第一篇：中國科技體制改革的必要性及改革方向

我國科技體制改革的必要性和改革方向

中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會近期在京開幕，總書記在會上講話，他肯定了科技工作者的巨大作用并對以后的科技工作變現了很大的信心，同時也指出了深化科技體制改革的必要性和意義。確實從這些年來層出不群的科技從業方面的丑聞可以看出現今科技體制的一些弊端。

丑聞中以張曙光賄選為代表性。原鐵道部運輸局局長、副總工程師張曙光為參評院士投入巨額資金打點關系，賄賂評審人員，這其中還有原單位的各種支持。與此事形成鮮明對比的是北大院長饒毅在落選中國科學院的初步候選名單后發出“從今以后不候選中國科學學院院士”的博客文章。以上事件直擊我國院士制度的軟肋。院士制度的終身制、學術與行政的交織、由單位推薦的院士，當選后對于本單位的巨大利益等讓院士制度成了一顆有縫的蛋，引得蒼蠅叮咬，而一些有實力者望而卻步。以上提到的種種弊端皆是院士制度應改革之處。不然從基礎上就很難把科研搞上去。總書記也強調，根據廣大院士和各方面意見，黨的十八屆三中全會提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發揮廣大院士作用，更好發現和培養拔尖人才，更好維護院士群體的榮譽和尊嚴，更好激勵科技工作者特別是青年才俊的積極性和創造性。

從1978年至今，30年的科技發展推動著30的經濟飛躍，經濟的不斷改革同樣促使著科技體制的進步，在這種相互影響下更應該重視科技體制的改革。更何況現今的中國科技體制還問題重重，從院士制度就可見一斑。當前科技體制改革的指導思想，核心是以提高自主創新為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，加快實現創新驅動發展，同時著力解決制約創新的突出問題，充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用。其次時代的改革也督促著科技體制的不斷創新進步，一：世界經濟政治格局發生了深刻變化隨著經濟的知識化和全球化，科技成為發展的引擎。需求的創造越來越依靠科學技術，新需求對增的貢獻周期越來越縮短，新替代產業的發現和產業結構升級，更新成為增長可持續性的決定性因素。二：中國經濟巨大而快速的進步。中國的基本國情是人口多、發展快。這要求科技工作者用科技彌補資源的流失。三：中國科技自身的變化&創新實力快速提升，體制改革亟待深化。研發人員達到 280萬，是世界第一位，論文產出是世界第二，專利快速增長，取得一批重大成果，但是我們的效率仍然有待改進。而且種種的不相適應是我國的科技進步慢跟不上世界潮流，于是科技體制改革勢在必行。

明白了改革的問題與必要性，就要針對問題提出一系列方向措施。比如優化科技資源配置的重點由數量增長轉向注重效益，如今科技經費充沛，如何利用好這些資源，而不是被拮取浪費。深化科研院所和高等院校體制改革，重在能力建設和制度建設，作為一股不可忽視的力量科研院所和高校一定要免去浮躁，制定明確目標，穩中推進，提升能力。人事制度改革著眼于完善人才發展機制，激發科技人員積極性、創造性。人才制度的建設最為重要，從院士之爭可以看出優秀的選人與鼓勵制度決定從業人員的品質與創造能力。

中國科技體制關乎重大，必須切實有效地推進改革才能不辜負人民的寄托。

第二篇：中國未來改革稅收方向

中國未來改革稅收方向

稅負概念，眼下存在諸多混淆之處，這妨礙了國人對于稅收和稅制的深入認識。

實際上，談稅負問題，起碼有宏觀和微觀兩方面含義。宏觀稅負，指一國的稅負總水平，通常以一定時期(一般為一年)的稅收總量占國民生產總值、國內生產總值或國民收入的比例來表示。微觀稅負，則是單個納稅人的實際稅負，由于存在稅負轉嫁，這里是指最終實際納稅人的負擔，而不是名義納稅人。

不同國家之間宏觀稅負的比較，本來不該有太多爭議。但由于我國與多數市場經濟國家不同，有不少“以費代稅”和其他政府收入形式存在，因此真實的、廣義的宏觀稅負，要遠高于狹義統計口徑的宏觀稅負。這也是為什么大家在討論宏觀稅負時經常發生理解的偏差。

如果就狹義宏觀稅負的國際橫向比較來看，按照稅收收入/GDP的口徑，目前我國在20%左右，在全球來看并不高。但政府的全口徑收入，還應包括如政府性基金收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入，還有未納入預算管理的行政事業性收費等。這些都加起來，廣義宏觀稅負就相對比較高了。據2010年的數據計算，全口徑廣義稅負略高于30%。由于數據統計難以準確反映各級政府全部財政性收入，也有人估計這一比重已達40%左右，這在國際上應算是較高的宏觀稅負水平了。

無論如何，談論宏觀稅負，最大的問題不在于稅負本身的高低，而在于幾方面因素：一是能否真正規范預算之外的各類收費，尤其是亂收費；二是在財政支出安排中能否更直接用之于民，如宏觀稅負較高的國家，往往也是高福利國家，包括教育、醫療、社保和就業在內的福利性支出占總支出比重大多在50%以上，因此納稅人的怨言相對較少，我國目前這幾項支出加起來大約只有30%左右；三是有沒有真正減少不合理的支出與財政資金浪費，這里不僅是消費性支出，而且也有投資性支出的效率問題。

宏觀稅負和微觀稅負是不同角度的概念，納稅人更多直接感受的是微觀稅負。如果一個納稅人在狹義的宏觀稅負不高的情況下，卻感受到較大痛苦和不滿，無非有幾方面原因。或者是過去稅收征管的彈性較大，有時可以人為地調節稅收進度、實際執行稅率等，正是近年來征管力度有所加強，使更多人感受到痛苦；或者是納稅人被征收了非稅收入，這些政府性收入相對不透明，但又切實地從納稅人手里被政府部門收走，因此也容易產生不滿；或者是財政支出的后評價機制不完善，缺乏財政收入與支出在微觀層面上的有效關聯，納稅人沒有感受到太多稅收收入被最終用到個人身上；或者存在部分主體的偷稅漏稅，征稅出現了“鞭打快牛”的現象，從而即使宏觀稅負不變，也可能使納稅人的平均稅負上升。

另外，還有可能是預算不夠透明，或者政府財務報告不完善，即使有些福利性支出已有所提高，多數人還是未能看明白財政收入的來源和流向；我國以流轉稅為主的體系中存在更多稅負轉嫁，而由于市場競爭機制在很多領域還不完善，因此稅負往往會被轉嫁給市場弱勢群體，這又增強了這部分人群的稅負痛感；不得不承認，我國部分稅種的負擔遠高于國際平均水平，如購車承擔的稅費。如果讓更多納稅人參與到政府預算過程中，直接影響和決定稅收征收和財政資金使用的過程，則納稅人的痛苦感將會大大減少。

上述所列問題，筆者以為，凸顯出的正是我國財政改革的方向。

稅收是決定政府與企業、個人經濟關系的基礎，是為市場經濟法治的出發點。

為此，稅收制度合理性的基礎首先是稅收法治，而稅收法治則始于稅收立法。

因此，推動稅收立法權的統一，實現稅法制度的統一，減少行政性因素干擾，才是符合市場經濟規律的選擇。其次，反思基本稅收原則。長期以來，在稅收效率與公平這對永恒的矛盾之前，我們遵循的一直是“效率優先，兼顧公平”，但問題是效率又分為行政效率和經濟效率，前者是少花錢、多收稅，后者是通過稅收實現資源優化配置，前者曾是我們最重要的原則，而后者則是轉型的目標，這一點甚至比公平更加重要。其三，調整稅制改革思路。如果說1994年稅改旨在解決中央與地方的稅收利益分配，那么迫切需要的第二輪稅改則應解決政府與企業、個人之間的稅收利益分配。應該說，堅持“初次分配放權讓利，二次分配重視人本”的思路，才符合改革最初的大方向。其四，事權決定財權的思路值得商榷，也就是政府是否該承擔過多的經濟建設事務值得討論。政府與市場之間的邊界，是沒有答案的問題，但可以肯定，向任何一方偏離都會帶來過猶不及的負面影響。

總之，稅收直接關系到現代法制社會的基礎，正如古老的英國諺語所言，只有真正實現納稅人至上，才能處理好政府和市場的關系。

第三篇：中國大學的改革方向和方法

中國大學的改革方向和方法

目前，中國大學的教育主要存在的問題是：學而不用、用而不學和教書不育人。

所有這些問題導致了，為什么我們的學生數學分數這么高，卻沒有數學家？為什么我們出了這么多的高考狀元，卻沒有幾個有出息的？為什么知識越來越不能改變命運了？為什么在世界上我們的大學和大學生數量第一，卻沒有一個人獲得諾貝爾獎？為什么沒有一所進入世界一流的大學？等等。

其結果，違背了為社會服務的宗旨，所以需要改革，以真正滿足社會的需求，為社會服務。

本文從目前大學教育現狀、學生的個性特點和社會的需求等幾個方面進行闡述，并導出相應的教育改革方向和方法。

關鍵詞：學而不用，用而不學，服務社會，改革創新。一：目前大學教育的現狀學而不用

在學校里學的課程和內容，到了社會（主要由企業組成，我們暫且用企業來代替），基本上能用上5－10％左右，那么大部分時間學習的知識是無用的，無用也罷，就像家里放置著好多東西，有很多是無用的，無用就無用了，只不過多占一些地方而已。

可問題是學習無用的知識，學生還是要花很多時間和精力去學，這就導致了他們沒有更多的時間和精力去學有用的知識和本領，最后到了社會才去學和練，直接導致了學而不用。

就其原因：企業中所有的技術（know－how）絕大部分人很快都能學會，如果只有少部分人能學會的，這家企業就無法正常運行，因為企業中大部分是實用性技術。由于大學課程理論化太強，太教條，難度高，沒有考慮社會的實用需求，而大部分企業不是科研機構，就此導致了閉門造車的現象。用而不學

那么，企業需要什么樣的人才？

企業是以盈利為目的組織，當他們給了員工工資后，需要他們為其服務，為其工作，并創造價值，它不像慈善機構，是不考慮回報。

為了達到這個目的，它需要什么樣的人才？ 首先，是需要敬業的態度。

就是把企業當成自己的家，作為家庭的成員，承擔家庭的責任。

這是精神和意識層面的內容，這些內容顯然和社會教育有關。

比如：70后大學生以前的職業人他們的責任感要高于80后，然而70大學生在他們的大學里同樣也沒有教育學生如何以廠為家，以事業為重的內容。顯然這是社會教育的結果。

但是，隨著時代的變化，獨生之女時代的到來，社會教育嚴重缺失和不理想，這件事，就自然需要落到大學教育的份上，因為大學是學生進入社會的最后一道門，這個重任勢必由大學來承擔，否者就會產生會脫節。

也就是說，隨著隨著時代的變化，我們的大學教育沒有實質的變化。其次：它需要有能力的人才。

為了說明這個問題，我們可以將能力分為硬能力和軟能力，就像一個民族的實力分為硬實力和軟實力和一臺電腦的配置可分為軟件和硬件等一樣。

那么人的能力可分為軟硬能力嗎？答案是可以的。

硬能力：學習文憑、資格證書、分數成績、書本知識和體力體魄等；

軟能力：敬業精神、表達能力、思考能力、策劃能力、寫作能力、親和力、動手能力、洞察力、執行力、號召力、社交能力、學習能力、創新能力和說服能力等等。

在企業里，為了達致其經營理念和方向，企業在正常運作過程中需要的是職業人的各種軟能力，也就是說到了企業，文憑和證書越來越不重要，恰恰相反，隨著時間的推移，軟能力越來越重要，因為這些才是為企業創造價值的基礎。那么，我們的大學有沒有考慮企業的需求，為其企業提供合格的產品（產品就是我們的學生）？顯然，答案不能讓人滿意。

導致此問題的原因是：隨著時代的變化，尤其是獨生之女時代的到來，我們的大學教育沒有改革和創新，沒有與時俱進，墨守成規，缺乏為社會服務的意識。教書不育人

其實前面已經談到的一些，目前的大學教育，除了教書不會去教育學生如何有敬業意識，如何去做人做事，如何建立自己的理想和信仰，如何建立自己的積極向上的價值觀，如何去提高他們的各種軟能力，即：生存能力。原因是：

第一：大學教育大綱沒有這個要求； 第二：我們的教授自己也不知道企業需要什么樣的人，因為大學里教授沒有一個在企業里呆過； 第三：我們的教授同樣也不知道用如何方法去教導學生去如何做人，因為他們自己也沒有這個體會，顯然，底氣不足。

二： 目前大學學生的特點

2.1 缺乏創新意識，大部分學生只會讀書和背書，缺乏創造力。

我們的“鴨子教育模式”（小學趕鴨子、初中填鴨子、高中烤鴨子和大學板鴨子）教育出來的孩子就像工廠中流水線加工出來的產品：一模一樣，沒有自己的個性。筆者在一所大學里講課時，曾經問過課堂上的同學們一個問題：我們中華民族的文化特征是什么？大部分學生說：勤勞、勇敢、聰明和重禮儀等，幾乎和書本上講到一字不差，沒有自己的一點兒想法和觀點。那么，如此的“鴨子教育”，我們國家如何從制造時代進入創造時代？

那么，我們如何達到江澤民主席在十五大所倡導的：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力”的境界？

原因：學校教育環境中灌輸和填鴨式模型所致，當然，從大的方面講，也和社會的單一化體制很有關系。2.2 個人思想單一

他們所有講的話和發表的觀點幾乎都能從媒體和過去的歷史上找到，而其相似度極高，缺乏獨特的見解。

另外，還喜歡找標準答案。其實很多沒問題是沒有標準答案的，只不過是合理性和準確度高低而已。

原因：應試教育模式習慣于找標準答案。2.3 知識面點狹窄

目前的學生，只知道游戲、玩樂、聊天和死讀書等，對歷史、文學、經濟、政治、哲學（哲學不僅僅指馬克思主義哲學，它只占世界哲學領域的一小部分）和教育等知識匱乏。

同時，也不知道現在重要的事情是什么，不知道如何按主次之分來安排時間。久而久之，把寶貴的時間悄悄地送走。2.4 自我意識強烈

凡事老是以我為中心，以自己的想法和感覺作為對事情判斷的依據，缺乏換位思考能力和服務意識。總認為自己是很行很好很對，要錯就錯在家長、同學、老師和社會等，接下來就怨天尤人。2.5 個人心態浮躁

需要指出的是整個社會心態也浮躁，社會的道德觀、價值觀和倫理觀趨向世俗。大學生是組成社會的個體，免不了存在這種心態。

基本的表現形式是：急功近利（付出了立刻想得到回報，恨不得還沒有付出先得到）、目光短淺（只顧現在不顧將來；只顧得到不顧付出；只顧結果不顧過程等等）。

可問題是，大學生在同齡人中算佼佼者，也算少數群體。那么他們也世俗，也浮躁，也隨大流，那還稱得上佼佼者？ 2.6 缺乏合理信仰

說他們沒有信仰是不正確的，信錢也是信，信物也是信，拜金主義也是信仰。可問題是錢物是一個哲學概念，你越信它，結果越遠離它，將來會更痛苦。

世界上有兩種人，一種整天想著錢，不想他（她）的職業和事業過程，結果哪，他（她）沒有錢；還有一種他（她）不想錢的，他（她）只關注自己的過程，結果哪，他（她）不缺錢。

錢或物是人生過程或職業過程的結果，結果是由過程決定，所以沒有把精力和時間放在過程中，或者沒有精彩的人生或職業過程是不會有錢的。就是再信錢，那么目標是達不到的。

這里講的信仰是以精神為導向的，不僅僅是信教信佛，也可以是信真、信善、信美、自由和民主，也可以是信自己的愛好、職業和事業等。

有精神信仰的人生才是精彩的人生，可以說即對得起生活又對得起生命。只有物質信仰的人生，最多只能對得起生活。

有信仰的人不怕苦，不怕累，甚至于不怕死；沒有信仰的人既怕苦，又怕累，更怕死。

雖然這個教育責任不是大學教育能承擔得了，牽涉到社會教育問題，但是前面講過，大學是學生進入社會的最后一道門檻，還是需要努力引導學生有合理的信仰。

最近，有媒體報到，在美國有一位中國的留學生，博士畢業后，到了地鐵公司當售票員。人家問他，為什么讀了博士還要當售票員？他說這個工作，收入高，待遇好，有休假，又穩定，盡管不太喜歡，但是還是去做了。可想而知，他的信仰或理想是什么？美國的博士生會不會這樣做？

其他的一些特點，如：眼高手低、動手能力差、過分自卑和過度自負等不再贅述。三：社會的需求以敬業為導向

其實前面已經有所描述，企業所做的事情是需要支付員工的報酬，然后由員工付出他們的勞動，并為企業創造價值。企業的價值積累就是企業的發展過程，在這過程中，也勢必會導致員工的職業發展，兩者應該是雙贏局面。

所以對員工的首要條件是敬業。不敬業的員工就是能力再強也不是企業所歡迎的。

那么對還沒有走上社會的大學生而言，敬業教育，甚至于敬業培訓，是尤為重要的。就業前的準備是需要的，機會是給有準備的人的。以能力為基礎

在敬業的基礎上，員工的各方面軟能力就顯得尤其重要。因為員工在企業做事過程中需要合作，需要嚴格實施，需要發現問題，需要解決問題。

因為世界上沒有一家企業沒有問題的，只不過問題的形式不

一、內容不一和時機不一而已。

那么所有這些問題都需要職業人各方面的能力來解決的，尤其是前面提到的軟能力。

如果大學能做到一點對學生這方面能力教育和培養，做好職業準備，是相當必要的。

四：教育改革方向和方法弱化政治因素

在美國哥倫比亞大學，換一只燈泡需要多少名學生？

答案是76名。其中，1名學生換燈泡；50名舉行集會，爭取不換燈泡的權利；另外25名則舉行反要求的集會。

這是一則在美國流傳甚廣的笑話。笑話背后，調侃的是哥倫比亞大學“太過自由”的學術氣氛。在美國，哥倫比亞大學素有“激進主義的溫床”之稱。但在哥倫比亞大學校長李·鮑林格眼中，這沒什么好笑的：“我們一直都崇尚辯論和言論自由。”

2009年9月24日，哥倫比亞大學不顧美國政界的反對，做出了一個“冒天下之大不韙”的驚人舉動，邀請正在紐約參加聯合國大會的伊朗總統——“美國的敵人”艾哈邁迪·內賈德到學校發表演講。此前，紐約市議會議長克里斯蒂娜·奎因曾致信哥倫比亞大學校長,要求校方取消對內賈德的邀請，共和黨總統競選人和參議員約翰·麥凱恩也發表聲明反對哥倫比亞大學對內賈德發出邀請。

哥倫比亞大學就是這樣一個自由與寬容的言論場。在這樣自由與寬容、崇尚辯論的學術氛圍中，哥倫比亞大學培養了無數世界級的人才,這其中包括3名美國總統、88名諾貝爾獎得主。不少取得重大成就的中國人也曾在哥倫比亞大學留下過求學的腳印，如胡適、聞一多、徐志摩和李政道等（摘自網絡信息）。

在中國歷史上，最富有創新意識和能力的朝代也就在春秋戰國。

那時諸子百家，文人墨客，各懷絕技，發揮及至。可謂百花齊放，百家爭鳴，產生了中國歷史上最多的文學家、哲學家、思想家和軍事家等。這是因當時的政治環境比較寬松，人才流動比較活躍，思想比較開放的結果。如果在那個時期有諾貝爾文學獎的話，恐怕國人早已光顧。

然而，自從秦始皇統一中國，在墳書抗儒后，產生了文字獄，形成了專制體制，完成了單一的政治思想體系，最后導致了今后的幾千年，中華民族就再也沒有了像樣的思想家和哲學家。

也就是說，政治盡可能和大學教育脫鉤，減少行政干預，讓他們獨立，讓社會辦學和監督，形成一個多元化的自由思想體系，這樣才有可能提高我們民族的創新意識和能力，才有可能把我們國家從制造時代推向創造時代，才有可能達致江澤民總書記所講的：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力”的境界。

弱化政治因素的目的：開放學生們的多元化思想，提高創新能力。2 降低畢業門檻

眾所周知，我們的大學是嚴進寬出。其實寬出也不完全正確，因為我們大學里的專業課程難度系數是不低的，而且越來越高。

那么，要畢業，要讀好這些書是需要花費不少的時間和精力的，因為我們大部分考試都是閉卷的，也就是說畢業也不是件容易的事，所以目前大學教育是嚴進，但不寬出。那么，如何去減少學生花費大量的時間和精力去啃哪些書？首先在保證學生理解的基礎上，對這些專業課的考試采用開卷方式。學習是目的理解，不是背書。只要理解了，就可以認為是通過了。大學生是成人，成人教育以理解為主，死背為次。

就像愛因斯坦所說的，他不會去學已經知道的知識，因為到用時很快能查到。如果老是去學舊的和已有的知識，哪還有時間學和研究我們不知道的知識和開發學生的各方面能力？還有時間去獨立思考問題？

要知道，諾貝爾獎獲得者都是研究目前不知道的知識。

降低畢業門檻的目的是弱化分數為導向的機制，加強能力導向的氛圍。導入能力機制

我們大學的畢業證書只能證明該學生考試通過了，或者說硬能力過了關，不能說明其其他能力高低如何，道德水準如何。

我們可以導入能力考核機制，其中之一是對學校講師和教授的課程進行考核，包括啟發式教育，教育大師潘光旦說言：教育是啟發不是灌輸，灌輸是宣傳。

另外，對學生各方面能力進行考核，并可在證書上體現他們的一些特出能力和道德的亮點。比如：該學生創新能力強、該學生執行能力高和該學生思考能力強等等。

最后也包括學生的道德觀、價值觀和世界觀進行導向和啟發，現成合理的信仰和理想，以免世俗。

導入能力機制的目的是加強學生的軟能力開放，弱化硬能力的培養。4 導入社會資源

根據前面所言，要完成這些任務和目標，單靠大學里講師和教授是不現實的，因為他們基本上沒有在企業中呆過，沒有素質教育這方面的經歷，而要完成這項難度非常高的能力和意識教育，確實有點勉為其難，所以還有需要利用社會資源。

社會上的一些能人和高人也可以輸入到大學教育體現中，開門造車，為教育體制改革服務。五：小結

2010年1-2月，國務院總理溫家寶在在中南海先后五次召開座談會，就正在制訂的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。溫家寶在座談時強調，要實現教育的科學發展，必須敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，通過改革使教育發展更加符合時代發展的需要（摘自網絡信息）。這份綱要已經明確了學校改革的方向。編后語：

由于本文是在本人在一天（2010-7-4）的時間內寫完，沒有時間去收集更詳細的素材去認證文中論點，所以肯定會有不合理和不足之處，但是至少是我的個人觀點，是所見所聞所思的結果，是真言，不一定是正言。

第四篇：中國大學的改革方向和方法

中國大學的改革方向和方法

摘要

目前，中國大學的教育主要存在的問題是：學而不用、用而不學和教書不育人。

所有這些問題導致了，為什么我們的學生數學分數這么高，卻沒有數學家？為什么我們出了這么多的高考狀元，卻沒有幾個有出息的？為什么知識越來越不能改變命運了？為什么在世界上我們的大學和大學生數量第一，卻沒有一個人獲得諾貝爾獎？為什么沒有一所進入世界一流的大學？等等。

其結果，違背了為社會服務的宗旨，所以需要改革，以真正滿足社會的需求，為社會服務。

本文從目前大學教育現狀、學生的個性特點和社會的需求等幾個方面進行闡述，并導出相應的教育改革方向和方法。

關鍵詞：學而不用，用而不學，服務社會，改革創新。

一：目前大學教育的現狀 學而不用

在學校里學的課程和內容，到了社會（主要由企業組成，我們暫且用企業來代替），基本上能用上5－10％左右，那么大部分時間學習的知識是無用的，無用也罷，就像家里放置著好多東西，有很多是無用的，無用就無用了，只不過多占一些地方而已。

可問題是學習無用的知識，學生還是要花很多時間和精力去學，這就導致了他們沒有更多的時間和精力去學有用的知識和本領，最后到了社會才去學和練，直接導致了學而不用。

就其原因：企業中所有的技術（know－how）絕大部分人很快都能學會，如果只有少部分人能學會的，這家企業就無法正常運行，因為企業中大部分是實用性技術。由于大學課程理論化太強，太教條，難度高，沒有考慮社會的實用需求，而大部分企業不是科研機構，就此導致了閉門造車的現象。用而不學

那么，企業需要什么樣的人才？

企業是以盈利為目的組織，當他們給了員工工資后，需要他們為其服務，為其工作，并創造價值，它不像慈善機構，是不考慮回報。

為了達到這個目的，它需要什么樣的人才？

首先，是需要敬業的態度。

就是把企業當成自己的家，作為家庭的成員，承擔家庭的責任。

這是精神和意識層面的內容，這些內容顯然和社會教育有關。

比如：70后大學生以前的職業人他們的責任感要高于80后，然而70大學生在他們的大學里同樣也沒有教育學生如何以廠為家，以事業為重的內容。顯然這是社會教育的結果。

但是，隨著時代的變化，獨生之女時代的到來，社會教育嚴重缺失和不理想，這件事，就自然需要落到大學教育的份上，因為大學是學生進入社會的最后一道門，這個重任勢必由大學來承擔，否者就會產生會脫節。

也就是說，隨著隨著時代的變化，我們的大學教育沒有實質的變化。

其次：它需要有能力的人才。

為了說明這個問題，我們可以將能力分為硬能力和軟能力，就像一個民族的實力分為硬實力和軟實力和一臺電腦的配置可分為軟件和硬件等一樣。

那么人的能力可分為軟硬能力嗎？答案是可以的。

硬能力：學習文憑、資格證書、分數成績、書本知識和體力體魄等；

軟能力：敬業精神、表達能力、思考能力、策劃能力、寫作能力、親和力、動手能力、洞察力、執行力、號召力、社交能力、學習能力、創新能力和說服能力等等。

在企業里，為了達致其經營理念和方向，企業在正常運作過程中需要的是職業人的各種軟能力，也就是說到了企業，文憑和證書越來越不重要，恰恰相反，隨著時間的推移，軟能力越來越重要，因為這些才是為企業創造價值的基礎。

那么，我們的大學有沒有考慮企業的需求，為其企業提供合格的產品（產品就是我們的學生）？顯然，答案不能讓人滿意。

導致此問題的原因是：隨著時代的變化，尤其是獨生之女時代的到來，我們的大學教育沒有改革和創新，沒有與時俱進，墨守成規，缺乏為社會服務的意識。教書不育人

其實前面已經談到的一些，目前的大學教育，除了教書不會去教育學生如何有敬業意識，如何去做人做事，如何建立自己的理想和信仰，如何建立自己的積極向上的價值觀，如何去提高他們的各種軟能力，即：生存能力。原因是：

第一：大學教育大綱沒有這個要求；

第二：我們的教授自己也不知道企業需要什么樣的人，因為大學里教授沒有一個在企業里呆過；

第三：我們的教授同樣也不知道用如何方法去教導學生去如何做人，因為他們自己也沒有這個體會，顯然，底氣不足。

二： 目前大學學生的特點

2.1 缺乏創新意識，大部分學生只會讀書和背書，缺乏創造力。

我們的“鴨子教育模式”（小學趕鴨子、初中填鴨子、高中烤鴨子和大學板鴨子）教育出來的孩子就像工廠中流水線加工出來的產品：一模一樣，沒有自己的個性。

筆者在一所大學里講課時，曾經問過課堂上的同學們一個問題：我們中華民族的文化特征是什么？大部分學生說：勤勞、勇敢、聰明和重禮儀等，幾乎和書本上講到一字不差，沒有自己的一點兒想法和觀點。那么，如此的“鴨子教育”，我們國家如何從制造時代進入創造時代？

那么，我們如何達到江澤民主席在十五大所倡導的：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力”的境界？

原因：學校教育環境中灌輸和填鴨式模型所致，當然，從大的方面講，也和社會的單一化體制很有關系。2.2 個人思想單一

他們所有講的話和發表的觀點幾乎都能從媒體和過去的歷史上找到，而其相似度極高，缺乏獨特的見解。

另外，還喜歡找標準答案。其實很多沒問題是沒有標準答案的，只不過是合理性和準確度高低而已。

原因：應試教育模式習慣于找標準答案。2.3 知識面點狹窄

目前的學生，只知道游戲、玩樂、聊天和死讀書等，對歷史、文學、經濟、政治、哲學（哲學不僅僅指馬克思主義哲學，它只占世界哲學領域的一小部分）和教育等知識匱乏。

同時，也不知道現在重要的事情是什么，不知道如何按主次之分來安排時間。久而久之，把寶貴的時間悄悄地送走。2.4 自我意識強烈

凡事老是以我為中心，以自己的想法和感覺作為對事情判斷的依據，缺乏換位思考能力和服務意識。總認為自己是很行很好很對，要錯就錯在家長、同學、老師和社會等，接下來就怨天尤人。2.5 個人心態浮躁

需要指出的是整個社會心態也浮躁，社會的道德觀、價值觀和倫理觀趨向世俗。大學生是組成社會的個體，免不了存在這種心態。

基本的表現形式是：急功近利（付出了立刻想得到回報，恨不得還沒有付出先得到）、目光短淺（只顧現在不顧將來；只顧得到不顧付出；只顧結果不顧過程等等）。

可問題是，大學生在同齡人中算佼佼者，也算少數群體。那么他們也世俗，也浮躁，也隨大流，那還稱得上佼佼者？ 2.6 缺乏合理信仰

說他們沒有信仰是不正確的，信錢也是信，信物也是信，拜金主義也是信仰。可問題是錢物是一個哲學概念，你越信它，結果越遠離它，將來會更痛苦。

世界上有兩種人，一種整天想著錢，不想他（她）的職業和事業過程，結果哪，他（她）沒有錢；還有一種他（她）不想錢的，他（她）只關注自己的過程，結果哪，他（她）不缺錢。

錢或物是人生過程或職業過程的結果，結果是由過程決定，所以沒有把精力和時間放在過程中，或者沒有精彩的人生或職業過程是不會有錢的。就是再信錢，那么目標是達不到的。

這里講的信仰是以精神為導向的，不僅僅是信教信佛，也可以是信真、信善、信美、自由和民主，也可以是信自己的愛好、職業和事業等。

有精神信仰的人生才是精彩的人生，可以說即對得起生活又對得起生命。只有物質信仰的人生，最多只能對得起生活。

有信仰的人不怕苦，不怕累，甚至于不怕死；沒有信仰的人既怕苦，又怕累，更怕死。

雖然這個教育責任不是大學教育能承擔得了，牽涉到社會教育問題，但是前面講過，大學是學生進入社會的最后一道門檻，還是需要努力引導學生有合理的信仰。

最近，有媒體報到，在美國有一位中國的留學生，博士畢業后，到了地鐵公司當售票員。人家問他，為什么讀了博士還要當售票員？他說這個工作，收入高，待遇好，有休假，又穩定，盡管不太喜歡，但是還是去做了。可想而知，他的信仰或理想是什么？美國的博士生會不會這樣做？

其他的一些特點，如：眼高手低、動手能力差、過分自卑和過度自負等不再贅述。

三：社會的需求 以敬業為導向

其實前面已經有所描述，企業所做的事情是需要支付員工的報酬，然后由員工付出他們的勞動，并為企業創造價值。企業的價值積累就是企業的發展過程，在這過程中，也勢必會導致員工的職業發展，兩者應該是雙贏局面。

所以對員工的首要條件是敬業。不敬業的員工就是能力再強也不是企業所歡迎的。那么對還沒有走上社會的大學生而言，敬業教育，甚至于敬業培訓，是尤為重要的。就業前的準備是需要的，機會是給有準備的人的。以能力為基礎

在敬業的基礎上，員工的各方面軟能力就顯得尤其重要。因為員工在企業做事過程中需要合作，需要嚴格實施，需要發現問題，需要解決問題。

因為世界上沒有一家企業沒有問題的，只不過問題的形式不

一、內容不一和時機不一而已。

那么所有這些問題都需要職業人各方面的能力來解決的，尤其是前面提到的軟能力。如果大學能做到一點對學生這方面能力教育和培養，做好職業準備，是相當必要的。

四：教育改革方向和方法 弱化政治因素

在美國哥倫比亞大學，換一只燈泡需要多少名學生？

答案是76名。其中，1名學生換燈泡；50名舉行集會，爭取不換燈泡的權利；另外25名則舉行反要求的集會。

這是一則在美國流傳甚廣的笑話。笑話背后，調侃的是哥倫比亞大學“太過自由”的學術氣氛。在美國，哥倫比亞大學素有“激進主義的溫床”之稱。但在哥倫比亞大學校長李·鮑林格眼中，這沒什么好笑的：“我們一直都崇尚辯論和言論自由。”

2009年9月24日，哥倫比亞大學不顧美國政界的反對，做出了一個“冒天下之大不韙”的驚人舉動，邀請正在紐約參加聯合國大會的伊朗總統——“美國的敵人”艾哈邁迪·內賈德到學校發表演講。此前，紐約市議會議長克里斯蒂娜·奎因曾致信哥倫比亞大學校長,要求校方取消對內賈德的邀請，共和黨總統競選人和參議員約翰·麥凱恩也發表聲明反對哥倫比亞大學對內賈德發出邀請。

哥倫比亞大學就是這樣一個自由與寬容的言論場。在這樣自由與寬容、崇尚辯論的學術氛圍中，哥倫比亞大學培養了無數世界級的人才,這其中包括3名美國總統、88名諾貝爾獎得主。不少取得重大成就的中國人也曾在哥倫比亞大學留下過求學的腳印，如胡適、聞一多、徐志摩和李政道等（摘自網絡信息）。

在中國歷史上，最富有創新意識和能力的朝代也就在春秋戰國。

那時諸子百家，文人墨客，各懷絕技，發揮及至。可謂百花齊放，百家爭鳴，產生了中國歷史上最多的文學家、哲學家、思想家和軍事家等。這是因當時的政治環境比較寬松，人才流動比較活躍，思想比較開放的結果。

如果在那個時期有諾貝爾文學獎的話，恐怕國人早已光顧。

然而，自從秦始皇統一中國，在墳書抗儒后，產生了文字獄，形成了專制體制，完成了單一的政治思想體系，最后導致了今后的幾千年，中華民族就再也沒有了像樣的思想家和哲學家。

也就是說，政治盡可能和大學教育脫鉤，減少行政干預，讓他們獨立，讓社會辦學和監督，形成一個多元化的自由思想體系，這樣才有可能提高我們民族的創新意識和能力，才有可能把我們國家從制造時代推向創造時代，才有可能達致江澤民總書記所講的：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力”的境界。

弱化政治因素的目的：開放學生們的多元化思想，提高創新能力。2 降低畢業門檻

眾所周知，我們的大學是嚴進寬出。其實寬出也不完全正確，因為我們大學里的專業課程難度系數是不低的，而且越來越高。

那么，要畢業，要讀好這些書是需要花費不少的時間和精力的，因為我們大部分考試都是閉卷的，也就是說畢業也不是件容易的事，所以目前大學教育是嚴進，但不寬出。那么，如何去減少學生花費大量的時間和精力去啃哪些書？首先在保證學生理解的基礎上，對這些專業課的考試采用開卷方式。學習是目的理解，不是背書。只要理解了，就可以認為是通過了。大學生是成人，成人教育以理解為主，死背為次。

就像愛因斯坦所說的，他不會去學已經知道的知識，因為到用時很快能查到。如果老是去學舊的和已有的知識，哪還有時間學和研究我們不知道的知識和開發學生的各方面能力？還有時間去獨立思考問題？

要知道，諾貝爾獎獲得者都是研究目前不知道的知識。

降低畢業門檻的目的是弱化分數為導向的機制，加強能力導向的氛圍。導入能力機制

我們大學的畢業證書只能證明該學生考試通過了，或者說硬能力過了關，不能說明其其他能力高低如何，道德水準如何。

我們可以導入能力考核機制，其中之一是對學校講師和教授的課程進行考核，包括啟發式教育，教育大師潘光旦說言：教育是啟發不是灌輸，灌輸是宣傳。

另外，對學生各方面能力進行考核，并可在證書上體現他們的一些特出能力和道德的亮點。比如：該學生創新能力強、該學生執行能力高和該學生思考能力強等等。

最后也包括學生的道德觀、價值觀和世界觀進行導向和啟發，現成合理的信仰和理想，以免世俗。

導入能力機制的目的是加強學生的軟能力開放，弱化硬能力的培養。4 導入社會資源

根據前面所言，要完成這些任務和目標，單靠大學里講師和教授是不現實的，因為他們基本上沒有在企業中呆過，沒有素質教育這方面的經歷，而要完成這項難度非常高的能力和意識教育，確實有點勉為其難，所以還有需要利用社會資源。

社會上的一些能人和高人也可以輸入到大學教育體現中，開門造車，為教育體制改革服務。

五：小結

2010年1-2月，國務院總理溫家寶在在中南海先后五次召開座談會，就正在制訂的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。溫家寶在座談時強調，要實現教育的科學發展，必須敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，通過改革使教育發展更加符合時代發展的需要（摘自網絡信息）。

這份綱要已經明確了學校改革的方向。

“開放，或者被拋棄。”上海交通大學副校長黃震教授多次建議人們關注大規模在線課程對高等教育的沖擊和影響，“在全球優質教育資源和強勢文化沖擊面前，中國大學必須加快教育改革，提高教學質量，否則就有淪為世界一流大學教學實驗室和輔導教室的風險。”

“慕課(MOOC)的出現，使得任何學習資源，不論國內外的，都可以立刻出現在眼前。”在上海交通大學醫學院院長黃鋼教授看來，慕課對國內高校帶來了很大沖擊。

為了應對慕課對高校課堂的沖擊，目前國內高校開始投入更多資源用以提升教學質量，并且將優質課程上線。

據悉，上海市高校課程共享平臺正在研究一項規定，對于在共享平臺上的課程，每增加一個選修的學生，教師的教學團隊就增加一筆經費。選的學生多了，每個教學團隊每年有百萬元以上的經費將成為常態，希望以此為教師提升教學質量提供更多的激勵。

事實上，在美國也有越來越多的學校成為慕課的“受體”，在教學中漸漸引入更多在線課程。

美國圣何塞州立大學披露，該校在引入桑德爾的“正義課”前，曾把電子工程系的一門導論課讓位給edX(麻省理工和哈佛大學聯手創建的在線課堂平臺)上的一門課程。結果一個學期下來，學生的課程通過率遠遠高過傳統課堂。慕課的沖擊下是否會使大學的圍墻瓦解?未來全世界是否會只剩下幾所超級大學?過去兩年，這些問題已經引發了全美的幾次大討論，但至今未有定論。

與大學管理者關注學校是否會被淘汰一樣，教師們更關注的是自己在慕課風潮中是否還能“存活”。按照慕課的理想軌跡，一門課程只需要一位會講課的老師就夠了，學生們可以在線互動，作業也可以在線上遞交、機器打分。這樣，一個好老師可以突破教室的場地局限和教育資源限制，同時教數以萬計的學生——教學如此高效率，幾乎同時宣布了他的很多同行要“下崗”。

某高校一位副校長稱，現在上至教育部，下至地方政府，都要求推行慕課，教育部甚至有專門的經費來推動慕課發展。但是與教育主管部門和大學管理者們對于慕課的滿懷熱情相比，教師們的熱情并不高。因為，如果有明星教授的課程受到學生歡迎，那么大部分其他的教授只能改行當助教。

不過圣何塞州立大學的幾位教授斷言，慕課在大學教學中的過度運用，將是“大學對教育質量的妥協”。

隨著很多大學紛紛加入慕課實驗，失敗的案例也接踵而至。不少接受慕課的美國大學發現，無論是課程完成率還是考試通過率，慕課的表現并不如預想的那么好。

比起校園課堂上這些看得見的沖擊，慕課對人腦認知層面的沖擊其實更大。按照傳統的教學模式，老師在課上教授知識點，學生們回家做作業、復習。但是，慕課的教學方式是通過網絡來傳遞，然后再組織一個團隊來實施討論。有不少學者提出，在教育中放在第一位的，并非是知識的傳授，而是師生之間情感的交流，或者可說是中國傳統的“言傳身教”中的身教。但是在慕課這種形式的教學中，如何實現或者保持教育的功能，這實在值得思考。

白彤東

筆者在美國求學、教書十三年，對美國教育有了一定的了解。筆者所學專業又是哲學，而如何進行教育是歷代哲學家思考的重大問題之一。很多對美國有著浮光掠影的了解的國人和很多對中國有著浮光掠影的了解的美國人，常常鼓吹美國教育應為中國的榜樣。筆者對這種未經批評的對美國的崇拜深為擔憂，擔心我們在超英趕美的沖動下畫虎不成反類犬。筆者已將對這些問題的思考結果寫成文字，在許多專門的學術研究期刊上做過探討。在這里，筆者會將這些文字里與大學教育相關的觀點與筆者的一些新的思考總結一下。

大學教育自有其等級

大學教育，從入門的高考，就常為人詬病，被人指責為“應試教育”、“高分低能”的一大病癥。考試取材確實不是最公平有效的制度。但是，在現有條件下，我們有更好的制度嗎？美國曾經也是一考定終生。但是，在上個世紀20年代，本來為純種白人的豪門望族壟斷的哈佛大學發現，越來越多的猶太人擠進來了。

為了遏制這種勢頭，但又要保留“富二代”、“貴二代”的面子，哈佛大學引入了考察學生全面發展、要求學生找有影響（權勢）的人寫推薦信的錄取方式，結果有效地抑制了那些窮猶太人在哈佛、耶魯等名校的增長。如果我們中國也采取類似的制度，只會讓日益為有錢、有權的人壟斷的大學更加為他們壟斷（現在由于日漸昂貴的學費與生活費，好大學已經出現了“無寒門”的傾向）。

一個農村里連書本都買不起的窮孩子當然不太可能全面發展他的“素質”，而高考更有可能給他一個翻身的機會。并且，考試真的就不能選出人才嗎？有人常常埋怨說，高考考的東西不實用。誠然，我們考的東西確實有很大問題（經常是些現代二流文人放的一流馬屁與一流政客寫的二流文章等）。

但是，有些東西，注定是不實用的。除了少數人，恐怕沒有哪個大學生再用過平面幾何的證明。

那么，為什么考這些內容？我們要意識到，一個學生如果有能力、并且能夠抵御各種誘惑來掌握任給的一套概念系統，那不正說明他既有學習能力又有很多必要的素質嗎？我們說高分低能，真的有任何可靠的證據嗎？也許，是我們想象高分應該高能，結果有了一個低能的就給我們留下了深刻印象。而如果我們好好想想身邊大多數人的例子，也許我們會意識到高分與高能在統計上講是相關的，美國也有研究支持這項假設。

當然，這不等于說我們的高考沒有改革的必要。比如，像上面提到的，考試（學習）內容需要改革。并且，供美國各大學作參考的SAT考試是一年多次的，這樣也許能夠避免我們一考定終生的不公平。另外，讓學生在不知道自己的分數的情況下填志愿也亟待改變。

我們國家現在有一種大、中專院校升級成普通高校的熱潮，其結果是造就了一堆沒有（合格）教師的大學、沒有一技之長因而也找不到工作的“大學生”、以及專業技工的缺乏。美國高等教育普及的一個副作用，就是讓不合格的高中畢業生把大學教育的總體水平拉下來，使得被普及的是摻了水的“高等”教育。并且，昂貴的學費，使得學生急功近利，無法安心學習一些從短期經濟利益上來講“無用”的課程。

我們（包括美國人）的教育理想，是讓平民能受到以前只有貴族才能受到的教育。這種理想誠然可敬，但是，我們也許忘記，貴族教育，也許是與其經濟、社會條件無法分開的。我們現在無法讓平民教育擁有那些條件，“趕鴨子上架”的結果是把“架子”降下來。因此，我們的教育改革，不但不應當大肆地改專為本，反而是應該把不合格的普通高校降格為大專。

中國現在更需要的是工匠，而不是大師。非要在條件不成熟的情況下制造大師，其結果，只能是心比天高、命比紙薄。當然，在加強大、中專教育的同時，我們也要改變招生辦法。比如城里人不愿意讀專科，我們可以努力在招農村和偏遠城市的學生上下工夫。我們也應該消除職業教育與普通教育的鴻溝，讓那些通過職業教育得以安身的學生，如果有志向，可以轉回普通高等教育中來。這樣也許會幫助消除中國人對專科、職業教育的偏見。

博雅教育要少而精

與上述想法相應，我們搞所謂通識教育或專科學校“博雅”教育，即所謂“liberal arts”的教育，也應該采取少而精的態度。并且，我們應該盡量給接受這種教育的學生減負，讓他們不要有太多經濟上的顧慮，比如徹底免除學費。這一點，也要求通識教育要少而精，因為我們的國家負擔不起那么多免費的普通高等教育。沒有少而精的前提，奢談通識教育是非常危險的。

至于通識教育本身，首先，我們應該要求文科的同學學習一些真正的理科課程。我們高中文理分科時，選擇文科的經常不是想學文科的學生，而是理科學習不好的學生。這樣的學生，如果在大學期間依然沒有對科學的真正了解，最終很容易對科學盲目敵視或盲目崇拜，打著文人氣質、詩化哲學的旗號，來掩蓋他們頭腦不清的事實。通識教育的另外一個方面，就是應該讓學生學習中西歷史上真正的經典。人類兩千年文明史，大浪淘沙剩下來的、叫做“經典”的東西自有它們被叫做經典的道理。其一，就是它們所處理的，往往是人類社會的永恒問題。在這個意義上，它們永不過時。其二，就是它們的處理非常深邃，因此它們才能夠經歷住時間的考驗。美國鼓勵學生批判性思考，但是，尊重經典的權威，發掘自己思維的淺陋，可能才是真正的批判性思考。這就要求我們的經典教育應是仔細閱讀經典，發現我們不能理解的地方，但同時試圖理解它們而不是“批判性”地把它們扔到一邊，覺得古人沒有想清楚。這種對經典的尊重，也是訓練我們的天之驕子—精英大學的學生去除年幼無知的驕氣的最好的素質教育的方法之一。對經典的閱讀，即使學生現在不能理解，也許也能為他們在經歷中年危機時，在養二奶、養二爺之外找到另外一個精神歸宿。

與此相關，作為中國人，我們應該對中國的經典有所了解。我們的大學、專科乃至中學，也應該把所謂的“思想政治”教育的重心調整到中國經典教育上來。現在越來越多的人發現中國經典的重要，而“國學”似乎日漸成為顯學。但是，如果國學教育不能融入各級教育體制，辦國學院、開國學班等來促進國學只能是一廂情愿。只有我們在各級教育中有國學教育的需要，國學班、國學院乃至中國哲學的學生才能有出路，這樣才能維持這些教育改革的可持續發展，讓我們中國的崛起真正地成為中國人的崛起。

改革應重在制度建設

這些改革，都是要有相應的制度支撐。我們現有制度對這些改革的羈絆，我們在上面已經看到了很多，但它們不只這些。比如，現在的大學課程往往都近乎一律地減成了兩學分、一周一個半小時的樣子，這是教學“微博”化的結果。連博客都顯得太長、太嚴肅，而只有微博才能適應現代人匆忙而膚淺的生活。這么短的時間，是不足以仔細讀完任何一部經典的。另外，如果我們重視經典教育，而經典又那么多，這就意味著教師開課應該有足夠的自由。但是，我們不但有學科內部割據的問題（教研室的設置），更糟糕的是，在很多學校教師無法隨時申報新的本科課程，而必須在已經不知道在什么時候定下來的培養計劃里，找到一個“羊頭”，去賣我們想賣的“狗肉”。當然，培養要有計劃。但是，如果一個學校是為了教學，而不是為了官僚治理的方便，我們是不是應該在規范下盡量允許靈活性？當然，這里最大的問題，是官僚辦教育、工程與自然科學模式辦人文。官僚辦教育的弊病，已經深為人知。而筆者說的后一點是指，人文學科，能把祖宗傳下來的經典教好就不錯了，用不著寫那么多的原創的垃圾。人文學科與近代自然科學成熟后的積累式發展方式不同，因此就應該被不同地對待。

筆者本文中所述，可能有筆者自己的偏見。但是筆者希望，我們能在波濤洶涌的大潮中，靜下來，為書香門第，慢慢地續上書香。

作者系復旦大學哲學教授

百年來中國大學的三次轉型發展的歷史回顧

2009年10月14日21:29[我來說兩句] [字號：大 中 小]

中國近代大學制度是由西方引進的。在百余年的大學發展歷史中，雖然我們時時力圖有所超越，但總體上還是處于不斷向西方先進大學制度學習的過程中。根據學習對象的轉變，可以認為百年來的中國大學發展過程發生了三次重要的轉型：第一次轉型是20世紀20年代，以1922年新學制的頒布為標志，中國大學主要以美國高等教育模式為參照系進行的變革；第二次轉型是新中國成立后，以1950年中國人民大學的成立和哈爾濱工業大學的改革為標志，中國大學開始了對前蘇聯高等教育模式的全盤照搬；第三次轉型是改革開放以后，以1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒發為標志，中國大學以歐美高等教育模式為主，參照世界各國大學發展經驗，走上自主探索和建設中國特色社會主義高等教育模式的道路。

一、第一次轉型：以美國高等教育模式為參照的轉型

中國古代高等教育有兩千多年的發展歷史。而現代意義上的中國大學卻是舶來品，移植于外國。鴉片戰爭后的洋務學堂高級學堂在學習科目設置、教學方式等方面已經具有了一些高等專門學校的特點。從嚴格的意義上來看，洋務學堂并不是建立在中等教育基礎之上，所以遠不能稱之為“大學”，只能算中國近代高等專門學校的雛形。

以1895年盛宣懷創辦天津中西學堂頭等學堂為標志，中國近代大學開始萌芽。1898年創辦的京師大學堂成為我國第一所國立大學。由于科舉仍是當時讀書人尊崇的教育正途，且這些新的教育機構在專業設置、辦學水平等方面都存在缺陷，所以19世紀末，中國近代大學的發展舉步維艱，且屢有停辦的厄運。

直到20世紀初，以清末“新政”改革為起點，許多有識之士希望改變從前用“西藝”、“西文”學習來對封建教育進行修補的做法，力圖對中國的教育作更深層次的制度變革。興學堂、廢科舉的呼聲越來越高。1904年《奏定學堂章程》頒布，確立了中國近代的學校制度。它主要以日本教育制度為參照，來制定學校系統。從此，中國大學在學校制度、課程設置、教學方法諸方面基本形成以日本模式為參照的教育體系。1905年科舉制廢除以及日俄戰爭中日本的勝利直接刺激了該教育體系的廣泛實施。新式高等學堂大量興起，中國近代高等教育體制基本建成。1911年民國臨時政府成立后，雖然對封建舊教育體制有所改革，但是1912年《壬子學制》及1913年的《癸丑學制》依然延續了這種“取法日本甚多”[1]的大學體制。

1915年前后，由于日本教育所包含的封建性和較多的軍國主義色彩并不能從根本上幫助解決中國教育面臨的問題，取法日本的高教模式受到了越來越多的批評，議改學制的活動在教育界逐漸展開。當時的教育界人士大都提出應采取各國學制之長，制定適合我國國情的學制。

以1922年新學制的頒布為標志，中國大學開始了百年發展歷史中第一次重要的轉型。1922年新學制的制定最終主要參照美國教育體系來完成構建。這主要是因為從新文化運動開始，大量留美學生的學成歸國，美國對中國的影響力正逐步超過其他國家。而且1919年杜威受邀來華講學和蔡元培等人對英美教育的考察也說明教育界對美國教育制度的青睞。

百年中國大學第一次轉型發展主要形成了以美國模式為主要參照的大學制度。體現在：第一，宏觀層面，形成了單一制的高等教育結構，單科大學出現。第二，微觀層面，大學內部管理體制形成校長負責制下的“三會制”和董事會制相結合的行政管理體制，從經費籌措到大學行政管理制度形成社會化趨勢；廢除學監制，實行學生自治制度，實行男女同校；教學改革的重點在改革課程體系，實施主輔修選科制度以及學分制，實行通才與專才相結合的人才培養模式。[2]第三，思想觀念層面，接受了美國大學社會化、民主化的辦學理念，大學服務社會的職能觀也被廣泛接受。

從這次轉型的特征來看，在制度層面上，形成了美國大學模式為主要參照的大學體制；在理念層面上，接受了大學教育社會化、民主化的全新理念，對中國高等教育發展和社會進步都起到了積極作用。

從這次轉型的動力來看，在當時中國混亂的社會背景下，教育家，特別是留美知識分子是這次大學轉型的直接動力源泉。總的來說，這是一次由于高等教育內部力量推動，進而導致政府政策改變的、自下而上的大學轉型。

百年來，中外學者對中國大學轉型的這段歷史多有論述。主要分為兩種觀點：其一，批評、否定的意見在新學制頒布伊始就紛至沓來，認為對美國高教模式盲目照搬，背離了中國文化及現實國情的需要，摧毀了中國社會的文化傳統。其二，贊同、肯定的意見認為20世紀20年代中國大學的仿美改革，促進了中國高等教育的改革和發展，基本符合中國當時的國情需要。

本文認為，從世界大學的歷史來看，向先進的大學辦學模式學習，改進自身高等教育系統的事例在各國屢見不鮮。20世紀20年代中國大學仿照美國高等教育模式的轉型，強調高等教育要為社會服務的職能，在客觀上符合了當時民族資本主義工業發展對人才的需求；強調高等教育辦學的民主性，與“五四”前后要求科學、民主的思想潮流相適應。因此，總體上積極意義偏多。

二、第二次轉型：對前蘇聯模式的全面照搬

新中國成立后，隨著中國社會政治、經濟等方面發生的巨大變遷，中國的大學模式經歷了又一次重大轉型。轉型前的高等教育主要存在兩種類型的大學，其一是國民黨政府遺留的、主要以美國高教模式為參照的舊中國高教體系，包括124所公立大學(隨各城市的解放被直接接管)，21所教會大學(1951年被接管)和60所私立大學(1952年改造改制成公立大學)。其二是延安時期解放區的大學。

1949年12月，在全國第一次教育工作會議上確立了教育改革的方針：“以老解放區新教育經驗為基礎，吸收舊教育有用經驗，借助蘇聯教育建設的先進經驗，建設新民主主義教育。”[3]但在其后教育改革的具體實踐中，卻走上了一條對前蘇聯教育模式完全照搬的道路。

高等教育領域，以1950年中國人民大學成立和哈爾濱工業大學的改革為標志，中國大學教育體制開始了對前蘇聯模式的盲目崇拜和機械照搬。1956年《中華人民共和國高等學校章程草案》頒布，標志著以前蘇聯模式為藍本的高等教育制度的基本確立。主要體現在：第一，宏觀層面，形成國家集權管理，條塊分割的大學體制結構；建立由單科院校和文理科綜合大學構成，且以單科院校為主的大學體制。第二，微觀層面，改變原有的“大學—學院—系”的內部組織體系，建立“大學—系”的組織體系，系內設專業、教研組(室)的組織結構；建立以專業為中心、按照統一的教學計劃開展教學活動的教學制度。4]第三，思想觀念方面，馬克思主義的教育觀念占據主流，強調教育要為社會服務，要與生產勞動相結合，要培養全面發展的人。

從這次轉型的特征來看，政治方面的原因是當時中國大學對前蘇聯模式的照搬的主要原因。新中國成立后，隨著社會政治、經濟性質的完全改變，必須要建立與之適應的社會主義高等教育體制。于是無論是在教育制度層面還是教育理念層面上，前蘇聯的較為成熟的社會主義教育體制就成為我們學習的對象。經過6年改革，我國大學基本建成了適應社會主義政治制度和計劃經濟體制的集權管理和條塊分割的高教模式。

從這次轉型的動力來看，政府的決策對這次轉型起了決定性的推動作用。這是一次自上而下的、由政府決策推動新高等教育體制形成的大學轉型。

總之，我國在建立新民主主義高等教育體系的實踐過程中，摒棄了解放區高等教育以及舊中國高等教育的有益經驗，對前蘇聯高教模式極度推崇，在一定程度上背離了高等教育的發展規律。在過分提倡政治的年代，也形成了高等教育單純為政治服務的理念，高等教育的經濟、文化功能被弱化。不過，我們也應看到，新大學模式的建立與當時國家統一和社會穩定的政治需要是相符合的，而且，新中國成立初期新大學培養的人才對新中國成立后國民經濟的迅速恢復與發展起到了重大的推動作用。對于這次大學轉型的功過是非，還需要我們客觀認真地分析對待。

三、第三次轉型：以歐美高教模式為主，參照各國大學發展經驗，構建中國特色社會主義高等教育模式

改革開放以后，中國高等教育發展進入了一個新的歷史時期。經過數年的撥亂反正和思想觀念調整后，以1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒發為標志，中國大學開始了百年來的第三次重要轉型發展，即以歐美高教模式為主，參照世界各國大學發展經驗，走上自主探索、建設中國特色社會主義高等教育模式的道路。

在新的社會歷史發展時期，舊的教育體制已經不能適應社會發展對教育提出的要求。思想觀念解放后，教育界對教育的本質、功能和作用的討論和研究使人們重新認識了高等教育的價值。高等教育的生產力屬性和滿足人的身心發展的功能受到重視。以教育思想觀念的變革為先導，中國大學開始融入社會改革發展的潮流，開始放眼世界，對世界各國大學發展經驗進行研究和學習，從而探尋中國大學的發展道路。

在對世界各國先進大學發展經驗研究的過程中，歐美大學成為主要對象。這是因為20世紀歐美各國，特別是美國的高等教育對社會發展產生的巨大推動作用使其成為全球矚目的焦點。另外，高等教育國際化發展趨勢使中國大學與國際接軌成為必然趨勢。借鑒和學習世界上比較先進的大學教育模式也成為中國大學發展的一種必然選擇。

另外我們可以發現，在經歷了全面學蘇以及由此帶來的經驗教訓之后，在新的轉型期，我國對歐美大學制度的學習和借鑒已經變得非常理性，體現在：第一，改變了以某一國的大學模式為主要參照的做法，學習的對象擴大為歐美各國，甚至是世界各國的大學辦學先進經驗。第二，高等教育研究，特別是高等教育比較研究空前興盛，通過研究，增強了對大學轉型的理論指導。第三，具體行動上，結合我國具體國情，高等教育的各項改革穩步推進。

進入20世紀90年代，隨著社會主義市場經濟建設步伐的加快，特別是1992年第四次全國高等教育工作會議之后，我國高等教育體制改革開始全面推進。時至今日，中國大學第三次轉型仍處于進行過程中。已經發生的變化主要體現在：第一，宏觀層面，確立了市場經濟體制下高等教育大眾化發展方向，大學教育規模空前擴大；辦學體制由計劃經濟體制下的國家包攬辦學轉向市場經濟體制下的多樣化辦學；管理體制由集權管理轉向高校自主權的增強；投資體制由依靠政府撥款轉向各級政府財政撥款為主，其他社會團體、個人等多渠道籌資。第二，微觀層面，大學內部人事制度改革、分配制度改革、院系調整、課程調整、教學改革、后勤改革等都在持續深入進行中。第三，思想觀念方面，確立了大學全面實施素質教育的辦學理念，大學的課程觀、教學觀、質量觀、人才觀等都發生了巨大變化。

從這次轉型的特征來看，第一，這是一次全方位的大學轉型過程，其內容包括了高等教育的主要領域及各個方面。第二，自主探索能力和理性選擇能力的增強是這次大學轉型與前兩次轉型的主要區別。第三，從計劃經濟體制下的精英高等教育模式向中國特色的市場經濟體制下的大眾高等教育模式轉型是主要發展方向。

從這次轉型的動力來看，改革開放和社會轉型構成了這次大學轉型的深刻背景，同時也是推動轉型的潛在動力。而政府、大學、高等教育研究者甚至包括社會各界的群策群力是這次大學轉型的直接動力來源。

綜上所述，中國大學的百年轉型發展一直處于向西方大學模式學習的過程中，并時有起伏轉折，對西方大學模式的依附和超越形成了中國大學轉型發展過程的總體脈絡。目前，自主探索、理性選擇已經成為我國大學建設和發展的基本指導方針，具有中國特色的社會主義大學教育模式終將形成。

(責任編輯：李愛華)

第五篇：淺談深化科技體制改革

淺談深化科技體制改革，建設國家創新體系

摘要：中共中央政治局2012年5月28日召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，實現我國發展的戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。會議強調，深化科技體制改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略。會議要求，深化科技體制改革要突出重點、務求實效。

關鍵詞：科技體制改革國家創新體系建議

現今世界，科技在發揮著非常重要的支撐引領作用，我國對科技越來越重視，已成為具有重要影響的科技大國和創新大國。改革開放，特別是黨的十六大以來我國科技事業取得了很大成就，并以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，科技成果加快向現實生產力轉化，科技創新與產業變革深度融合，深化科技體制改革，加快國家創新體系建設，且我國的市場導向的創新格局在發展中在日益完善，以企業為主體、市場為導向、產學研究相結合的技術創新體系建設成效明顯，科技創新已越來越成為我國區域發展的重要動力。

與此同時，我國在科技創新方面重點要解決的問題還有：一，創新理論研究不足，缺乏創新理論的指導，科技創新如同水中摸石頭；

二、加強知識產權保護，讓創新者得到應該得到的利益，保護創新者的積極性；

三、形成一個全社會尊重知識、重視創新的社會環境，這很重要，但真正做到有一定的難度。為加快推進創新型國家建設，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006—2020年》（以下簡稱科技規劃綱要），充分發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用，現就深化科技體制改革、加快國家創新體系建設提出如下建議：

一、充分認識深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的重要性和緊迫性

科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要動力源泉。黨和國家歷來高度重視科技工作。改革開放30多年來，我國科技事業快速發展，取得歷史性成就。特別是黨的十六大以來，中央作出增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策，制定實施科技規劃綱要，科技投入持續快速增長，激勵創新的政策法律不斷完善，國家創新體系建設積極推進，取得一批重大科技創新成果，形成一支高素質科技人才隊伍，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，在促進經濟社會發展和保障國家安全中發揮了重要支撐引領作用。

二、強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合

建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。完善高新技術企業認定辦法，落實相關優惠政策。建立健全國有企業技術創新的經營業績考核制度，落實和完善國有

企業研發投入的考核措施，加強對不同行業研發投入和產出的分類考核。提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展的能力。加快科研院所和高等學校科研體制改革和機制創新。完善科技支撐戰略性新興產業發展和傳統產業升級的機制。加強技術創新，推動技術改造，促進傳統產業優化升級。完善科技促進農業發展、民生改善和社會管理創新的機制。高度重視農業科技發展，發揮政府在農業科技投入中的主導作用，加大對農業科技的支持力度。注重發展關系民生的科學技術，加快推進涉及人口健康、食品藥品安全、防災減災、生態環境和應對氣候變化等領域的科技創新，滿足保障和改善民生的重大科技需求。加快建設社會管理領域的科技支撐體系

三、加強統籌部署和協同創新，提高創新體系整體效能

推動創新體系協調發展。統籌技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系建設，建立基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化緊密結合、協調發展機制。完善區域創新發展機制。充分發揮地方在區域創新中的主導作用，加快建設各具特色的區域創新體系。強化科技資源開放共享。建立科研院所、高等學校和企業開放科研設施的合理運行機制。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式，制定相應的評價標準和監督獎懲辦法。完善國家財政資金購置科研儀器設備的查重機制和聯合評議機制，防止重復購置和閑置浪費。對財政資金資助的科技項目和科研基礎設施，加快建立統一的管理數據庫和統一的科技報告制度，并依法向社會開放。

四、改革科技管理體制，促進管理科學化和資源高效利用

加強科技宏觀統籌。推進科技項目管理改革。建立健全科技項目決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機制。完善科技經費管理制度。健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。深化科技評價和獎勵制度改革。根據不同類型科技活動特點，注重科技創新質量和實際貢獻，制定導向明確、激勵約束并重的評價標準和方法。改革完善國家科技獎勵制度，建立公開提名、科學評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制。提高獎勵質量，減少數量，適當延長報獎成果的應用年限。重點獎勵重大科技貢獻和杰出科技人才，強化對青年科技人才的獎勵導向。根據不同獎項的特點完善評審標準和辦法，增加評審過程透明度，探索科技獎勵的同行提名制，支持和規范社會力量設獎。

五、完善人才發展機制，激發科技人員積極性創造性

充分發揮高等學校的基礎和生力軍作用，落實和擴大高等學校辦學自主權。根據經濟社會發展需要和學科專業優勢，明確各類高等學校定位，突出辦學特色，建立以服務需求和提升創新能力為導向的科技評價和科技服務體系。高等學校對學科專業實行動態調整，大力推動與產業需求相結合的人才培養，促進交叉學科發展，全面提高人才培養質量。發揮高等學校學科人才優勢，在基礎研究和前沿

技術領域取得原創性突破。建立與產業、區域經濟緊密結合的成果轉化機制，鼓勵支持高等學校教師轉化和推廣科研成果。以學科建設和協同創新為重點，提升高等學校創新能力。大力推進科技與教育相結合的改革，促進科研與教學互動、科研與人才培養緊密結合，培育跨學科、跨領域的科研教學團隊，增強學生創新精神和創業能力，提升高等學校畢業生就業率。統籌各類創新人才發展和完善人才激勵制度。深入實施重大人才工程和政策，培養造就世界水平的科學家、科技領軍人才、卓越工程師和高水平創新團隊。改進和完善院士制度。大力引進海外優秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創新創業，加強科研生產一線高層次專業技術人才和高技能人才培養，支持創新人才到西部地區特別是邊疆民族地區工作，支持35歲以下的優秀青年科技人才主持科研項目，鼓勵大學生自主創新創業，鼓勵在創新實踐中脫穎而出的人才成長和創業，重視工程實用人才、緊缺技能人才和農村實用人才培養。

六、營造良好環境，為科技創新提供有力保障

完善相關法律法規和政策措施，完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施。實施技術轉讓所得稅優惠政策，建立國家重大關鍵技術領域專利態勢分析和預警機制。完善知識產權保護措施，健全知識產權維權援助機制。完善科技成果轉化為技術標準的政策措施，加強技術標準的研究制定。加強科技開放合作。積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強內地與港澳臺地區的科技交流合作。加大引進國際科技資源的力度，圍繞國家戰略需求參與國際大科學計劃和大科學工程。鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃，主動提出或參與國際標準制定。加強技術引進和合作，鼓勵企業開展參股并購、聯合研發、專利交叉許可等方面的國際合作，支持企業和科研機構到海外建立研發機構。加大國家科技計劃開放合作力度，支持國際學術機構、跨國公司等來華設立研發機構，搭建國內外大學、科研機構聯合研究平臺，吸引全球優秀科技人才來華創新創業。

作為當代大學生，我們要有意識地培養我們的創新意識和創新能力，要學通學精專業技術知識，在課余時間多泡圖書館，博覽群書，要抱著學知識豐富充實自己的態度來學習。

不要為了考試而學習，作為當代大學生我們也必須要經常關心時事，要有自己的主見不盲從他人。另外要積極參加大學各種科技活動，提高實驗動手能力，敢于大膽假設，鍛煉自己的思維，要敢于打破常規，培養獨立思考的能力。

參考書目：人民日報科技日報人民網