的第一位稅務人員。

第五條 首問責任人的工作職責，是為相關人員提供準確答復或引導辦理，履行接待、引導、釋疑、解惑、跟蹤辦理等職責。

第七條 屬于首問責任人工作職責范圍內的，責任人應立即接辦，認真解答并在規定的時間內為相關人員辦理所受理的涉稅事項。

第八條 對需經請示單位負責人，不能當時辦理的重大事項，應認真做好記錄，并向相關人員說明辦理時限，負責按時答復結果。

第九條 若首問責任人不能解答或不屬于其工作職責范圍內的，應引導（或告知）相關人員到相關窗口或承辦部門（承辦人）辦理；因特殊原因如承辦人未在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責任人應當說明情況，并代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。

第十條 承辦人應當認真及時辦理有關事項，并將有關事項的辦理情況、辦理結果及時回復相關人員。第十一條 首問責任人對不屬于本機關職責范圍內的事項，應當向相關人員說明理由，并盡可能給予幫助。

第十二條 首問責任人和承辦人對來電來訪群眾要熱情接待，問明情況，按程序積極辦理，不得以任何借口推諉。

第十四條 市局對直屬單位及各區（市）縣地稅機關履行首問責任制度實施監督、考評。

各區（市）縣地稅機關對各基層稅務分局、稽查局履行首問負責制度實施監督、考評。

第十五條 違反本制度的，依照《宣城市地方稅務局行政效能責任追究制度》相關規定追究有關單位和人員的責任。

第十六條 本制度由宣城市地方稅務局負責解釋。第十七條 本制度自公布之日起施行。

第二篇：宣城市地方稅務局個體工商戶

宣城市地方稅務局個體工商戶 稅收定期定額征收管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范個體工商戶稅收定期定額管理，公平稅負，維護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務總局令第16號）等規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務機關依照法律、行政法規及本辦法的規定，對個體工商戶在一定經營地點、一定經營時期、一定經營范圍內的應納稅經營額（包括經營數量）或所得額（以下簡稱定額）進行核定，并以此為計稅依據，確定其應納稅額的一種征收方式。

第三條 本辦法適用于經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關（含縣級，下同）批準的生產、經營規模小，達不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規定設置賬簿標準的個體工商戶（以下簡稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第四條 定期定額征收管理工作，應當遵循公平、公正、公開和效率原則。

第二章 定額核定方法

第五條 加強與國稅部門的合作，對國地稅共管的定期定額納稅人（以下簡稱共管戶），建立協作制度，推進聯合核定工作；確定共管戶定額時，可以參照國稅部門核定的定額信息直接進行核定。

對新設立的共管戶，在規定時間內國稅部門尚未核定定額的，主管地稅機關可以先核定個人所得稅的定額并執行。

第六條 主管地稅機關應當根據定期定額戶的經營規模、經營區域、經營內容、行業特點和管理水平等因素，采用下列一種或兩種以上的方法核定定額：

（一）按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定；

（二）按照成本加合理費用和利潤的方法核定；

（三）按照盤點庫存情況推算或者測算核定；

（四）按照發票和相關憑據核定；

（五）按照銀行經營賬戶資金往來情況測算核定；

（六）參照同類行業或類似行業中同規模、同區域納稅人的生產、經營情況核定；

（七）按照其他合理方法核定。

第七條 積極推行計算機核定法，對稅收定期定額實行信息化管理方式，即采集納稅人從業人數、房屋使用情況、經營面積、經營項目和發票領用、交驗情況等基本信息錄入計算機系統，實現對定額核定、定額調整、定額監控及查詢統計等的信息化管理。定稅系數的選定和每一種系數的具體等級標準由縣級以上稅務機關統一組織測算，經集體討論決定。

第八條 典型調查是稅務機關將定期定額戶進行分類，在內按行業、區域選擇一定數量的具有代表性的定期定額戶，對其經營、所得情況進行調查，全面了解其生產經營狀況并測算營業額，將其作為核定定額的參考依據。

稅務機關可以結合實際管理需要，適時開展管轄范圍內的全行業或特定行業定期定額戶典型調查工作。

各縣（市、區）局可自行確定典型調查的戶數比例，但不得低于5%。

稅務機關在進行典型調查時，應當規范填寫《納稅人經營情況典型調查表》，根據典型調查時間順序填列典型調查情況登記簿，做出調查分析。

第九條 下列工作可視為典型調查工作：

（一）采用計算機核定法，所采集的信息及定稅系數確定工作；

（二）稅務機關及其他部門行業調研。

第三章 定額核定程序

第十條 自行申報。主管地稅機關應當在進行基礎信息核實工作的同時，向符合本辦法第三條規定的定期定額征收適用范圍的納稅人，發放《 定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額表》，通知納稅人按照規定期限如實申報。定期定額戶未按照規定期限自行申報的，主管地稅機關可以不經過自行申報程序，直接進行調查核定。

第十一條 核定定額。主管地稅機關根據納稅人的自行申報情況或實地調查情況，按照本辦法規定的核定方法確定初擬定額。

第十二條 集體評議。主管地稅機關應通過召開局務會、局長辦公會等形式對初擬定額進行評定。對初擬定額進行集體評議時，可以邀請人大代表、政協委員、工商聯代表、個私協會或行業協會代表參與。

第十三條 定額公示。主管地稅機關根據集體審議結果進行定額公示，公示可以采用地稅外網、電子觸摸屏等多種形式。公示期限為5個工作日。

第十四條 定額核準。主管地稅機關根據公示意見結果修改定額，并將核定情況報經縣以上稅務機關審核批準后，填制《核定（調整）定額通知書》。

第十五條 下達定額。主管稅務機關應當將《核定（調整）定額通知書》送達定期定額戶執行。對未達起征點納稅人，可以采取公告送達方式。

第十六條 公布定額。主管稅務機關將最終確定的定額和應納稅額情況在原公示范圍內進行公布。

第四章 定額執行期

第十七條

主管地稅機關可以按月、季、半年、年進行定額，定額執行期最長為一年，具體期限由主管地稅機關根據實際情況自行確定。

第十八條 定額執行期屆滿后，定期定額戶未接到重新核定的定額通知之前，仍按原定額預繳稅款；主管地稅機關對定期定額戶進行重新核定但未改變原定額的，可對定期定額戶直接下達《核定（調整）定額通知書》。

第五章 定額調整

第十九條 納稅人有下列情形之一的，主管地稅機關應當重新核定其定額：

（一）實際經營額、所得額連續3個月超過或低于稅務機關核定定額20%的；

（二）未達到起征點的營業稅定期定額戶連續3個月達到起征點的；

（三）定額執行期內，納稅人對核定的定額有異議，申請重新調整定額且稅務機關認為確需調整的；

（四）出現生產經營情況發生重大變化導致原核定定額難以執行等特殊情形的；

（五）其他因法律、法規、規章的規定需調整定額的。

第二十條 納稅人對地稅機關核定的定額有爭議的，可以在接到《核定（調整）定額通知書》之日起15日內，向主管地稅機關提出重新核定定額申請，并提供足以說明其生產、經營情況的證據。

主管地稅機關接到申請后應當及時進行調查核實，并對是否調整定額進行集體評議決定維持原定額的，下達《不予變更納稅定額通知書》，決定調整定額的，重新下發《核定（調整）定額通知書》。

納稅人在未接到地稅機關的復核意見之前，應按主管地稅機關原核定定額納稅。

第二十一條 由于稅收法律、法規發生變化，納稅人的原核定定額不變，但應納稅額應作出統一調整的，主管地稅機關可依據原核定的定額，直接調整應納稅額，重新送達《核定（調整）定額通知書》，并以適當形式進行公布。

第二十二條 主管地稅機關發現納稅人定額偏低或偏高的，應及時調整。上一級地稅機關發現納稅人定額偏低或偏高的，向主管地稅機關提出調整定額的建議，主管地稅機關應在10日內進行實地調查，及時調整，并上報調整結果。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法所稱“以上”、“日內”、“百分比”均含本數；“當期”是指定額執行期內各納稅期限。

第二十四條

本辦法適用于個體工商戶稅款定期定額管理，其他采取定期定額管理的納稅人參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由宣城市地方稅務局負責解釋。本辦法印發前制定的規范性文件與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第三篇：首問責任制度-參考

首問責任制

為深化機關效能建設，規范機關工作人員的優質服務行為，給辦事群眾營造便捷服務氛圍，制定本制度。

一、首問責任制是指群眾到機關各有關部門辦事，被詢問到的第一位局機關工作人員，要熱情接待，并負有為其服務責任的制度。被詢問到的第一位機關工作人員即為首問責任人。

二、首問責任人對職責范圍內的事，要按服務承諾及時辦結。做到熱情耐心地解答對方的詢問，并一次性告知有關事項，必要時應提供有關資料、表格等。

三、凡基層、部門和上級單位來訪、來電，不論找到或落實到哪個工作人員、哪個科室、哪個領導，都必須熱情接待，對其提出的問題必須認真負責地答復。做到首問必答、首問必釋。

（一）凡屬第一接觸人職責范圍內可以辦理的事項必須馬上辦理；暫時無法辦理的事項應給予明確的答復。

（二）不屬于第一接觸人職責范圍內的，應告知來訪、來電者該事項的經辦科室及電話號碼。屬于本科室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接下來，并記下當事人的聯系電話，再交經辦人辦理。

（三）對涉及的業務工作有交叉的，不得推諉扯皮，必須協調有關科室給予辦理或作出明確的答復。

四、對群眾反映強烈的熱點問題，第一接觸人應積極協調解決，做好矛盾的化解工作；對老上訪戶應認真負責地給予解釋說明政策規定，決不能隨意承諾違反規定的事項。屬于舉報或投訴的，首問人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊，并按有關規定及時處理。

五、對第一接觸人或其所在科室能解決的問題，不能推給領導；對不能解決的問題，應先提出解決的建議，向分管領導匯報。

六、第一接觸人或其所在科室或轉辦科室對來訪、來電者要一次性告知辦事的政策依據、辦事程序、辦事要求；在承辦過程中，要一次性告知能否辦理，材料、手續是否齊全；對符合規定、手續齊全的，應馬上辦理，不能馬上辦好的要告知辦事期限、需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。對所承辦事項不得以任何借口拖延不辦。

七、首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

八、對違反本制度被投訴并經查實的，要視情節輕重，按機關效能建設有關規定追究其責任。

第四篇：首問責任制度

首問責任制度

為方便居民群眾辦事，提高社區服務水平，進一步落實工作責任制，對群眾來訪實行“首問負責制”制度。要求：

1、群眾來社區辦事時，第一個被接受詢問的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人不論與本人職責是否有關都要熱情回答與接待，幫助來訪者找到經辦人員，不可視而不見，聽而不聞，并負有為其服務不可推卸的責任。

3、屬首問責任人管理職責范圍的事務，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料以及如何辦理等。

4、不屬于首問責任人管理職責范圍的事務，首問責任人要負責引導來辦事的群眾到承辦的領導或經辦人員處辦理。

5、屬于業務不明確或首問責任人不清楚承辦部門的，首問責任人要及時請示領導，協助、協調有關單位一同解決。

6、辦事的內容事項不屬于本部門業務范圍的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

7、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電反映的事項、來電人的姓名、聯系電話等登記在冊，并及時轉告相關同志辦理。

8、承辦部門必須按照服務承諾和時限要求熱心給予辦理，對不能辦理的，在時限內要耐心解釋，說明原因。

第五篇：首問責任制度

首問責任制度

為認真貫徹落實上級局工作會議精神，全面提升規范水平，轉變工作作風，提高辦事效率，切實增強責任感，進一步推行首問責任制，為辦事人提供優質高效的服務，結合我局實際，特制定本制度。

一、制度適用范圍

1、本制度適用于本局全體干部員工。

2、所有工作員工為首問責任人。

二、首問責任人責任

1、不論服務對象詢問的內容與本人職責是否相關，都需要熱情接待、認真回答、熱情耐心地解答服務對象的詢問。

2、屬于首問責任人所在部門職責范圍內的事情，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的要落實“一次性告知”制度，即向當事人解釋清楚有關辦理事項，需要如何辦理等。

3、不屬于首問責任人所在部門范圍之內的事情，首問責任人要給予耐心說明，并負責指引承辦部門或部門負責人及經辦人辦理。

4、屬于業務不明確或首問責任人不清楚承辦部門的，首問責任人，要及時請示領導協助、協調有關部門一同解決。

5、屬電話咨詢或舉報的，首問責任人要將來電反映的事項、來電人姓名、聯系電話等登記在冊，轉告承辦部門辦

理，并告知來電人。

6、承辦部門或部門負責人及經辦人，必須按服務準則和時限的要求，熱心給予辦理，屬不能辦理的，要耐心解釋清楚。

三、首問責任人應遵守下列規定

1、對服務對象擬辦的事項認真答復，積極辦理，千方百計為服務對象排憂解難。

2、接待服務對象要文明禮貌，做到態度熱情、用語文明、舉止端正、行為規范。

3、不得以任何借口推諉、拒絕、拖延辦理時間。

4、遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務對象，首問責任人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明做好工作。

四、違反首問責任制的追究

有下列情節者，經查實，應給予批評教育、通報批評、待崗學習、經濟處罰、解除勞動合同、給予黨紀、政紀處分。

1、首問責任人未及時將服務對象擬辦的事項，移交給承辦人員的。

2、承辦人員未及時將服務對象擬辦的事項，研究解決或沒在時限內完成的。

3、冷漠對待服務對象或應告知而沒有告知有關事項的。

4、對服務對象要辦理的事項推諉、扯皮、不負責的。

5、對服務對象態度惡劣，使用不文明語言的。

6、借辦事之機吃、拿、卡、要，不給好處不辦事的。

五、設立違反首問責任制投訴電話：11111

六、本制度自印發公布之日起實施。