第一篇：頭門港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑與策略

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頭門港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑與策略

頭門港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑與策略

臺(tái)州頭門港區(qū)是《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》“一核兩翼三圈九區(qū)多島”總體發(fā)展格局中“南翼”的重要節(jié)點(diǎn)。目前，港區(qū)建設(shè)已取得積極進(jìn)展，計(jì)劃于2014年實(shí)現(xiàn)開港。進(jìn)一步加快頭門港區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)頭門港 與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。

一、頭門港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)

（一）港口規(guī)劃體系日趨完善

堅(jiān)持規(guī)劃先行，是頭門港發(fā)展的一大特色。頭門港區(qū)總框架為“一港一城三片區(qū)、一心兩軸四廊道”，設(shè)計(jì)規(guī)劃成集“港口、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)”于一體的綜合性樞紐港區(qū)。當(dāng)前，《臺(tái)州港臨海港區(qū)頭門作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》已獲省政府批復(fù)，《臨海市港區(qū)產(chǎn)業(yè)城（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，《臨海市港區(qū)產(chǎn)業(yè)城（一期）整體城市設(shè)計(jì)與重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)》已評(píng)審?fù)ㄟ^，頭門港區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）完成編制，頭門島開發(fā)利用總體規(guī)劃、頭門港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已完成初稿。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套加快建成

堅(jiān)持配套先行，強(qiáng)勢推進(jìn)頭門港配套項(xiàng)目建設(shè)。自2007年8月開工建設(shè)以來，頭門港區(qū)的港區(qū)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫和臺(tái)金高速公路已經(jīng)建成，臺(tái)金高速公路東延線、椒江二橋、疏港公路、83省道改建正在建設(shè)，臺(tái)金鐵路、甬臺(tái)溫高速復(fù)線、74省道南延線、74省道東復(fù)線等已規(guī)劃建設(shè)，碼頭一期工程、疏港公路工程、產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施工程等主體工程順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資32億元。

（三）三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)初步形成

一是臺(tái)州市與臨海市兩級(jí)政府分別成立頭門港開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手親自掛帥，聯(lián)動(dòng)省級(jí)、臺(tái)州市、臨海市三級(jí)相關(guān)職能部門，協(xié)力破解頭門港區(qū)建設(shè)難題。二是臺(tái)州港臨海港區(qū)加強(qiáng)了頭門港與寧波港戰(zhàn)略合作，搭建區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為頭門港的可持續(xù)發(fā)展

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提供專業(yè)支撐。三是聯(lián)動(dòng)浙江頭門港公司、頭門港新區(qū)管委會(huì)、上盤鎮(zhèn)等有關(guān)單位，搭建政企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，全力確保港區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（四）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)啟動(dòng)

頭門港區(qū)產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃總用地面積約20平方公里，基本道路交通網(wǎng)絡(luò)、水電綠化工程項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。浙江吉利豪情汽車制造有限公司自動(dòng)化汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目已開工建設(shè)，頭門島液體散貨泊位項(xiàng)目正加強(qiáng)招商洽談，2336畝汽摩配產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)特色園啟動(dòng)招商，一批有落戶意向、符合入園條件的中小企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目庫，開始申報(bào)評(píng)估。

二、頭門港與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）與周邊港口腹地競爭將日趨激烈

頭門港與寧波港的距離僅為200千米左右，與溫州港距離僅為120 千米左右，與兩者的潛在腹地范圍重疊度比較高，這對(duì)頭門港的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。因此，無論是頭門港定位于喂給港，還是干線港，由于地理上的先天因素，頭門港必將與寧波——舟山港和溫州港在腹地上產(chǎn)生激烈競爭。

（二）腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)度不高

臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，臨港產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，腹地輕工制品、汽摩配、不銹鋼、專用設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，對(duì)港口的直接需求不足，不能直接帶動(dòng)港口發(fā)展。而從頭門港后方臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)塊看，醫(yī)藥工業(yè)占據(jù)主體位置，與港口關(guān)聯(lián)性也不強(qiáng)。臨海市域內(nèi)陸更是以旅游用品、工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)港口依賴性更小，難以形成直接需求支撐。

（三）港口開發(fā)建設(shè)面臨巨大的資金壓力

頭門港是新建港區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目多、融資規(guī)模大，建設(shè)資金來源主要依靠合作公司銀行抵押貸款投入。由于受國內(nèi)宏觀調(diào)控大環(huán)境影響，加上港區(qū)尚無大型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群落戶，靠圍墾土地回籠資金一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。此外，臨海市地方財(cái)政收入明顯偏小，2012年全市的地方財(cái)政收入28.61億元，難以支撐港城開發(fā)在資金上的巨大需求。

（四）港口發(fā)展面臨人才短缺的瓶頸問題

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頭門港新區(qū)管委會(huì)作為頭門港的建設(shè)管理單位，目前正值初創(chuàng)，班子建設(shè)與隊(duì)伍力量與當(dāng)前建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。由于臨海市僅為一個(gè)縣級(jí)市，本身并不具備培養(yǎng)臨港工業(yè)人才、港口專業(yè)人才、現(xiàn)代物流管理人才、國際經(jīng)貿(mào)人才、信息技術(shù)人才、金融專業(yè)人才方面的能力。因而，人才短缺問題將是頭門港發(fā)展必然會(huì)遇到的一個(gè)瓶頸問題。

（五）港口發(fā)展的要素制約仍相當(dāng)突出

頭門港所在的臨海東部區(qū)雖然土地資源比較充足，但農(nóng)保率偏高，耕田占補(bǔ)平衡矛盾突出。除頭門港口北部北洋之外的海域都被列為一類海域，禁止設(shè)置排污口，這將在很大程度上影響頭門港口北部北洋工業(yè)區(qū)和其他工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展。水電供應(yīng)、土地規(guī)劃調(diào)整和土地利用指標(biāo)、海洋功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整和環(huán)境容量指標(biāo)（主要是SO2排放總量）等因素都制約著港口滾動(dòng)開發(fā)和后續(xù)發(fā)展。

三、頭門港與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略建議

（一）以理念為先導(dǎo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為支撐，著力構(gòu)筑港腹聯(lián)動(dòng)的“引流棒”

1.牢固樹立港腹聯(lián)動(dòng)的理念。理念的高度決定行動(dòng)的力度。要將頭門港的開發(fā)建設(shè)放在“港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”這個(gè)總盤子中作為系統(tǒng)工程來籌劃實(shí)施。擺脫當(dāng)前頭門港的開發(fā)建設(shè)更多地將視角放在臨港產(chǎn)業(yè)如何布局、臨港工業(yè)如何做大、臨港新城如何建設(shè)等方面，將“大腹地”港口建設(shè)理念融入頭門港口的開發(fā)建設(shè)中。

2.按照港腹聯(lián)動(dòng)要求優(yōu)化規(guī)劃。規(guī)劃是港口建設(shè)發(fā)展的靈魂。一是完善現(xiàn)有規(guī)劃。把港腹聯(lián)動(dòng)作為指導(dǎo)思想或原則，納入《臨海市港區(qū)產(chǎn)業(yè)城（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及頭門港區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。二是推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。現(xiàn)有系列規(guī)劃及在編規(guī)劃或多或少體現(xiàn)了港腹聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按照規(guī)劃好的方向堅(jiān)定不移地做到位，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖紙管到底”。

3.制定促進(jìn)港腹聯(lián)動(dòng)的政策措施。整合已有政策，制定出臺(tái)關(guān)于加快港口開發(fā)建設(shè)的一整套政策，對(duì)促進(jìn)港腹聯(lián)動(dòng)的指導(dǎo)思想、平臺(tái)建設(shè)、人才支撐、體制機(jī)制等方面做出規(guī)定，并由頭門港新區(qū)管委會(huì)制定實(shí)施細(xì)則。在全面政策框架下制定各專項(xiàng)政策，形成“1+X”的政策體系。用好用足現(xiàn)有各級(jí)各類政策，爭取省市對(duì)頭門港建設(shè)的高

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度重視，出臺(tái)一系列扶持政策，形成省、市和臨海三級(jí)共建的政策體系。

（二）推進(jìn)港城互動(dòng)，發(fā)展物流聯(lián)盟，培育“飛地經(jīng)濟(jì)”，著力打造港腹聯(lián)動(dòng)“大平臺(tái)”

1.推進(jìn)港城互動(dòng)?！敖ǜ叟d城，城以港興，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟(jì)”是港城關(guān)系的總結(jié)。一是優(yōu)化土地資源配置。港口發(fā)展初期要充分考慮港口現(xiàn)代化發(fā)展的需求，完善土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證港口重點(diǎn)工程建設(shè)用地，并為臨港工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。二是促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚。要充分發(fā)揮港口的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，規(guī)劃和發(fā)展優(yōu)先臨港產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成強(qiáng)大的臨港產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)多元化產(chǎn)業(yè)體系的建立。三是加強(qiáng)港口企業(yè)與政府間的溝通與協(xié)調(diào)。政府要及時(shí)制定適合港口發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)港口現(xiàn)代化和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)展港口物流聯(lián)盟。現(xiàn)代物流業(yè)是港口與腹地聯(lián)系的重要紐帶，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟是提升港口競爭力與推進(jìn)港腹聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。一是建立港港聯(lián)盟。頭門港的發(fā)展要實(shí)施資產(chǎn)搭橋、聯(lián)合開發(fā)，通過資產(chǎn)紐帶，形成跨區(qū)域的企業(yè)集團(tuán)，從而實(shí)現(xiàn)共贏的港港聯(lián)盟。二是建立港貨聯(lián)盟。港貨聯(lián)盟不但是港口自身穩(wěn)定貨源的需要，也是港口綜合物流的服務(wù)宗旨。三是建立港航聯(lián)盟。頭門港口可以與航運(yùn)公司共同參股及經(jīng)營支線港的航運(yùn)及碼頭運(yùn)作，也可以讓出部分股份，允許航運(yùn)公司參股共同經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)港航雙方資產(chǎn)互補(bǔ)和共享。四是建立園區(qū)聯(lián)盟。在頭門港口或臨港地區(qū)合理布局物流園區(qū)與臨港工業(yè)園區(qū)，建立園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成物流園區(qū)與臨港工業(yè)園區(qū)互相配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.培育“飛地經(jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮近海臨港的區(qū)域優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，是各臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新引擎。一要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要使政府、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“飛地政策”的重要性，形成“不求所在、只求所有”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)吸引優(yōu)勢。要整合園區(qū)優(yōu)勢、明確主業(yè)定位，規(guī)劃發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“飛地開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向能力和招商吸引能力。三要進(jìn)行體制創(chuàng)新，調(diào)節(jié)利益

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關(guān)系。要積極探尋行政管理體制、財(cái)政體制與獨(dú)立的考核體系的改革路徑。四要完善運(yùn)行機(jī)制，保證“飛地政策”實(shí)施。要完善合力共建的責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控機(jī)制、“飛地開發(fā)”的分配機(jī)制，確保有序運(yùn)行。

（三）引導(dǎo)資本進(jìn)入，強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，著力豐富港腹聯(lián)動(dòng)的“維生素”

1.建立多層次港口投融資體系。港口是典型的資本密集型行業(yè)，投資巨大、回收期長。港口資金來源如果依靠自身積累和信貸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足港口的發(fā)展需要。一是爭取并用好各級(jí)資金扶持政策。比如港口碼頭專用機(jī)械、后方堆場、后方裝卸機(jī)械、疏集運(yùn)設(shè)施等資金可以利用國家的相關(guān)政策。二是加大招商引資力度。重點(diǎn)包裝頭門島南側(cè)液體散貨泊位項(xiàng)目，對(duì)接溫臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加強(qiáng)與新加坡、中化、華電、浙能、遠(yuǎn)洲等企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目洽談，爭取一批中小企業(yè)落戶港區(qū)。三是培育多元化的港口投資和經(jīng)營主體，開辟港口融資綠色通道。鼓勵(lì)央企、大型公司、外商以合資、合作等多種形式參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2.建立立體式的人才支撐體系。誰占據(jù)人才發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就贏得未來。一是抓統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)培養(yǎng)。根據(jù)港腹聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要，分別類、分層次、分階段制定人才開發(fā)目錄，加快實(shí)施頭門港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。二是抓剛性引才和柔性合作。進(jìn)一步完善臨海市“春泥”人才引進(jìn)計(jì)劃，一手抓基礎(chǔ)性人才、緊缺急需人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的剛性引進(jìn)，一手抓高層次人才智力的柔性引進(jìn)，加快集聚和拓展高層次人才資源。三是抓基礎(chǔ)配套和人才激勵(lì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨港新城和港區(qū)生活區(qū)工程，讓人才在住房、交通、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策，營造舒適溫馨的居住環(huán)境。

3.構(gòu)建先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)。先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)是提高港口運(yùn)作效率的重要保障。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征。在頭門港開發(fā)過程中，不但要注重港口碼頭、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、集裝箱場站等硬件設(shè)施建設(shè)，而且要適時(shí)構(gòu)建面向港口業(yè)務(wù)運(yùn)營的信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)面向貨主與經(jīng)貿(mào)、口岸、航運(yùn)等聯(lián)網(wǎng)的開放式物流信息系統(tǒng)，使之成為港口物流的強(qiáng)大支撐。

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（四）高效管理服務(wù)，破解發(fā)展要素，合力強(qiáng)勢推進(jìn)，著力健全港腹聯(lián)動(dòng)的“保障網(wǎng)”

1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善管理實(shí)施運(yùn)行機(jī)制。頭門港新區(qū)管委會(huì)作為省市明確的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)頭門港新區(qū)跨鎮(zhèn)域發(fā)展的實(shí)際，盡快理順136平方公里內(nèi)管委會(huì)、職能部門、所涉鎮(zhèn)以及科研院所、港口企業(yè)的關(guān)系，既要實(shí)施區(qū)域集中管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保有序開發(fā)建設(shè)；還要調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保各司其職，做到服務(wù)之事部門做、征遷之事鎮(zhèn)做、產(chǎn)業(yè)之事院所企業(yè)做。

2.優(yōu)化環(huán)境，著力破解發(fā)展要素制約。建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、分片開發(fā)建設(shè)機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加快溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)臨海東部區(qū)塊發(fā)展的若干意見》，抓緊出臺(tái)頭門港口新區(qū)的戶籍管理、社會(huì)勞動(dòng)保障等相關(guān)配套政策。推進(jìn)港、城、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃修編，優(yōu)先調(diào)整頭門港新區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，加大土地復(fù)墾力度，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地“三統(tǒng)一”工作，拓展用地空間。建立企業(yè)上市融資梯隊(duì)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和各類社會(huì)資本參與頭門港區(qū)開發(fā)建設(shè)。

3.各方聯(lián)動(dòng)，不斷完善合力推進(jìn)機(jī)制。頭門港口是浙江省、臺(tái)州市與臨海市三級(jí)共建項(xiàng)目。要進(jìn)一步爭取省市支持，早日制定出針對(duì)頭門港開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)政策，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化頭門港新區(qū)、杜橋鎮(zhèn)、桃渚鎮(zhèn)和上盤鎮(zhèn)整合提升之間的內(nèi)在聯(lián)系，整合資源要素，加強(qiáng)道路交通、城市形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、彼此聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)開展項(xiàng)目百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，全面推進(jìn)頭門港基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮新聞媒體作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持頭門港開發(fā)建設(shè)，營造良好的輿論環(huán)境與社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

基金項(xiàng)目：臺(tái)州市社科規(guī)劃課題（課題編號(hào) 13GHY02）的研究成果之一。

責(zé)任編輯：楊再梅

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第二篇：教師發(fā)展的路徑與策略

教師發(fā)展的路徑與策略

一、自我反思在與自我的對(duì)話中成長

1.反思與教師發(fā)展

波斯納曾將教師的成長與其對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)的反思結(jié)合起來，提出了一個(gè)教師成長的公式：經(jīng)驗(yàn)+反思＝成長。這意味著，從某種意義上講，教師在其有限的工作生涯中，隨著時(shí)間的推延確實(shí)能夠積累大量的經(jīng)驗(yàn)，但教師光有經(jīng)驗(yàn)的積累是不夠的，經(jīng)驗(yàn)并不一定意味著成長，還必須對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自我剖析和研究。所以，如果經(jīng)驗(yàn)意味著成長，那么前提條件是這種經(jīng)驗(yàn)必然同時(shí)包含著反思。不加反思的經(jīng)驗(yàn)不僅不能提高教師的工作績效，反而會(huì)成為教師處理教學(xué)問題的包袱。

2.反思的方法：

反思日記法：指教師以寫教學(xué)日記的方式來促進(jìn)其反思能力的發(fā)展。日記的內(nèi)容通常包括教師自己在教學(xué)過程中的所思、所感、所知、所做，并對(duì)為什么要做某事的原因進(jìn)行反思，從中得出結(jié)論。教學(xué)反思日記不僅記錄教師日常教學(xué)生活事件，寫日記的過程也是教師與自己進(jìn)行對(duì)話，對(duì)教學(xué)進(jìn)行反思的過程。

課堂教學(xué)自我反思： 列舉出這節(jié)課的三個(gè)優(yōu)點(diǎn)；

列舉出要改變的三件事情：想如何改變?做法及其結(jié)果將有何不同? 關(guān)于教學(xué)內(nèi)容的反思問題：課程的主要目標(biāo)是什么?我是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)?學(xué)生對(duì)什么內(nèi)容學(xué)得比較好?為什么?學(xué)生對(duì)什么內(nèi)容學(xué)得不太好?為什么?學(xué)生對(duì)教學(xué)難點(diǎn)的掌握程度如何?課的內(nèi)容有趣嗎?我在將來如何完善此課? 關(guān)于教學(xué)過程的反思問題：我講了多長時(shí)間?學(xué)生互動(dòng)了多長時(shí)間?這樣的時(shí)間安排是否合理?互動(dòng)的效果如何?是否促進(jìn)了學(xué)生對(duì) 所學(xué)內(nèi)容的掌握?還有沒有幫助學(xué)生學(xué)到更多知識(shí)的活動(dòng)或方法?我的提問是否有效?反饋是否恰當(dāng)?我在課堂中是如何激發(fā)學(xué)生的?激發(fā)的策略有效嗎? 撰寫教學(xué)案例：案例是一個(gè)教育實(shí)踐過程中的故事，是為了突出一個(gè)主題而截取的教學(xué)行為片段。教師在日常工作中會(huì)經(jīng)常遭遇一些對(duì)自己內(nèi)心觸動(dòng)較大的教育教學(xué)事例，如果能將其記錄下來，形成教育案例，就會(huì)幫助自己更好地反思。案例選擇一定要有：真實(shí)性；典型性；價(jià)值性。

二、同事合作在與同事的對(duì)話中發(fā)展

1.教師合作的內(nèi)涵

所謂教師合作，就是教師們?yōu)榱烁纳茖W(xué)校教育實(shí)踐，以自愿、平等的方式，就共同感興趣的問題，共同探討解決的辦法，從而形成的一種批判性互動(dòng)關(guān)系。

2.教師合作的形式：

集體備課：集體備課是一種促進(jìn)教師合作發(fā)展的有效途徑之一。集體備課能將教師的個(gè)體創(chuàng)造性置于群體之中，變靜止封閉為互動(dòng)交流，變內(nèi)耗為相助，通過集思廣益、揚(yáng)長避短、信息共享達(dá)到共同提高、發(fā)揮整體效益的目的，成為一條事半功倍地提高教師理論水平、教學(xué)水平、科研水平的良好途徑。

同伴互導(dǎo)：教師同伴之間的相互觀摩課堂教學(xué)和評(píng)課也是教師合作提升實(shí)踐智慧的有效形式。西方學(xué)者通過實(shí)證研究表明，學(xué)校內(nèi)教師之間的相互聽課和指導(dǎo)能幫助教師把在職前教育階段學(xué)到的教育教學(xué)理論知識(shí)和技能運(yùn)用到課堂教學(xué)實(shí)踐中去。

合作教研：合作教研是指教師們圍繞一定的課題研究任務(wù)而進(jìn)行的合作行動(dòng)研究（在行動(dòng)中，通過行動(dòng)，為了行動(dòng)而開展研究）。在教師們組成課題組、共同對(duì)教育課題進(jìn)行研究的過程中，合作成為可能。課題組成員有著共同的目標(biāo)通過完成一定的科研任務(wù)，獲得共同的專業(yè)發(fā)展；課題組的成員都是為了共同的任務(wù)自發(fā)地走到一起來的，因而其興趣和利益有著一致性；在課題組里，教師的人際關(guān)系相 對(duì)簡單，大家平等協(xié)商，合作共事，沒有嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系，即使在課題組里也存在著課題負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)者，但他與普通成員之間的關(guān)系的性質(zhì)仍然是工作關(guān)系。具備了這幾個(gè)核心要素，教師的合作就能順利進(jìn)行。

利用博客進(jìn)行合作：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)開始成為人們交流與合作的重要途徑之一。其中，博客在實(shí)踐中最受歡迎和最有實(shí)效。教師博客（TBLOG）是教師們利用互聯(lián)網(wǎng)新興的“零壁壘”（零編輯、零技術(shù)、零成本、零形式）的博客技術(shù)，以文字、多媒體等方式，將自己的日常生活感悟、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)、課堂實(shí)錄、課件等上傳發(fā)表，超越傳統(tǒng)時(shí)空局限，促進(jìn)教師個(gè)人內(nèi)隱知識(shí)的顯性化，并讓教師團(tuán)隊(duì)共享知識(shí)、生成新知識(shí)的一種方法。通過博客，教師在“發(fā)表—回復(fù)—再發(fā)表—再回復(fù)”的循環(huán)往復(fù)中實(shí)現(xiàn)與包括同事在內(nèi)的外界人員的廣泛交流與對(duì)話，達(dá)到了有效管理個(gè)人知識(shí)、與同伴分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和心得、解除職業(yè)孤獨(dú)等多重專業(yè)發(fā)展的效果。

三、教學(xué)相長在與學(xué)生的對(duì)話中共進(jìn)

1.教學(xué)相長的內(nèi)涵：學(xué)校應(yīng)該是教師和學(xué)生共同發(fā)展的場所。教師發(fā)展與學(xué)生發(fā)展應(yīng)該有機(jī)整合。

“教”必然能“知困”嗎？不一定

如果教師只注重死知識(shí)的傳授（授魚），而不注重培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)的能力（授漁），那么，教師就很難從自己的教學(xué)中認(rèn)識(shí)自己的欠缺和問題。（“知困”與“教什么”有關(guān)聯(lián)）

如果教師用機(jī)械灌輸?shù)姆绞絺魇诮o學(xué)生知識(shí)，他們同樣也不會(huì)看出自己教學(xué)的困境和缺陷。（“知困”與“怎樣教”也有關(guān)系）

如果一個(gè)教師缺乏職業(yè)責(zé)任感、發(fā)展動(dòng)機(jī)、問題意識(shí)、研究能力等，那么，他們就會(huì)不愿意或無能力主動(dòng)查漏補(bǔ)缺。對(duì)于學(xué)生來說，他們?nèi)绻诮虒W(xué)中缺乏心理安全和心理自主，得不到應(yīng)有的尊重和信任，他們就會(huì)處于一種消極、沉默的狀態(tài)，即使教師擁有單方面的熱情，也難以從學(xué)生那里得到有價(jià)值的反饋信息。（“知困”與“師生二者各自的狀態(tài)及其關(guān)系”相關(guān)聯(lián)）“知困”然后一定能“自強(qiáng)”嗎？不一定

現(xiàn)實(shí)中，很多教師雖然能認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展和教學(xué)中所存在的弊病，但他們接下來卻缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，沒有改進(jìn)教學(xué)的實(shí)際行動(dòng)。這主要表現(xiàn)為：

缺乏發(fā)展的意識(shí)和能力，無法針對(duì)自己發(fā)展中的問題，做出合理判斷和科學(xué)決策，更談不上提高教學(xué)質(zhì)量。

缺乏自我發(fā)展的責(zé)任感和內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對(duì)教學(xué)抱著“得過且過”的態(tài)度，致使教學(xué)中的問題長期得不到有效的解決。

缺少解決教學(xué)問題所需要的各種條件。“知困”未必能夠“自強(qiáng)”，“知困”只是“自強(qiáng)”的必要而非充分的條件，“自強(qiáng)”既需要教師本身具備解擺脫教學(xué)困境的責(zé)任感、動(dòng)機(jī)、能力等素質(zhì)，也需要外部條件和環(huán)境作為支撐。

“教學(xué)相長”并非教學(xué)中普遍存在的顛撲不破的真理。現(xiàn)代教師發(fā)展研究也已經(jīng)向我們揭示了，教師發(fā)展并不是直線的，教師發(fā)展歷程中存在“停滯”現(xiàn)象，甚至是“倒退”的情況，因此，“教”然后未必“知困”，“知困”然后未必能夠自強(qiáng)。因此，我們不應(yīng)將“教學(xué)相長”理解為教師無需努力就可實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)，而應(yīng)將其理解為教師主體應(yīng)有的一種理想追求。

教學(xué)相長中的“教學(xué)”是有條件的師生對(duì)話關(guān)系的建立

雅斯貝爾斯：“教育本身就是意味著：一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另個(gè)靈魂?！?/p>

金生鈜：“師生交往本質(zhì)就是教師人格精神與學(xué)生人格精神在教育中的相遇，教師人格精神必定對(duì)學(xué)生的精神發(fā)展產(chǎn)生啟迪的影響?！?/p>

2、師生對(duì)話與教師發(fā)展 學(xué)生是教師發(fā)展的重要資源

學(xué)生的成長與發(fā)展可為教師發(fā)展提供契機(jī)

學(xué)生的成長與發(fā)展可以成為教師發(fā)展的動(dòng)力源之一（精神報(bào)酬）師生對(duì)話使可以教師在學(xué)生的視界中重新認(rèn)識(shí)自己

在師生交往中教師可以通過發(fā)現(xiàn)兒童從而進(jìn)一步重新認(rèn)識(shí)自我，實(shí)現(xiàn)對(duì)“主體自我”的新發(fā)現(xiàn)。在師生交往中，教師以兒童為“鏡子”，在發(fā)現(xiàn)學(xué)生中發(fā)現(xiàn)自我：發(fā)現(xiàn)學(xué)生的美好與天真，從而發(fā)現(xiàn)自己的活潑與熱情；發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)與不足，從而發(fā)現(xiàn)自己教育教學(xué)的得失；發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)自己的喜愛與不滿，從而發(fā)現(xiàn)自己的人格個(gè)性與品質(zhì)特征；發(fā)現(xiàn)學(xué)生所做出的每一件令你所驚奇的事，從而發(fā)現(xiàn)自己所從事的職業(yè)的創(chuàng)造性；發(fā)現(xiàn)學(xué)生的喜怒哀樂，從而發(fā)現(xiàn)自己教育行為的適宜性。

3.實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的策略：

（1）教育教學(xué)目標(biāo)的定位：以服務(wù)于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主旨，致力于培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)與批判思維能力。

對(duì)于終身學(xué)習(xí)來說，自主學(xué)習(xí)與發(fā)展是核心。自主學(xué)習(xí)與發(fā)展中的“自主”包括兩個(gè)層面的含義：一是目的層面的自主性和主體性。二是過程或手段層面上的自主性。沒有充分的自主學(xué)習(xí)實(shí)踐，很難期望有自主性的形成和發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，必須要強(qiáng)化主動(dòng)思維，在學(xué)習(xí)技能上強(qiáng)化自學(xué)、自評(píng)、自控。

學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和批判思維能力一旦被培養(yǎng)起來，就會(huì)成為教師發(fā)展的催化因素。要讓學(xué)生敢于并且能夠提出問題，老師也要提出有挑戰(zhàn)性、有高峰可攀、有未知東西待開發(fā)的問題。教師和學(xué)生都敢于提問，善于提問，接受提問，共同求解問題，從中得到合作感、互動(dòng)感、成就感。

（2）選擇多向交流的教學(xué)方式

課堂教學(xué)過程的實(shí)質(zhì)，從社會(huì)心理學(xué)的角度看，是師生之間的認(rèn)知、情感、意志方面的交往過程。林格倫在《課堂教學(xué)心理學(xué)》一書中，描繪了師生相互作用的四種類型：第一種是教師跟全班學(xué)生僅保持單向交往；第二種是教師試圖與全班學(xué)生發(fā)展來回的交往；第三種是教師跟學(xué)生保持來回的交往，也允許在正規(guī)的基礎(chǔ)上學(xué)生之間也有交往；第四種是教師在集體中是一個(gè)參與者，他鼓勵(lì)所在集體的所有成員中，有來回的交往。只有第四種類型才能充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的自主能動(dòng)性和自我超越性，使學(xué)生形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)他們的創(chuàng)造 力。

（3）營造民主、自由、平等的教育教學(xué)氛圍

師生關(guān)系有三個(gè)等級(jí)：最低級(jí)的是服從關(guān)系：靠紀(jì)律約束學(xué)生，使之不遲到，不早退，不缺課；或用取消考試資格、不能畢業(yè)來管制。中間等級(jí)的是認(rèn)同關(guān)系：憑教師自己淵博的知識(shí)，人格的魅力，受到學(xué)生的愛戴，學(xué)生像崇拜影星、球星一樣崇拜老師，把上課當(dāng)作享受。最高的等級(jí)是同化關(guān)系，師生之間相互融合，平等交流，協(xié)商合作，雙方互相成為新知識(shí)、新信息以及人才智慧的資源。這種關(guān)系的形成需要教師的觀念、態(tài)度、方法和技巧，善于與學(xué)生一道探索；善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生智慧資源中的閃光點(diǎn)，設(shè)法讓學(xué)生對(duì)教師的創(chuàng)新有來自他們創(chuàng)新的回沖力。

希望在我們的校園里，所有的教師都不要習(xí)慣課堂上的鴉雀無聲，而是更經(jīng)常地鼓勵(lì)學(xué)生：“誰想到什么？”“誰靈感來了？”“不用舉手就可以說。”課堂上有時(shí)爭得面紅耳赤，教師反而會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生：“就應(yīng)該這樣，有多種看法，才會(huì)有相互啟發(fā)?！睅熒g你不限制我，我不控制你，你尊重我，我信任你，教和學(xué)緊密結(jié)合成一個(gè)整體，這樣，學(xué)生才能積極主動(dòng)地觀察、思考，敢想、敢問，創(chuàng)造的欲望才有可能被激活。我們所收獲的會(huì)遠(yuǎn)不止這些，學(xué)生在與教師合作互動(dòng)的教學(xué)中，也形成了有效的學(xué)習(xí)方法，還學(xué)會(huì)了與他人合作、與伙伴合作。

第三篇：聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共寧?？h委副書記、縣長褚銀良

寧海新聞網(wǎng)生態(tài)文明的興起是不可逆轉(zhuǎn)的科學(xué)發(fā)展的潮流，黨的十七大首次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，并與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同構(gòu)成我們國家社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。對(duì)于寧海這樣一個(gè)以生態(tài)優(yōu)勢為最大優(yōu)勢、以加快發(fā)展為最大任務(wù)的縣域來講，必須把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路。

一、為什么要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是目前最緊迫的任務(wù)，兩者是辨證統(tǒng)一、相輔相成的“一體兩面”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)兩者的共促進(jìn)、共融合、共轉(zhuǎn)變。首先，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在目標(biāo)取向上具有一致性。生態(tài)文明是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的文明形態(tài)，是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。尤其是在經(jīng)受金融危機(jī)考驗(yàn)后，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)，土地資源和節(jié)能減排等壓力不斷增大，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，以資源消耗、環(huán)境污染、廉價(jià)勞動(dòng)力為主要特征的粗放式發(fā)展模式是難以為繼的，不僅資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起，人民群眾也不會(huì)答應(yīng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。轉(zhuǎn)變的方向就是要朝著建設(shè)生態(tài)文明的方向轉(zhuǎn)，新的發(fā)展方式必須滲透著生態(tài)文明的思想理念和價(jià)值取向，必須有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關(guān)系和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在實(shí)現(xiàn)途徑上具有一致性。建設(shè)生態(tài)文明也是一次新的發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)必然會(huì)增加生產(chǎn)成本、降低企業(yè)競爭力。但長期實(shí)踐證明卻越來越證明了“波特假說”，即環(huán)境保護(hù)能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新，減少費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。建設(shè)生態(tài)文明為推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也拓展了新興產(chǎn)業(yè)的成長空間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載空間、突破貿(mào)易壁壘的國際市場空間。建設(shè)生態(tài)文明還是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境支撐工程、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入，既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。第三，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展在成果體現(xiàn)上具有一致性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人的生活生命質(zhì)量的提高上，這也是衡量生態(tài)文明建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式得到了切實(shí)轉(zhuǎn)變、社會(huì)發(fā)展取得了文明進(jìn)步，必然表現(xiàn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處，推動(dòng)著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展。可以這樣說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型到什么程度，生態(tài)文明建設(shè)水平就會(huì)提高到什么層次，沒有發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，就不可能有真正意義上的生態(tài)文明。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要正確認(rèn)識(shí)和把握三個(gè)關(guān)系：一是要正確認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立生態(tài)與發(fā)展能夠和諧統(tǒng)一而且必須統(tǒng)一的理念，決不能一講發(fā)展就必須犧牲環(huán)境，一講保護(hù)生態(tài)資源、環(huán)境就必須放棄發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)文明，就是要以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的相互融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人的生命生活質(zhì)量的共同提升。二是要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度和利益，也要舍棄不環(huán)保和增加歷史欠賬的GDP，要有壯士斷腕和置于死地而后生的勇氣和魄力。同時(shí)，要舍得在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上加大投入，舍得在科技創(chuàng)新、人才保障等促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面加大投入，切實(shí)增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。三是要正確認(rèn)識(shí)和把握特色與優(yōu)勢的關(guān)系。

寧海的特色在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。尤其是要著眼我縣在長三角地區(qū)中的發(fā)展定位和迎接后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步樹立高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境就是稀缺要素和重要生產(chǎn)力的理念，以提高寧海發(fā)展的“生態(tài)含金量”增強(qiáng)對(duì)新型生產(chǎn)要素的吸引力、集聚力，真正使生態(tài)特色成為寧海發(fā)展的比較優(yōu)勢與核心優(yōu)勢。

二、深化舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

重點(diǎn)是要在“六個(gè)互促共進(jìn)”上下功夫：

（一）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的互促共進(jìn)。在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我縣的主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，而轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，必須不失時(shí)機(jī)地建立資源環(huán)境倒逼機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的工業(yè)體系。一是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集聚化。我縣產(chǎn)業(yè)集聚度與集中度不高，表現(xiàn)為“多而散、小而弱”的特點(diǎn)，目前當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與孵化搭建平臺(tái)，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)功能，提升集群集聚發(fā)展能力。要加快實(shí)施園區(qū)生態(tài)化改造，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)園區(qū)集中供熱供氣，完善廢水、廢氣等處理設(shè)施建設(shè)。二是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高端化。一方面是抓招商選資促進(jìn)增量的高端化，按照高技術(shù)、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本“三高三低”要求選擇大而強(qiáng)、小而精的項(xiàng)目，來謀劃我縣新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；另一方面是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)存量的高端化，進(jìn)一步提升和振興文具、模具、汽車零部件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代營銷模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)上市和開展資本運(yùn)作，實(shí)施兼并重組，著力培育一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。同時(shí)要加強(qiáng)人才支撐，通過提供住房保障、優(yōu)化生活環(huán)境等有效手段，吸引和留住人才。三是要推進(jìn)資源利用節(jié)約化。要以低碳環(huán)保為依據(jù)，以減量化、再利用、能循環(huán)、無害化為原則，以節(jié)能降耗減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入，逐步壓縮高碳產(chǎn)業(yè)存量，著力擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)增量，并探索開展碳匯交易。要統(tǒng)籌利用好縣內(nèi)、縣外資源，深入抓好產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域配置好各種資源。

（二）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)的互促共進(jìn)。城鎮(zhèn)化是大趨勢、大戰(zhàn)略、大平臺(tái)，它有利于資源的集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置，也是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要載體。一方面要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走特色發(fā)展、內(nèi)涵提升、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路，改變過去那種只注重城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，不重視產(chǎn)業(yè)支撐、功能培育的做法；另一方面要在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中凸顯生態(tài)特色，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。寧海的城市特色是山中有城、城中有山、山連著水、城靠著海，要按照打造生態(tài)型宜居宜業(yè)城市的定位，深入實(shí)施“三改三聯(lián)三突破”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市六大功能區(qū)塊建設(shè)、城市六大節(jié)點(diǎn)改造和城市六大提升工程，進(jìn)一步舒展城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升公共服務(wù)。在城市規(guī)劃建設(shè)中充分融入生態(tài)理念，利用城市的自然生態(tài)資源，把山、水、海、城結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，深入開展園林城市創(chuàng)建。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新趨勢新要求，積極謀劃和實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、綜合開發(fā)、文化傳承，推動(dòng)資源要素向城鎮(zhèn)配置，產(chǎn)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。要按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，西店要抓住衛(wèi)星城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快打造現(xiàn)代化工貿(mào)型濱海小城市；其他中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)要從各種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。

（三）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的互促共進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展。我縣廣大農(nóng)村山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，要立足這

一優(yōu)勢，把進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，因地制宜走強(qiáng)村富民之路。一是要做好生態(tài)優(yōu)居文章。在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大框架下開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，鞏固深化提升“凈化大地、美化家園”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治系列工程，加快建設(shè)千里綠色交通走廊、百里綠色清水河道。把農(nóng)房“兩改”作為推進(jìn)人口集聚、土地集約、服務(wù)優(yōu)化、民生改善、農(nóng)民文明素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，通過采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”、“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”方式，加快建設(shè)一批住房美觀、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)良的農(nóng)村新社區(qū)，努力完成3年新改建農(nóng)村住房240萬平方米、安置農(nóng)戶13700戶和10年節(jié)余土地13000畝的目標(biāo)任務(wù)。二是要做好生態(tài)富民文章。充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，編制和實(shí)施西部山區(qū)生態(tài)旅游、東部山海生態(tài)旅游一體化規(guī)劃。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加快有機(jī)、綠色、無公害和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，并積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)旅、農(nóng)展對(duì)接，真正使優(yōu)質(zhì)生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收致富的商品。三是要做好生態(tài)育民文章。人可以改變環(huán)境，但環(huán)境也能改變?nèi)恕Ｒㄟ^生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。要通過全民保潔等機(jī)制的建立，引導(dǎo)群眾樹立衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與基層生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，通過全縣上下的共同努力，確保到2011年80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60％以上行政村生活污水得到有效處理，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。

（四）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與服務(wù)業(yè)提升的互促共進(jìn)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有消耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，能有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。因此，我們一方面要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計(jì)劃，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、金融等“十大產(chǎn)業(yè)”，積極搭建促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚提升發(fā)展的“十大平臺(tái)”。另一方面要在發(fā)展服務(wù)業(yè)中充分體現(xiàn)我縣的生態(tài)特色和優(yōu)勢，提升寧海的知名度、美譽(yù)度和開放度，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)在寧海”：一是休閑在寧海。深入挖掘我縣豐富的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，突出做旅游大產(chǎn)品的指導(dǎo)思想，以六大基地為支撐，加快形成“一心六帶四區(qū)塊”的旅游布局，進(jìn)一步打響寧海溫泉、寧海灣、前童古鎮(zhèn)等旅游品牌。二是健身在寧海。以國家級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)基地和國家登山步道、徐霞客古道為依托，通過舉辦中國體育論壇、國內(nèi)外重大體育賽事和全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步集聚人氣，提高知名度和影響力，吸引更多的游客來寧海運(yùn)動(dòng)健身。三是養(yǎng)生在寧海。立足良好的生態(tài)環(huán)境這一最大賣點(diǎn)，重點(diǎn)面向長三角市場，培育發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，近期要抓好強(qiáng)蛟、大佳何等地休閑養(yǎng)生項(xiàng)目的啟動(dòng)，發(fā)展旅游地產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。四是飲食在寧海。依托寧海豐富的綠色和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)策劃包裝和營銷推廣，進(jìn)一步打響“寧海菜”品牌，同時(shí)要加快寧海餐飲走出去步伐，通過實(shí)施品牌建設(shè)和連鎖經(jīng)營，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是會(huì)議在寧海。借助有利的自然資源和地理位置，規(guī)劃建設(shè)以溫泉為特色的溫泉國際會(huì)議中心、以海洋為特色的寧海灣會(huì)議度假中心、以森林為特色的天河度假中心和以城郊為特色的溪南會(huì)議中心，積極打造長三角一流的商務(wù)會(huì)議基地。

（五）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與民生改善的互促共進(jìn)。生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。因此，要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，抓緊解決好觸及群眾切身利益的環(huán)境問題。一是要讓群眾喝上干凈的水。我縣水資源相對(duì)豐富，飲用水質(zhì)量總體上也是好的，但區(qū)域性用水緊張及水污染問題不能忽視。要繼續(xù)加強(qiáng)大水網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)一批水源工程、供水工程建設(shè)，讓更多農(nóng)村群眾喝上網(wǎng)供優(yōu)質(zhì)水。同時(shí)要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)流域和造紙、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)的整治力度，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和市場化。二是要讓群眾呼吸上清新的空氣。最關(guān)鍵的是加大節(jié)能減排工作力度，要按照抓重點(diǎn)、控總量、強(qiáng)監(jiān)管的要求，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放增量，加

快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排污行為。三是要讓群眾吃上放心的食品。食品質(zhì)量問題是當(dāng)前人民群眾感到最不安全的問題之一。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以土林地銀行為平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，同時(shí)要加強(qiáng)放心市場和放心店建設(shè)，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)“食品放心工程”。四是要讓群眾擁有良好的居住環(huán)境。結(jié)合城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)城市道路、綠化、環(huán)境、小區(qū)等方面的改造提升。著力解決停車行車難等群眾反映的突出問題，加快實(shí)施城區(qū)排堵保暢3年行動(dòng)計(jì)劃，注重發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行；進(jìn)一步加強(qiáng)“六房一體”的住房保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好中低收入群體住房難、小區(qū)設(shè)施配套難、人才引進(jìn)難等問題。要圍繞改善生態(tài)環(huán)境、提高宜居水平，大力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色農(nóng)村、藍(lán)色海洋和森林寧海建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，做到地不亂占、樹不亂砍、礦不亂采，建設(shè)和維護(hù)好青山綠水、生態(tài)永存的良好環(huán)境。

（六）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與文化發(fā)展的互促共進(jìn)。生態(tài)建設(shè)要靠生態(tài)文化和社會(huì)的文明進(jìn)步來支撐。要注重挖掘和發(fā)揚(yáng)寧海自身的文化資源優(yōu)勢，著力展現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化、生態(tài)文化交相輝映的獨(dú)特魅力，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。一是要社會(huì)化弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的重要基石，一個(gè)生態(tài)良好的地區(qū)，必然是一個(gè)生態(tài)理念深入人心、人人都把生態(tài)保護(hù)作為自己應(yīng)盡職責(zé)的地區(qū)。因此要在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文化的主旋律，廣泛開展宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)意識(shí)，使建設(shè)生態(tài)文明成為自覺行動(dòng)。二是要品牌化提升特色文化。圍繞生態(tài)文明主線，鏈接以潘天壽、方孝孺、柔石為代表的名人文化，以古鎮(zhèn)、古村、古戲臺(tái)為代表的古建文化，以“十里紅妝”為代表的民俗文化，以寧海平調(diào)（耍牙）為代表的地方特色文化，以中國徐霞客開游節(jié)為代表的節(jié)慶文化，進(jìn)一步打響品牌，不斷擴(kuò)大地域文化的知名度和影響力。三是要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展縣域文化。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)和新興朝陽產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)公共文化服務(wù)的同時(shí)，要大力培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“十里紅妝”等博物館建設(shè)，并以此為依托發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)；積極謀劃文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園前期工作，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚提升；以潘天壽設(shè)計(jì)藝術(shù)獎(jiǎng)大賽、前童古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)等為平臺(tái)，加快文化與工業(yè)、文化與旅游、文化與城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)文化的傳承、保護(hù)與開發(fā)。

總之，以上“六個(gè)互促共進(jìn)”是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要路徑，目的是要把我縣創(chuàng)建成國家生態(tài)縣和國家園林城市，最終打造成最佳人居環(huán)境城市。圍繞這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)是要啟動(dòng)實(shí)施三個(gè)“千百十”工程，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐：一是實(shí)施千里綠色長廊、百里清水河道、十大污水處理系統(tǒng)工程。在省道、縣道等道路兩側(cè)大力開展植樹造綠活動(dòng)，打造千里綠色長廊，在全縣五大溪流全面實(shí)施以百里河道百里清為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，并加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。二是實(shí)施千里休閑步道、百家休閑農(nóng)居、十大文化品牌及產(chǎn)業(yè)工程。以首條國家登山健身步道為示范，打造千里休閑步道，并在沿線發(fā)展100家左右的休閑農(nóng)居，把旅游特色村、農(nóng)家樂等旅游資源串聯(lián)起來。同時(shí)整合提升沿線的文化資源，進(jìn)一步打響名人文化、古建文化、民俗文化、地方特色文化、節(jié)慶文化等文化品牌，以文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、潘天壽設(shè)計(jì)藝術(shù)獎(jiǎng)大賽、歷史文化街區(qū)、步行商業(yè)文化區(qū)為載體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施千億投資、百個(gè)億元以上項(xiàng)目、十大發(fā)展平臺(tái)工程?！笆濉逼陂g，我縣將謀劃實(shí)施百個(gè)億元以上項(xiàng)目來形成千億投資，重點(diǎn)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、開放平臺(tái)、城市化平臺(tái)、城鎮(zhèn)化平臺(tái)、服務(wù)業(yè)平臺(tái)、旅游業(yè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、西部地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)等十大平臺(tái)建設(shè)。

三、用好“兩只手”，構(gòu)建政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，建設(shè)生態(tài)文明和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有巨大的正外部性和溢出效應(yīng)，因而容易出現(xiàn)“市場失靈”，因此必須發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的重要作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制等手段加以推動(dòng)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，突出規(guī)劃先行，加大政府投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任制和考核制度，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。二是要推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全政策導(dǎo)向機(jī)制。注重從源頭上入手，切實(shí)開展政策環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，并充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向。制訂完善有利于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系；發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，建立企業(yè)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和降低消耗、減少排放的約束機(jī)制，探索實(shí)行政府調(diào)控下的排污權(quán)和土地復(fù)墾指標(biāo)交易制度，在實(shí)施階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上推進(jìn)階梯電價(jià)制度改革，在全社會(huì)確立“誰污染、誰買單，誰環(huán)保、誰受益，多消耗、多付費(fèi)，多節(jié)約、多得利”的政策導(dǎo)向。三是要實(shí)施市場運(yùn)作，建立健全經(jīng)營運(yùn)營機(jī)制。深入推進(jìn)投融資體制改革，積極開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目市場化運(yùn)作，采用BT、BOT等模式推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，廣泛吸引民間資本、企業(yè)資本、外資等參與生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，積極探索建立綠色碳基金，讓全社會(huì)都來重視、關(guān)心和愛護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。四是要加大投入力度，建立健全要素保障機(jī)制。把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，并把轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于生態(tài)建設(shè)和民生改善上，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保的資金保障。加大生態(tài)文明建設(shè)各類專業(yè)人才的培育和引進(jìn)，強(qiáng)化生態(tài)人才保障。五是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制。對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品堅(jiān)決予以淘汰，凡未達(dá)到環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決禁止開工，凡不符合環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，凡超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)治理。從機(jī)制上來進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明理念的確立，從而推動(dòng)形成加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好的社會(huì)氛圍。

第四篇：港口起重機(jī)械的現(xiàn)狀與發(fā)展

港口起重機(jī)械的現(xiàn)狀與發(fā)展

起重機(jī)械隨著國際貿(mào)易的迅速增長，國際海運(yùn)技術(shù)的發(fā)展具有新的特點(diǎn)。(1)隨著貨物運(yùn)輸朝著散裝化、集裝化方向發(fā)展，運(yùn)輸船隊(duì)的船舶數(shù)盆急劇增加.并朝著大化方向發(fā)展.(2)貨流集中于設(shè)備現(xiàn)代化程度高的大港口.(3)港口作業(yè)區(qū)按貨種類型，倒載和運(yùn)送方式實(shí)行高度專業(yè)化。(4)港口隨著其毗連的工業(yè)區(qū)的工業(yè)化發(fā)展而綜合發(fā)展.(5)建設(shè)可以接納現(xiàn)代化船舶的深水泊位或深水區(qū).這些新特點(diǎn)將對(duì)改革開放中的我國沿海港口機(jī)械產(chǎn)生很大的影響.我國港口機(jī)械基本上是在新中國成立以后，從無到有逐步發(fā)展起來的。港口門座起if機(jī)是港口裝卸作業(yè)的主要起重設(shè)備.在舊中國，我國不能制造門座起重機(jī),50年代初，湛江港從匈牙利進(jìn)口八臺(tái)起重量為5t門座起重機(jī).1958年，由上海港機(jī)廠試制成功第一臺(tái)5t門座起重機(jī)以來，經(jīng)過不斷的改進(jìn)和發(fā)展，現(xiàn)在已形成MQ型港口門座起重機(jī)系列.不僅滿足了港口發(fā)展的需要，而且還出口到國外.1975年制定和頒布了港口門座起重機(jī)基本參數(shù)系列.此外，還先后設(shè)計(jì)妍制了起重量為16t的帶斗門座起重機(jī);適用于船廠和安裝用起重童以20t到200t ,幅度達(dá)45n:以致更大的門座起重機(jī)，150t門座起重機(jī)已向國外出口。起重復(fù)達(dá)500-900t的浮式起重機(jī);裝卸能力為1500t/h的橋式抓斗卸船機(jī)已設(shè)計(jì)制造滿足港口需要。

集裝箱運(yùn)輸具有高效、安全、價(jià)廉、貨損小等優(yōu)點(diǎn)，我國從70年代初開始發(fā)展已取得了令人翻目的發(fā)展，1978年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《貨物集裝箱外部尺寸及重量系列》，在我國已能完全設(shè)計(jì)制造用于集裝箱碼頭的主要裝卸機(jī)械，如岸邊集裝箱起重機(jī).輪胎式集裝箱龍門起重機(jī).軌道式集裝箱龍門起重機(jī)，集裝箱正面吊運(yùn)機(jī)、集裝箱叉車、集裝箱跨運(yùn)車和拖掛車等，并已向美國、加掌大等國家出口。近年來在國際航線上出現(xiàn)了超IAA型集裝箱，促使岸邊集裝箱起重機(jī)械相應(yīng)提高其起重量，增大外伸距和起升高度，加大凈空高度，朝大型化方向發(fā)展。發(fā)展中的一些現(xiàn)代專業(yè)化碼頭，為了提高生產(chǎn)率，采用專用機(jī)械，這些專用機(jī)械由起重和輸送機(jī)械的工作機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起，更有效發(fā)揮機(jī)械效能。如近年來由武漢交通科技大學(xué)研制開發(fā)的懸鏈?zhǔn)芥湺沸洞瑱C(jī)，生產(chǎn)能力從150^-1200t/h等系列產(chǎn)品，在冶金、電力、煤炭等專業(yè)化碼頭推廣使用，成為一種很受歡迎的散貨卸船機(jī)械.我國港口起重機(jī)械的發(fā)展是高速的，基本滿足了港口建設(shè)發(fā)展的需要，但與先進(jìn)工業(yè)國家相比較，與港口現(xiàn)代化要求仍然存在許多差距，需要我們奮發(fā)圖強(qiáng)，為振興我國港機(jī)事業(yè)而努

力.”根據(jù)國外起重機(jī)械技術(shù)的發(fā)展，以及國際航運(yùn)技術(shù)發(fā)展的新特點(diǎn).今后一個(gè)時(shí)期，港口起

重機(jī)械主要發(fā)展趨勢是:.(1)發(fā)展大型、專用的裝卸機(jī)械.以適應(yīng)船舶大型化、貨物裝卸散裝化、集裝化發(fā)展需要.如港口大型岸邊集裝箱起重機(jī)，輪胎龍門起重機(jī)，正面吊運(yùn)機(jī)，高生產(chǎn)率的抓斗卸船機(jī)等。(2)減輕機(jī)器自重，實(shí)現(xiàn)起重機(jī)械的輕型化，包括采用新的結(jié)構(gòu)型式，新材料，新的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)，新工藝等。例如在起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)中采用高強(qiáng)度低合金鋼制造.采用優(yōu)化設(shè)計(jì).可靠性設(shè)計(jì)等新的設(shè)計(jì)理論和方法，在減輕自重同時(shí)提高起重機(jī)的可靠性和使用壽命。

(3)將機(jī)械技術(shù)與電子技術(shù)結(jié)合，單機(jī)設(shè)計(jì)與機(jī)械化作業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合。將先進(jìn)的微機(jī)控制(PLC控制)、光纖技術(shù)、液壓技術(shù)等運(yùn)用到機(jī)械的驅(qū)動(dòng)和控制系統(tǒng)，以改善起重機(jī)工作性能.例如變頻調(diào)速在起重機(jī)的控制系統(tǒng)中應(yīng)用，使起重機(jī)在起動(dòng)、制動(dòng)時(shí)的平穩(wěn)性大大改善，取得了十分明顯的效果。

(4)人機(jī)工程學(xué)的應(yīng)用。例如在減小起重機(jī)振動(dòng)、噪聲方向‘在起重機(jī)司機(jī)室的合理布置及舒適性方面;在起重機(jī)的安全技術(shù)等方面采取措施，以改善起重機(jī)工作性能和提高其安全性、舒適性和可靠性。

(5)新的裝卸搬運(yùn)技術(shù)的研究。包括用自動(dòng)存取系統(tǒng)的自動(dòng)化倉庫，氣墊搬運(yùn)技術(shù)等。例如近年發(fā)展起來的大型起重機(jī)械整機(jī)搬運(yùn)的新工藝。

(6)標(biāo)準(zhǔn)化，系列化，規(guī)范化。例如對(duì)大批通用的起重機(jī)械主要性能參數(shù)，主要機(jī)構(gòu)及零部件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化對(duì)于提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品性能及維修保養(yǎng)都具有積極意義。目前國內(nèi)、外許多工廠都對(duì)本廠產(chǎn)品制定有系列.我國在1983年頒布實(shí)施的《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)起重機(jī)設(shè)計(jì)的規(guī)范化，以及和國際標(biāo)準(zhǔn)(Iso)接軌起到重要作用.成為我國起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造的主要依據(jù)規(guī)范。

第五篇：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理 推動(dòng)界頭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理 推動(dòng)界頭經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展是國家建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義的重大課題，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理面臨諸多迫切需要解決的問題，如何解決這些問題，是當(dāng)務(wù)之急。本文試從界頭小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性、存在的問題及具體對(duì)策三方面，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的看法。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的嚴(yán)肅性和必要性

小城鎮(zhèn)是我國在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，屬于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)最活躍的主導(dǎo)力量。1984年，我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通老先生在對(duì)蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)表了《小城鎮(zhèn)大問題》一文，認(rèn)為小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)可以使城市和廣大農(nóng)村之間布下相互交流的眾多“節(jié)點(diǎn)”，把城鄉(xiāng)有機(jī)銜接起來，并從和實(shí)踐結(jié)合的角度，全面系統(tǒng)地闡述了小城鎮(zhèn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、解決人口出路的一個(gè)大問題。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)正處在一個(gè)加速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)的建設(shè)作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，介于大中小城市與農(nóng)村之間，它的順利建設(shè)必然使得城鄉(xiāng)形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)雙向良好互動(dòng)的局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)的必要性根據(jù)我在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，可概括為以下幾個(gè)方面：

1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，化解農(nóng)村深層矛盾 中國地大物博、資源豐富，但資源分布不均，總體來說，有資源和地理優(yōu)勢的地方，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。但是大部分的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了自身生計(jì)問題，不可能全部涌入大城市，被大城市全部容納，他們除了可耕作的土地之外，沒有其他可提高收入的來源，依然延續(xù)幾千年來的耕作模式，收入總量很難有大幅度的提高。要使農(nóng)民更加富裕、收入增加，更早地步入小康社會(huì)，最根本有效地就是在大城市和農(nóng)村之間建設(shè)小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，開辟新的就業(yè)就業(yè)渠道和空間，一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，化解農(nóng)村深層次的矛盾，從而使“三化”落到實(shí)處。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村土地的集約，節(jié)約有限的土地資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增加，前提是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，土地資源得到合理利用、集中管理、開展規(guī)?；?jīng)營，集約土地，根據(jù)我居住的界頭鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及幾十年甚至上百年來累積下來無規(guī)劃的陋習(xí)，缺乏科學(xué)布局，往往住戶根據(jù)自己的喜好來選址建屋，農(nóng)村散居現(xiàn)象弊端很大，一是浪費(fèi)土地,單位建筑用地的使用價(jià)值大大降低；二是房屋質(zhì)量差,安全系數(shù)低,農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到有力保障。三是難以形成公共的文化活動(dòng)場所和科技培訓(xùn)場所,農(nóng)民文化素質(zhì)的提高受到限制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏推動(dòng)力。四是給農(nóng)民的日常生活帶來諸多不便,如農(nóng)村供電線、供水管、閉路電視線、煤氣管道的安裝,也由于其線路過長,成本過高,難以普及,使農(nóng)村居民的生活水平難以有質(zhì)的飛躍。這就使得我們必須重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)移和集中農(nóng)民，才有利于改變以往老屋隨意亂建，浪費(fèi)土地資源的行為規(guī)范其行為，為今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提升農(nóng)村社會(huì)的軟實(shí)力，提升農(nóng)村社會(huì)的文明建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)新文明建設(shè)，提高農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。綜合提高農(nóng)業(yè)社會(huì)的軟實(shí)力，勢必會(huì)加強(qiáng)在農(nóng)村文化事業(yè)的建 設(shè)，人們之間的交流通道更通暢，更便利。公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)將大大增強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)中公共設(shè)施的構(gòu)建，將大大緩解農(nóng)村散居對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力和破壞，有效地使生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拓展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和提供良好的就業(yè)環(huán)境

根據(jù)國家、省、市、地區(qū)各級(jí)政府的文件指示精神，各地進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的集中爆發(fā)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服務(wù)行業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為農(nóng)民收入持續(xù)快速增長奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)民思路活絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售品味提高，與工業(yè)產(chǎn)品形成良好的互動(dòng)。

二、在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理出現(xiàn)的問題

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理也存在著十分突出的問題，集中體現(xiàn)在：

1、以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以小城鎮(zhèn)為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但不利于徹底改變城鄉(xiāng)分割的局面，因?yàn)檫@種城市化模式本身隱含著鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)，限制農(nóng)民進(jìn)大城市的思想，是一種在補(bǔ)徹底理論指導(dǎo)下形成的不徹底政策。其實(shí)踐結(jié)果可能使中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使不分小城鎮(zhèn)既不像城市、又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民、又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔(dān)心的“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫。

2、整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理。

規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長期以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主要有：上級(jí)政府缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的不是很熟悉；城鎮(zhèn)干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規(guī)劃執(zhí)行喪失了連續(xù)性，一方面使得小城鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴(kuò)張，布局分散，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有鎮(zhèn)，另一方面又使得小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不健全。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水、電、路、公廁、綠化、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、扽公共基礎(chǔ)設(shè)施必須配套建設(shè)，而各種配套性設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，很多小城鎮(zhèn)以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴(yán)重；有的小城鎮(zhèn)尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮(zhèn)電力不足，供應(yīng)不正常，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民的用電需要；小城鎮(zhèn)普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮(zhèn)缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。

4、以小城鎮(zhèn)為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國是土地資源短缺的國家，因而節(jié)約土地應(yīng)該成為城市化道路選擇的基本前提。而點(diǎn)多面廣的小城鎮(zhèn)往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，據(jù)有的學(xué)者估算，這種城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人均用地比城市職工多3倍以上。從另一方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，且治理能力遠(yuǎn)不及城市中企業(yè)，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、管理混亂，改革滯后。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)行條條塊塊的管理關(guān)系難以理順，使之在調(diào)控引導(dǎo)過程中受到多方摯肘。鎮(zhèn)政府對(duì)稅務(wù)、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所等主要部門沒有管轄權(quán)，只有“義務(wù)“，因而不能形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對(duì)本行政區(qū)域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術(shù)等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。

三、參照界頭小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)的措施和建議

界頭位于騰沖市界頭鎮(zhèn)北部，轄28個(gè)行政村，人口60000人。多年來，圍繞歷屆黨委、政府著力改善民生，為改善集鎮(zhèn)狀況做了大量細(xì)致的工作，由于歷史遺留等原因，臨街私房多，建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不合理的現(xiàn)象很多。從集鎮(zhèn)建設(shè)以來，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的初衷對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃，采取合村并城、合村并鎮(zhèn)、合村并點(diǎn)三種主要模式，集中規(guī)劃，使資源統(tǒng)一整合、發(fā)展空間提升、土地節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、設(shè)施共同使用、環(huán)境面貌改變、群眾安居樂業(yè)。針對(duì)在小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中存在的問題，以點(diǎn)帶面，研究在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，特提出以下措施和建議：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際突出地域特色，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力

一個(gè)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學(xué)的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要依托當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。建設(shè)小城鎮(zhèn)，規(guī)劃要超前，立足高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)可分期進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，投入的項(xiàng)目要在一定程度上吸引群眾的投資置業(yè)的積極性，突出地方特色和風(fēng)格，利用我們土地資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品豐富等有利條件，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，形成“品牌”效應(yīng)，發(fā)揮他們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，我們要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)市場驅(qū)動(dòng)，工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)來加快和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的綜合改造開發(fā)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持市場化運(yùn)作模式，多元投資，共同建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)最突出的問題就是資金的來源問題，它是擺在我們建設(shè)中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得佳績，我們堅(jiān)持不等不靠，堅(jiān)持走市場運(yùn)作的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設(shè)的更好。資金投入來源主要由以下幾個(gè)方面：一是抓住國家重視改造基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，爭取資金對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是借助綠化拆遷包賠補(bǔ)償；三是自籌自資；四是綜合利用沿街土地資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場籌資；五是爭取銀行貸款。通過上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)資金困難的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境

成立專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)、懸而未決的問題拿出具體的措施，利用國家的相關(guān)政策、法規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性，選址的科學(xué)性，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的、堅(jiān)決予以查處制止。監(jiān)管到位。小城鎮(zhèn)建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)許多的問題，但是我們要時(shí)刻把握住時(shí)代實(shí)踐和人民的新要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，改革完善現(xiàn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的戶籍管理、土地管理、金融管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的相關(guān)制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護(hù)

小城鎮(zhèn)建設(shè)不單單是簡單的樓房、道路、公益設(shè)施的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設(shè)，它涵蓋農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，當(dāng)然生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境的綜合治理保護(hù)也是必不可少的一部分。生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)必須具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性，它的建設(shè)并不是人們嘴上常說的綠化建設(shè)面積多，它主要強(qiáng)調(diào)的就是生物部分對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控功能，要把生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)的高度來設(shè)計(jì)和建設(shè)。根據(jù)我的認(rèn)知，我認(rèn)為可以從兩方面來說：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)利用，資源利用融為一體形成良性循環(huán)，進(jìn)行生態(tài)種植，降低土、水等物的浪費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，盡量給環(huán)境減少壓力。二是使城市中的 “自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，保證快節(jié)奏下生活的無公害享受。積極施行垃圾無公害處理，生活垃圾、建筑垃圾分類管理的辦法，控制工業(yè)污染源的排放，提高控制標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)排放物集中監(jiān)測控制，集中管理。建立起和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

總之，小城鎮(zhèn)建設(shè)，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村“三農(nóng)”根本問題的重要途徑。是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是我國能夠早日全面進(jìn)入小康社會(huì)的重要途徑，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，共同為推動(dòng)界頭經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展而努力奮斗！