第一篇：論我國公務(wù)員考試制度

論我國公務(wù)員考試制度

國家公務(wù)員是指國家公務(wù)人員，是代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)的人員。自1987年10月黨的十三大報(bào)告明確宣布在我國建立和推行公務(wù)員制度至今已經(jīng)歷了十多個(gè)年頭。在這十幾年的過程中，我國的公務(wù)員制度不斷得到完善，在這里我想就我國公務(wù)員的考核制度談一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)。

公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞”。它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。客觀公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔?？己酥剖枪珓?wù)員制度的重要組成部分，是人事行政的重要一環(huán)，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑。我國自1９９４年３月８日，頒布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員的考核提供了重要的法規(guī)依據(jù)，把公務(wù)員的考核工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。但同時(shí)我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，目前在公務(wù)員的考核中還存在一些不如人意的地方。探討如何改進(jìn)考核制、調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，這對進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，有積極的意義。

當(dāng)前我國公務(wù)員考核中的問題

我國公務(wù)員考核制度實(shí)話幾年來取得了很大的成績，首先通過全面考核，激發(fā)了公務(wù)員的競爭意識和進(jìn)取精神，使機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)了可喜的變化，公務(wù)員普遍增強(qiáng)了自身的責(zé)任感，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)；其次通過全面考核，詳細(xì)了解了公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，促進(jìn)了后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。但我們在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，依然存在不少問題，需要認(rèn)真加以研究解決。

1、考核中流于形式和極端民主化的現(xiàn)象同時(shí)并存，影響著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展。

參加考核的人員包括考核者（單位領(lǐng)導(dǎo)，考核小組成員，上級主管領(lǐng)導(dǎo)同執(zhí)法監(jiān)督人員，輿論工作者）和被考核者?？己巳藛T中有的認(rèn)為“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，沒有充足的人力、物力和財(cái)力；有的情面觀念重，你好我好大家好，怕得罪人影響自己的寶座；有的不具備考核工作所需的專業(yè)技術(shù)知識，素質(zhì)低下，難以勝任此項(xiàng)工作，導(dǎo)致考核結(jié)果失真。而被考核者素質(zhì)不高，敷衍了事，表現(xiàn)為寫個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言兩語。一些單位和部門對考核工作認(rèn)識不深，宣傳不力，許多人缺乏參與意識，把公務(wù)員考核等同于過去的年終評先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡，搞照顧或者搞論資排輩。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽取群眾意見，而是個(gè)人說了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過場；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無記名投票表決，結(jié)果使一些政績突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無名，相反，一些政績平平但“人緣好”的人卻評為優(yōu)秀。沒有真正堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

2、考核結(jié)果等次偏少，而且不重視考核信息的反饋，致使公務(wù)員考核的激勵(lì)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》都規(guī)定：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。按照公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的１０％左右，最多不能超過１５％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實(shí)際人數(shù)乘以１５％的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個(gè)問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)，有指標(biāo)就可評優(yōu)，挫傷了公務(wù)員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機(jī)會(huì)，反而比人數(shù)多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績比較差的公務(wù)員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用[2]。

3、考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕，而對不稱職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性。

年度考核中被確定為優(yōu)秀的公務(wù)員和被確定為稱職的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、晉級增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面實(shí)際上沒有多少區(qū)別，如根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》：“國家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。”但如果某一公務(wù)員在五年考核中分別被確定為優(yōu)秀、優(yōu)秀、稱職、優(yōu)秀、優(yōu)秀，那么，按照此規(guī)定也只能晉升一級，與連續(xù)五年被確定為稱職的沒有什么差別，顯然起不到激勵(lì)先進(jìn)的作用。同時(shí)，對年度考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定：年度考核被確定為不稱職等次的公務(wù)員要予以降職。而降職通常相應(yīng)地還將降低級別和工資檔次，若“連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定將予以辭退?！毕喾?，對那些因嚴(yán)重違犯公務(wù)員紀(jì)律而受到記過、記大過、降級、撤職處分的人員，在受處分期限內(nèi)，只是不確定考核等次，即在一定時(shí)期內(nèi)（最多不超過兩年）影響晉級增資而已。顯然有點(diǎn)不公平。

以上種種現(xiàn)象，不僅會(huì)直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性。而且由于考核不公平，會(huì)對公務(wù)員制度本身帶來一定破壞作用。實(shí)行國家公務(wù)員制度，其作用在于：（１）造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，保證公務(wù)員素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)管理越來越復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)的需要；（２）促進(jìn)政府依法管理，公務(wù)員依法行政；（３）促進(jìn)政府管理的科學(xué)化；（４）保證政府管理高效能[3]。如果考核不公平，考核結(jié)果不能反映公務(wù)員德能勤績等方面的實(shí)際情況，就起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；用這種考核結(jié)果作為公務(wù)員升降的依據(jù)，則難以選出優(yōu)秀人才，其后果不見得比領(lǐng)導(dǎo)干部憑個(gè)人印象、好惡選人的方式更好；以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)，還不能客觀評價(jià)公務(wù)員的行為，依此樹立的典型則不僅無法起積極示范作用，甚至?xí)鸩缓玫膶?dǎo)向作用，引起其他人的反感。當(dāng)前不少單位存在一種不良現(xiàn)象，就是好的不香，壞的不臭，彼此渾渾噩噩，混一天算一天。這種社會(huì)風(fēng)氣的出現(xiàn)，與不公平考核不無關(guān)系。同時(shí)不公平的考核既無法幫助行政考核中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的原因

上述不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有：

1、考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性。

我國對干部的考核，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段。新民主主義時(shí)期，叫做“審查”，考核內(nèi)容側(cè)重考審干部對黨和革命的忠誠程度、工作能力和弱點(diǎn)，在審查中特別注意干部家庭背景、社會(huì)關(guān)系和過去歷史上的問題；建國后，普遍實(shí)行干部鑒定制度；十年**時(shí)期，干部考核工作遭到破壞，直到十一屆三中全會(huì)以后，干部考核工作才逐漸恢復(fù)并得到新的發(fā)展，１９７９年中組部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，提出干部考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績四個(gè)方面，要對干部進(jìn)行定期的全面的考核。以往干部考核制度是為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭和社會(huì)主義建設(shè)而逐步發(fā)展起來的，對純潔和壯大干部隊(duì)伍，保證革命戰(zhàn)爭勝利和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)起了重要作用。我國實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。

２、一些崗位忙閑不均。公務(wù)員職位分類法要求每一等級中的職位雖然工作性質(zhì)可以不同，但其責(zé)任大小、工作難易程度，所需資格條件要大致相似，所得報(bào)酬待遇也相同。但不少部門確實(shí)存在同一等級不同崗位之間工作量大小、工作難易程度差別較大的情況，如都完成了工作任務(wù)，其他表現(xiàn)也差不多，那么誰可在考核中評為優(yōu)秀呢？有時(shí)往往是工作量大、工作難度高的崗位上的同志沒有評為優(yōu)秀，而工作量不夠飽滿的崗位的同志卻被確定為優(yōu)秀等級。

３、崗位職責(zé)不十分明確。崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。我國推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。但有些部門還存在職責(zé)不清的情況，甚至個(gè)別單位至今也沒有制定崗位責(zé)任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責(zé)，考核就沒有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，真正意義上的考核也就無法進(jìn)行。這是導(dǎo)致考核中出現(xiàn)輪流坐莊現(xiàn)象的重要原因。

４、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，甚至帶有私心雜念。在考核工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任是十分明確的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則，不敢堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀等次，或希望將與自己親近的人評為優(yōu)秀，因此不想按原則按標(biāo)準(zhǔn)辦。這兩種情況都是導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的直接原因。尤其是后者，其副作用比大鍋飯更大。大鍋飯是干好干壞都一樣，而在主管領(lǐng)導(dǎo)存在私心雜念情況下進(jìn)行的考核，則效果正相反，很可能與領(lǐng)導(dǎo)親近者，即使干得一般也能評上，與領(lǐng)導(dǎo)疏遠(yuǎn)者，即使干得再好也評不上，這種由于領(lǐng)導(dǎo)者自身作風(fēng)不正，對有些下屬抱有偏見，不能實(shí)事求是一碗水端平，而造成的人為不公平，還會(huì)在群眾中造成人際矛盾，甚至形成派性，親近領(lǐng)導(dǎo)者與疏遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)形成對立，不僅嚴(yán)重挫傷下屬積極性，還會(huì)使群體凝聚力下降，排斥力上升。對群眾而言，可能容易諒解領(lǐng)導(dǎo)者能力方面的缺陷，卻無法忍受領(lǐng)導(dǎo)者的不公正，從而對領(lǐng)導(dǎo)行為的合理性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑甚至抵觸。

５、考核方法簡單化。我國國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定對考核方法作了原則性規(guī)定，在實(shí)際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，輕視平時(shí)考核，只重年終考核，甚至只重年終評優(yōu)；不看工作好壞，一律按部門按比例四舍五入分配優(yōu)秀名額；重定性考核，輕定量考核等，就是將考核方法簡單化的突出表現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

應(yīng)采取的對策與措施

１、澄清思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

近年來，考核中存在的問題，與考核者對考核工作不夠重視、工作失誤、領(lǐng)導(dǎo)不力有很大關(guān)系。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，只有把對考核的重視提高到推動(dòng)和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識，考核才能進(jìn)一步深化和完善，為此首先要加強(qiáng)考核者的再教育，把考核的有關(guān)規(guī)定和措施作為考核者任職學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容；并對被考核者進(jìn)行思想政治教育，讓他們深刻認(rèn)識到考核關(guān)系到每個(gè)人的工作和前途，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中，從機(jī)制和制度的高度來加強(qiáng)他們對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)決有力地貫徹執(zhí)行[4]。

2、要提高認(rèn)識，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。

各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過考核，對公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。要把考核與實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，在實(shí)行目標(biāo)化管理過程中，根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次。

3、考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、數(shù)量化。

在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性，最好是每一個(gè)崗位都有相對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化?？蓞⒄掌渌麌矣?jì)分考核方法，將德、能、勤、績四個(gè)方面分配合適分值。為體現(xiàn)重點(diǎn)考績原則，宜將考績分值比例適當(dāng)提高；為反映定性和定量相結(jié)合的要求，德、能兩個(gè)方面可實(shí)行按等級計(jì)分的辦法，若“能力”一項(xiàng)在總分中占２０分，可以定為若干等級，獲得一等可得１８－２０分，二等可得１６－１８分，依此類推，當(dāng)然每一等級還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對勤、績兩個(gè)比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。用。

目前我國公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲緊密掛鉤的，這在一定程度上發(fā)揮了激勵(lì)競爭的功用。但如果我們只是出于激勵(lì)公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需要，出于對公務(wù)員的工作及其行為控制的需要，把考核的功用僅用于這些方面，為考核而考核，極易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式。我們知道人是社會(huì)中人，他既追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值又追求社會(huì)價(jià)值；既有低層次的物質(zhì)需求，又有高層次的精神需要。因此，在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會(huì)價(jià)值追求和高層次的精神需求，要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn)，把公務(wù)中的潛能開發(fā)，績效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來，即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個(gè)人需要的各個(gè)方面，最大限度地發(fā)揮激勵(lì)競爭機(jī)制在考核中的功用。

通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國家的政務(wù)水平，縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的政府是沒有希望的政府，而一個(gè)僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。

第二篇：公務(wù)員考試制度

中國公務(wù)員正規(guī)統(tǒng)一都叫國家公務(wù)員，不管是中央還是地方都是國家公務(wù)員，具體才分為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方國家公務(wù)員。中央公務(wù)員考試是指：中央、國家機(jī)關(guān)以及中

央國家行政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)錄用機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的考試。地方的公務(wù)員考試是指：地方各級黨政機(jī)關(guān)，社團(tuán)等為招錄機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員而組織進(jìn)行的各級地方性考試。中央和地方考試單獨(dú)進(jìn)行，不存在什么從屬關(guān)系，考生根據(jù)自己要報(bào)考的政府機(jī)關(guān)部門選擇要參加的考試，也可同時(shí)報(bào)考，相互之間不受影響。中央公務(wù)員考試和地方考試性質(zhì)一樣，都屬于招錄考試，考生填報(bào)相應(yīng)的職位進(jìn)行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。地方考試有資格考試和招錄考試兩種，例如北京市的公務(wù)員考試就是一種資格考試，成績合格者發(fā)給公務(wù)員資格證書，考生可憑此資格證在北京市、區(qū)、縣等具體機(jī)關(guān)的招錄，有的需要再參加具體部門的一些考試，有的直接面試考核。其他地方公務(wù)員考試采用的是招錄考試的方式，考生選擇職位報(bào)名參加考試，考上后就直接錄取為該部門的公務(wù)員，和中央公務(wù)員程序一樣。

第三篇： 論我國司法考試制度的改革完善

論我國司法考試制度的改革完善

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，法律的實(shí)施關(guān)系著國家、社會(huì)秩序以及社會(huì)成員個(gè)人的權(quán)益，因此對法律執(zhí)業(yè)者有較高的要求。法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化是世界上多數(shù)國家的法律傳統(tǒng)或法律職業(yè)的發(fā)展趨勢，也是我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家歷史使命提出的必然要求。國家統(tǒng)一司法考試制度是與法學(xué)教育相銜接的，適應(yīng)法律職業(yè)需要并與法律執(zhí)業(yè)部門錄用制度相配套的，選拔、培養(yǎng)、任用合格法律執(zhí)業(yè)人員的制度。我國的國家統(tǒng)一司法考試制度從2002年開始實(shí)施，極大地促進(jìn)了法律職業(yè)群體的專業(yè)化和同質(zhì)化，深刻地影響了司法實(shí)踐。同時(shí)，幾年來統(tǒng)一司法考試的實(shí)踐也暴露出一些問題和不足，對統(tǒng)一司法考試制度的改革完善，既包括對考試內(nèi)容和方式的調(diào)整，也包括對報(bào)名資格的提高。

一、司法考試制度概述

（一）我國司法考試制度概述

法律的職業(yè)分工和結(jié)構(gòu)的形成及其演變，主要是由社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)決定的。從世界各國情況看，在廣義上，從事法律職業(yè)的人員一般有三種：應(yīng)用類，主要是指律師、法官和檢察官，有的還包括立法人員、仲裁員、公證員；學(xué)術(shù)類，主要是指法律教師和法律研究人員；法律輔助技術(shù)類，主要職責(zé)是輔助律師、法官和檢察官。就我國的情況看，一般分為四種，即法律輔助事務(wù)型、法律執(zhí)行型、基層法律實(shí)務(wù)型和法律技術(shù)型。狹義上的法律職業(yè)，主要指律師、法官以及檢察官。本文所講的法律職業(yè)是指后者。

從2002年起，我國開始實(shí)行全國統(tǒng)一司法考試。九屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過的法官法、檢察官法、律師法修正案規(guī)定，國家對初任法官、初任檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度。也就是說，從2002年開始，要想成為法官、檢察官、律師、公證員，先決條件是必須參加統(tǒng)一的國家司法考試并取得合格的成績，可以說，國家統(tǒng)一司法考試制度的推行，對中國法律職業(yè)朝著專業(yè)化和精英化的方向發(fā)展具有革命性的意義。

（二）西方國家法律職業(yè)資格考試制度概述

世界上凡法治發(fā)達(dá)國家對法律職業(yè)從業(yè)人員無一例外地都建立了一套嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度。盡管發(fā)達(dá)國家依其自身的歷史與文化傳統(tǒng)，形成了各自的法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，但概括而言，大體有以下兩種方式：一種是以法、德、日等大陸法系國家為典型的準(zhǔn)入方式：司法考試＋職業(yè)培訓(xùn)?法官、檢察官、律師，我們稱之為統(tǒng)一的準(zhǔn)入模式；另一種是以英、美普通法系國家為典型的準(zhǔn)入方式：律師資格考試?律師?法官、檢察官，我們稱之為漸進(jìn)的準(zhǔn)入模式。不論是英美法系國家還是大陸法系國家，資格考試均是法律職業(yè)準(zhǔn)入的基本方法，但由于各國的社會(huì)歷史文化背景及法律傳統(tǒng)上的差異，考試形式與內(nèi)容有所不同，考試制度各具特色。

1.關(guān)于考試主體的資格

在美國，作為“對法律的順利實(shí)施和司法的責(zé)任負(fù)有特殊責(zé)任的公民”，律師資格的獲得必須具備三方面條件：學(xué)歷、資格考試和品行考察。其考試主體資格限定為：凡年滿18歲至21歲，法學(xué)院3年畢業(yè)取得法

試卷由文部省法學(xué)院認(rèn)定的大學(xué)法學(xué)院認(rèn)定的大學(xué)法學(xué)院命題。第二次考試由兩部分閉卷筆試組成?？荚嚳颇恐幌薅ㄓ趹椃ā⒚穹ā⑿谭?、民事訴訟法和刑事訴訟法5科。日本的司法考試難度較大，且錄取率一直很低（通常控制在3％以下），因而要考取資格，絕大多數(shù)人都至少參加了兩次以上的考試①。

可以看出，兩大法系的職業(yè)資格考試均對參與主體的資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，必須經(jīng)過嚴(yán)格而正規(guī)的大學(xué)法律專業(yè)教育，以接受大學(xué)法學(xué)教育作為法律職業(yè)準(zhǔn)入制度的前提，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)教育與法律職業(yè)的統(tǒng)一，符合了法律職業(yè)的特殊性，尊重了法律職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展要求。

總的看來，無論是對考試主體嚴(yán)格的資格限定或是對考試者所須應(yīng)對的考試的層層關(guān)卡的設(shè)臵，大陸法系的考試制度與程序相對嚴(yán)格甚至苛刻，并在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)加以考察，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取、寧缺勿濫的原則，確保了參與者首先是合格的法律人才，通過者必然是優(yōu)秀的法律人才。英美的律師資格考試由于其考試目標(biāo)的確定性，并且申請者的應(yīng)試起點(diǎn)相對較高，因而并未設(shè)計(jì)過于復(fù)雜的程序，考試形式相對單一。在處理司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系問題上，各國一般是通過報(bào)考資格條件的限制和分階段考試的模式設(shè)計(jì)來調(diào)整司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系。

我國是模仿大陸法系國家建立起來的為塑造法官權(quán)威的精英主義考試模式，我們所實(shí)行的法律職業(yè)制度也基本接近于成文法系國家的一般做法，因此，深入比較大陸成文法國家司法考試制度，對建構(gòu)更加符合中國的實(shí)際情況、更加科學(xué)的司法考試制度具有重要意義。

①程乃勝：《全球化背景下中國高級法律人才的培養(yǎng)模式》，載《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第5期，第2頁。

個(gè)數(shù)字等死記硬背的內(nèi)容，顯現(xiàn)出呆板和欠缺科學(xué)性的不足。

（三）司法考試對法學(xué)教育沖擊強(qiáng)烈

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生的司考合格率竟然低于其他專業(yè)本科生的合格率，參加過3個(gè)月以上所謂司法考試輔導(dǎo)班的考生，合格率竟高達(dá)46％，我們不能不認(rèn)為，司法考試與法學(xué)教育存在脫節(jié)的情況，并對法學(xué)教育形成了強(qiáng)烈的沖擊。這一現(xiàn)象的直接后果是教育資源的浪費(fèi)和閑臵。由于受到就業(yè)壓力影響，司法考試考什么，學(xué)生就學(xué)什么，一些學(xué)生不接受老師指定的教科書，而捧著司法考試指定教材苦讀，為了考試而考試，從而失去或放棄了享受最基本的法學(xué)理念教育的過程。以通過司法考試為宗旨、傳授司法考試技巧的培訓(xùn)班、甚至專營的司法考試培訓(xùn)的學(xué)校的出現(xiàn)，更加劇了司法考試和法學(xué)教育的脫節(jié)狀態(tài)。①我國現(xiàn)行的國家統(tǒng)一司法考試模式由于其考試內(nèi)容和考試方式的局限性，可以遴選出強(qiáng)于記憶、強(qiáng)于知識的人，卻難于選拔具有深厚法學(xué)理論功底，強(qiáng)于分析、思辨、創(chuàng)新能力的人才。

三、我國司法考試制度的改革完善

（一）完善司法考試制度的構(gòu)想

1.提高司法考試報(bào)名資格，保障法律執(zhí)業(yè)人才素質(zhì)

提高司法考試人員的參考資格，才能保證通過司法考試人員的基本素質(zhì)，從而保證法律執(zhí)業(yè)人才的素質(zhì)水平。經(jīng)考察，大多數(shù)國家對參加國家司法考試的資格限制都較嚴(yán)?！胺ㄓ邢薅闊o窮”,只有接受過系統(tǒng)法律教育、具備堅(jiān)定的法治理想和正確的法治理念的人員，才能最終成 ①何勤華，陳靈海：《統(tǒng)一司法考試后的法學(xué)教育》，載《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第1期，第6頁。

適用于屬于放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū)且考試成績達(dá)到降低分?jǐn)?shù)線的人員，以及在民族地區(qū)確需使用少數(shù)民族語言進(jìn)行訴訟的以民族語言文字應(yīng)試的人員。而且B、C類的職業(yè)范圍仍限制在學(xué)歷放寬或降分地區(qū)。這種方法在解決西部地區(qū)司法考試通過率低、司法人才缺失的問題上確有一定功效，但存在效果不明顯、形式不平等和類型劃分比較復(fù)雜等不足。

我國通過司法考試的人主要集中在大城市和高等院校，不發(fā)達(dá)地區(qū)偏少。各地在現(xiàn)實(shí)中需要多少人，通過考試后確定的人數(shù)應(yīng)當(dāng)能夠滿足這個(gè)需要。對于西藏、青海、甘肅等地通過率極低的情況，應(yīng)當(dāng)通過分地區(qū)劃線的做法來改變。根據(jù)這一實(shí)際情況，可考慮“國家統(tǒng)一考試，分別劃線通過”的模式。①

4.完善考試的內(nèi)容和方式，促進(jìn)司法考試更加科學(xué)

目前采取的一次考試的辦法不盡科學(xué)，無法準(zhǔn)確測試出考生的能力；考試次數(shù)以兩次甚至三次為適當(dāng)；考試方式既要筆試，也要有口試；在題型上，客觀題過多盡管能夠提高判卷效率，但在測評考生運(yùn)用法律的能力方面存在明顯缺陷，應(yīng)當(dāng)大幅度提高主觀題的比例。從我國幾年司法考試的實(shí)踐看，以客觀題為主的題型模式無法如實(shí)、準(zhǔn)確的測試考生的法律思維能力，但以主觀題為主的題型模式又必然增加評卷的成本，因此，從改革的方向看，題型的確定要與考試方式的確定結(jié)合起來考慮。

(二)司法考試制度具體改進(jìn)方案

西方國家的做法中有諸多值得我們借鑒的地方，如整個(gè)司法考試分階段進(jìn)行，考試方式既有筆試，也有口試或面試；題型多樣。我認(rèn)為我 ①張西瑞，徐玲：《關(guān)于完善國家司法考試的研究與思考》，載《中國司法》2005年第9期，第10頁。

[6]王麗萍：《美國的律師考試制度及其對我國司法考試的啟示》，載《法律科學(xué)》2001年第5期。

[7]周菁：《兩大法系司法考試之比較借鑒》，載《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第2期。[8]于占華：《對法律人才素質(zhì)教育的思考》，載《政法論壇》2006年第8期。[9]賀衛(wèi)方：《中國法律教育之路》，中國政法大學(xué)出版社1997年版。

[10]Korea’sLegalSystem,http://abnet.org/legaled/publications/compguide2000/cgchart1.html。

第四篇：公務(wù)員考試與考試制度復(fù)習(xí)資料

一、公務(wù)員和公務(wù)員制度的概念

1、公務(wù)員的含義：依法履行公職、納入國家行政編制、有國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。

2、公務(wù)員制度的含義國家對公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱，包括制定法律規(guī)范，對公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。

2、我國公務(wù)員的范圍：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)

注意：

1、工勤人員除

2、人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。

? 建立國家公務(wù)員制度的意義具體地說，主要有以下幾點(diǎn)：１、有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高國家工作人員的素質(zhì)和國家行政機(jī)關(guān)效率； ２、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；３、有

利于國家行政機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化

三、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和指導(dǎo)思想

1、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因：1市場經(jīng)濟(jì)化的要求；2原有干部人事制度的弊端

3、我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想： 1 堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想；2繼承與發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗(yàn)；3 學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。

我國公務(wù)員制度的基本原則： 公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則； 功績原則； 法制原則；效率原則

五、我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容：

1、規(guī)定了公務(wù)員制度的基本原則、目的與公務(wù)員的范

圍

2、規(guī)范了公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)力

3、規(guī)劃了公務(wù)員進(jìn)、管、出基本管理環(huán)節(jié)的內(nèi)容

4、規(guī)制了公務(wù)員的管理與監(jiān)督

六、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承與發(fā)展（我國公務(wù)員制度的特色）

一）我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承1堅(jiān)持黨的基本路線；2堅(jiān)持黨管干部的原則；3 堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；4 堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；5 堅(jiān)持中國特色的分類制度）我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展：實(shí)行分類管理、激勵(lì)競爭、新陳代謝、清正廉潔保障、法制化管理機(jī)制。

七、我國公務(wù)員制度的施行與完善

一）我國公務(wù)員制度的施行： 整體漸進(jìn)，分步到位

二）我國公務(wù)員制度的施行成效

1、管理法規(guī)體系初步形成；

2、凡進(jìn)必考基本建立；

3、激勵(lì)機(jī)制開始運(yùn)行；

4、獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮作用；

5、競爭上崗制度逐步推開；

6、培訓(xùn)開始進(jìn)入軌道，成為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑；

7、輪崗、回避初見成效；

8、出口初步暢通；

9、廉政約束機(jī)制發(fā)揮作用；

10、公務(wù)員合法權(quán)利有了保障

公務(wù)員制度存在的問題：

1、制度本身不夠完善；

2、制度優(yōu)勢不明顯；

3、制度執(zhí)法還不到；

4、制度創(chuàng)新中遇到了新問題。

四、完善我國公務(wù)員制度的思考

1、進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新；

2、加快立法、強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法制化水平；

3、完善制度的運(yùn)行機(jī)制，提高制度效能；

4、加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)；

5、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義

1、公務(wù)員義務(wù)是國家通過法律規(guī)定的，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。結(jié)構(gòu)上具有三要素：自主性、規(guī)范性、強(qiáng)制性

2、公務(wù)員權(quán)利是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。在結(jié)構(gòu)上具有三要素自主性、規(guī)范性、保障性

3、公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的特點(diǎn)：義務(wù)、權(quán)利的鮮明性；義務(wù)、權(quán)利的平等性；義務(wù)、權(quán)利的一致性；權(quán)利的真實(shí)性和廣泛性；

二、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的立法意義

1、有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有利約束，也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。

3、有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化

三、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容

1、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則： 違法必究原則、平等原則、服務(wù)與穩(wěn)定原則

2、我國公務(wù)員的義務(wù)：忠于憲法的義務(wù);依法履職的義務(wù);為民服務(wù)的義務(wù);忠于國家的義務(wù);服從命令的義務(wù);保守秘密的義務(wù);保持操行的義務(wù);公正清廉的義務(wù);其他法定的義務(wù)

3、公務(wù)員的法律責(zé)任: 身份處分;行政處分;賠償處分;刑事處分.4、公務(wù)員權(quán)利的法律保障：行政復(fù)議、申訴、控告、訴訟權(quán)。

一、公務(wù)員職務(wù)與級別的含義與設(shè)置目的1、公務(wù)員職務(wù)的含義：職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)聯(lián)系在一起。

2、級別的含義：級別是反映公務(wù)員的職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。

3、我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的：為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)；增強(qiáng)職務(wù)與級別的激勵(lì)作用；便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。

2、職位分類制度的作用：為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)；為各項(xiàng)管理提供依據(jù)。

3、劃分公務(wù)員職位類別的標(biāo)準(zhǔn)： 按照職位的性質(zhì)、特點(diǎn)、管理需要?jiǎng)澐致毼活悇e

4、我國公務(wù)員的職位類別劃分： 專業(yè)技術(shù)類職位；行政執(zhí)法類職位；綜合管理類職位；法官和檢察官職位；其他類別職位

5、公務(wù)員的職位設(shè)置： 職位設(shè)置是指對機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位所依據(jù)的四大要素為：職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及機(jī)構(gòu)比例。

三、公務(wù)員的職務(wù)序列

1、公務(wù)員的職務(wù)類型

依據(jù)“職位類別”劃分：專業(yè)技術(shù)類職位序列、行政執(zhí)法類職位序列、綜合管理類職位序列、法官和檢察官職位序列

依據(jù)“是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”劃分：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

2、公務(wù)員的職務(wù)序列

職務(wù)序列是依據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展飛階梯。職務(wù)序列包括職務(wù)層次和職務(wù)名稱兩個(gè)基本要素。

? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：十個(gè)

? 綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：八個(gè)

? 專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列：

? 行政執(zhí)法類職務(wù)序列：

? 法官、檢察官職務(wù)序列：

四、公務(wù)員的級別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系：

1、公務(wù)員級別的功能——確定工資及其他待遇的主要依據(jù)，平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

2、公務(wù)員級別與職務(wù)的對應(yīng)公務(wù)員既有職務(wù)、又有級別。

3、公務(wù)員級別的確定公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定晉升。

4、公務(wù)員的銜接

一、公務(wù)員錄用

1、公務(wù)員錄用的含義：我國公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。

? 什么是公務(wù)員錄用考試？

?公務(wù)員考試是由公務(wù)員主管部門組織的，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)

定，用于錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考試。

? 是在規(guī)定的編制限額內(nèi)，按照確定的招錄計(jì)劃，針對相應(yīng)的空缺職位進(jìn)行的面向社

會(huì)的、公開的競爭性考試。凡符合報(bào)考資格條件的人員均可報(bào)考。

3．實(shí)行公務(wù)員錄用的意義：(1)有利于為國家機(jī)關(guān)選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；(2)有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；(3)有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向L，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

二、公務(wù)員錄用的資格條件

1．公務(wù)員錄用考試的種類：(1)公開競爭性考試；(2)非公開競爭性考試。以下幾種職位適用非公開競爭性考試：因職位特殊不宜公開招考的、因?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的、錄用主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。

2．公務(wù)員錄用的基本條件：(1)具有中華人民共和國國籍；(2)年滿十八周歲；(3)擁護(hù)中華人民共和國憲法；(4)具有良好的品行(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件(6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；(7)法律規(guī)定的其他條件。

3．公務(wù)員錄用的限制性條件。

(1)曾因犯罪受過刑事處罰的。(2)曾被開除公職的。（開除公職是一種最嚴(yán)厲的行政制裁性處罰）(3)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。（為了保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”而提）

? 哪些經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)“基層工作經(jīng)歷”是指，在地市以下(不含副省級城市)黨政

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織，各類中小企業(yè)和非公有制單位及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。自

謀職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營的人員，可視為具有基層工作經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單

位工作過，可視為基層工作經(jīng)歷。報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，在地(市)直屬機(jī)關(guān)工作過，也可視為基層工作經(jīng)歷。

?曾在基層工作，后再進(jìn)入學(xué)校就讀的應(yīng)屆畢業(yè)生，也視為具有基層工作經(jīng)歷。?應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，不能視為基層工作經(jīng)歷。

三、公務(wù)員錄用的原則

（一）、公開考試內(nèi) 涵：錄用考試的政策、法規(guī)，基本信息，考試方法和程序，考試成績，考試結(jié)果五個(gè)方面必須公開

具體要求：公開的方式包括：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳工具；在法定刊物或者是報(bào)紙；設(shè)立錄用咨詢中心；設(shè)立錄用考試說明會(huì)

實(shí)踐意義：可以是所有具備資格參加錄用考試的公民有機(jī)會(huì)了解錄用的信息，是錄用工作全面地接受公民的監(jiān)督、預(yù)防或制止錄用中的不正風(fēng)氣

（二）、平等競爭內(nèi) 涵：平等是指公民參加錄用考試的法律地位的平等；競爭一方面指應(yīng)試者以自己的德才為條件，另一方面指招錄機(jī)關(guān)按成績排列名次鑒別優(yōu)劣，挑選最優(yōu)人才 具體要求：公民有平等的權(quán)力與機(jī)會(huì)參加公務(wù)員的錄用考試，在平等的條件下參加競爭和被擇優(yōu)錄用。嚴(yán)格遵循公務(wù)員錄用的程序，選拔出最后的優(yōu)勝者

實(shí)踐意義：平等是正確貫徹競爭與擇優(yōu)的前提，如果沒有平等的法律地位，就不可能有公平合理的競爭；只有鼓勵(lì)競爭，才能優(yōu)勝劣汰，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出

三）、嚴(yán)格考試內(nèi)涵：按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對應(yīng)試者所做的必要的考察與了解，并作出評價(jià)。

具體要求：包括錄用考察的前提、內(nèi)容與方式等。其中內(nèi)容包括在政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績、需要回避的情況上，方式包括查閱檔案法和交談考察法、座談會(huì)考察法

實(shí)踐意義：做到用人適當(dāng)，不對國家安全構(gòu)成威脅

四）、擇優(yōu)錄用內(nèi)涵：擇優(yōu)錄用公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹＜纫匾曊嗡枷氡憩F(xiàn)和工作作風(fēng)，也要重視其實(shí)際工作能力

具體要求：應(yīng)明確擇優(yōu)的方法是考試與考察相結(jié)合，即通過筆試、面試與能力測試等方法考試后，講合格者中的優(yōu)秀者在通過錄用考察，挑選其中最優(yōu)秀的人錄用為公務(wù)員

實(shí)踐意義：堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌嬲x拔全心全意為人民服務(wù)的好干部

四、公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容：

1、知識測驗(yàn)；

2、智力測驗(yàn)；

3、技能測驗(yàn)

? 1)考試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》。

?(2)《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》主要包括常識判斷、言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推

理和資料分析。全部為客觀性試題，基本上為單項(xiàng)選擇題，部分地區(qū)常識判斷有少

量多項(xiàng)選擇題(國家公務(wù)員考試全部為單選)。

?(3)《申論》主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者提

出問題、分析問題、解決問題的能力和文字表達(dá)能力。一般包括三個(gè)方面，即概括

問題、提出對策、進(jìn)行論證。

?考試不指定復(fù)習(xí)用書，考試范圍以大綱為準(zhǔn)。

? 公務(wù)員考試時(shí)限與分值都是怎樣的？

?《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》考試時(shí)間120 分鐘，滿分 100 分。

?《申論》考試時(shí)間 150 分鐘，滿分 100 分。

?過關(guān)分?jǐn)?shù)線：105－115(準(zhǔn)確信息以當(dāng)年考試中心公布的信息為準(zhǔn))

五、公務(wù)員錄用的方式：

1、筆試、面試、實(shí)際操作、情景模擬和心理測驗(yàn)

2、公務(wù)員錄用的主管部門｛中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門;省級公務(wù)員錄用主管部門;設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員錄用主管部門｝

六、公務(wù)員錄用的程序：

1、發(fā)布招考公告

2、資格審

3、對審查合格者進(jìn)行公開考試

5、對考試合格者進(jìn)行考察

6、體檢

7、錄用其公務(wù)員的試用期

1、試用期的目的：

2、處理方式：新錄用公務(wù)員的試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

公務(wù)員適用人群： 立志從政者； 冷門專業(yè)就業(yè)難的應(yīng)屆畢業(yè)生； 在當(dāng)?shù)厝狈Πl(fā)展空間；

公務(wù)員不適用人群：追求事業(yè)上有快速回報(bào)者； 不擅應(yīng)付人際關(guān)系者； “湊熱鬧”的人 周密復(fù)習(xí)計(jì)劃是成功基石

職業(yè)能力：就是指一個(gè)人所具有的有利于其在某一個(gè)職業(yè)方面成功的潛力素質(zhì)的總和，是為有效地進(jìn)行某類特定活動(dòng)所必須具備的、潛在的特殊能力素質(zhì)．是經(jīng)過適當(dāng)學(xué)習(xí)或訓(xùn)練后或被置于一定條件下時(shí)，能完成某種職業(yè)活動(dòng)的可能性或潛力。簡述什么是申論

? 一）申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于

古代科舉考試中要求就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ撸珜懻撐牡牟哒撔问?，也有別于以往公務(wù)員考試中的作文形式。但申淪考試的內(nèi)容、方法及其要達(dá)到的測評功能，實(shí)際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

? 申論考試主要側(cè)重考查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和

解決問題能力以及文字表達(dá)能力?？荚囆问郊葒?yán)格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時(shí)又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力，施展自己的真才實(shí)學(xué)

1、申論題型：1．背景材料具有現(xiàn)實(shí)性和社會(huì)性；2．題目有很強(qiáng)的針對性和可行性

2、對考生的要求：閱讀理解能力;提出問題的能力;綜合分析能力;解決問題的能力;文字表達(dá)能力;對社會(huì)的認(rèn)知能力

? 從政府的角度來看比較重要的問題，關(guān)系民生的問題，一般是社會(huì)熱點(diǎn)問題，涉及

政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等方面。

? 教育問題、亂收費(fèi)問題、看病貴問題、買房貴問題、就業(yè)問題、大學(xué)生就業(yè)難問

題、資源、能源問題、“三農(nóng)”問題……

構(gòu)成申論不可分離、不可缺少的因素，可以從三個(gè)層次來把握：作為考試的整體，申論要素包括試題和答案：

試題包括：給定資料、問題、作答要求

答案因素:點(diǎn)——要點(diǎn)；因——原因；策——對策；論——議論文：

考試要求：

1、以試卷何答題為基本物質(zhì)載體，以時(shí)間和字?jǐn)?shù)限制為基本運(yùn)行條件。

2、透徹分析申論問題、問題內(nèi)容、提問方式。

3、仔細(xì)斟酌作答要求

作答硬性要求：標(biāo)題、材料、概括性要求、字?jǐn)?shù)、書寫

軟性要求：概括準(zhǔn)確、合理分析、觀點(diǎn)準(zhǔn)確、對策合理、論述全面、結(jié)構(gòu)完整、層次清楚、論述簡要、語言規(guī)范流暢、虛實(shí)結(jié)合三、申論要素的應(yīng)用原則：

1、忠于材料，緊扣題意；

2、持論務(wù)實(shí)，服從主流；

3、圍繞問題，務(wù)求解決；

4、簡化層次，要言不煩；

5、開門見山，直入主題、面試：是一種通過精心設(shè)計(jì)，以交流和觀察為主要手段，以了解考生的綜合素質(zhì)及相關(guān)信息為目的的測試方式。通過現(xiàn)場對答，考察考生綜合分析問題的能力、求職動(dòng)機(jī)、人際交往能力、應(yīng)變能力、自我情緒控制能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)分析能力、舉止儀表、氣質(zhì)修養(yǎng)。

6、統(tǒng)攬全局，前后照應(yīng)

2、面試的特點(diǎn)：弱專業(yè)性、強(qiáng)綜合性、含主觀性、重規(guī)范性、有重復(fù)性 限互動(dòng)性、具科

學(xué)性

&&&：公務(wù)員制度的產(chǎn)生； 公務(wù)員業(yè)務(wù)與權(quán)力； 公務(wù)員職務(wù)與級別； 公務(wù)員錄用； 公務(wù)員考核；公務(wù)員職務(wù)任免與升降； 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒； 務(wù)員培訓(xùn)； 公務(wù)員交流與回避； 公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)； 公務(wù)員辭職、辭退、退休； 公務(wù)員申訴、控告；

第五篇：考試制度

金峰學(xué)?？紙鲋贫?/p>

一：考生在考試前10分鐘進(jìn)入指定考場并對號安靜入座?？忌藥П匾奈木撸ㄈ?B/HB鉛筆、橡皮、三角板、直尺圓規(guī)、圓珠筆、鋼筆等）外，禁止攜身帶計(jì)算器及其它由記憶運(yùn)算功能的電子產(chǎn)品，手機(jī)必須保持關(guān)機(jī)狀態(tài)。不得攜身帶與考試有關(guān)書籍和稿紙。已帶者須集中放在監(jiān)考人員指定的地方。

二：認(rèn)真聽從監(jiān)考教師的指導(dǎo)，考生在答卷前必須在試卷、答卷指定位置，認(rèn)真填涂考號、姓名、班級、等信息。考生不得提前答卷。考生遲到則不延長考試時(shí)間，考試過程中不得提前收交試卷、原則上禁止考試過程中離開考場。考生必須等監(jiān)考老師收完試卷后方可離開座位，已經(jīng)交卷的考生不得在考場及附近喧嘩、交談或影響其它考場等行為。

三：考場內(nèi)保持安靜、獨(dú)立思考，考生如遇試卷分發(fā)錯(cuò)誤或試題字跡不清等問題可舉手詢問，監(jiān)考老師當(dāng)眾答復(fù)，涉及試題內(nèi)容的疑問，不得向監(jiān)考老師詢問。

四：考生必須嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律，嚴(yán)格服從監(jiān)考老師的管理。不準(zhǔn)交頭接耳、左顧右盼、偷看、夾帶、抄襲、換卷、代答、傳遞紙條、替考等，以上等行為均視作舞弊或協(xié)同舞弊。對舞弊和不服從監(jiān)考老師管理、擾亂考場秩序、影響他人考試，視其情節(jié)輕重，可給予警告、班內(nèi)檢討，校內(nèi)廣播通告、記過、留校察看等處分，并對舞弊科目扣減10-100分、直至零分，再視其情節(jié)輕重通知家長協(xié)助教育。

金峰學(xué)校監(jiān)考制度

為進(jìn)一步抓考風(fēng)，促學(xué)風(fēng)，規(guī)范監(jiān)考，推進(jìn)我校規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下監(jiān)考制度：

一、班主任及考場負(fù)責(zé)人：

離考試1小時(shí)前，按照考場考號安排好位置貼好考號，將桌口一律朝前，桌子前后左右之間要盡量拉大距離，教室內(nèi)要平均分布考生。若是不同年級在同一考場，要盡量做到不同年級交叉安排座位。若沒按原則布置好考場，追究考場負(fù)責(zé)人責(zé)任。

二、監(jiān)考老師：

1．嚴(yán)格遵守和執(zhí)行考場規(guī)則，認(rèn)真做好考場的監(jiān)督、檢查工作，考前對考生進(jìn)行必要的考紀(jì)教育，保證考試順利進(jìn)行，嚴(yán)肅認(rèn)真維持考試紀(jì)律。

2．監(jiān)考老師在指定地點(diǎn)領(lǐng)卷后,準(zhǔn)備好茶水座位等,要提前10分鐘進(jìn)入指定考場，檢查桌子擺放是否符合考試要求，按組清點(diǎn)好試卷，做好監(jiān)考前準(zhǔn)備。

3．監(jiān)考老師必須要求并檢查考生對號入座，保持安靜。待考生坐定清點(diǎn)人數(shù)。有序發(fā)放試卷，告知課程考試的注意事項(xiàng)（如試卷張數(shù)，是否缺張或缺頁等），如考場有缺卷現(xiàn)象或其它問題，等待并報(bào)告巡考人員。

4．監(jiān)考老師在監(jiān)考過程中不得有如下行為:打瞌睡、玩手機(jī)、吸煙、看書報(bào)、做題、解釋試題內(nèi)容、判卷、談笑調(diào)侃、擅自離開考場、提前讓學(xué)生答卷（考試前5分鐘內(nèi)可以分發(fā)試卷）、拖延考試時(shí)間、或讓考生提前交卷。

5．考試終了前15分鐘，監(jiān)考老師應(yīng)提醒考生注意掌握時(shí)間。終了時(shí)間一到，即令學(xué)生停止答卷，命學(xué)生將試卷有序整理好放在桌子上，待老師依次有序收齊試卷或答題卷,收完試卷或答題卷后方可讓學(xué)生離開座位。

6．監(jiān)考老師必須清點(diǎn)答題卷與該考場人數(shù)是否相符，然后按考號順序（小號在上大號在下）按要求整理裝訂（不同年級分開裝訂）、不得反裝漏裝，嚴(yán)格密封，密封后經(jīng)檢驗(yàn)合格方可離開裝訂場所。

7．對因監(jiān)考老師不負(fù)責(zé)任而造成學(xué)生作弊，改卷中出現(xiàn)雷同卷，導(dǎo)致考試成績嚴(yán)重失實(shí)，對該場監(jiān)考老師予以我校最嚴(yán)厲的責(zé)任追究。對在同科同場考試中巡考領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有2次以上學(xué)生舞弊行為，但監(jiān)考老師仍沒發(fā)現(xiàn)的，對該考場的監(jiān)考老師予以追究責(zé)任。

8．監(jiān)考老師要認(rèn)真監(jiān)考，及時(shí)制止學(xué)生違反考試紀(jì)律的行為，對作弊形成事實(shí)的或考場上出現(xiàn)問題要及時(shí)記錄并報(bào)告巡考記錄人員記錄。

9.出卷教師要嚴(yán)格保密試題，不得向?qū)W生和老師透露或變相透露試題，不得將存放有考試試卷的電腦或有關(guān)物件讓學(xué)生或相關(guān)老師動(dòng)用。考前，出卷教師認(rèn)真檢查試卷是否有誤（如缺頁、缺答卷紙、錯(cuò)題等），如有問題及時(shí)到各考場糾正。

10.對違反監(jiān)考和考務(wù)制度失職的老師，一次一件少獎(jiǎng)勵(lì)10元。

金峰學(xué)校中學(xué)部閱卷制度

原則：通過試卷考試力求客觀體現(xiàn)學(xué)生對所學(xué)階段性知識的掌握情況，力求客觀體現(xiàn)教師的教學(xué)成效，本著對學(xué)生負(fù)責(zé)，對教師負(fù)責(zé)，特作以下規(guī)定。

一：大型考試時(shí)，由閱卷組長負(fù)責(zé)組織在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)閱好試卷；實(shí)行集體流水閱卷，專人總分、專人登分，任何閱卷人員不得無故缺席、遲到、早退，由閱卷組長負(fù)責(zé)考勤；閱卷過程不得撕開封條。

二：閱卷前，相關(guān)教師必須做好詳細(xì)答案，和做好詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送教務(wù)處。

三：試卷批閱并總分后，經(jīng)學(xué)部安排專人檢查復(fù)核后方能登分，登分后試卷返還給相關(guān)教師，若發(fā)現(xiàn)有漏登、錯(cuò)登、總分、或批改嚴(yán)重錯(cuò)誤的在一天內(nèi)，及時(shí)攜試卷告知學(xué)部再作處理。禁止任何私自更改試卷分?jǐn)?shù)。

四：實(shí)行誰批改誰負(fù)責(zé)，誰總分誰負(fù)責(zé)，誰登分誰負(fù)責(zé)，誰制答案誰負(fù)責(zé)。批改錯(cuò)誤超過2處將予以追責(zé)，批改不當(dāng)超過3處將予以追責(zé)，總分或登分錯(cuò)誤超過3人將予以追責(zé)。閱讀理解評分標(biāo)準(zhǔn)必須細(xì)化到每一分，嚴(yán)格按評分標(biāo)準(zhǔn)評卷；中學(xué)作文按類評分，一類、二類、三類、四類作文比例不得超過0:2:3:5，批改時(shí)超出比例部分，按批改不當(dāng)處理。禁止讓學(xué)生待批試卷。

五：對在閱卷中無故缺席者一次扣30元，遲到和私假（除喪婚病假）者一次扣10元，閱卷不當(dāng)一次扣5元。