第一篇：調(diào)研學(xué)習(xí)報告

赴..和..調(diào)研學(xué)習(xí)的報告

一、調(diào)研學(xué)習(xí)的目的和意義

為了拓寬專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)思路，針對省級氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程及服務(wù)內(nèi)容、省級氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況和省級氣象服務(wù)客觀化預(yù)報預(yù)測科研及應(yīng)用情況，對安徽和江蘇兩省進行調(diào)研學(xué)習(xí)，以提高我省專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)水平。

二、調(diào)研學(xué)習(xí)的基本情況

從20..年11月30日至12月4日，..省氣象服務(wù)中心產(chǎn)品研發(fā)科組織了…..四人前往..省公共氣象服務(wù)中心和..省氣象服務(wù)中心進行了調(diào)研學(xué)習(xí)。調(diào)研學(xué)習(xí)采用集體座談和直接交流相結(jié)合的方式，較為全面的了解了兩省在專業(yè)氣象服務(wù)方面的業(yè)務(wù)情況。這兩個單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家介紹了本單位的業(yè)務(wù)機構(gòu)編制、業(yè)務(wù)運行現(xiàn)狀、取得的成績以及今后的發(fā)展方向等。

此次調(diào)研學(xué)習(xí)活動，受到了各單位主管領(lǐng)導(dǎo)的重視。..省派專人接待，并幫助安排住宿，組織了公眾服務(wù)科、行業(yè)服務(wù)科和技術(shù)保障科三個科室的主要人員座談交流；..省安排專人接待，組織了交通與專業(yè)氣象服務(wù)科的主要人員進行座談交流，給予了大力的支持。

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三、調(diào)研學(xué)習(xí)的內(nèi)容與結(jié)果

1.省級氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程及服務(wù)內(nèi)容

..省公共氣象服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容包括：交通、環(huán)評、電力氣象服務(wù)（提供數(shù)據(jù)）、報紙、氣象資料、保險（周報、專報）、市政府、港口、石油、鐵路等，共計為十多個單位提供氣象服務(wù)。交通氣象服務(wù)實行政府購買服務(wù)的方式，由政府撥款給省氣象局，省局再根據(jù)工作需要將款項分給氣象臺、氣象服務(wù)中心和大氣探測中心三個部門。交通氣象站由各路段公司出資建設(shè)，目前由大氣探測中心負責(zé)維護工作，下一步將逐漸外包給公司。

..省氣象服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容包括：交通、電力、保險、燃氣公司、報紙等，共計為三十多個單位提供氣象服務(wù)。除交通氣象服務(wù)外，其他服務(wù)單位的服務(wù)方式與我省相似。交通氣象服務(wù)是由聯(lián)網(wǎng)中心協(xié)調(diào)各個路橋公司出資建站并購買服務(wù)，交通站的維護由大探的裝備中心負責(zé)，服務(wù)中心共安排8名預(yù)報員專職進行交通氣象服務(wù)工作。2.省級氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

..省公共氣象服務(wù)中心目前已基于GIS框架開發(fā)了交通、旅游、森林防火和航運等4個服務(wù)系統(tǒng)平臺和1個C/S結(jié)構(gòu)的指數(shù)預(yù)報系統(tǒng)平臺。其主要依托技術(shù)科的5名技術(shù)開發(fā)人員和1名美工進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，由公眾氣象服務(wù)科提出相關(guān)需求，技術(shù)科的人員及時根據(jù)業(yè)務(wù)需求進行系統(tǒng)建設(shè)與調(diào)整。

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..省氣象服務(wù)中心的業(yè)務(wù)重點為交通氣象服務(wù)，除了超圖為其開發(fā)的TMISS系統(tǒng)外，目前..省氣象科研所又開發(fā)一套基于B/S的交通氣象服務(wù)系統(tǒng)作為備用，以應(yīng)對TMISS在用戶數(shù)量大的情況下系統(tǒng)易崩潰的情況。其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要依靠業(yè)務(wù)人員自行開發(fā)完成。

3.省級氣象服務(wù)客觀化預(yù)報預(yù)測科研及應(yīng)用

..省公共氣象服務(wù)中心在預(yù)報方法方面與我省大體相同，其在能見度定量化預(yù)報中依靠氣象臺數(shù)值預(yù)報結(jié)果進行插值預(yù)報。

..省氣象服務(wù)中心在預(yù)報方法方面有較多的技術(shù)積累，有許多值得借鑒學(xué)習(xí)的方面，其數(shù)值預(yù)報科提供了大量的數(shù)值預(yù)報結(jié)果可用參考和使用，大多以圖形方式提供，直觀且易用。其在短期預(yù)報方面采用天氣學(xué)方法、統(tǒng)計學(xué)方法、數(shù)值預(yù)報及其釋用等技術(shù)；臨近預(yù)警和短時預(yù)報方面采用天氣背景、監(jiān)測實況、經(jīng)驗指標和中尺度數(shù)值預(yù)報等多種技術(shù)相結(jié)合的方式。

四、調(diào)研學(xué)習(xí)的收獲

通過本次調(diào)研活動，開闊了視野，了解了兄弟部門的業(yè)務(wù)流程及服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況和預(yù)報預(yù)測的技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀等，為下一步的工作發(fā)展提供了更多的思路。同時，增進了相關(guān)業(yè)務(wù)科室間的友好關(guān)系，為業(yè)務(wù)間的交流合作提供了更多便利的條件。

經(jīng)過與…業(yè)務(wù)人員的交流，學(xué)習(xí)了其在業(yè)務(wù)技術(shù)方面的先進經(jīng)

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驗，給了調(diào)研人員較大的激勵，下一步將在工作中借助于學(xué)習(xí)的先進經(jīng)驗和技術(shù)，努力提升我省的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)水平，以期從相對不足向領(lǐng)先半步的方向開拓進取。

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調(diào)研人員：……….20..年12月7日

第二篇：學(xué)習(xí)調(diào)研報告

加強基層組織建設(shè)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機制

——?奮力開啟‘躋身蘇北第一方陣’新征程?專題調(diào)研報告

黨的基層組織是黨的全部工作的落足點，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強弱，決定著執(zhí)政的成效。

?十二五?時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。當前，全國上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，市委宣傳部適時開展全市科級干部?一人一調(diào)研?活動，其目的在于把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個新水平。作為基層黨務(wù)工作者更應(yīng)緊緊把握這一機遇，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)工作，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、研究新情況、探索新路子、化解新矛盾，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)在探索中前進、在突破中發(fā)展。

《新沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出：要堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，以?祥云計劃?為引領(lǐng)，以更大的決心和勇氣推進經(jīng)濟、社會、文化、行政改革，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力打造智慧新沂。

今年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是我市實施?十二五?規(guī)劃和加快實現(xiàn)?躋身蘇北第一方陣?目標的開局之年，更是我鎮(zhèn)實現(xiàn)?躋身新沂第一方陣?和實施?鎮(zhèn)域經(jīng)濟三年振興計劃?

1的關(guān)鍵之年。如何開好頭、起好步，走好發(fā)展之路，圍繞?生態(tài)邵店、富裕邵店、魅力邵店、和諧邵店、幸福邵店?的奮斗目標，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機制體制顯得更為重要。

基層黨組織現(xiàn)狀及存在問題

一、基本情況

邵店鎮(zhèn)位于蘇北平原北端的新沂、沭陽、宿豫三市縣交界處，東西寬約8.5公里，南北長約7.5公里，鎮(zhèn)域面積58平方公里。全鎮(zhèn)下轄14個行政村，113個村民小組，72個自然村莊，近4萬口人。共有X個黨支部，有黨員X人，其中：機關(guān)站所支部X個，有黨員X人；村黨支部 14個，有黨員X人；有村委會14個，村支書14名，副支書X名，村主任14名，副主任X名，支書主任一肩挑的X名；有支部委員X名，村委委員X名，有婦女委員X名，少數(shù)民族委員X名。

二、存在的問題

（一）黨員結(jié)構(gòu)不合理，基層黨組織缺乏活力。黨員年齡普遍偏大，老黨員多，年輕黨員和女性黨員偏少，年齡及男女結(jié)構(gòu)比例失衡；黨員文化層次低，政策理論水平不高，多數(shù)黨員只有初中文化，高中、中專、大專等學(xué)歷的黨員較少，帶領(lǐng)群眾致富的能力差。

（二）基層干部隊伍素質(zhì)偏低，認識不到位。突出表現(xiàn)在觀念陳舊、思想保守，意識淡薄，?老辦法不能用、硬辦法不讓用、新辦法不會用?成為不少基層干部的借口。相當一部份干部工作方法簡單、粗暴、隨意性大，使黨群、干群關(guān)系緊張，嚴重影響了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另外，有的村干部認為村?兩委?三年一屆，任期短，怕得罪了人，下一屆不知能不能當選無底，致使少數(shù)村干部在思想上存在著做老好人的心態(tài)，工作敷衍了事，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹和落實。

（三）村級后備干部不足，管理松散。后備干部隊伍的建設(shè)是事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人的大事，多數(shù)農(nóng)村青年出了校門就進廠門，紛紛外出打工自謀職業(yè)，退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)濟人對當村干部興趣不大；部分農(nóng)村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進一步加劇。同時，由于工作指導(dǎo)上的缺陷，導(dǎo)致該鎮(zhèn)農(nóng)村后備干部選拔不規(guī)范、管理不到位，使有些村級班子經(jīng)常出現(xiàn)?不調(diào)整不行、調(diào)整無合適人選?的問題。

（四）激勵評價機制不健全，缺乏積極主動性。農(nóng)村工作任務(wù)重、責(zé)任大，尤其是當前計劃生育等工作容易使黨群、干群關(guān)系惡化；工資報酬低，每月四五百元的補貼連煙錢都不夠，有時還要扣除一點風(fēng)險責(zé)任金，對村干部缺乏有力的激勵機制，心理的不平衡在一定程度上影響了少數(shù)黨員干部的工作積極性，導(dǎo)致少數(shù)干部疲于應(yīng)付，做事不求有功，但求無過，給黨委、政府的工作造成了相當被動的局面。

加強基層黨組織建設(shè)的幾點思考

一、努力推進黨員教育管理創(chuàng)新，增強黨員隊伍的生機活力

（一）扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。基層黨組織通過學(xué)習(xí)實踐活動，緊緊圍繞?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的目標要求，著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)不符合的突出問題，提高廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）大力加強發(fā)展黨員工作。按照十六字方針，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。

（三）認真實施?黨員干部素質(zhì)提升工程?。強化黨員教育培訓(xùn)，按照分級負責(zé)的原則，利用黨校輪訓(xùn)、組織參觀考察、建立培訓(xùn)基地等方式，大力實施?農(nóng)村黨員雙帶工程?，通過開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)等有效形式，整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，讓更多的黨員干部掌握生產(chǎn)適用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。在黨員中培養(yǎng)一批科技帶頭人、種養(yǎng)大戶、運輸大戶、營銷能手和經(jīng)營管理者，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍帶頭增收致富的本領(lǐng)。

（四）扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。本著綜合利用現(xiàn)有資源、節(jié)約成本、提高效率的原則，完善工作措施，加大推進力度，著力實施?黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程?，采用以?電

信模式?為主、?電腦硬盤模式?為輔的方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村遠程教育網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。堅持建管結(jié)合，學(xué)用結(jié)合，提高站點的使用率，發(fā)揮好遠程教育的作用。

二、堅持制度化推進基層民主，增強村級組織的內(nèi)在動力 針對農(nóng)村民主政治建設(shè)進程不斷加快、村民民主意識不斷增強的新特點，堅持?四個推行?，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

（一）推行公推直選，靠制度選人。嚴格按照?公推直選?選舉村民委員會，推行?三個依法參選?，即村黨組織書記依法參選村委會主任、村黨組織成員依法參選村委會成員、黨員依法參選村民會議代表，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子組成體現(xiàn)群眾意愿、符合上級黨組織意圖。

（二）推行村務(wù)公決，靠制度決策。理順村級事務(wù)決策程序，由村黨組織實施決策組織權(quán)，提出?干什么?；由村民會議或村民代表會議實施決策表決權(quán)，決定?干不干?；由村民委員會實施決策執(zhí)行權(quán)，落實?怎么干?；由村民監(jiān)督委員會實施決策監(jiān)督權(quán)，評價?怎么樣?，以嚴格的程序保證科學(xué)決策。

（三）推行雙述雙評，靠制度管理。每年6月和12月，各村干部分別向鎮(zhèn)黨委和群眾述職，由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員和群眾對其工作進行評議，評議結(jié)果納入年終績效考核，與評先選優(yōu)和工資待遇掛鉤。

（四）推行村務(wù)公開，靠制度監(jiān)督。對村務(wù)公開和黨務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式、監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)范，形成?四個同步?的新路子，即公開欄公開、代表聯(lián)戶公開和面對面公開同步進行，統(tǒng)一公開、點題公開和系列公開同步進行，村務(wù)公開和黨務(wù)公開成為真正的?陽光工程?。

三、積極拓展管理創(chuàng)新模式,增強統(tǒng)攬農(nóng)村工作發(fā)展的能力 科學(xué)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先。要通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，基層黨組織必須強化經(jīng)濟職能，突破傳統(tǒng)思維模式，增強統(tǒng)攬新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。

(一)分層分類抓好農(nóng)村建設(shè)。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)的不同，新農(nóng)村建設(shè)的速度和目標也各不相同，所以新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)容、程度、要求上也有所不同，這要求各級黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀，分層分類抓好新農(nóng)村建設(shè)。要根據(jù)本地發(fā)展的實際，因地制宜。

(二)切實加強和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。努力協(xié)調(diào)爭取項目和資金，狠抓村級綜合整治，特別是抓好飲水、交通、用電、燃料等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾生活環(huán)境和質(zhì)量得到改善；要努力加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)民新村建設(shè),提升農(nóng)村整體形象和面貌。

第三篇：各種調(diào)研報告學(xué)習(xí)范文

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調(diào)研報告匯編

目

錄

一、經(jīng)濟類 關(guān)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)研與思考........................................3 關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考.........................................10 關(guān)于推進文化旅游產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考......15 關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)研與思考.............................22 關(guān)于重點項目建設(shè)調(diào)研與思考.........................................29 二、社會類 關(guān)于社會治理綜合標準化試點項目的調(diào)研思考............36 關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的調(diào)研與思考.............................46 關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考.....................53 關(guān)于打造共建共治共享 社會治理格局的調(diào)研與思考..62 關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作的調(diào)研與思考.....................70 三、民生類 關(guān)于易地扶貧搬遷的調(diào)研報告.........................................79 關(guān)于脫貧攻堅工作情況的調(diào)研報告.................................89 關(guān)于主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理調(diào)研報告.........................97

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關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報告..............................106 關(guān)于人居環(huán)境整治的調(diào)研報告.......................................112 四、黨建類 關(guān)于選調(diào)生隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告..........................120 關(guān)于人才引進工作的調(diào)研報告.......................................129 關(guān)于推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的調(diào)研報告..........135 關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織的調(diào)研報告..........................148 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 斗爭情況的調(diào)研報告....155

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關(guān)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的調(diào)研與思考 網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研報告

經(jīng)濟

習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。

要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔

頭的產(chǎn)業(yè)。省委經(jīng)濟工作會議提出，要重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推

動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方

式，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子，發(fā)展高效

農(nóng)業(yè)是重要途徑。

一、發(fā)展前景：質(zhì)量優(yōu)，效益高

全面建成小康社會，“短板”在“三農(nóng)”。今年中央農(nóng)村

工作會議，明確要對標全面建成小康社會目標，提出保供給、保增收、保穩(wěn)定的新要求。在新冠肺炎疫情沖擊下，農(nóng)業(yè)遭遇

產(chǎn)銷困難，如何推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是重要方向。

高效農(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向，依靠科技支撐，以保障農(nóng)產(chǎn)品供

給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)的核心要義，就是農(nóng)業(yè)高

質(zhì)量、高效益，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化、信息化水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力，是一二三產(chǎn)融合，種、養(yǎng)、加、銷銜接，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以有效破

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解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)規(guī)模偏小、供求矛盾突出、發(fā)展方式粗

放等難題，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革命。

高效農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進方向。在效益上，傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)追求經(jīng)濟效益，靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗

放生產(chǎn)。高效農(nóng)業(yè)注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，通過以市場為導(dǎo)向，在保障市場供給的同時，注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安

全產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如現(xiàn)在工廠化生產(chǎn)的綠色有機

農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展方式上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠產(chǎn)量追求效益，通過大量

使用化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，但品質(zhì)卻很難保障，高產(chǎn)但沒高效

益，有時還滯銷賠錢。高效農(nóng)業(yè)依靠科技進步，通過先進的農(nóng)

業(yè)科技及資源利用，如應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)

等信息技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。在經(jīng)營方式

上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營，農(nóng)戶單打獨斗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場風(fēng)險

較大，效率和經(jīng)濟效益低。高效農(nóng)業(yè)采用規(guī)模化經(jīng)營、集約化

生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈條，可有效

促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

目前，發(fā)達國家高效農(nóng)業(yè)主要有三種代表性模式，即以美

國為代表的規(guī)模化、機械化、高技術(shù)化模式；以日本、以色列

等為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式；以法國、荷蘭等

為代表的生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復(fù)合型模式。我國高效農(nóng)業(yè)發(fā)

展不適用美國的大規(guī)模經(jīng)營方式，也不具備日本等國高額補貼的條件，只能依靠科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)

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展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展基礎(chǔ)：優(yōu)勢多，規(guī)模小

近年來，我市以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提

高農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索設(shè)施

農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，有力促進了高效現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展，但總體規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。

發(fā)展優(yōu)勢明顯，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)滯后。

全市耕地面積825.5萬畝，水澆地面積500余萬畝，農(nóng)業(yè)

人口266.9萬人，農(nóng)村勞動力170余萬人，具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

資源稟賦優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)支撐上，全市糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類齊全，糧食年產(chǎn)量30億公斤，水果產(chǎn)量80

億公斤，水果出口世界68個國家和地區(qū)，蘋果產(chǎn)量位居全國地

級市第二，產(chǎn)業(yè)門類齊全。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上，特色農(nóng)產(chǎn)品

揚名四方，全省農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)和蘋果價格指數(shù)發(fā)布，為

農(nóng)業(yè)發(fā)展增光添彩。但也要清醒看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)在3個方面：一是增產(chǎn)不

增收。去年全市蘋果年產(chǎn)量達到55億公斤，但平均價格每公斤

僅3.6元，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高檔果占比僅10%左右，中檔果占比75%左右，低檔果占到15%左右，暢銷高檔果產(chǎn)量少。

二是優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。我市小麥品質(zhì)優(yōu)良，面粉深受市場青睞，去

年小麥畝均單產(chǎn)達345公斤，創(chuàng)歷史新高，但畝產(chǎn)值只有806

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元，主要原因就是產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工能力不足，全市面粉加工

企業(yè)僅100余家，年加工能力10億公斤左右，大多小麥作為原

料賣外地加工。三是高投入低效益。近年來，化肥農(nóng)藥價格提

升，特別是人力成本上漲，農(nóng)業(yè)收入每天二三十元，打工收入

都在百元以上，許多農(nóng)民棄農(nóng)打工。

探索形式多樣，但整體規(guī)模不大。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等效益顯現(xiàn)，大家對發(fā)展高效

農(nóng)業(yè)的前景看好，發(fā)展熱情很高，但因認識、技術(shù)、資金制約，整體規(guī)模不大。如設(shè)施農(nóng)業(yè)，既可增產(chǎn)，又可節(jié)約，經(jīng)濟效益

是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)10倍以上。溫室櫻桃畝收入高達3萬元以上，是大

田櫻桃收入的5倍。但全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積只有62.8萬畝，不到

耕地總面積的10%，遠遠低于發(fā)達地區(qū)60%的水平，發(fā)展也不平

衡。再如食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)資源得天獨厚，采用“果樹枝、秸

稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料

—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機肥還田”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，是資源節(jié)約、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、循環(huán)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。但全市生產(chǎn)食

用菌的企業(yè)有26家，規(guī)模以上生產(chǎn)加工企業(yè)只有7家，年總產(chǎn)

量1000萬公斤。全市果樹380余萬畝，每年產(chǎn)生的果樹枝、秸

稈等30億公斤，全部作為原料可年產(chǎn)食用菌20億公斤，產(chǎn)值

可達100億元。

新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但新型經(jīng)營主體不足。

近年來，隨著工商資本進入農(nóng)業(yè)，一批休閑農(nóng)業(yè)、觀光采

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摘、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，推動

了農(nóng)業(yè)發(fā)展從“產(chǎn)+加+銷”向“一產(chǎn)+二產(chǎn)+三產(chǎn)”融合發(fā)展轉(zhuǎn)

變。但全市高效農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量不高，主要集中在鄉(xiāng)村旅

游和休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)民直接受益還不多。根本原因就是農(nóng)民新型

經(jīng)營主體的數(shù)量不多、質(zhì)量不優(yōu)，目前全市農(nóng)業(yè)合作社14681

個，國家級僅88個，家庭農(nóng)場僅1847個，不能有效支撐起高

效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要。

三、發(fā)展方向：強基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)方式

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，要借鑒成功經(jīng)驗，順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

規(guī)律，還要立足本地實際因地制宜。我市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明

顯，要堅持以提高質(zhì)量和效益為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加

快農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉(zhuǎn)變，推動高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

構(gòu)建三大體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是發(fā)展高效農(nóng)

業(yè)的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保

證口糧安全基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水果產(chǎn)業(yè)做強做精，增加優(yōu)質(zhì)果品供給，提高產(chǎn)出效益；畜牧產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，以市

場需求為導(dǎo)向，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜產(chǎn)品供應(yīng)能力；農(nóng)產(chǎn)品

加工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通和加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附

加值。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方

式，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，— 7 —

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提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。農(nóng)業(yè)效益不高，表面上看是成本問題，根子里是經(jīng)營體系問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，最重要的就是建立“統(tǒng)、分”結(jié)合新型經(jīng)營體系。在“統(tǒng)”的層次，大力發(fā)展有實力的“公司+基地+農(nóng)戶”和農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)戶抱團發(fā)展。在“分”的層次，通過市場化政策，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

依靠科技人才，支撐規(guī)模發(fā)展。

目前，制約全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等問題，歸根結(jié)底還是

農(nóng)業(yè)科技人才短缺問題。全市農(nóng)技服務(wù)編制數(shù)365個，實際在崗人數(shù)332人，在崗在編的273人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩三人，難

以擔(dān)負起農(nóng)業(yè)科技重任。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建

以市場為導(dǎo)向，以高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。

完善農(nóng)業(yè)科研人員流動與兼職制度，鼓勵編制內(nèi)的農(nóng)技人員，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)

后服務(wù)，合理領(lǐng)取報酬。政府要加大對涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生的引進

培養(yǎng)力度，引進種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)測等

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵人才。依托農(nóng)技校、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣機構(gòu)，因

時因地對農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，特別是對家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)

合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負責(zé)人等，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、管理及品牌化建設(shè)方面的培訓(xùn)。深化農(nóng)業(yè)科技特派員制度，鼓

勵農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機構(gòu)下鄉(xiāng)進村，對綠色增產(chǎn)模式、水肥藥

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節(jié)約利用、良種繁育等進行推廣，加快新品種、新技術(shù)、新模

式的應(yīng)用。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大新型經(jīng)營主體。

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在土地分散經(jīng)營的情況下，就要扶持新型

經(jīng)營主體增多、變大、變強。一是積極培養(yǎng)種養(yǎng)大戶。支持有

文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉(zhuǎn)土地，擴大生產(chǎn)規(guī)模成為專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場。

二是大力發(fā)展專業(yè)合作社。圍繞糧食、水果、蔬菜、畜牧、加

工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和科技帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，重點發(fā)展一批實力強、模式新、效益好、示范帶動能力強的合作社。三是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持天之潤棗業(yè)、華

康藥業(yè)、晉龍集團、萬華果品、聞喜象豐農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大種、養(yǎng)、加、供、產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營的效益，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

精深加工，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精細化、特色化、功能化發(fā)展，增

加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收難題。

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關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考 網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研報告

經(jīng)濟

按照“根在基層”調(diào)研實踐活動要求，針對旅游業(yè)發(fā)展進

行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、調(diào)研情況

我市發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源稟賦和自然條件，擁

有高山、湖泊、森林、溶洞、溫泉和各類文化文物資源，生態(tài)

資源和人文資源質(zhì)量高、數(shù)量多。全境森林覆蓋率達76.31%，楓樹面積26.5萬畝。全市共有國家A級旅游景區(qū)23個，其中

包括1個5A級景區(qū)、6個4A級景區(qū)，還有國家、省級重點文物

保護單位35個，國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目19個，抗聯(lián)

文化、革命文化、民俗文化多種文化交織，美食美景令人沉醉。

近年來，市委市政府深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想，實施“工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，把

發(fā)展旅游業(yè)作為踐行新發(fā)展理念、保護生態(tài)環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展的重要抓手，密集出臺一系列措施推動旅游綜合改革、完善

旅游基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，取得了實實在在的成效。

2019年全市接待國內(nèi)旅游人數(shù)4273.4萬人次，增長11.8%；接

待入境旅游者7.7萬人次，增長1.5%。全年旅游總收入328.2

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億元，增長12.0%，呈現(xiàn)全面增長的大好局面。

二、制約旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板

我市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力高，干部群眾決心大、信心

足，但還存在一些制約旅游業(yè)進一步發(fā)展的問題亟待解決。

（一）有效供給尚顯不足

一是觀光型產(chǎn)品多、休閑度假型產(chǎn)品少，觀賞楓葉的景區(qū)

都是簡單的觀賞式旅游產(chǎn)品，森林旅游還停留在爬山、看樹、拍照老三樣的狀態(tài)，以溫泉、楓葉、森林、冰雪、中醫(yī)藥等資

源結(jié)合的休閑度假型、健康養(yǎng)生型產(chǎn)品開發(fā)較少。二是中低端

產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，以住宿業(yè)為例，全市僅有一家5星級酒

店，鄉(xiāng)村旅游民宿多以農(nóng)民農(nóng)戶自行開發(fā)，住宿設(shè)施較為簡陋、缺乏特色，針對高消費群體的精品民宿不多。三是夏季、秋季

產(chǎn)品多，冬季產(chǎn)品少，旅游業(yè)淡旺季明顯，一年能有半年閑，多以夏季避暑游和秋季賞楓游產(chǎn)品為主，缺乏針對冰雪和溫泉

資源開發(fā)的產(chǎn)品。四是單一型產(chǎn)品多，融合產(chǎn)品少，極具滿族

風(fēng)情和東北特色的飲食還停留在“小作坊林立”的狀態(tài)，利用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)旅游商品、旅游演藝層次不高。

（二）宣傳營銷不夠有力

我市旅游的影響力主要集中在東三省，從客源情況來看，省內(nèi)游客占據(jù)主要份額，針對東北以外尤其是北京、天津等地

區(qū)的市場營銷成效不高。還有很多生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊高的景點，卻未形成精品旅游項目，知名度較低。獨具特色的旅游

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商品缺乏系統(tǒng)營銷和整體推廣，影響了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延

伸和旅游效益的深度開發(fā)。

（三）公共服務(wù)仍需加強

每逢節(jié)假日或賞楓的季節(jié)，交通擁堵情況就會很嚴重，給

游客出行帶來極大不便。剛獲評“國家全域旅游示范區(qū)”還沒

有通高鐵，也沒有從市區(qū)直達的高速公路，駕車到縣里需三個

多小時。

三、相關(guān)建議

旅游業(yè)想要乘“國家全域旅游示范區(qū)”之勢而上，實現(xiàn)新

一輪的發(fā)展，繼而開創(chuàng)全省旅游業(yè)率先發(fā)展新局面，還需繼續(xù)

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游發(fā)展的重要論述，在以下三

個方面尋求突破。

（一）持續(xù)推動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖旅游創(chuàng)新發(fā)

展?jié)摿?/p>

一要狠抓文化和旅游融合發(fā)展。圍繞世界文化遺產(chǎn)——五

女山山城和廟后山古人類遺址等文化資源持續(xù)打造文旅融合項

目，突出用文化內(nèi)涵包裝旅游、用旅游平臺彰顯文化，著力提

升景區(qū)文化內(nèi)涵和旅游品味。二要狠抓冬季旅游的發(fā)展。圍繞

冰雪游打造一批優(yōu)勢旅游產(chǎn)品，重點發(fā)展冰雪休閑度假、冰雪

溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗、冰雪賽事、冰雪民俗等旅游產(chǎn)品，讓“冷資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁峤?jīng)濟”。三要狠抓森林旅游的發(fā)展。

圍繞森林游打造一批新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快森林游從觀光旅游向

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森林體驗、森林康養(yǎng)、山地運動、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)森林效益最大化。四要狠抓休閑旅游的發(fā)展。圍繞溫泉養(yǎng)

生、森林康養(yǎng)、低空旅游打造一批高端旅游產(chǎn)品，精準定位消

費群體，提高旅游過程中的獨特性、體驗性、功能性和品質(zhì)性。

五要狠抓工業(yè)旅游的發(fā)展。打造鋼鐵之旅，融入休閑和高科技

元素，通過參觀廠房、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、工業(yè)產(chǎn)品，用情

懷來講好傳統(tǒng)工業(yè)的故事，使游客特別是青少年、學(xué)生群體開

拓視野、增長知識。六要深入挖掘旅游商品這座“金礦”。圍

繞遼硯、滿族剪紙、鐵剎山福石等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和冰酒、桓

仁大米、野蘑菇、野山參、核桃油、榛子、刺龍芽、羊湯等特

色飲食開發(fā)一批特色產(chǎn)品和網(wǎng)紅產(chǎn)品，著力提升產(chǎn)品品味和吸

引力。編制優(yōu)質(zhì)特色旅游商品名錄并持續(xù)推廣，推動優(yōu)質(zhì)旅游

商品進入機場、火車站等旅游購物區(qū)，支持旅游商品在線銷售，打造旅游商品品牌。

（二）強化旅游形象，深挖大眾旅游市場潛力

一要著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。二要

創(chuàng)新營銷模式，利用抖音、微博等新媒體平臺，開展熱點營銷、網(wǎng)紅營銷，把旅游宣傳出去。三要加強反季營銷，做好冬春季

旅游形象宣傳，豐富冬春季旅游線路產(chǎn)品，塑造四季皆宜旅游

形象。四要開展精準營銷，著力開拓客源市場，吸引優(yōu)質(zhì)客源。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，深挖全域旅游發(fā)展?jié)摿?/span>

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一要構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快啟動本桓高速公路建設(shè)，盡

快建成貫穿東西交通大動脈，加強城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建

設(shè)和運輸組織，在旅游旺季要根據(jù)旅游市場出行需求，做好彈

性供給保障。二要推動“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域，重點推進

鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造，推進市場多元供給和以商建

廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。三要優(yōu)化旅游投資與消費環(huán)境，進

一步改善營商環(huán)境，著力完善土地供給政策，創(chuàng)新金融支持政

策，完善旅游財稅政策，持續(xù)完善旅游企業(yè)扶持政策，引進國

內(nèi)外龍頭企業(yè)投資落戶，帶動本土旅游經(jīng)營理念、商業(yè)模式和

企業(yè)治理能力全面提升。

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關(guān)于推進文化旅游產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研報告

經(jīng)濟

近年來，旗委、政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全域

旅游、四季旅游上謀篇布局、深入推動，“沙漠、巖畫、駱駝”

三張?zhí)厣禹懥粒绊懥兔雷u度不斷提升，成為了一

道亮麗風(fēng)景線。但是，與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，與不斷

提高的市場需求相比，與習(xí)近平總書記“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的殷切囑托相比，與把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性、支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的目標要求相比，我們還有許多重大而急迫的問題，需要從各個層面統(tǒng)籌考慮加以解決。

一、當前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

第一，關(guān)于“遠”的問題。

交通的便利與否直接影響到旅游目的地選擇、出游半徑、景點客流量和出游感受，文化旅游簡單通俗的說無非就是“方

便、好看、舒服、值得”。第一個大概還是“方便”，雖然近

年來旗委、政府下大力氣，一直在著力解決這個問題，但由于

地域廣而形成的主觀心理距離，以及尚未形成通達順暢的旅游

路連接、現(xiàn)有旅游公路等級不高等方面存在的問題，還沒有很

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好破解，還需要我們在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下更大的氣力，集中更大的精力，謀求更快更大的發(fā)展。此外，有信號還是沒

信號在當前成了文化旅游的一個標志性配置，隨著5G時代的到

來，短視頻進入“爆棚”時代，我們要和先進發(fā)達地區(qū)比拼的，就不只是傳統(tǒng)交通，而更是智慧交通、智慧旅游，這應(yīng)當作為

一項重大工程予以著力解決。

第二，關(guān)于“建”的問題。

我們旅游資源種類相對單一，開發(fā)難度較大，尚未形成市

場化運作機制，旅游開發(fā)仍以政府部門為主體，受財力影響，連續(xù)性投入不足，融資難、建設(shè)周期長等不利因素，影響和制

約文化旅游提質(zhì)步伐。近年來，雖然文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施有所提

升，但主要精力還是在做大景區(qū)流量、做旺人氣等方面，基礎(chǔ)

設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域進展緩慢，存在檔次低、投入

滯后、一次性投入不足等問題，游客集散地、主要接待點等關(guān)

鍵環(huán)節(jié)還相對薄弱，文化旅游整體建設(shè)水平還不高，管理方式

和服務(wù)理念落后，成為了高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。同時，文化

旅游產(chǎn)業(yè)同樣面臨同質(zhì)化的問題，西部幾大著名旅游景區(qū)均為

自然沙漠景觀為主，集觀光與休閑度假為一體的綜合型沙漠休

閑景區(qū)，有沙有水、各有特色，與我旗的旅游資源“不謀而合”。

破解旅游資源同質(zhì)化，提升品牌區(qū)域競爭力和吸引力，實現(xiàn)“虹

吸效應(yīng)”是文化旅游產(chǎn)業(yè)亟待解決的重要問題。

第三，關(guān)于“游”的問題。

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這主要還是“看什么、聽什么、吃什么”的問題，根本在于文化與旅游的深度融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，文化的吸引力是對游客最大的吸引力。目前來看，我旗

文化和旅游實質(zhì)性融合還不深，旅游主體文化創(chuàng)意不足，獨具

特色的歷史地域民族文化資源、文化遺產(chǎn)、文化傳統(tǒng)挖掘提煉

和開發(fā)利用的還不夠，自然景觀和旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、文化

價值沒有得到充分體現(xiàn)，還需要在文化融入旅游上進一步下功

夫。

第四，關(guān)于“住”的問題。

主要還是增加“過夜游客”的問題。我旗還沒有形成集“吃

住行游購娛”六要素于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前我們的游客消費構(gòu)成比例，尚處于交通占40%、門票占20%、住宿

占30%、文化等占10%的初級形態(tài)，特別是“過夜游”比例低，而且普遍存在游客消費水平不高、夜間文化消費不足不旺的問

題，需要下大氣力解決。此外，季節(jié)性是當前我旗文化旅游產(chǎn)

業(yè)的重要特征之一，在旅游資源、旅游節(jié)慶、旅游活動等方方

面面都有體現(xiàn)，我旗旅游旺季一般在9至10月，集中在10月，全域全季旅游的市場撬動作用和吸附能力不強，旺季的集中性

和淡季的資源閑置造成的產(chǎn)業(yè)失衡問題也是困擾我們文化旅游

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

第五，關(guān)于“宣”的問題。

把文化旅游資源更好宣介推廣出去，是宣傳、文化旅游部

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門和各級各類媒體的重大任務(wù)。目前，我們在這方面做得還不

好，主要存在理念思路、方法手段、平臺載體創(chuàng)新不夠，在更

高站位充分宣介展示獨具大漠特色的國際旅游目的地、推動文

化旅游“走出去”做得還不好，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合不深，微信微博、頭條抖音、網(wǎng)絡(luò)直播等新應(yīng)用新業(yè)態(tài)跟蹤運用不足。

此外，“IP”的包裝和宣介不夠明顯，雖然今年嘗試借助熱播

電視劇《沙海》，創(chuàng)新開展“尋找古潼京”系列活動，為文化

旅游產(chǎn)業(yè)助力升溫，但宣傳形式比較單一，宣傳方式不夠靈活，宣傳內(nèi)容較為生硬，吸引力和感染力有欠缺，效果還不夠理想。

二、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

一是大力培育市場主體。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是需要長線建設(shè)、長期投入的產(chǎn)業(yè)，光靠政

府投入遠遠不夠。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、社會參與”的思路，堅持走市場化發(fā)展的路子，推動文化旅游

市場向社會資本全面開放，通過市場運作，拓寬融資渠道，加

大投入力度。同時，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大市場

主體，借助大企業(yè)、大集團的資金技術(shù)實力和管理優(yōu)勢，深度

開展融資和招商工作，培育文化旅游龍頭企業(yè)和有市場競爭力

影響力的企業(yè)品牌，打造各具特色的中小企業(yè)。

二是加強景區(qū)建設(shè)管理。

景區(qū)是文化旅游產(chǎn)業(yè)最核心的產(chǎn)品，我們擁有世界級的旅

游資源，但精品景區(qū)幾乎沒有。要依托沙漠世界地質(zhì)公園核心

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區(qū)優(yōu)勢，高起點高品位規(guī)劃建設(shè)打造高A級景區(qū)，以此構(gòu)建沙

漠探險、休閑度假、文化體驗、科考研究等特色旅游功能區(qū)。

同時，建立符合景區(qū)和現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理機制，強化行業(yè)管理監(jiān)督，規(guī)范文化旅游市場秩序，加強行業(yè)中介組

織管理，建立科學(xué)合理的導(dǎo)游培養(yǎng)使用機制，激發(fā)文化旅游產(chǎn)

業(yè)的內(nèi)在活力。

三是推進旅游設(shè)施建設(shè)。

近年來，我旗在構(gòu)建互聯(lián)互通交通體系、破解“行難”制

約等方面取得了重大突破。要進一步樹立“快旅漫游”的理念，積極推進立體交通體系建設(shè)，加快融入國家交通主動脈的步伐，推動高速、一級、二級和鄉(xiāng)村旅游公路全面貫通，抓好自駕游

觀光路線、邊界旅游公路建設(shè)，實現(xiàn)重要出口通道、重點景區(qū)

高等級公路的無縫銜接，營造出行便利的環(huán)境，提高旅游的進

入性，用交通毛細血管網(wǎng)支撐起文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決文化

旅游“最后一公里”問題。加快完善服務(wù)體系和標識系統(tǒng)，大

力推進游客服務(wù)中心、停車場、加油站、旅游廁所和通訊、互

聯(lián)網(wǎng)、金融等便民設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施配套能力和水

平。

四是打造精品旅游項目。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，樹牢“沙山也是金山銀山”的發(fā)展理念，依托區(qū)位特點和資源稟賦，挖掘優(yōu)勢和潛力，通過

有效整合、差異打造，提供處處是景的文化旅游體驗、消費空

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間和更好的休閑與生活。堅持差異化、防止同質(zhì)化，推動門票

經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)變，滿足不

同消費群體的需求。以巴丹吉林沙漠為主打，突出自然、個性

元素，推出科考探險、越野競技、影音制作、小飛機觀光、熱

氣球航拍、帳篷營地為主題的精品項目；以曼德拉山巖畫、額

日布蓋峽谷、海森楚魯怪石林、特比希廟等為重點，體現(xiàn)觀光、休閑特色，打造親子游樂、宗教朝拜、自駕遠游為主題的服務(wù)

項目；圍繞大眾、娛樂目標，推出“大漠人家”“養(yǎng)駝人家”

“馬背人家”為特色品牌的牧家游、農(nóng)家樂民俗體驗項目。同

時，按照旅游資源空間分布，加強與周邊地區(qū)的合作與對接，進一步建立線路包裝、客源共享等長效機制，合力構(gòu)建精品旅

游線路。

五是強化旅游宣傳營銷。

制定文化旅游宣介推廣計劃，按照文化旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃

安排宣介推廣，作為宣傳部門和媒體重要任務(wù)來落實。綜

合借助和運用國內(nèi)外大型宣介推廣平臺，特別是人民網(wǎng)、新華

網(wǎng)、騰訊、頭條、抖音、優(yōu)酷等，用大平臺講好故事。合作運

用主要客源地傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，做到精準發(fā)力、精準宣

介、精準推廣。招選優(yōu)秀創(chuàng)作團隊，設(shè)計制作一系列宣介推廣

產(chǎn)品，用“好產(chǎn)品”講“好故事”，創(chuàng)新應(yīng)用各種傳播手段和

方式，推廣“產(chǎn)品+文藝+味道”宣介方式。加快智慧旅游建設(shè)，實現(xiàn)“一鍵上手，暢游巴丹”和多渠道、高密度宣傳疊加效應(yīng)。

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進一步提升“大漠秘境·壯美巴丹”文化旅游品牌形象，依托

節(jié)會和賽事活動，聚集人氣活力，擴大對外影響力，增強綜合競爭力。

六是建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)。

注重將文化旅游資源要素聚集整合融入特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加

快發(fā)展文化類、生態(tài)類、景觀類、產(chǎn)業(yè)類特色旅游城鎮(zhèn)，做大

做強以文化旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推進文化旅游全

要素開發(fā)，形成泛產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富的民族產(chǎn)品、特色資源

和文化遺存，推動建立民族工藝商品街、民族特色飲食街、民

族風(fēng)情園等特色鮮明、層次高、成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將分散的民族工藝地毯、蒙古族傳統(tǒng)服飾、馬頭琴、銀器、沙畫、沙

嘎、奇石等工藝制品以及特色食品制作、加工與銷售整合起來，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的精深加工和附加值，推進文化

旅游產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸。著力構(gòu)建以文化旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、具

有地域民族特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過大力扶持旅游服務(wù)基

地、鄉(xiāng)村旅游驛站、星級酒店飯店、沙漠主題旅社、家庭民俗

旅館建設(shè)，形成功能完備的文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，推動和

實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)研與思考 網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研報告

經(jīng)濟

通過對先進地區(qū)的實地考察和交流，我們認為，先進地區(qū)

順應(yīng)形勢發(fā)展，營造出了濃厚的電商發(fā)展氛圍，有序推進電子

商務(wù)發(fā)展，成效顯著，找到了一條促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功趕

超、其發(fā)展模式非常值得我區(qū)借鑒。現(xiàn)報告如下：

一、總體情況

第一，構(gòu)建電商服務(wù)體系，推動農(nóng)村電商全覆蓋。

借力阿里巴巴“千縣萬村”和京東“千縣燎原”計劃，按

照一鎮(zhèn)一站、一村一點或幾村一點的模式，在全國率先實現(xiàn)了

“千縣萬村”試點縣區(qū)全覆蓋，村淘站點發(fā)展到617個，打通

了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的渠道，被認定為“全國電子商

務(wù)示范城市”，4個縣區(qū)被評為“山東省電子商務(wù)示范縣”，9

個縣區(qū)全都成為阿里巴巴“千縣萬村”計劃的試點縣。

第二，培育電商村鎮(zhèn)，推動電商集群發(fā)展。

尊重群眾首創(chuàng)精神，系統(tǒng)總結(jié)該市“淘寶村（鎮(zhèn)）”發(fā)展

經(jīng)驗，引導(dǎo)各縣區(qū)立足特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，通過電商促進農(nóng)村經(jīng)

濟發(fā)展，開啟了農(nóng)村電商跨縣區(qū)、跨行業(yè)、裂變式競相發(fā)展的新局面。全市新增“淘寶村”26個，發(fā)展成全國第二大“淘寶

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村”集群。

第三，打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升電商層次和水平。

通過新建或改造閑置廠房、寫字樓等多種方式，建成投用

電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個，入園電商企業(yè)、團隊1344家。其中電商

產(chǎn)業(yè)園已入駐電商、網(wǎng)商、微商、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團隊370家，進駐

物流快遞企業(yè)102家，7家設(shè)立了區(qū)域分撥中心。吸納從業(yè)人員

1.3萬名，日均發(fā)單量5.6萬票，僅今年上半年就實現(xiàn)交易額

38億元。

第四，大力發(fā)展跨境電商，開發(fā)電商新“藍海”。

從制定扶持政策、優(yōu)化通關(guān)服務(wù)等方面入手，鼓勵電商經(jīng)

營主體依托發(fā)制品、工藝品、牡丹產(chǎn)品等特色優(yōu)勢出口產(chǎn)品，開展跨境電子商務(wù)。全年完成跨境電商出口額3.5億美元，同

比增長16.7%，被認定為八個跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

二、主要經(jīng)驗

第一，探索“三個模式”。

電商的快速發(fā)展是一系列關(guān)鍵要素相互疊加和相互促進的后果。從電商發(fā)展的歷程中，呈現(xiàn)出“兩地+兩代”、“銷售+

生產(chǎn)”、“農(nóng)戶+政府”的“3+3”的模式。一是“兩地+兩代”。

有外地學(xué)習(xí)、工作或生活經(jīng)歷的年輕人返鄉(xiāng)，將電商引進，讓

電商種子生根發(fā)芽、成長、興盛。同時，電商激活了多種人力

資產(chǎn)，其中包括老年人、殘疾人的人力資產(chǎn)，形成了新的代際

分工與協(xié)作。年輕人運用自己的電商技能，年老人利用自己的 — 23 —

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生產(chǎn)技能和體力，在共同努力與協(xié)調(diào)合作之下，構(gòu)建了新的人

力資源動能。二是“銷售+生產(chǎn)”。銷售和生產(chǎn)的組合在許多

電商發(fā)展地區(qū)都可以看到。銷售加生產(chǎn)的特別之處在于其多樣

化成長和多元化的探索，形成了“雙向與三行”格局。各區(qū)縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常不同，電商經(jīng)營模式也不盡相同。既有銷

售帶動生產(chǎn)的模式，也有生產(chǎn)促進銷售的模式；有以內(nèi)銷為主的，也有以外銷為主的。三是“農(nóng)戶+政府”。電商銷售曾經(jīng)

是農(nóng)戶自發(fā)的經(jīng)營活動，如果不組織起來，缺乏政府的引導(dǎo)、推動與支持，便難以形成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群和生態(tài)。農(nóng)戶在電商創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著創(chuàng)造力主體的角色，他們的創(chuàng)新

創(chuàng)造既是自發(fā)自主的，又是有組織的、合作式的。只有加上政

府的推動引領(lǐng)、服務(wù)支持、連接整合，才讓農(nóng)戶的努力有了大

方向和強后盾，形成了一股合力。

第二，找準“四個結(jié)合”。

主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特點，積極推動農(nóng)村電商與全市中心

工作融合發(fā)展，實現(xiàn)了相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是

與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售優(yōu)勢，大力發(fā)展特

色電商產(chǎn)品，實現(xiàn)由“有什么賣什么”向“能賣什么就生產(chǎn)什

么”、“什么賣的好就生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變，擴大有效供給，促進

了電商加工園區(qū)建設(shè)，催生帶動了新經(jīng)濟萌芽和成長。二是與

脫貧攻堅相結(jié)合。發(fā)揮電商制約因素少的特點，通過送技術(shù)、送設(shè)備、送服務(wù)，扶持貧困戶從事電商產(chǎn)業(yè)，線上銷售、線下

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加工，一根網(wǎng)線串起三大產(chǎn)業(yè)。三是與特色村培育相結(jié)合。導(dǎo)

群眾和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過互聯(lián)網(wǎng)拓展銷售渠道。借

力電商新發(fā)展“一村一品”特色村432個、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個，為更多電商村的涌現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。四是與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

相結(jié)合。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，吸引帶動21.5萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在本土創(chuàng)造價值和財富，將會煥發(fā)出巨大的經(jīng)濟推動力。

第三，抓實“五動措施”。

堅持積極主動、勇于開拓，努力創(chuàng)新工作方式方法。一是

行政推動，加速發(fā)展。市縣均成立了電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和

管理辦公室，主要負責(zé)同志對電商親自抓、負總責(zé)。市政府出

臺了《關(guān)于加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》，制定了電子

商務(wù)發(fā)展三年行動計劃，把電商發(fā)展納入對縣區(qū)的重點經(jīng)濟工

作考核，制定專門的考核辦法，落實工作責(zé)任。二是培訓(xùn)促動，提升能力。把培訓(xùn)作為快速起步、支撐電商發(fā)展的重要方式，開展了多層次、全方位的培訓(xùn)活動，在全市培訓(xùn)出了一批電商

人員和電商人才。在阿里巴巴淘寶大學(xué)舉辦了全國第一期訂制

式縣區(qū)長電商研修班，與阿里合作建設(shè)了淘寶大學(xué)第一個分校，去年以來通過多種形式舉辦55次不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，有效提高了各級干部引領(lǐng)電商發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。去

年以來，全市累計舉辦各級各類電商培訓(xùn)班833期，培訓(xùn)13.1

萬人次。三是平臺驅(qū)動，搭建載體。借力國內(nèi)大型電商平臺推

動電商發(fā)展，狠抓了與阿里巴巴、京東等大型電商企業(yè)的合作。

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四是典型帶動，多點開花。把發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型

作為推動電商發(fā)展的有效手段。在全市推廣“天華模式”，加

速了電商園區(qū)發(fā)展。支持各部門運用典型推動電商發(fā)展。團市

委在全省率先設(shè)立了青年電商創(chuàng)業(yè)獎，組織開展了創(chuàng)業(yè)大賽。

市婦聯(lián)組織實施“巾幗電商行動”，發(fā)展婦女網(wǎng)店6萬個，帶

動婦女就業(yè)10.4萬人。五是配套聯(lián)動，形成合力。通過制定政

策、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境等，多方發(fā)力，為電商發(fā)展提供配套

支撐。在財政、稅收和金融方面，政府提供了一系列服務(wù)，針

對跨境電商同樣做出了一系列優(yōu)化服務(wù)的努力。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

配套，實施光纖入村，建成了全省第一個、全國第二個“全光

網(wǎng)”城市。實施“菜鳥縣域智慧物流+”項目和“快遞下鄉(xiāng)”工

程，市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系日趨完善。

三、有關(guān)建議

當前，正是發(fā)展電子商務(wù)的黃金期，我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展雖

然面臨著起步晚、基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏等困難和問題，與

電商先進地區(qū)相比依然存在較大差距，但我區(qū)也有自身的獨特

優(yōu)勢。因此，我們需要從規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭帶動、人才支撐、政

策導(dǎo)向等多方面入手，營造良好的電子商務(wù)環(huán)境。

第一，以政策扶持作為電商發(fā)展的支持點。

一是健全組織機構(gòu)。建議成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管

區(qū)長為副組長，各部門單位為成員的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)街道參照

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、工信、市場監(jiān)管等部門

單位力量，全面推進發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究等工作。二是完善政

策措施。研究出臺《關(guān)于加快全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的意見》，出

臺切實可行的優(yōu)惠政策，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。建

立電子商務(wù)目標考核機制。建議電子商務(wù)發(fā)展工作列入綜

合考核，電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、通報、排名。建議

在招商引資考核中，作為重點招引方向，通過多倍抵頂招商引

資任務(wù)等方式，提高電子商務(wù)企業(yè)平臺招引力度。

第二，以平臺保障作為電商發(fā)展的助推器。

平臺保障是電商發(fā)展的必備載體，拓展電商發(fā)展更加廣闊的平臺。一是完善服務(wù)平臺。針對電商企業(yè)、農(nóng)村電商缺技術(shù)、缺人才等問題，建議建立墾利區(qū)電商服務(wù)中心。整合區(qū)內(nèi)電商

人才資源，通過購買服務(wù)等多種方式，實現(xiàn)對起步階段平臺企

業(yè)的政策指導(dǎo)、平臺搭建、圖文設(shè)計、視頻制作等技術(shù)扶持。

二是做大空間平臺。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色電子商務(wù)平臺

作為重點招引目標，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，引導(dǎo)電子商務(wù)

企業(yè)和配套服務(wù)體系集聚布局。大力發(fā)展跨境電商，培育特色

電子商務(wù)平臺，鼓勵工業(yè)企業(yè)打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系，提高網(wǎng)絡(luò)化營銷水平。

第三，以龍頭培育作為電商發(fā)展的加速器。

一是用心開展龍頭企業(yè)培育。理清各鎮(zhèn)街電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)村、平臺、技術(shù)機構(gòu)清單，組織他們走出去學(xué)習(xí)調(diào)研，開拓

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

思路，理清發(fā)展方向。了解其所思所想所盼，打通其發(fā)展的堵

點痛點，通過培育平臺，發(fā)展龍頭企業(yè)，完善物流體系，實現(xiàn)

本地產(chǎn)品到網(wǎng)絡(luò)客戶的成功對接。二是重點打造龍頭引領(lǐng)項目。

平臺方面，積極對接北京恩源科技、山東途瀚科技、園釘網(wǎng)、外貿(mào)牛等企業(yè)平臺及第三方服務(wù)中心，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐

平臺。農(nóng)村電商方面，重點對接培育勝坨鎮(zhèn)小張村、黃河口鎮(zhèn)

小高村、于林村等項目，打造農(nóng)村電子商務(wù)示范村。

第四，以品牌定位作為電商發(fā)展的向心力。

結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商和平臺企業(yè)開展多種

形式的市場推廣活動，推介我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造黃河口品牌

形象，提高產(chǎn)品知名度。大力發(fā)展黃河口大米、黃河口蜜桃、墾利灘區(qū)小麥、黃河口蝦米等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，培育黃河口

品牌。支持我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“地理標志”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質(zhì)的申報認證，加強貧困村特色產(chǎn)品品牌化建

設(shè)。

第五，以宣傳推廣作為電商發(fā)展的源動力。

廣泛通過電視臺、微信公眾號等多種形式，加大對我區(qū)電

子商務(wù)的宣傳報道，引導(dǎo)形成推進電子商務(wù)與本土產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展的良好態(tài)勢。大力普及推廣電子商務(wù)知識，廣泛提高各企業(yè)

對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認識，提高市場主體應(yīng)用電子商務(wù)的能力。

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

關(guān)于重點項目建設(shè)調(diào)研與思考 網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研報告

經(jīng)濟

今年以來，我縣以全市“項目建設(shè)提升年”行動為契機，全面落實新發(fā)展理念，始終堅持“行動至上、項目為王”，狠

抓招商引資“一號工程”，以更大的格局謀項目，以更高的眼

界引項目，以更拼的干勁爭項目，以更強的力度建項目，切實

提升項目建設(shè)質(zhì)量和水平，用高質(zhì)量的項目引領(lǐng)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展。

一、項目建設(shè)基本情況

建設(shè)目標方面：

2020年，計劃實施市縣重點建設(shè)項目108個，總投資332.89

億元，年計劃投資130.38億元，同比增長179%。其中，市級重

點建設(shè)項目32個，總投資195.09億元，年計劃投資69.88億

元，同比增長64%。

策劃包裝方面：

聘請專家團隊，借智借力策劃包裝項目，建立論證科學(xué)、質(zhì)優(yōu)量足的動態(tài)項目庫，縣上重大項目庫內(nèi)策劃包裝的項目始

終保持在200個以上，總投資超過1000億元。

招商引資方面：

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

建立常態(tài)化外出招商機制，加強主動對接，做好跟蹤服務(wù)，提高項目落地率和資金到位率，年內(nèi)招商引資到位資金100億

元以上，爭取上級資金26億元以上。

產(chǎn)業(yè)布局方面：

按照“提振煤煙、壯大光伏、轉(zhuǎn)換能源、激活民營”的思

路，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工

業(yè)體系。全年計劃實施工業(yè)類項目39個，投資65.5億元，占重點項目計劃投資比重50%以上。

二、工作推進情況

扎實開展項目建設(shè)提升年行動。

按照市委市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，科學(xué)制定項目建設(shè)

提升年行動方案，將項目建設(shè)作為“追趕超越”主抓手和“曬

比拼超”主陣地，扎實抓好項目策劃、項目招引、項目推進、項目管理等工作，不斷提升項目建設(shè)的速度、質(zhì)量和水平。

統(tǒng)籌疫情防控和項目開復(fù)工。

縣委常委會、政府常務(wù)會分別安排部署疫情防控期間復(fù)工

復(fù)產(chǎn)工作，全面指導(dǎo)和保障項目責(zé)任單位和企業(yè)做好項目手續(xù)

審批、開工物資、人員用工等前期準備工作，確保疫情防控和

項目建設(shè)兩手抓、兩手硬。

強化措施提升項目建設(shè)速度。

建立日報告、周匯報、手續(xù)代辦制、微信工作群等多項制

度，重點解決項目手續(xù)辦理、要素保障、營商環(huán)境等方面存在 — 30 —

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售的突出問題，確保108個市縣重點建設(shè)項目有力有序加快推進。

努力提升策劃包裝儲備質(zhì)量。

圍繞“十四五”規(guī)劃編制，認真研究國家產(chǎn)業(yè)投資政策、聘請中省智囊機構(gòu)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）部門策劃包裝項目，建立動

態(tài)項目庫。目前策劃包裝項目233個（占任務(wù)500個的46%），總投資1371億元。

持續(xù)狠抓招商引資一號工程。

圍繞中國櫻桃第一縣、民窯第一縣、陜西教育強縣、城鄉(xiāng)

環(huán)境最干凈縣四縣同建，加大招商引資力度。今年，先后接待

中環(huán)科技、山東中材等來澄客商26批次150人，舉辦各類招商

活動12余場次，簽約各類項目9個，總投資37.27億元。

積極營造濃厚項目建設(shè)氛圍。

堅持未雨綢繆、立足于早，在項目建設(shè)各項工作中做到抓

早、抓細、抓落實，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。

三、存在問題

受疫情影響較突出。

在前期重點項目建設(shè)過程中，存在交通物流不暢、人員物

資到位難、項目設(shè)備生產(chǎn)廠商供應(yīng)不足等問題，在一定程度上

影響了整體項目建設(shè)進度。

土地保障還不及時。

新建項目土地調(diào)規(guī)、審批周期較長，導(dǎo)致項目同期開工率

較低。部分重點交通項目涉及土地征遷面積大，征遷中遺留問

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

題較多。

手續(xù)辦理還不夠快。

盡管實行“項目手續(xù)代辦”，但部分項目立項、環(huán)評、穩(wěn)

評手續(xù)仍未完全辦理到位，直接影響項目開工和建設(shè)。

融資問題依然存在。

由于財力有限，政府投資類項目資金配套還不到位，在利

用新模式解決融資問題探索還不多，充分有效利用社會資本的渠道還不暢通。

責(zé)任落實還不到位。

盡管年初通過正式文件對重點項目包聯(lián)包抓責(zé)任進行了明

確和劃分，但包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門一抓到底的韌勁還不夠，成效還不明顯。

四、幾點建議

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的強力支撐，是實現(xiàn)追趕超越的重要

保證。隨著當前疫情的有效控制，108個市縣重點項目、76個

高質(zhì)量發(fā)展大會簽約項目將全面加速推進，下一步，應(yīng)圍繞市

上提出的“兩個千億”目標，強化措施，狠抓落實，持續(xù)擴大

有效投資，提升投資效益，以高質(zhì)量的項目建設(shè)穩(wěn)增長、擴投

資、增動能。

夯實各級包聯(lián)包抓責(zé)任。

按照項目建設(shè)提升年行動方案和重點項目包聯(lián)包抓方案，進一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“一把手”的包聯(lián)包抓責(zé)任。

僅限學(xué)習(xí)交流，請勿抄襲和出售

堅持一線辦公、一線協(xié)調(diào)、一線督促，調(diào)配資源，集中攻堅，抓協(xié)調(diào)、保開工、搶進度，全力保障108個重點項目建設(shè)加速

加力。

建立項目定期報告制度。

建立健全重點項目日報告、周匯報、月通報、季觀摩、年

考評的聯(lián)動推進制度，加強對重點項目的進度監(jiān)測，逐項目落

實定期報告制度，進展慢的每天報告1次進展情況，所有項目

每周報告1次進展情況，并定期匯總通報。通過定期報告制度，夯實各級各方面責(zé)任，提高項目推進速度和管理水平。

深入一線持續(xù)督查督辦。

進一步加大對市縣重點項目的考核督查力度，堅持問題導(dǎo)

向，組織發(fā)改局...

第四篇：學(xué)習(xí)發(fā)展觀調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是要推進人的全面發(fā)展，真正把人放在社會主體地位，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益。廣大離退休干部是社會主義和諧社會重要的組成部分，長期以來，他們?yōu)閲业慕ㄔO(shè)和改革做出了重大貢獻。在當前離休干部逐年遞減、退休干部比例不斷攀升、主體地位日益凸顯的新形勢下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真做好新時期的老干部工作，是每個老干部工作者義不容辭的責(zé)任。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，根據(jù)辦公室統(tǒng)一安排，我就區(qū)政府辦公室老干部工作進行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

目前，區(qū)政府辦公室共有離、退休老干部（任實職科級以上）45人。老干部工作是一項政策性、實踐性很強的工作。近年來，在區(qū)政府辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和全體老干部的配合支持下，在工作人員的共同努力下，積極進取，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，解決了老干部工作中的難點問題和突出矛盾，并做了大量細致的、卓有成效的工作。組織上滿意，老干部滿意。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，把老干部工作放在重要位置

加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好老干部工作的組織保證。幾年來,辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終把老干部工作做為保證社會穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓，把落實好老干部各項待遇做為黨和人民交辦的神圣歷史責(zé)任去完成。辦公室主任及分管負責(zé)人定期聽取老干部工作情況匯報、召開老干部座談會，日常有事隨時調(diào)度，健全了老干部工作各項規(guī)章制度，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪，特殊困難必訪，傷亡吊唁必訪，讓離退休干部安度晚年。

（二）千方百計，開拓進取，把老干部的生活待遇落實好

解決好老干部生活待遇，是老干部工作的重中之重。近年來，辦公室結(jié)合實際、多措并舉，認真落實老干部生活待遇，定期進行健康查體、按時發(fā)放報刊雜志，以“關(guān)心今天的老同志，就是關(guān)心明天的自己”的理念，關(guān)心離退休干部的生活待遇，做到再難不難老干部，再苦不苦老干部，以真誠的關(guān)愛去溫暖離退休干部的心，離休干部安學(xué)生，子女因房產(chǎn)問題鬧矛盾，多次到單位上訪，政工科的同志認真調(diào)解其子女之間的矛盾，對其子女進行批評教育，使其家庭保持和諧。對老干部堅持做到“四個一”，即一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯熱茶相敬，一腔熱情辦事，用實際行動體現(xiàn)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。

（三）結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，做好老干部思想政治工作

加強老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治保證。為了做好老干部思想政治工作，拉近距離，加深感情，密切老干部同黨組織的關(guān)系，工作中做到以下兩點。一是增強針對性。根據(jù)老干部年齡大、身體差等特點，結(jié)合工作實際，不搞“一刀切”，采取適應(yīng)老年人特點的形式，開展特色學(xué)習(xí)，讓老干部了解國策區(qū)事，在思想上跟上時代的步伐，行動上支持我們的工作，真正做到“政治堅定、思想常新、理想永存、與時俱進、科學(xué)發(fā)展”，成為改革開放和社會進步的積極支持者。二是注重趣味性。在改進和加強老干部思想政治工作上探索新的途徑。通過開展豐富多彩的老干部文藝活動，占領(lǐng)老干部思想文化陣地，引導(dǎo)老干部以積極向上的態(tài)度參加活動并向社會發(fā)揮輻射作用。在每年的門球比賽中，老干部代表隊連年獲得優(yōu)異成績。2008年，辦公室組織的老干部代表隊參加區(qū)第一屆運動會門球比賽并獲得了全區(qū)第二名的優(yōu)異成績，在老干部中營造了一個健康向上的思想文化氛圍，取得良好成效。

（四）求真務(wù)實，嚴格要求，加強老干部工作隊伍的自身建設(shè)

加強老干部隊伍建設(shè)，提高為老干部服務(wù)質(zhì)量，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。近年來，工作人員牢固樹立“尊老、敬老、愛老”意識，把全心全意為老干部服務(wù)做為工作的出發(fā)點和落腳點。同時，充分利用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等載體，把進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平做為工作的重心，加強對中央和省、市、區(qū)關(guān)于老干部工作政策的理解，提高了思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。

二、老干部工作中存在的問題

目前老干部工作中也存在一定的問題。一是部分老干部年高體弱、居住分散、活動不便，難以參加組織生活和各種活動。目前，區(qū)政府老干部黨員中有10%左右沒有參加組織活動的能力，而在職黨員開展的活動都與本職工作有聯(lián)系，老干部感到不方便，活動的針對性也不強。二是廣大退休干部在長期的建設(shè)和實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗，具有崇高的威望，過硬的作風(fēng)，而且大多年富力強，讓這一部分老干部長期賦閑在家，在某種意義上來說，是一種資源浪費。

三、對策建議

做好離、退休干部的管理服務(wù)工作，是黨賦予我們的責(zé)任和使命，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的基本要求，我們必須按照“一切為了老干部、為了老干部的一切，為了一切老干部”的要求，堅持“傳遞老干部的呼聲是我們工作的第一責(zé)任，落實老干部的待遇是我們工作的第一要務(wù)，力求老干部滿意是我們工作的第一追求”的理念，通過各個方面的工作，更加關(guān)心老干部，更加理解老干部，更加愛護老干部，讓老干部滿意，促進社會和諧。

（一）改進作風(fēng)，切實抓好老干部工作隊伍自身建設(shè)。要抓好干部職工培訓(xùn)，加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立大局意識和服務(wù)思想，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。工作人員要深入實際，深入基層，深入老干部中去，不回避矛盾，解難題，辦實事，求實效。堅持和完善有關(guān)制度，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。以新時期老干部工作者的良好形象踐行科學(xué)發(fā)展觀，使廣大離退休干部深切感受到黨和政府的溫暖。

（二）提高質(zhì)量，組織老干部參加各項專題活動。要從老干部的志趣和特點出發(fā)，積極組織開展科學(xué)文明、健康向上、有吸引力的專題活動，不斷豐富他們的精神文化生活。應(yīng)在老干部身體條件充許的情況下開展必要的黨內(nèi)會議、重大事情的通報、重要文件傳閱、征求意見等活動，要追求質(zhì)量，強調(diào)活動的時間、方式和數(shù)量。

（三）

第五篇：學(xué)習(xí)發(fā)展觀調(diào)研報告

創(chuàng)新方式,提高對老干部服務(wù)和管理質(zhì)量。在服務(wù)方式上，改變比較單一的服務(wù)模式，注重實現(xiàn)服務(wù)方式“三個轉(zhuǎn)變”：即被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；單一的生活服務(wù)向社會化、個性化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；封閉式的工作方式向開放式的工作方式轉(zhuǎn)變。在管理方式上，要對老干部進行經(jīng)常性的教育，構(gòu)建并發(fā)揮老干部與在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，以社區(qū)為單位，選配德高望重、身體健康、樂于奉獻的退休干部擔(dān)任老干部工作聯(lián)絡(luò)員，形成辦公室、聯(lián)絡(luò)員、老干部三級聯(lián)合，橫向到邊，縱向到底的工作組織網(wǎng)絡(luò)，著力夯實離退休干部管理服務(wù)工作組織基礎(chǔ)。

（四)正確引導(dǎo)，促進老干部充分發(fā)揮余熱。要根據(jù)廣大老干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。要為老干部發(fā)揮作用提供一定的條件，并進行正確的引導(dǎo)。鼓勵他們當好政策宣傳員、廉政監(jiān)督員、政務(wù)向?qū)T、招商信息員、民事調(diào)解員、社區(qū)管理員、文明示范員等。讓他們在落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我區(qū)實現(xiàn)彎道超越中充分發(fā)揮積極作用。