第一篇：我國計劃生育政策落實的現狀

內 容 摘 要

計劃生育政策是我國的基本國策，該政策推行30多年來，有效的控制了我國人口增長的速度，對社會主義經濟高速發展起了很大作用。優生優育政策改變了人們的生育觀念，在提高人口素質等方面效果顯著。但是隨著計劃生育工作的深入進行，人口老齡化和男女比例失調問題也日益突出，適時的調整政策，解決好現存的矛盾，對國家的繁榮昌盛和長治久安有著重要的意義。本文通過對對計劃生育發展和現狀的分析，針對目前計劃生育中存在的問題，提出了相應的解決方案，希望本文的觀點對我國的計劃生育工作能起到推進作用。

【關鍵詞】：計劃生育 性別失衡 人口老齡化 問題 對策

Abstract

The family planning policy is China's basic state policies, this policy implementation of 30 years, effective control of the our country population growth speed, high speed development of socialist economy plays a large role.Eugenic and superior nurture the policy changes people's birth ideas, in improving the population quality, etc.Remarkably.But with the family planning work thorough, an ageing population and gender ratio imbalance problem is increasingly prominent, timely adjust policy, solve problems to the country's prosperity and stability has important significance.This article through to the rightness family planning development and the analysis of the present situation of family planning according to the present problems and puts forward the corresponding solution, we hope that this paper point of view on China's family planning work can have progress.目 錄

一、計劃生育發展現狀和困惑 ????????????????????????1

（一）計劃生育工作發展的幾個階段 ????????????????????1(二）計劃生育工作落實現狀??????????????????????1

（三）計劃生育工作中存在的困惑 ??????????????????????1

二、目前我國人口現狀和計劃生育政策面臨的困境 ???????????????1

（一）性別比例失調 ???????????????????????????1

（二）人口老齡化形勢嚴峻 ?????????????????????????1

（三）生育政策中存在不平等 ???????????????????????2

（四）影響下一代的健康成長 ???????????????????????2

三、科學有效地計劃控制是解決我國人口現狀的必由之路 ?????????2（一）男女性別比例失調的對策?????????????????????2（二）人口老齡化的應對????????????????????????3（三）適時調整計劃生育政策??????????????????????3 參考文獻?????????????????????????????????5

我國計劃生育政策落實的現狀、問題與對策

一、計劃生育工作發展現狀和困惑

（一）計劃生育工作發展的幾個階段

1、重要性認識階段。二十世紀七十年代，中國人口快速增長引起社會學家的重視，人口的過快增長必將引發未來的生存危機，影響社會經濟的發展。1978年3月，計劃生育作為基本國策被正式寫入憲法，“晚、稀、少”成為計劃生育的提倡口號。

2、降低生育水平階段。這個階段也是計劃生育政策強制推行階段。1980年中共中央發表了《關于控制我國人口增長問題致全體黨員、共青團員的公開信》，成為計劃生育工作開展的標志性事件。“晚婚、晚育、少生、優生”成為新口號。在這個過程中人口與計劃生育政策逐步完善，為以后的計劃生育工作奠定了基礎。

3、穩定低生育水平階段。也是計劃生育政策引入利益導向機制，政策完善階段。1990年后，以人為本替代了以數為本的觀念，社會制約性政策中加入了利益導向機制，在政策作用和社會經濟發展雙重作用下，人們的生育觀念有了很大轉變，“少生、優生”已經被絕大多數人所接受。1990年后，我國從降低低生育水平階段進入穩定低生育水平階段。

4、法制化階段。2001年12月19日《人口與計劃生育法》出臺，這個法規的確立標志著中國的計劃生育工作有了一個大的飛躍，進入法制化、規范化的軌道，意味著計劃生育政策從行政強制推行作為主到群眾滿意度為主的主導地位的轉變，為保證穩定低生育水平、統籌解決人口問題，以及促進計劃生育工作全面發展有非常重大的意義。《人口與計劃生育法》的出臺，保障了計劃生育執行工作中依法行政，公民依法生育的權利。

(二)計劃生育工作落實現狀

目前我國人口穩定在低生育水平。“思想是行為的先導”在推行計劃生育政策的過程中，宣傳教育工作起著很重要的作用，新的理念被接受需要一個過程。通過少生快富的榜樣示范作用，以及社會導向政策的引入，現在大部分人已經接受少生優生的生育觀念，對女孩的性別歧視也在逐漸消失。

目前我國計劃生育工作落實現狀：

1、違法生育情況很少；在城鎮基本都是獨生子女，夫妻雙方均為獨生子女者可以生育二胎；農村也能自覺執行計劃生育政策，頭胎為女孩子 的執行生育二胎政策；少數民族生育二胎政策也能很好的執行。對獨生子女和農村雙女戶國家也有相應的優惠政策，政策內人員都可以享受到國家政策的傾斜。

2、不足之處：在少數地方，傳統的重男輕女思想仍然存在，違法性別鑒定和超生情況偶有發生。

我國經過短短的三十年完成了西方國家用了一百多年完成的人口轉變，1990年后我國人口生育率一直穩定在低水平生育階段。在改革開放初期，計劃生育工作的成效對社會主義經濟快速發展起了重要作用。

（三）計劃生育存在的困惑

計劃生育工作是國情的需要，也是社會發展的需要，從長遠的社會利益考慮控制人口可以有效地發展經濟，提高全民的素質。但是在計劃生育開展的過程中，還是存在著一些矛盾，需要逐步的解決和完善。首先，生育權是公民的一項基本權利，計劃生育中的生育政策和公民的自主生育權相違背。怎樣在自主生育和計劃生育之間找到平衡點是一個長時間內需要研究的問題。其次，人人生而平等，同一制度下公民應該享受相同的生育政策，雖然在一個時期政策的傾斜有利于計生工作的開展，但這與公平公正的原則相違背，如何在計生政策的制定方面兼顧到公民的正當權益，是現在計劃生育工作中噬待調節的問題。再者控制人口增長和未來社會老齡化、性別比例失調、勞動力短缺等一系列的問題都對計劃生育政策該如何繼續施行提出拷問。

二、目前我國人口現狀和計劃生育政策面臨的困境

我國的計劃生育政策在改革開放初期有效地控制人口生長，對富民強國，提高全民素質，高速發展社會經濟起了很重要的作用。但是隨著改革開放的深化，原有計劃生育政策的弊端逐漸顯現，已經不能適應新的人口發展需求。具體表現在以下幾個方面：

（一）性別比例失調。根據第六次人口普查結果，我國男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73%，男女比例為105.2:100，有的省份新生嬰幼兒男女比例高達135：100。如果男女比例問題持續這樣發展，預計2020年將有約3000-4000萬人無妻可娶。男女比例失調將會影響社會的穩定和發展，這是一個很嚴重的社會問題。導致這個問題的原因有以下幾個方面：第一、人們傳統重男輕女思想是根本原因，養兒防老，傳宗接代的思想在中國存在了數千年，要想改變絕非一朝一夕之功。第二、現代科學技術的發展B超和人工性別鑒定為性別選擇生育提供了條件。第三、經濟和社會發展水平不高決定看女孩在生產生活中處于弱勢的地位，影響了生育時性別的選擇。第四、計劃生育政策制訂存在不合理性，尤其在農村第一胎為女孩可以再生第二胎，而頭胎為男孩則不可以再生，雖然有效控制了人口數量，但直接導致了男孩的出生率高于女孩。

（二）人口老齡化形勢嚴峻。1999年中國進入老齡化社會，中國成為較早進入老齡化社會的發展中國家。根據2010年第六次人口普查結果顯示，0-14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。通過統計數據可以看出，中國人口老齡化趨勢還在加快。人口老齡化帶來很嚴重的社會問題，我國目前雖然老齡化程度和世界水平相當，但是具體國情卻和發達國家有著很大的差異。發達國家都是先富后老，或者同富同老，而我國卻是“未富先老”，社會負擔加重，勞動資源短缺，養老醫療體系都不完善等等問題都已經顯現出來，在未來的幾十年里，巨大的養老費用將成為壓在新一代獨生子女身上沉重的擔子，不利于社會的發展。國家的強盛需要年輕、健康、高素質的人才，計劃生育政策導致的人口老齡化問題造成人才供求和社會經濟高速發展之家的矛盾日益突出，社會消費結構、產業結構、社會管理體系等各方面的改變必將影響社會經濟的發展。消費結構、產業結構、社會管理體系等各方面顯現出來的問題，都需要我們在未來幾十年內進行大幅度調整。

（三）生育政策中存在不平等。在計劃生育實行初期，為了在推行計劃生育過程中維持社會的穩定，對少數名族和農村人口的生育政策制度相對寬松，有二胎生育政策，但是對于城鎮戶口的漢族人只能生育一胎，雖然這種政策有當時存在的社會意義，但這是一種明顯的不公平。而且，超生罰款政策對富人來說根本起不到制約作用，縱觀現在社會，有多少富人在大張旗鼓的生二胎甚至多胎。人人平等是國家提倡的人權，但是在計劃生育政策中得不到很好地體現，在未來計劃生育政策制定中，這是需要考慮的問題。

（四）影響下一代的健康成長。由于孩子減少，獨生子女在父母的溺愛中長大，容易造成以自我為中心，缺乏社會責任感，獨立能力差，不容易融入社會等性格缺陷。從父母的角度考慮，一旦獨生子女因各種原因出現意外，對于父母的打擊會非常沉重。也會增加社會養老的負擔。

三、科學有效地計劃控制是解決我國人口現狀的必由之路

計劃生育工作作為我國的一項基本國策，我國的人口現狀決定了在50年或者相當長的一段時期內這個政策不可能動搖。我們要做的就是根據社會的發展，不斷調整，完善計劃生育政策，從長遠的社會化利益考慮，令計劃生育政策可以更加有利于社會主義事業的健康發展。

（一）男女性別比例失調的對策。中國政府在1994年10月就通過《母嬰保健法》，規定不允許違法進行性別鑒定和選擇性別性終止妊娠，希望通過立法平衡出生性別比異常的問題。但是人口問題不是一部立法就能解決的問題，要通過綜合治理才能取得好的效果。要改變人們的觀念，從根本上消除重男輕女的思想觀念，除了通過思想宣傳讓人們對性別比例失調引起重視，自覺維護生育平衡外，把好性別鑒定關，完善社會保障制度和利益導向機制都有著很大的作用。社會經濟基礎是人們消除性別歧視的根本，生存環境的改變是人們生育觀念改變決定因素，所以加快社會主義經濟發展和城市化進程，才是治理性別比例失調的治本之策。人們如果真實體會到生男生女都一樣，就不會再存在生育性別選擇的問題，男女比例失調問題就可以逐步恢復到正常水平。

（二）人口老齡化的應對。2030年到2050年是中國老齡化最嚴峻的時期，作為剛剛發展起來的社會主義國家，我們還沒有做好充分應對的準備。時間短，壓力大，在未來的二十幾年內，我國要從思想、物質、制度等各方面做好應對人口老齡化的工作。

1.認真對待老齡化社會國情。老齡化社會將持續一個很長的周期，這是中國的基本國情。應對人口老齡化和老齡化社會是一個嚴峻的任務，要充分意識到其對社會經濟發展的影響，高度重視。

2.為老齡化社會高峰期的到來積極做好各項準備。現在距離老齡化社會高峰期的到來只有二十幾年時間，在全面建設小康社會和社會主義現代化建設的總體發展戰略中解決老齡化社會的各種矛盾和問題是必須考慮的部分，在制定發展規劃、完善法律法規、調整社會經濟政策等方面都必須要有長遠的規劃，建立適合未來老年人口第一大國的老齡工作機制。

3.加快老年保障體系的建設。完善的養老和醫療問題是老齡化社會會保障體系的根本。最低生活保障制度和社會養老保險制度是目前我國試行的養老制度，城鄉醫療救助制度也在我國逐步的展開，爭取在2030年人口老齡化高峰期到來之前，在全國建立起符合中國國情的、適合社會主義經濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

4.大力發展老齡化產業。老齡化社會的到來必將催生老齡化產業的發展，在2030年以前，做好老年消費品、老年服務業管理體制的完善是促進經濟社會協調發展的主要內容。

5.加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究。對中國來說，人口老齡化和老齡化社會是國家重大宏觀戰略性話題，在國際老齡化發展史中，還沒有可以借鑒的先例，應對人口老齡化需要的科學依據只有通過對老齡化社會特點規律的深入研究來獲得，建設有中國特色的老齡化社會需要我們長遠的規劃。

（三）適時調整計劃生育政策。以數為本是我國計劃生育初期為降低生育水平而施行的政策，在穩定低水平生育期，以人為本的觀念成為主流，計劃生育政策要完成行政強制推行為主到群眾滿意度為主的主導地位的轉變。根據我國社會人口發展情況，適時調整計劃生育政策可以緩解和調整一系列的社會弊端。下面是我個人對計劃生育政策合理化調整的幾點建議：

1.適時放開二胎政策。適時放開二胎政策可以緩解性別比例失調、人口老齡化加速狀況，對孩子成長環境的改變和生育權利的健康發展也有重要的意義。中國人講究兒女雙全，兩次生育機會可以圓很多家庭的這個夢想。第一胎不會因為男女性別問題而終止妊娠，這讓生女孩的幾率大大增加，可以有效緩解性別比例失調問題。自愿二胎制度可以改變獨生子女家庭存在的弊端，有利于下一代的健康成長。兩個孩子可以同時贍養老人，也會大大減輕社會的養老負擔。

2.施行公平的生育政策。國家一直在提倡人人平等，公平、公正是每個公民的權力。在全國范圍內，應該施行統一的計劃生育政策。這樣才能保證維持各個民族人口的自然平衡和充分體現城鄉一體化。也避免了為了多生而牽扯到的政策擦邊球問題。

3.金錢不能成為超生籌碼.富人多生基本上是目前公開的事實，有的人超生的竟然大張旗鼓，在社會上帶來很不好的負面影響。要改變交罰款生多胎的現狀，不管你多麼富有，在生育權上所有公民都是平等的，任何人都沒有權利凌駕于法規政策之上。這就需要制訂更為有力的措施，杜絕這種現象的發生。計劃生育工作是我國的基本國策，需要長期執行。在實行過程中，會引發很多實際問題，這就需要根據形勢，采取合理的應對措施。本文從我國的計劃生育現狀，存在的問題，以及應對對策幾方面對我國的計劃生育工作進行了論述，旨在通過分析社會現狀和未來形勢，探討有利于社會發展的可行性建議。在因計劃生育引發的性別比例失調和人口老齡化問題上，建議在對社會現象深入研究的基礎上，制定有前瞻性的計劃，根據消費結構、產業結構、社會管理體系等方面的變化及時調整計劃生育政策，建立適合我國國情的新型社會保障體系，實現人口優化和社會主義經濟高速發展相協調的特色社會主義新型構架。

參 考 文 獻

[1]穆光宗：《中國的計劃生育》，中國人口出版社，2005年3月;[2]彭琰：“人口與計劃生育寫作網絡參考文獻的的取舍人口與計劃生育論文”，《人口與計劃生育》，2006年7月;[3]中國法制出版社編:《中華人民共和國人口與計劃生育法》，中國法制出版社，2002年一月；

[4]李群發：“人口與計劃生育武漢年鑒論文”，《武漢年鑒》，2002年； [5]張春生：“談《人口與計劃生育法》人口與計劃生育論文”，《人口與計劃生育法》，200年2月；

第二篇：我國計劃生育政策落實的現狀、問題與對策

淺析計劃生育政策的現狀與問題

摘要：計劃生育是我國的一項基本國策，也是我國涉及面廣，影響深入的重要政策之一，關系到人民生活的諸多方面。經過幾十年的實踐，該政策對我國的經濟社會發展產生了積極的影響，隨著時間的推移，也逐步凸顯出了一些問題。本文在回顧計劃生育政策歷史沿革的基礎上，介紹了該政策實施的一些成效，進而提出了計劃生育政策引發的問題，然后闡述了幾點思考，最后探討了該政策強化實施的路徑。通過表述，說明針對新形勢應該適時調整有關政策措施，以期以計劃生育政策為基點，實現人與社會的和諧發展。

關鍵詞：計劃生育；生育政策；人口老齡化；婚育

我國是世界上最大的發展中國家，人口問題一直是關乎長遠發展的重大問題。計劃生育作為我國的一項基本國策，至今已經推行了 40 多年，為我國經濟社會發展和現代化建設奠定了良好的基礎，隨著時間的推移和實際情況的變化，如何長期有效地實現中國人口與社會的協調可持續發展，成為人們不斷提及的話題，附著在計劃生育政策上的諸多問題也成為了人們關注的焦點。

1、計劃生育政策實施的成效

計劃生育政策實施以來，我國人口快速增長的勢頭得到了堅決的遏制，一定程度避免了人口過度膨脹帶來的多種問題，取得了積極的效果。

（1）避免人口過快增長

我國的人口出生率、自然增長率分別從1950年的37‰、20‰下降到2000年的16‰、9‰十年后又分別下降到2011年的11.93‰、4.79‰，計劃生育的成績相當驕人。計劃生育政策四十年實現了我國人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的轉變，使中國13 億人口日推遲四年到來；中國的計劃生育還使世界70億人口日的到來推遲了四年。

（二）民眾婚姻觀念發生變化

我國的計劃生育政策在實施的過程中是以宣傳教育為主導方針，以各種婚育文化為載體，讓計劃生育的法律和法規以及新的婚育觀念得到普及，使人民群眾的婚姻、生育和家庭現念得到轉變，以前那些重男輕女、多子多孫的傳統觀念已經被少生優生、晚婚晚育、男女一樣的新觀念所替代。

（三）人民生活水平不斷提高

經濟發展促使人民生活水平不斷提高，而計劃生育政策則正向加強了這一效果，隨著人口增速的回落，人均的各類社會資源得到了更充分的配置，促使了國民素質的持續提升，豐富的勞動力資源更加速了國家經濟的發展。據有關部門測算，如果不實行計劃生育，2010年全國人均GDP不會突破4000美元；耕地、糧食、森林、水資源、能源等人均占有量，比目前降低1/5。

(四)國民教育和健康水平得到提高

據第五次人口普查，2000 年全國15 歲以上文盲半文盲人口比重為9.54，大大低于發展中國家水平，經過努力中國人民的總體健康狀況也有極大改善，兒童死亡率、嬰兒死亡率均有顯著下降，人均壽命值由解放前的35 歲增長到71.4 歲；隨著人口增長速度減緩，勞動力人口占總人口比重迅速上升，撫養比下降1/3 左右，勞動力資源供給豐富為我國經濟社會的發展帶來了寶貴的人口紅利期，人力資源優勢成為中國的競爭優勢。

2、計劃生育政策引發的問題

計劃生育政策在對中國社會帶來積極效應的同時，也引發了一些新的社會問題。經過數十年的政策推行，實施計劃生育政策，為中國經濟社會發展做出了重大貢獻，但在計劃生育已經實行40多年后的今天，反觀這項基本國策，我們會發現實行現行的計劃生育政策給我國的社會經濟生活帶來了新的問題。

（一）人口現狀發生變化

1、以當前的政策來預估，我國婦女總和生育率將出現長期低于 2.1 的世代更替水平情況，表明我國人口再生產將在達到峰值后出現負增長，如果不適時跟進政策措施，由于人口再生產的慣性因素，我國的人口有可能出現持續下降的風險，這將會引發勞動力資源短缺、社會養老負擔加重等諸多方面的社會問題。

2、人口結構狀況出現變化

（1）老齡化程度加深

學界通行的老齡化標準是60周歲以上人口或65周歲以上人口占總人口的比重在10或7以上。據第六次人口普查顯示我國60歲及以上老年人口為1.78億，老齡化程度達到13.26，而長三角地區老齡化程度更甚。有數據表明，經濟越發達地區，人口老齡化程度越深

2011年末我國老年人口達到1.85億人，比重為13.73。根據聯合國人口預測中心推算，中國老年人口將在2014年突破2億，2025年達到3億，2034年超越4億，2050年達到4.4億，老年人口占總人口比重從目前約1/7增至1/3，進入超級老齡社會，屆時老齡化將成為我國社會可持續發展的重大問題。

（2）少兒人口、青年人口、勞動年齡人口規模比重下降

人口普查資料顯示，2000年全國0-14周歲的少兒人口為28979萬人，占總人口的22.89；而現在進一步縮減為222459737人，只占總人口的16.60，少年兒童人口數量和比重都在下降。同時青少年人口比重也在逐年減少，2008年19.0，下降的原因是人口持續的低生育水平，出生人口數量減少。

據國家統計局數據，2010年我國15～59歲勞動年齡人口規模達到峰值9.40億，2011年勞動年齡人口比重出現下降趨勢，預示了勞動力資源從逐年增加到開始減少的拐點已經出現，勞動力資源供給進入減少通道。聯合國預測，到2015 年，中國勞動年齡人口比例將停止增長，屆時中國勞動年齡人口將達到10 億人左右的峰值，隨后即開始逐漸下降，2025年降至9億以下，2035年降到8億，2050年只有6.8億。鑒于中國勞動年齡人口的凈增長量已開始下降，而非農產業的用工人數還將持續增加，中國的勞動力供需很快就將出現缺口。中國每年新增就業人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，隨著時間的推移，兩者之間的差距還將逐步擴大。老齡化加劇增加的社會養老負擔和勞動人口的減少引發的人力資源短缺問題將會在未來一段時期內深入影響到我國的經濟和社會發展，必將成為我國的最大國情。

（二）人口出生性別比失衡

雖然說人口出生性別比失衡并不完全是由計劃生育政策引起的，但是中國出生性別比失調與現行生育政策高度相關也是不爭的事實。計劃生育政策通過壓縮人們的生育空間，加之在傳統觀念的共同作用下，也在一定程度上引發了人們的選擇性生育行為，從而間接地影響到出生性別比。

有資料統計，我國近幾年新出生人口男女性別比例達到了117：100，國際公認的正常比例為不超過107：100。過高的出生性別比意味著在2020年 我國將會有4000萬男性找不到配偶成為光棍。而男性比例過高除了會造成婚姻壓力外還會加劇社會犯罪現象的出現并加大社會的不穩定因素。

（三）家庭倫理結構發生轉變

隨著計劃生育政策的實施，獨生子女越來越多，長期繼續發展下去，恐怕我們通常理解的兄、弟、姐、妹、姑、姨、舅、表、堂等稱謂，將隨著時間的發展而消失；對于獨生子女來說親情概念也將在某種層面上一步步淡化，這意味注重血脈、注重傳統的中國宗族觀念將受到很大沖擊。在經濟發展的同時，人們的家庭觀念和親情觀念也在一定程度上出現了淡化的現象。

家庭抵抗風險的能力也在持續減弱。由于多種原因造成的獨生子女傷亡事件也在某種程度上加劇了家庭關系的緊張，類似的家庭變故現象時有發生，在失去情感紐帶的基礎上，家庭失去了精神寄托，也喪失了工作的熱情和動力，這在精神層面是無法彌補的損失。

（四）獨生子女教育問題陷入困惑

我國的計劃生育政策提倡一對夫妻只生一個孩子，這樣社會中的獨生子女越來越多，長輩對孩子疼愛有加，以至于達到溺愛的程度，孩子在生活中是飯來張口、衣來伸手，而且孩子的性格變得自私、孤僻。獨特的家庭結構為獨生子女提供了獨特的生長環境，也產生了一些消極影響：獨生子女心理壓力大，容易以自我為中心，缺乏自理能力和同情心，這對孩子樹立良好的生活態度和方式極為不利。家庭結構的迅速變遷對家庭的獨生子女教育提出了挑戰。

（五）加重了社會養老負擔

在我國目前和今后的相當長的時期，家庭養老肯定是農村家庭養老的主要形式。大多數農民生兒育女的主要目的之一就是老有所養。家庭子女數量的減少，特別是一些家庭沒有男孩子，在現行的婚姻居住方式下，子女數量的減少和沒有男孩子在一定程度上削弱了農村家庭的養老功能。

另一方面，社會人口結構的變化導致養老成為全社會的大事。在老齡人口不斷激增的同時，勞動人口的下降將會進一步加重年輕勞動人口和整個社會的養老負擔，對我國經濟的長遠和可持續發展產生一定負面影響。

3、計劃生育政策的思考

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題。人口問題的最終目標和理想狀態是將該問題變成個人行為政府不干涉，但是人口問題作為我國基本國情的特征，短時間內不會改變，中國的國情決定，仍然需要實行計劃生育。

任何政策都不是一成不變的，需要根據變化了的形勢進行適時穩定的調整。當前適度穩健地調整計劃生育政策是很現實的選擇，同時計劃生育政策的目標應逐步轉變為以調整人口結構為主，提高人口質量為主。

（1）適度提高婦女總和生育率，逐步放寬生育二胎政策

由于我國人口再生產長期低于世代更替水平，就造成人口持續下降的慣性，形成人口倒懸金字塔現象，因此從長遠發展來看，應該適當放開二胎政策。

有研究表明，人口出生率是多種因素作用的結果，從部分地區的試點和理論角度來探究，即使逐步放開二胎政策，人口也不會出現無序增長，原因有以下幾個方面：

1、人口下降是多種因素而并非完全由生育政策導致，經濟發展對生育孩子數量，也有著很大的影響，世界發達國家即使采取鼓勵生育的政策，居民生育孩子的數量也很少。

2、傳統生育觀念已經有了很大轉變。中國傳統文化是多子多福，現在的生育意愿調查顯示，絕大部分人群的生育意愿是 12 個孩子，想生三胎以上或者丁克族都占很小比例。

3、避孕節育技術的推廣，同樣可以影響生育數量，而 20 世紀 70 年代以前，夫婦即使想少生孩子，避孕節育技術也難以保證。

4、婦女就業和子女教育的影響，中國城市家庭普遍的就業方式是夫婦兩人就業，婦女的獨立意識普遍增強，不再愿意依附于男子；農村中外出務工的夫婦也越來越多。而對子女則普遍希望接受良好的教育，教育支出成為家庭中一筆較大的開支，客觀上也制約了大多數夫妻生育孩子的數量。

實施：第一胎和第二胎之間應有一定時間的生育間隔，準許生育兩個子女，嚴格控制生育三個子女。盡量拉長兩胎間的生育間隔，減輕家庭撫養孩子的壓力的同時也可以避免每胎孩子在成長中的遇到的人口問題帶來的影響。

（二）多種措施解決人口老齡化問題

1、將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。筆者建議：從當前出發，全社會應該更加關注老年人的生活，切實解決老年工作遇到的實際困難，統籌解決老齡事業長遠發展的現實問題。

2、走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。

有研究表明：當前正在實施的新農保政策有助于輔助計劃生育工作的施行。

計劃生育是我國的基本國策，但由于農民長期依靠養兒防老，農民希望養育較多的子女，新農保能在一定程度上替代養兒防老子女的數量，使得計劃生育的執行更為順利，令農村內部的社會關系更為和諧。

（三）大力發展經濟，著力發展教育

有關研究表明：經濟水平、流動人口因素及受教育程度等非計劃生育政策對出生率也有顯著影響。

1、大力發展經濟，是完善計劃生育政策的物質基礎。發達國家的發展經驗表明，經濟愈發達，人們的生育水平和生育意愿一般來說也愈低，特別是當育齡女性有充分的就業機會時更加明顯。當一個國家或地區的經濟水平發展到一定程度之后，社會提供的工作崗位和就業機會亦隨之增加，當男性勞動力供給有限時，越來越多的女性逐漸擺脫家庭主婦的束縛，成為兼顧工作和家庭的新型職業女性。

2、著力發展教育，是實現優生政策目標的根本途徑。在完善計劃生育政策的具體舉措中，教育發揮著舉足輕重且無可替代的作用。一方面，人們的受教育水平越高，通常而言其生育水平會越低、生育觀念會更健康，其子女成長的環境也會越有利，少生和優生的可能性也就越大。另一方面，教育是優生的根本途徑。只有當適齡學童能夠便利且便宜地享受到優質的教育服務，才能在真正意義上達到優生的政策目標。

五、強化計劃生育政策實施的路徑

（一）繼續加大計劃生育政策的宣傳力度，普及計劃生育知識

要充分利用和發揮輿論引導和宣傳作用，將計劃生育政策和知識廣泛宣傳下去，奠定一定的民意基礎。這樣就能夠在一定程度上使政策推行和實施過程變得更加順利，同時加大宣傳力度，還能夠起到長期的效用，逐漸形成人們的共識，要倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進計劃生育惠民政策深入人心。

第三篇：我國的人口現狀與現行的計劃生育政策

我國的人口現狀與現行的計劃生育政策

梁輝計劃生育是我國的一項基本國策，也是一場移風易俗的革命，人口和計劃生育工作是涉及到千家萬戶的群眾性工作。我國人口和計劃生育事業，從53年提出到現在，經歷了一個曲折、悲壯、輝煌的歷程。所謂曲折，就是在對人口問題的認識上有過反復，在工作指導上發生過偏差和失誤；所謂悲壯，就是在較長的一段時間里，主要是通過國家意志推行計劃生育，依靠強有力的行政手段控制人口增長，廣大育齡群眾作出了慘烈的奉獻和巨大犧牲；所謂輝煌，就是通過30多年的艱苦努力，我國的計劃生育取得了舉世矚目的成就，少生4億人，創造了人類發展史上的奇跡，為社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。

一、我國的人口發展變化

目前，我國是世界上人口最多的國家，截止2009年底，中國大陸總人口為13.2億人，約占世界的1/5，相當于世界上所有發達國家人口數量的總和，目前我國仍以每年600萬人口緩慢增長。從夏朝開始到新中國成立，中國人口發展先慢后快，先后經歷了三個重要時期。

第一個時期，從夏至西漢末年，人口由1355萬增長到6000萬，是一個緩慢增長時期。

第二個時期，從西漢末年到清朝初期，人口一直在6000-8000萬之間緋徊，是一個上下波動，徘徊不前的時期。

第三個時期，從“康乾盛世”到1949年，是人口迅速增長，直線上升的時期。1684年全國人口突破1億大關，1762年達到2億，1789年達到3億，1835年達到4億，1949年中華人民共和國成立時達到5.4億。

建國后，中國人口數量扶搖直上，先后出現三次生育高峰：

第一次生育高峰，1950年-1958年，總人口由5.5億增加到6.5億，婦女總和生育率為5.8。

第二次生育高峰，1962年-1973年，總人口由6.7億增加到8.9億，婦女總和生育為6.18。

第三次生育高峰，1985年-1993年，總人口由10.5億增加到11.8億，婦女總和生育率為2.8。

二、當前中國人口態勢的主要特征

1、人口基數大。全國總人口已達13.2億，約占世界總人口的1/5。

2、人口素質總體不變。我國15歲以上文盲和半文盲人口占12.9%以上，平均受教育年限僅為8.15年，高科技人才僅占總人口的0.8%，萬人中技術人員數量是發達國家的1/500，在校大學生占適齡人口的比重為10%，遠低于世界平均水平的19%，我國人力資源總體水平居世界106位。

3、人口安全隱患突出。

一是生育反彈的危險性大。人們的生育觀念并未徹底轉變，政策外生育勢頭反彈。

二是出生人口性別比結構嚴重失調，出生人口性別比正常值為103-107。據調查，2008年全國出生人口性別比已達到122.3，有25個省的性別比處于失衡狀態，預計到2020年，全國20-29歲青年比女青年多3800萬，對社會的和諧穩定將構成嚴重威脅。

三是人口老齡化凸現，目前我國是世界老人最多的國家，65歲以上人口達到總人口的7.5%，超過7%的老齡化社會標準，“未富先老”將給我國的經濟發展和社會保障帶來沉重的壓力。

4、人口分布極不平衡。

目前，我國的人口密度為每平方公里137.5人，是世界平均水平39人的3.52倍，不但密度大，而且分布極不均衡。如果從黑龍江的漠河到云南的騰河劃一條直線，東西面積相等，但東部人口占我國人口的94%，西部僅占6%。江蘇人口密度為600人，而西藏只有0.46人。

三、新時期人口計生工作的新特點

1、新任務。過去叫計劃生育工作，現在叫人口和計劃生育工作，增加了兩個字雖沒有給計生工作增加權力，但卻增加了任務，豐富了內涵，擴大了外涵，過去計劃生育工作的任務只是單純地控制人口增長，現在的任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，進行人口發展戰略研究，應對人口老齡化等。

2、新方式。過去搞計劃生育工作以行政手段為主，采用的是“胡蘿卜加棍棒”的方式。“通不通三分鐘”，再不通“龍卷風”，現在的工作方式是“和風細雨”，以說服教育，優質服務為主，這就大大地增加了做好人口計生工作難度。

3、新難題。主要是控制缺手段，工作缺經費，基層缺力量。

4、新壓力。新時期面臨著超生反彈壓力，出生人口性別升高的壓力，人口老齡化加劇的壓力，就業壓力。

四、計劃生育政策法規

當前計劃生育工作依法行政所依據的法律法規共有“一法三規”和一個地方性法規、兩個規章（部門規章，政府規章），即2002年9月1日起施行的人口與計劃生育法，2009年1月1日起施行的流動人口計劃生育工作管理辦法，2001年10月1日起施行的計劃生育技術服務管理條例，2002年9月1日起施行的社會撫養費征收管理辦法；一個地方性法規就是2009年3月1日起施行的湖北省人口與計劃生育條例。兩個規章就是2003年1月1日起施行的禁止醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別的人工終止妊娠的規定及2001年12月10日湖北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定。以上“一法三規”和一個地方性法規、兩個規章是我們從事計劃生育工作的主要依據，是公民實行計劃生育和我們從事計劃生育工作必經遵守的。

（一）生育政策

總的政策是：提倡一對夫妻只生育一個子女，符合規定條件的經批準可以再生育一個子女，禁止違法生育。

1、生育二孩條件

（1）城鎮居民生育二孩條件有4條。①第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；②無子女，依法收養一個子女后要求生育的；③夫妻雙方系歸國華僑的；④夫妻雙方均為獨生子女的。

（2）農村居民生育二孩條件為5條。①夫妻一方兩代以上是獨生子女的；②夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；③男到獨女家結婚落戶的；④夫妻只有獨生女的；⑤夫妻雙方均為少數民族的。

（3）再婚生育條件。一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女；另一方未生育子女的，可以申請再生育一個子女。

（4）半邊戶政策，夫妻一方為城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

（5）城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用城鎮居民的生育規定。

（6）農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，適用農村居民生育條件。

（7）雖符合生育二孩條件，但有下列情形之一的不得再生育共4條：①屬非醫學需要鑒定胎兒性別并

選擇性別人工終止妊娠的；②故意致嬰兒死亡的；③自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據、證明的；④遺棄子女的。

（二）獎勵政策

1、增加婚假、產假，晚婚公民除享受國家規定的婚假外，增加婚假15天，已婚婦女晚育的，除享受國家規定的產假外，增加產假30天，并給予配偶10天護理假；婚假、產假和護理假視同出勤、工資、獎金照發。

2、發放獨保費、獨生子女從辦證之日起每月發給10元獨生子女保健費或一次性發給不低于1400元獨保費。

3、獎勵扶助和特別扶助獎勵。農村獨生子女和二女戶父母在年滿60周歲時落實獎勵扶助政策，每月發給60元，直到亡故為止。對獨生子女三級以上傷殘的，女方達到49周歲的每年發給特別扶助金960元。對獨生子女死亡現無子女的，女方達到49周歲的每人每年發給特別扶助金1200元。

4、退休獎勵金。對供銷社、糧管所、棉采站、食品所、農機修造廠退休職工，屬獨生子女家庭和發給獎勵資金3500元。

5、中考、高考加分政策，對父母和孩子屬農村戶口的獨生子女和雙女，中考時，文課給予加5分的政策照顧，農村獨女的高考時享受文化課加10分的照顧。

（三）法規責任（處罰政策）

共有5種法律責任：征收社會撫養費、行政處罰、行政處分、紀律處分和刑事責任。

1、征收社會撫養費：凡違法生育者都要社會撫養費

①對違法生育的認定，共9種情況，即：一是未履行婚姻登記手續生育的；二是重婚生育和有配偶與他人同居生育的；三是按條件規定不得生育第二個子女而生育的；四是生育第三個以上子女的；五是再婚夫婦不符合生育規定條件而生育的；六是三年內不得生育而生育的（屬一胎違法鑒定胎兒性別并選擇性別終止妊娠的）；七是不再批準生育而生育的（屬二胎違法鑒定胎兒性別并選擇性別終止妊娠的）；八是符合生育條件，但未申請批準領取生育證而生育的；九是其他不符合法定條件生育的。

②征收主體：縣級人口和計劃生育局，縣人口和計劃生育局也可委托鄉鎮人民政府進行征收。

③征收標準：一是城鎮居民違法多生育一個子女的按所在縣上一城鎮居民人均可支配收入的三倍分別征收社會撫養費；二是農村居民違法多生育一個子女的，按所在縣上一農村居民人均純收入的3倍分別征收社會撫養費。

當2人違反條例多生育兩個及兩個以上子女的，以多生育一個子女應當征收的社會撫養費為基數，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

2、行政處罰

①對違法生育所在單位處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

②對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的處罰，對當事人處2000元以上5000元以下罰款，屬第一胎的，三年內不得生育，屬第二胎的不再批準其生育，對醫療機構的直接責任人和主要負責人處2萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其執業證書。

3、紀律處分：對違法生育的共產黨員給予開除黨籍處分。

4、行政處分

單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違法本條例的，由本級人民政府或者人口和計劃生育行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職行政處分。

5、刑事責任

國家機關工作人員在計劃生育工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2010年11月30日

第四篇：評述我國的計劃生育政策（本站推薦）

簡評我國的計劃生育政策

劉靖琳 201324071XXX

(13音樂學院音樂學2班)摘要：計劃生育政策在我國實行多年，使我國人口增長與經濟增長相協調，使人民生活水平得到顯著提高，促進了社會的發展，但與此同時，這項政策也造成了人口老齡化、男女比例失調等消極影響。

關鍵詞：積極、消極、自然增長率、生活水平、人口老齡化、男女比例失衡、獨生子女

引言

人類社會的發展實踐證明，人民群眾是社會財富和歷史的創造者。人口問題不僅是家庭延續的個人問題，也是社會發展的公共問題。隨著人類文明的演進，人們對人口問題的認識在不斷深化，計劃生育也被提到了前所未有的高度。30多年前，我國在正確把握基本國情的基礎上，審慎地把實行人口計劃生育確定為一項基本國策，使我國人口再生產類型實現歷史性轉變，步入低生育水平國家行列，創造了經濟快速發展和人口有效控制兩大奇跡。現在，40多年過去了，作為后人，我們今天來審視一下這項改變歷史的基本國策到底有何深遠影響！

正文

一、“計劃生育”的積極影響

計劃生育實行這么多年，其積極性影響不容置疑。

中國經過40多年努力，有效控制了人口的過快增長，人口出生率由1970年的33．43‰下降到2013年12.08‰，自然增長率由1970年的25．83‰下降到2013年的4.92‰。新世紀以來，婦女生育率降到更替水平以下，這標志著中國人口再生產類型實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。

隨著社會經濟的發展，教育文化水平的提高，計劃生育的不斷深入，中國人民健康水平不斷提高。急性傳染病發病率已由1949年以前的2萬／10萬下降到1998年的203．4／10萬，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別由建國初期的1500／10萬和200‰分別下降到1998年的56．2／10萬和33．1‰。目前預期壽命男性達到69．36歲，女性達到73．11歲。

實行計劃生育為人民生活帶來實惠，人民生活水平顯著提高。據統計，中國城鎮、農村居民人均收入分別由1949年的不足100元和50元，增加到2013年的26955元和8896元，農村居民實際消費水平由1952年的每人80元提高到2013年的9453元。農村貧困人口由1978年的2．5億減少到2013年8249萬。計劃生育的實行還使中國婦女的經濟和社會地位明顯提高。

由于實行了計劃生育，中國在40年間少生了4億多人口，對促進經濟發展、人民生活的改善、綜合國力的提高、緩解人口給經濟、社會、資源、環境帶來的沉重壓力發揮了重要作用。由于經濟的快速發展和人口的有效控制，中國已經提前實現了解決人民溫飽和達到小康生活水平兩個戰略目標。中國實行計劃生育，使世界60億人口日的到來推遲了將近4年，為穩定世界人口作出了積極貢獻。

二、“計劃生育”的消極影響

盡管計劃生育政策在我國實施過程中取得了明顯的效果。但是，計劃生育政策實施中的不良影響也逐漸顯現出來。主要體現在以下幾個方面。

1.人口老齡化

人口老齡化是當今世界各國都面臨的一個趨勢。隨著醫療技術的發展，人類的平均壽命不斷再延長，老年人口的總數在不斷增加。我國的老齡化是“未富先老”。由于計劃生育政策導致的新增人口變少，我國老齡化進程提前。與發達國家同水平下的生育率相比，我國的經濟實力和社會發展顯然較為落后。而發達國家到了同水平生育率下已經積累了相當的社會財富，基本上可以維持了老齡化對社會保障的需求。因而，計劃生育政策使得解決我國的老齡化問題更為棘手，我國養老社會保障的缺口也就更大。

2.男女比例失衡

早在計劃生育政策制定之初，政策制定者已經考慮到了該政策會帶來的男女 比例問題。我國是一個農業大國，農業勞動力還主要是以男性為主，加之傳統的重男輕女的生育觀念以及養兒防老等觀念的影響，在只能生一個的基礎上，勢必會導致人們選擇性的生育男孩。第六次人口普查結果顯示，出生性別比為118.06，這意味著將來這批孩子到了婚期附近面臨著每六個男性中將有一個男性不能結婚。

3.出現了獨生子女的成長環境問題以及獨生子女將來面臨嚴重的養老負擔，隨著計劃生育政策的開展，獨生子女現象在我國成為了主流。結論(結語)說到底，計劃生育是一把“雙刃劍”，我們在享受它帶給我們的貢獻的同時，也造成了很多社會問題。如何合理的解決這些問題，最終還要看國家的政策。

參考文獻：

[1] 電子文獻——馮軍軍.題: 中國實行計劃生育成效顯著.出版地: 人民日報海外版, 出版年(2000年).

第五篇：反思我國的計劃生育政策

反思我國的計劃生育政策

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5一、中國人口真的很多嗎？

中國人口真的很多嗎？中國的城市人口真的容量超限了嗎？環顧全球看看東京，看看紐約、倫敦和巴黎等，這些大城市哪個不是人口超級都市？香港1200平方千米的土地上生活著700萬人，1200平方千米也就相當于東部的一個小縣城，而通常一個縣城的人口不到100萬；新加坡有半個香港那么大，人口三四百萬，但是也沒有人說新加坡和香港都應該大量削減人口，反而是人口每年都在增加。

即使很多適宜人居住的地方，也因為交通不變，而受到冷落。山村占據了多少地盤？大山在現代的社會還算是個障礙嗎？我們現在不需要愚公，有的是搬山的工具。有路，有企業，就可以興起城鎮，有城鎮就可以容納人口。提起西藏就是青藏高原，就是高原反應，不適合人居住？真的是這樣嗎？有人去過察隅嗎？有人去過林芝嗎？有多少地方是適合人居住的人間仙境？只是我們的目光，過多的集中在大都市，忽視了山區，忽視了邊疆。

邊疆城市被我們忽略了，去看看伊犁地區，平坦的土地，寬大的伊犁河，難道這不具備一個大城市的條件嗎？就因為是一個邊疆城市，如果是東部沿海城市，這一地區得容納多少人口？

二、中國面臨最大的人口問題，不是多，而是少。

人口倍減太嚇人。打個比方，一對夫婦只生一個孩子，人的壽命在75，25歲生孩子。也就是說一個75歲的老人，兒子是50歲，孫子是25歲，曾孫是0歲。這就意味著，當一位曾孫出生，意味著得死掉4個家庭的8位老人。

一對夫婦生兩個孩子，才能維持人口平衡，多了就會增加人口。而現在城市里基本上都一個孩子。

城鄉生育政策的不同，影響城鎮化率。城市里生一個孩子，農村里生兩個孩子，如果沒有農轉非，那么農村人口會越來越多，城市人口會越來越少。如果城市生兩個孩子，農村生一個，即便沒有農轉非，那么城市化率提高也會很快。

當然國家實行這種政策，是考慮到農村的養老問題。假如，換個思路，把投入到城市里的養老資金，部分投放到農村里，農村的養老問題得以解決，那么誰在意男孩女孩，不在意男孩女孩，農村人為什么非要生第二胎？

而現在的情況是，農村出來的人越來越多，而且都擁擠到了城市，而這些農村出來的青年又缺少城市居民的各種保障，生活艱難可想而知。假如這部分人不是出生在農村，而是出生在城市，他們享受的保障就好的多。

這里就提到一個優勝劣汰的問題，就是有錢的有文化的，就多生幾個；窮人就少生幾個。不過過去有人提過這種觀點，沒有被社會認可，也沒有被統治者采納。更不會被人們理解，因為這樣明顯帶著不公。但是從另外一個角度來看，也有其合理的一面。

這種生育政策，造成了老年人口比例急速上升，從而加重了子女負擔，社會負擔。未來中國將投入更多的錢放在了養老問題上。過去由平均2個人養一位老人（一個家庭有4位子女，另外一個家庭也是4位子女，8個人養4位老人），后來是平均1個人養一位老人（一個家庭有2位子女，另外一個家庭也兩位，4位養4個老人）現在成了兩個人養四位老人（這個就不用解釋了吧？）。

為什么西方國家的政府負擔那么重，有福利高的因素，也有老年人比重過高的因素。將來中國的負擔之重，會超出想象。中國政府負擔過重，就沒有更多資金用于生產投資，沒有投資，就不會增加就業，沒有工作，就會有人餓肚子；有人餓肚子，就會有人起來鬧事。這

是一種惡性循環。

三、計劃生育政策帶來的后果

1、使中國未富先老，并且導致大陸未來高度老齡化。現在大陸已經基本進入老年化國家行列，屬于世界唯一一例未富先老的國家。發達國家基本都進入老年化社會，他們是由于富裕，人們不愿意生育,因此步入老年化。而大陸是控制人口生育，也步入老年化社會。社會的老年化會使社會的勞動人數減少，因此年輕人需要交，較高的稅負，這樣才能養活廣大的老年人口。因此經濟發展會比較慢。年輕人需要照顧老年人，也需要照顧后代，負擔較重，生活緊張而壓抑，這樣就影響了年輕人的幸福。因為年輕人生存負擔太重,對老年人也會照顧不周，降低了老年人的生活質量。因此老年化主要有二個缺點，經濟發展速度降低，另一個是人們的生活幸福水平降低。

大陸的老年化問題，由于不同的人口政策，其實就是漢族的老年化問題，其它民族由于生育后代較多，是基本不存在老年化問題的。只有漢族人口一對夫婦平均生育不足二個，才有老年化問題。其它民族的未來的年輕人，由于漢族人的老年化問題，而導致這些年輕人的稅負較重，這些年輕人會感覺到不滿。因為這較重的負擔是由于漢族人的老年化問題而導致的，當然會對漢族人不滿。這可能會是民族之間矛盾的一個起源點。

2、人口萎縮的危害。

根據中國現在的生育狀況，中國在未來的某個時候，必然會出現嚴重的人口萎縮問題。人口萎縮對一個國家的潛力具有毀滅性打擊，因為一個國家的人口總量減少多少，這個國家的相對同等發展程度的國家的力量，就要減少多少。比如,美國人口如果從現在的3億減少到一億，美國力量也會跟著減少到一億人口所對應的那個力量。既與日本的國力類似，因為.對于發達國家，其國家力量與人口成正比.人口的減少意味著相對國力的減少。

3、造成男多女少問題。

由于計劃生育限制人們的生育數量,而不限制生育性別.再加上,可以鑒別肚里的胎兒的性別，因此人們為了既滿足要兒子的愿望，也適應計劃生育的對生育的限制.而有選擇的流產。導致生育的男孩多，女孩少。這個現象導致的危害，只有在幾十年后才能顯現出來。并且危害的強度與這樣的現象持續的時間，既積累的時間成正比。現在大陸大概只積累了十幾年，并且危害還沒有顯露，因為時間不夠，大概再有十年就可以顯露出來，并且會逐年嚴重。從長遠上看，會導致大量的光桿漢。會導致未來男青年找老婆困難，男青年之間擇偶競爭激烈。導致青少年早戀，影響祖國的未來。導致男青年困惑與擔憂增多，心理壓力增大。極大的影響了男青年的幸福與發展。也極大的影響了未來人們的綜合幸福水平.。

大量的光桿漢是社會極大的不穩定因素，這些人大概惟恐天下不亂，不需要負責任，當然責任心也較少，沒有后顧之憂，一擔走上邪路，就很難退出。那時也許人人要自危了。有人會不認同這種看法，因為過去也有很多光桿漢，也不見得光桿漢會多不負責任。這個看法是有道理的，但情況變了，過去人口主要在農村，人們以家族而聚集，光桿漢所接觸的是自己的鄉親，且養老也需要靠他們。這些因素共同限制了光桿漢的行為。而未來，人們必然會居住在城市，光桿漢當然也會在城市，此時約束光桿漢的因素就沒有了，面對的是陌生的人，面對著眾多的犯罪機會，那有不胡來之道理。況且光桿漢們本來就對社會不滿的。

因為大陸的人口政策針對的是漢族人，其實大陸的男多女少問題，是漢族的,男多女少問題。因此光桿漢也幾乎全部是漢族人，這些漢族光桿漢在犯罪時，是不考慮對象是什么民族的，因此會有許多其它民族的人受到這些光桿漢的侵害。會在其它民族的人的心目中形成一種看法，漢族人好侵犯他們的利益。這也是未來其它民族對漢族人不滿的一個源泉。

4、導致中國人口素質的下降。

人口素質的下降，主要由于計劃生育的政策宣傳，使那些有責任心的優秀漢族人，主動的減少生育，或盡量的不違背政策。因此這些為民族負責的人的后代在逐漸減少，事實上人

們的性格是會遺傳的，既那些有責任心的人在減少。這一類人平均智商也比較高，智商也可以遺傳，等效于漢族人的平均智商在下降。漢族人的平均智商在下降，這一點，也是不會立即顯露出來，需要積蓄幾十年，并且逐年嚴重。到現在為止，如果停止計劃生育政策，漢族人的平均智商下降量，已經相當于300年的正常民族進化，所導致的民族素質提高量。換一種說法就是，計劃生育到現在為止，已經使漢族進化倒退了300年。

由于計劃生育工作者的趨利性，導致這些人，對工作對象具有選擇性。那些真正需要控制生育的家庭，比如，有某些遺傳疾病的，以及智力低下的家庭。由于這些家庭一般都相對比較貧窮，對于這些家庭，由于無利可圖，比如，罰不到款。因此，這些計劃生育工作者，對這些家庭工作很不積極。對這些家庭生育的控制效果幾乎為零，這些家庭恰恰是各個地方生育最多家庭，這導致中國人口素質的下降也很大。

漢族人是世界上最高智商的民族之一，與韓國人及日本人同屬于世界三大高智商民族。由于計劃生育針對的是漢族人，事實上，效果最好的也是漢族人。這導致漢族人，在新出生的嬰兒中,比例大大低于漢族人口，占中國人口的比例，這對中國的人均智商水平，很有影響，結果是降低了中國的人均智商，這極大的不利于中國未來的經濟發展，也降低了中國未來的潛力。從另一個角度看，這也降低了世界人均的智商水平，對世界經濟及科學技術的發展，都不利，這應該屬于損己不利人