第一篇：城鄉居民大病保險政策

城鄉居民大病保險政策

定義：城鄉居民大病保險,是在基本醫療保障的基礎上,對大病患者發生的高額醫療費用給予進一步保障的一項制度性安排,可進一步放大保障效用,是基本醫療保障制度的拓展和延伸,是對基本醫療保障的有益補充。目的是解決群眾反映強烈的“因病致貧、因病返貧”問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經濟困境。

政策背景 ：大病醫保的推出是國內醫療保障制度的進一步完善。2002年新型農村合作醫療保障制度出臺并開始試點實施。

2007年又建立了城鎮居民醫療保險。城鄉居民大病保險，是在基本醫療保障的基礎上，對大病患者發生的高額醫療費用給予進一步保障的一項制度性安排，可以進一步放大保障效用，是基本醫療保障功能的拓展和延伸，是對基本醫療保障的有益補充。開展城鄉居民大病保險，意義重大、影響深遠，有利于切實減輕人民群眾大病醫療費用負擔，解決因病致貧、因病返貧問題；有利于健全多層次醫療保障體系，推進全民醫保制度建設；有利于促進政府主導與市場機制作用相結合，提高基本醫療保障的水平和質量；有利于進一步體現互助共濟，促進社會公平正義。

2012年8月30日，國家發展和改革委、衛生部、財政部、人社部、民政部、保險監督管理委員會等六部委《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》發布，明確針對城鎮居民醫保、新農合參保（合）人大病負擔重的情況，引入市場機制，建立大病保險制度，減輕城鄉居民的大病負擔，大病醫保報銷比例不低于50%

2013年11月11日，人社部在京召開全國城鄉居民大病保險工作視頻會，總結交流大病保險試點經驗，研究進一步推進和完善城鄉居民大病保險工作的措施。國家發展改革委等6部門聯合印發《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》。

2014年2月8日從國務院醫改辦獲悉，為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于加快推進重特大疾病醫療保險和救助制度建設的要求，2014年將全面推開全國城鄉居民大病保險試點工作，減輕人民群眾大病醫療費用負擔，防止因病致貧返貧。

基本原則：

（一）堅持以人為本,統籌安排。把維護人民群眾健康權益放在首位,切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。充分發揮基本醫療保險、大病保險與重特大疾病醫療救助等的協同互補作用,加強制度之間的銜接,形成合力。

（二）堅持政府主導,專業運作。政府負責基本政策制定、組織協調、籌資管理,并加強監管指導。利用商業保險機構的專業優勢,支持商業保險機構承辦大病保險,發揮市場機制作用,提高大病保險的運行效率、服務水平和質量。

（三）堅持責任共擔,持續發展。大病保險保障水平要與經濟社會發展、醫療消費

水平及承受能力相適應。強化社會互助共濟的意識和作用,形成政府、個人和保險機構共同分擔大病風險的機制。強化當年收支平衡的原則,合理測算、穩妥起步,規范運作,保障資金安全,實現可持續發展。

（四）堅持因地制宜,機制創新。各省、區、市、新疆生產建設兵團在國家確定的原則下,結合當地實際,制定開展大病保險的具體方案。鼓勵地方不斷探索創新,完善大病保險承辦準入、退出和監管制度,完善支付制度,引導合理診療,建立大病保險長期穩健運行的長效機制。

籌資機制：

(一)籌資標準。各地結合當地經濟社會發展水平、醫療保險籌資能力、患大病發生高額醫療費用的情況、基本醫療保險補償水平,以及大病保險保障水平等因素,精細測算，科學合理確定大病保險的籌資標準。

(二)資金來源。從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鎮居民醫保和新農合基金有結余的地區,利用結余籌集大病保險資金;結余不足或沒有結余的地區,在城鎮居民醫保、新農合年度提高籌資時統籌解決資金來源,逐步完善城鎮居民醫保、新農合多渠道籌資機制。

(三)統籌層次和范圍。開展大病保險可以市(地)級統籌,也可以探索全省(區、市)統一政策,統一組織實施,提高抗風險能力。有條件的地方可以探索建立覆蓋職工、城鎮居民、農村居民的統一的大病保險制度。

保障內容：

(一)保障對象。大病保險保障對象為城鎮居民醫保、新農合的參保(合)人。

(二)保障范圍。大病保險的保障范圍要與城鎮居民醫保、新農合相銜接。城鎮居民醫保、新農合應按政策規定提供基本醫療保障。在此基礎上,大病保險主要在參保(合)人患大病發生高額醫療費用的情況下,對城鎮居民醫保、新農合補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。高額醫療費用,可以個人年度累計負擔的合規醫療費用超過當地統計部門公布的上一年度城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為判定標準,具體金額由地方政府確定。合規醫療費用,指實際發生的、合理的醫療費用(可規定不予支付的事項),具體由地方政府確定。各地也可以從個人負擔較重的疾病病種起步開展大病保險。

(三)保障水平。以力爭避免城鄉居民發生家庭災難性醫療支出為目標,合理確定大病保險補償政策,實際支付比例不低于50%;按醫療費用高低分段制定支付比例,原則上醫療費用越高支付比例越高。隨著籌資、管理和保障水平的不斷提高,逐步提高大病報銷比例,最大限度地減輕個人醫療費用負擔。

做好基本醫療保險、大病保險與重特大疾病醫療救助的銜接,建立大病信息通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動,切實避免因病致貧、因病返貧問題。城鄉醫療救助的定點醫療機構、用藥和診療范圍分別參照基本醫療保險、大病保險的有關政策規定執行。

承辦方式：

（一）采取向商業保險機構購買大病保險的方式。地方政府衛生、人力資源社會保障、財政、發展改革部門制定大病保險的籌資、報銷范圍、最低補償比例,以及就醫、結算管理等基本政策要求,并通過政府招標選定承辦大病保險的商業保險機構。招標主要包括具體補償比例、盈虧率、配備的承辦和管理力量等內容。符合基

本準入條件的商業保險機構自愿參加投標,中標后以保險合同形式承辦大病保險,承擔經營風險,自負盈虧。商業保險機構承辦大病保險的保費收入,按現行規定免征營業稅。已開展城鄉居民大病保障、補充保險等的地區,要逐步完善機制,做好銜接。

(二)規范大病保險招標投標與合同管理。各地要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則,建立健全招標機制,規范招標程序。商業保險機構要依法投標。招標人應與中標商業保險機構簽署保險合同,明確雙方的責任、權利和義務,合作期限原則不低于3年。要遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業保險機構盈利率,建立起以保障水平和參保（合）人滿意度為核心的考核辦法。為有利于大病保險長期穩定運行,切實保障參保（合）人實際受益水平,可以在合同中對超額結余及政策性虧損建立相應動態調整機制。各地要不斷完善合同內容,探索制定全省（區、市）統一的合同范本。因違反合同約定,或發生其他嚴重損害參保（合）人權益的情況,合同雙方可以提前終止或解除合作,并依法追究責任。

(三)嚴格商業保險機構基本準入條件。承辦大病保險的商業保險機構必須具備以下基本條件:符合保監會規定的經營健康保險的必備條件;在中國境內經營健康保險專項業務5年以上,具有良好市場信譽;具備完善的服務網絡和較強的醫療保險專業能力;配備醫學等專業背景的專職工作人員;商業保險機構總部同意分支機構參與當地大病保險業務,并提供業務、財務、信息技術等支持;能夠實現大病保險業務單獨核算。

(四)不斷提升大病保險管理服務的能力和水平。規范資金管理,商業保險機構承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算,確保資金安全,保證償付能力。加強與城鎮居民醫保、新農合經辦服務的銜接,提供“一站式”即時結算服務,確保群眾方便、及時享受大病保險待遇。經城鎮居民醫保、新農合經辦機構授權,可依托城鎮居民醫保、新農合信息系統,進行必要的信息

交換和數據共享,以完善服務流程,簡化報銷手續。發揮商業保險機構全國網絡等優勢,為參保（合）人提供異地結算等服務。與基本醫療保險協同推進支付方式改革,按照診療規范和臨床路徑,規范醫療行為,控制醫療費用。

商業保險機構要切實加強管理,控制風險,降低管理成本、提升服務效率,加快結算速度,依規及時、合理向醫療機構支付醫療費用。鼓勵商業保險機構在承辦好大病保險業務的基礎上,提供多樣化的健康保險產品。

太倉模式

? 2011年4月1日試點

? 江蘇省太倉市人力資源和社會保障局與中國人民保險集團旗下的中國人民健康保險公司合作運行

? 2011年7月，太倉市人社局通過公開招投標的方式，與中國人保健康股份公司江蘇分公司蘇州中心支公司簽訂了“太倉大病再保險”項目。將醫保基金的累積結余部分的3%約2000萬余元購買商業保險的服務，為全市所有參保人員購買了大病補充醫療保險。

? 保障對象：職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的參保人

? 補償標準：大病住院患者一年內單次或累計超過1萬元的個人付費部分，可以再次進行報銷。根據費用分段，按照53%-82%的比例分級累計進行報銷補償，上不封頂。

? 病患主動要求的高消費、較奢侈、非必要的自費醫療費用，不予報銷。? 一共有10項內容，不在報銷范圍內，以規避過度用醫、過度用藥等道德風險。? 異地就診也可報銷。? 實施效果（案例）

? 在江蘇省太倉市農村，農村患者劉永娥今年56歲，今年2月查出患有急性白血病。急性白血病屬于太倉市大病保險試點范圍，可以進行兩次報銷，絕大多數醫療費都會報銷掉。那么，給她看病花了多少錢，又報銷了多少錢呢？

劉永娥的女兒嚴曉燕告訴記者，“全部在內30幾萬，不過還沒結束呢，他們說我媽那個這個病，要長期吃的，藥費很貴，現在。”她粗略計算，給母親看病總共花了30多萬元，先是由原來的城鄉居民基本醫療保險報銷了一次，對于自己承擔的那部分費用，社保局的大病保險又報銷了一次，兩次累計報銷了24萬多元，總計報銷比例接近80%。而最近治療的發票，她還沒有去進行二次報銷。嚴曉燕說，有了大病保險二次報銷，她家的經濟壓力也小了很多，雖說仍然欠了不少外債，但還能挺過去，并沒有因為母親的大病讓整個家一下子垮掉。

大病保險與商業保險的區別：

? 大病保險是由政府主導，解決參保群眾患大病后“因病致貧、因病返貧”問題的重要制度安排，具有準公共服務產品屬性；

? 從經辦風險來看，大病保險不允許進行風險篩選，其風險保障額度更高、風險構成更為復雜，必須要有相當的覆蓋人群，才能體現保險的互助共濟和大數法則； ? 從實施目的來看，大病保險是解決參保群眾的大病醫療和高額醫療費用問題，關系民生保障，具有較強的政策性。

(一)現狀與問題 ：

近年來，隨著新醫改的持續推進，全民醫保體系初步建立。截至2011年底，城鄉居民參加三項基本醫保人數超過13億人，覆蓋率達到了95%以上。其中，城鎮居民醫保、新農合參保（合）人數達到10.32億人，政策范圍內報銷比例達到70%左右。人民群眾“病有所醫”有了基本保障，老百姓敢去看病了。

但我們也看到，目前我國城鎮居民醫保、新農合的保障水平還比較低，制度還不夠健全，比較突出的問題是，人民群眾患大病發生高額醫療費用后個人負擔仍比較重，存在“一人得大病，全家陷困境”的現象。大病醫療保障是全民醫保體系建設當中的一塊短板。與此同時，基本醫保基金存有不少結余，累計結余規模較大。有必要設計專門針對大病的保險制度，解決群眾的實際困難，使城鄉居民人人享有大病保障。

（二）醫改“十二五”規劃

國務院2012年3月印發的《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》指出，要充分發揮全民基本醫保的基礎性作用，重點由擴大范圍轉向提升質量。在繼續提高基本醫保參保率基礎上，穩步提高基本醫療保障水平，著力加強管理服務能力，切實解決重特大疾病患者醫療費用保障問題。

規劃第三大項加快健全全民醫保體系中的第八小項提出: 探索建立重特大疾病保障機制。充分發揮基本醫保、醫療救助、商業健康保險、多種形式補充醫療保險和公益慈善的協同互補作用，切實解決重特大疾病患者的因病 致貧問題。在提高基本醫保最高支付限額和高額醫療費用支付比例的基礎上，統籌協調基本醫保和商業健康保險政策，積極探索利用基本醫保基金購買商業大病保險 或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平。加強與醫療救助制度的銜接，加大對低收入大病患者的救助力度。

切實加強監管：

(一)加強對商業保險機構承辦大病保險的監管。各相關部門要各負其責,配合協同,切實保障參保(合)人權益。衛生、人力資源社會保障部門作為新農合、城鎮居民醫保主管部門和招標人,通過日常抽查、建立投訴受理渠道等多種方式進行監督檢查,督促商業保險機構按合同要求提高服務質量和水平,維護參保(合)人信息安全,防止信息外泄和濫用,對違法違約行為及時處理。保險業監管部門做好從業資格審查、服務質量與日常業務監管,加強償付能力和市場行為監管,對商業保險機構的違規行為和不正當競爭行為加大查處力度。財政部門對利用基本醫保基金向商業保險機構購買大病保險明確相應的財務列支和會計核算辦法,加強基金管理。審計部門按規定進行嚴格審計。

(二)強化對醫療機構和醫療費用的管控。各相關部門和機構要通過多種方式加強監督管理,防控不合理醫療行為和費用,保障醫療服務質量。衛生部門要加強對醫療機構、醫療服務行為和質量的監管。商業保險機構要充分發揮醫療保險機制的作用,與衛生、人力資源社會保障部門密切配合,加強對相關醫療服務和醫療費用的監控。

(三)建立信息公開、社會多方參與的監管制度。將與商業保險機構簽訂協議的情況,以及籌資標準、待遇水平、支付流程、結算效率和大病保險年度收支情況等向社會公開,接受社會監督。工作要求：

(一)加強領導,認真組織實施。各地要充分認識開展大病保險的重要性,精心謀劃,周密部署,先行試點,逐步推開。已開展大病保險試點的省份要及時總結經驗,逐步擴大實施范圍。尚未開展試點的省份可以選擇幾個市(地)試點或全省進行試點。各地要在實踐中不斷完善政策。各省(區、市)醫改領導小組要將本省份制定的實施方案報國務院醫改領導小組辦公室、衛生部、財政部、人力資源社會保障部、保監會備案。

(二)穩妥推進,注意趨利避害。各地要充分考慮大病保險保障的穩定性和可持續性,循序推進,重點探索大病保險的保障范圍、保障程度、資金管理、招標機制、運行規范等。注意總結經驗,及時研究解決發現的問題,加強評估,每年對大病保險工作進展和運行情況進行總結。各省(區、市)醫改領導小組要將年度報告報送國務院醫改領導小組辦公室、衛生部、財政部、人力資源社會保障部、保監會、民政部。

(三)統籌協調,加強部門協作。開展大病保險涉及多個部門、多項制度銜接,各地要在醫改領導小組的領導下，建立由發展改革(醫改領導小組辦公室)、衛生、人力資源社會保障、財政、保監、民政等部門組成的大病保險工作協調推進機制。中央有關部門加強對城鄉居民大病保險工作的指導協調。衛生、人力資源社會保障、財政、保監等部門要按職責分工抓好落實,細化配套措施,并加強溝通協作,形成合力。各地醫改領導小組辦公室要發揮統籌協調和服務作用,并做好跟蹤分析、監測評價等工作。

(四)注重宣傳,做好輿論引導。要加強對大病保險政策的宣傳和解讀,密切跟蹤分析輿情,增強全社會的保險責任意識,使這項政策深入人心,得到廣大群眾和社會各界的理解和支持,為大病保險實施營造良好的社會環境。

第二篇：城鄉居民大病保險

一、政策背景

大病醫保的推出是國內醫療保障制度的進一步完善。2002年新型農村合作醫療保障制度出臺并開始試點實施，2007年又建立了城鎮居民醫療保險。城鄉居民大病保險，是在基本醫療保障的基礎上，對大病患者發生的高額醫療費用給予進一步保障的一項制度性安排，可以進一步放大保障效用，是基本醫療保障功能的拓展和延伸，是對基本醫療保障的有益補充。開展城鄉居民大病保險，意義重大、影響深遠，有利于切實減輕人民群眾大病醫療費用負擔，解決因病致貧、因病返貧問題；有利于健全多層次醫療保障體系，推進全民醫保制度建設；有利于促進政府主導與市場機制作用相結合，提高基本醫療保障的水平和質量；有利于進一步體現互助共濟，促進社會公平正義。

(一)現狀與問題

近年來，隨著新醫改的持續推進，全民醫保體系初步建立。截至2011年底，城鄉居民參加三項基本醫保人數超過13億人，覆蓋率達到了95%以上。其中，城鎮居民醫保、新農合參保（合）人數達到10.32億人，政策范圍內報銷比例達到70%左右。人民群眾“病有所醫”有了基本保障，老百姓敢去看病了。

但我們也看到，目前我國城鎮居民醫保、新農合的保障水平還比較低，制度還不夠健全，比較突出的問題是，人民群眾患大病發生高額醫療費用后個人負擔仍比較重，存在“一人得大病，全家陷困境”的現象。大病醫療保障是全民醫保體系建設當中的一塊短板。與此同時，基本醫保基金存有不少結余，累計結余規模較大。有必要設計專門針對大病的保險制度，解決群眾的實際困難，使城鄉居民人人享有大病保障。

(二)工作模式探索

國務院醫改辦相關負責人近日介紹，目前已有24個省份的部分市縣進行了城鎮居民大病醫保的探索，16個省份中的部分市縣進行了新農合大病醫保的探索，這為大病醫保的推廣提供了有益的經驗。

平安范式 經營公司：平安養老 類型：政企合作型 實施時間：2000年 特點：政府主導和保險公司運作相結合的政企合作。

江陰模式 經營公司：太平洋保險 類型：保險合同型 實施時間：2001年 特點：在基本醫保之外，個人再繳一定比例的資金來購買大病保險產品。

洛陽模式 經營公司：中國人壽 類型：委托管理型 實施時間：2004年 特點：把基本醫保的一些服務委托給商業保險機構來經辦。

楚雄模式 經營公司：人保健康 類型：保險合同型 實施時間：2008年 特點：在基本醫保之外，個人再繳一定比例的資金來購買大病保險產品。

襄樊模式 經營公司：陽光人壽 類型：保險合同型 實施時間：2009年 特點：從基本醫保結余中劃撥一定的比例或額度來購買大病保險產品。

太倉模式 經營公司：人保健康 類型：保險合同型 實施時間：2011年 特點：從基本醫保結余中劃撥一定的比例或額度來購買大病保險產品。

玉溪模式 類型：政府主導型 實施時間：2011年 特點：在基本醫保基礎上，財政再投入資金提高新農合農民大病報銷比例。

平安范式

從2000年開始，平安養老參與了城鎮職工大病醫保試點，并相繼開展了多個城鎮職工、城鎮居民和新農合的大病醫保的項目，涉及十多個省份和60多個市縣，累計服務約3000萬人次。

隨著新醫改持續推進，平安養老積極探索參與城鎮居民和新農合大病醫保的項目。平安養老逐步打造了以廈門為代表的平安范式，即政府主導和保險公司 運作相結合的政企合作方式；城鎮職工、城鎮居民、新農合三者結合的城鄉一體化管理方式；專業風險管控和一站式即時結算相結合的服務方式。目前，在廈門已成 功實現城鎮職工、城鎮居民、新農合一體化的大病醫保管理和服務。平安養老通過“前端合署辦公，后端集中運作”的服務模式，推動實施醫院“先墊付、后結算”的結算模式，通過數據上載等多種形式加快費用結算。

江陰模式

2001年11月太平洋保險江陰新農合業管中心成立，承保江陰市70萬城鄉非從業居民的基本醫療保險。

2009年，太平洋保險為新農合參保人提供新農合大病補充醫療保險，為患大病、負擔較重的參保人提供減負保障，平均減輕了患大病參保人10%左右的負擔，與新農合基本醫療、醫療救助一起，構成農村醫療保障的安全網。

去年，太平洋保險在江陰設計了總額預付+按病種付費+微觀監控的支付制度，進而在與醫院談判、簽約和執行支付協議方面承擔了重要的職責；還著手建立了對過度醫療與藥品器械流通過程中的不正當促銷行為的監督管理機制，以及新農合基金安全使用管控模式。

洛陽模式

自2004年，中國人壽在新鄉全面經辦新鄉市新農合業務，逐漸確立了“政府組織引導，職能部門監督管理，中國人壽承辦業務，定點醫療機構提供服務”的運行機制，形成了“新鄉模式”、“洛陽模式”。

中國人壽以“管辦分離”為基本管理理念，在管理方法及服務內容上不斷完善創新。2010年利用公司網絡優勢，在洛陽分公司實現了市、縣、鄉三級醫院直補和參保群眾異地就醫結算功能。

目前，中國人壽承保了城鎮職工大額補充醫療保險、城鎮居民大額補充醫療保險、城鄉困難群眾醫療救助保險等6項業務。去年中國人壽增加意外傷害及大額醫療保障，保額由10萬元可累計提高到22萬元。

湛江模式

自2007年，人保健康通過“政府主導、專業運作、合署辦公、即時賠付”的方式，配合湛江基本醫療保險提供補充醫療保險和健康管理服務，承擔基 本醫療保險的就醫巡查和部分費用審核工作。湛江將城鄉居民基本醫療個人繳費部分的15%用于購買大額補充醫療保險。去年，人均保費分為兩檔，分別為9元和 18元(參保人員自愿選擇)，籌資渠道為基本醫療保險基金，保障責任起付線為2萬元，封頂線分兩檔分別為10萬元和12萬元，報銷比例按照醫院等級分別為 50%、65%、75%。

人保健康以“管理+經營”思路全面參與湛江市居民社會醫療保障體系建設，逐步形成了湛江模式，即免費管理湛江市“城鄉居民基本醫療保險”與“城鎮職工基本醫療保險”，以保險合同的形式經營城鄉居民大額補助保險、公務員補充醫療保險和城鎮職工大病救助保險。

楚雄模式

2008年和2009年，楚雄州政府分別建立了商業保險承辦城鎮職工、城鎮居民大病補充保險制度，大幅提高醫保補償限額，并于2010年開展了新農合大病補充保險。

楚雄大病補充醫療保險的補償范圍定位為符合基本醫療保險補償的病種和醫藥費用范圍。超過醫保補償限額后的自費部分，保費由企業和個人共同籌集，不增加財政負擔。城鎮職工群體由個人和企業共同繳費，個人每人每年繳費35元，企事業單位按照上社會平均工資的千分之五繳納，賠付比例90%，最高賠 付15萬元；城鎮居民每人每年繳費50元，賠付比例80%，最高賠付6萬元；農民每人每年只需繳費20元，賠付范圍是新農合報銷之后超過3000元以上的 自付住院費用的40%(鄉級醫院65%)，最高賠付5萬元。

襄樊模式

2009年，襄樊通過招標方式委托陽光人壽經辦城鎮居民大額醫療項目，逐步形成政府主導，醫保中心、財政部門監督執行，保險公司經辦的商社合作模式。

陽光人壽在總結全國多地醫保政策的情況下，針對性地詳細制定了風險管控措施和數據監控模型，與襄樊市醫保局共同對項目進行管理。在管理過程中堅 持將“六個統一”作為風險管控的核心，即統一征繳、統一政策、統一人員調配、統一系統管理、統一醫療管理、統一支付標準，最終使風險完全在控制外圍之內。

大額補償限額從2009年的3萬-8萬元逐年提高到2012年以來的3萬-9萬元。參保人員從2009年的22萬人逐年提高到2012年的25萬人，保險責任也從單純的大額補充擴充到了意外險。

太倉模式

2011年，太倉引入商業保險機制，利用醫保結余資金開辦社會醫療保險大病住院補充保險，對醫療過程中發生的個人付費部分給予二次補償。

太倉大病補充醫保按職工每人每年50元、居民每人每年20元的標準，從基本醫保統籌基金中直接劃出一部分建立，委托人保健康經辦，為個人自付醫療費用超過1萬元的參保人員提供上不封頂的累進比例補償，職工和城鄉居民享受同樣保障待遇。

該項目起付線為1萬元，即對病人自付費超過1萬元的部分進行補償，單次住院可報費用超過起付線的，可實時結報；單次住院未超過起付線的，按 累計可報費用，于結算完成后，一次性予以結報。自付1萬元以上的費用分段結報，比例為53%-82%，如1萬-2萬元部分報銷53%，3萬-4萬元報 銷58%，最高50萬元以上可報銷82%，不封頂。

玉溪模式

2010年底，玉溪市政府出臺《提高農民基本醫療保障和健康水平的決定》，實施玉溪醫改新政。從2011年1月起，為全市176萬參合農民人均增資100元，大幅度提高參合農民大病報銷比例。

提高的這100元產生了玉溪模式的核心：提高參合農民普通住院報銷比例，從2011年開始，鄉鎮衛生院報銷比例達95%以上，縣級醫院報銷比例 達65%以上，省、市醫院報銷比例達40%以上，實現了農民在基層醫療機構高比例報銷；提高普通住院報銷封頂線：住院報銷年封頂線由3萬元/人提高到6萬 元/人；提高門診補償封頂線：每年補助200元/人以上。

在玉溪模式下，農民患者住院補償年封頂線為16萬元，鄉鎮、縣區級住院報銷比例分別為95%-100%、80%-90%。

(三)醫改“十二五”規劃

國務院2012年3月印發的《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》指出，要充分發揮全民基本醫保的基礎性作用，重點由擴大范圍轉向提升質量。在繼續提高基本醫保參保率基礎上，穩步提高基本醫療保障水平，著力加強管理服務能力，切實解決重特大疾病患者醫療費用保障問題。

規劃第三大項加快健全全民醫保體系中的第八小項提出: 探索建立重特大疾病保障機制。充分發揮基本醫保、醫療救助、商業健康保險、多種形式補充醫療保險和公益慈善的協同互補作用，切實解決重特大疾病患者的因病 致貧問題。在提高基本醫保最高支付限額和高額醫療費用支付比例的基礎上，統籌協調基本醫保和商業健康保險政策，積極探索利用基本醫保基金購買商業大病保險 或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平。加強與醫療救助制度的銜接，加大對低收入大病患者的救助力度。

(四)政府工作推進

最近兩個月，居民大病保險試點可謂動作頻頻。8月24日，國家發改委、衛生部、保監會等六部委聯合下發了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》(下稱《意見》)，要求各地精心部署，先行先試。

緊接著，9月3日，國務院醫改辦召開“城鄉居民大病保險工作電視電話會議”，貫徹落實《意見》。9月19日，保監會也專門召開“城鄉居民大病保險工作會”，下發了《關于規范開展城鄉居民大病保險業務的通知》，從大病標準、經營條件、產品開發、風險把控等多方面進行明確規范。最新消息保監會已擬定大病保險實施細則并下發各相關部門、各險企征求意見，如不出意外，將于今年國慶節正式實施。《通知》規定，參與大病保險的保險公司總公司注冊資本不低于20億元或近三年內公司凈資產不低于50億元，償付能力滿足相關規定，在國內經營健康險業務在五年以上，連續三年未受監管部門或其他行政部門重大處罰，并具有相關服務網絡建設、專職人員配備、風險管理設定等。《通知》還要求，保險公司開展大病保險時應合理設定利潤上限，并建立風險調節基金等方式對盈虧情況進行調劑，超出的利潤進入基金池。在一個協議期內，雙方可根據當年經營情況，調整下保費，同時不得以大病保險名義開展其他商業健康險銷售活動。保障水平方面，《意見》則要求，實際支付比例不低于50%；按醫療費用高低分段制定支付比例，原則上醫療費用越高支付比例越高。

二、政策分析

城鄉居民大病保險采取了政府主導、商業保險機構承辦的方式。相比而言，商業保險機構以保險合同形式承辦大病保險，主要具有幾個優勢：第一，能夠充分發揮商業保險機構的專業特點，加大對醫療機構和醫療費用的制約。第二，可以借助商業保險機構在全國范圍內統籌核算的經營特點，間接提高大病保險的統籌層次，增強抗風險能力，提高服務水平，放大保障效應。第三，利用商業保險機構專業化管理優勢和市場化運行機制，有利于促進提高基本醫保的經辦效率。此外，這也有助于促進健康保險業發展，推動構建多層次醫療保障體系。

(一)基本原則

1、堅持以人為本,統籌安排。把維護人民群眾健康權益放在首位,切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。充分發揮基本醫療保險、大病保險與重特大疾病醫療救助等的協同互補作用,加強制度之間的銜接,形成合力。

2、堅持政府主導,專業運作。政府負責基本政策制定、組織協調、籌資管理,并加強監管指導。利用商業保險機構的專業優勢,支持商業保險機構承辦大病保險,發揮市場機制作用,提高大病保險的運行效率、服務水平和質量。

3、堅持責任共擔,持續發展。大病保險保障水平要與經濟社會發展、醫療消費水平及承受能力相適應。強化社會互助共濟的意識和作用,形成政府、個人和保險機構共同分擔大病風險的機制。強化當年收支平衡的原則,合理測算、穩妥起步,規范運作,保障資金安全,實現可持續發展。

4、堅持因地制宜,機制創新。各省、區、市、新疆生產建設兵團在國家確定的原則下,結合當地實際,制定開展大病保險的具體方案。鼓勵地方不斷探索創新,完善大病保險承辦準入、退出和監管制度,完善支付制度,引導合理診療,建立大病保險長期穩健運行的長效機制。

(二)籌資機制

1、(籌資標準。各地結合當地經濟社會發展水平、醫療保險籌資能力、患大病發生高額醫療費用的情況、基本醫療保險補償水平,以及大病保險保障水平等因素,精細測算，科學合理確定大病保險的籌資標準。

2、資金來源。從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鎮居民醫保和新農合基金有結余的地區,利用結余籌集大病保險資金;結余不足或沒有結余的地區,在城鎮居民醫保、新農合提高籌資時統籌解決資金來源,逐步完善城鎮居民醫保、新農合多渠道籌資機制。

3、統籌層次和范圍。開展大病保險可以市(地)級統籌,也可以探索全省(區、市)統一政策,統一組織實施,提高抗風險能力。有條件的地方可以探索建立覆蓋職工、城鎮居民、農村居民的統一的大病保險制度。

(三)保障內容

1、保障對象。大病保險保障對象為城鎮居民醫保、新農合的參保(合)人。

2、保障范圍。大病保險的保障范圍要與城鎮居民醫保、新農合相銜接。城鎮居民醫保、新農合應按政策規定提供基本醫療保障。在此基礎上,大病保險主要在參保(合)人患大病發生高額醫療費用的情況下,對城鎮居民醫保、新農合補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。高額醫療費用,可以個人累計負擔的合規醫療費用超過當地統計部門公布的上一城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為判定標準,具體金額由地方政府確定。合規醫療費用,指實際發生的、合理的醫療費用(可規定不予支付的事項),具體由地方政府確定。各地也可以從個人負擔較重的疾病病種起步開展大病保險。

3、保障水平。以力爭避免城鄉居民發生家庭災難性醫療支出為目標,合理確定大病保險補償政策,實際支付比例不低于50%;按醫療費用高低分段制定支付比例,原則上醫療費用越高支付比例越高。隨著籌資、管理和保障水平的不斷提高,逐步提高大病報銷比例,最大限度地減輕個人醫療費用負擔。

做好基本醫療保險、大病保險與重特大疾病醫療救助的銜接,建立大病信息通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動,切實避免因病致貧、因病返貧問題。城鄉醫療救助的定點醫療機構、用藥和診療范圍分別參照基本醫療保險、大病保險的有關政策規定執行。

(四)承辦方式

1、采取向商業保險機構購買大病保險的方式。地方政府衛生、人力資源社會保障、財政、發展改革部門制定大病保險的籌資、報銷范圍、最低補償比例,以及就醫、結算管理等基本政策要求,并通過政府招標選定承辦大病保險的商業保險機構。招標主要包括具體補償比例、盈虧率、配備的承辦和管理力量等內容。符合基本準入條件的商業保險機構自愿參加投標,中標后以保險合同形式承辦大病保險,承擔經營風險,自負盈虧。商業保險機構承辦大病保險的保費收入,按現行規定免征營業稅。已開展城鄉居民大病保障、補充保險等的地區,要逐步完善機制,做好銜接。

2、規范大病保險招標投標與合同管理。各地要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則,建立健全招標機制,規范招標程序。商業保險機構要依法投標。招標人應與中標商業保險機構簽署保險合同,明確雙方的責任、權利和義務,合作期限原則不低于3年。要遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業保險機構盈利率,建立起以保障水平和參保（合）人滿意度為核心的考核辦法。為有利于大病保險長期穩定運行,切實保障參保（合）人實際受益水平,可以在合同中對超額結余及政策性虧損建立相應動態調整機制。各地要不斷完善合同內容,探索制定全省（區、市）統一的合同范本。因違反合同約定,或發生其他嚴重損害參保（合）人權益的情況,合同雙方可以提前終止或解除合作,并依法追究責任。

3、嚴格商業保險機構基本準入條件。承辦大病保險的商業保險機構必須具備以下基本條件:符合保監會規定的經營健康保險的必備條件;在中國境內經營健康保險專項業務5年以上,具有良好市場信譽;具備完善的服務網絡和較強的醫療保險專業能力;配備醫學等專業背景的專職工作人員;商業保險機構總部同意分支機構參與當地大病保險業務,并提供業務、財務、信息技術等支持;能夠實現大病保險業務單獨核算。

4、不斷提升大病保險管理服務的能力和水平。規范資金管理,商業保險機構承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算,確保資金安全,保證償付能力。加強與城鎮居民醫保、新農合經辦服務的銜接,提供“一站式”即時結算服務,確保群眾方便、及時享受大病保險待遇。經城鎮居民醫保、新農合經辦機構授權,可依托城鎮居民醫保、新農合信息系統,進行必要的信息交換和數據共享,以完善服務流程,簡化報銷手續。發揮商業保險機構全國網絡等優勢,為參保（合）人提供異地結算等服務。與基本醫療保險協同推進支付方式改革,按照診療規范和臨床路徑,規范醫療行為,控制醫療費用。

商業保險機構要切實加強管理,控制風險,降低管理成本、提升服務效率,加快結算速度,依規及時、合理向醫療機構支付醫療費用。鼓勵商業保險機構在承辦好大病保險業務的基礎上,提供多樣化的健康保險產品。

第三篇：城鄉居民大病保險

城鄉居民大病保險

大病保險是對城鄉居民因患大病發生的高額醫療費用給予報銷，目的是解決群眾反映強烈的“因病致貧、因病返貧”問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經濟困境。2012年8月30日，國家發展和改革委、衛生部、財政部、人社部、民政部、保險監督管理委員會等六部委《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》發布，明確針對城鎮居民醫保、新農合參保(合)人大病負擔重的情況，引入市場機制，建立大病保險制度，減輕城鄉居民的大病負擔，大病醫保報銷比例不低于50%。

保障對象

大病保險保障對象為城鎮居民醫保、新農合的參保(合)人。

資金來源

從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出，不再額外增加群眾個人繳費負擔。

保障標準

患者以計的高額醫療費用，超過當地上一城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為判斷標準，具體金額由地方政府確定。

保障范圍

大病保險的保障范圍要與城鎮居民醫保、新農合相銜接。城鎮居民醫保、新農合應按政策規定提供基本醫療保障。在此基礎上,大病保險主要在參保(合)人患大病發生高額醫療費用的情況下,對城鎮居民醫保、新農合補償后需個人負擔的合規醫療費用給予保障。高額醫療費用,可以個人累計負擔的合規醫療費用超過當地統計部門公布的上一城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入為判定標準,具體金額由地方政府確定。合規醫療費用,指實際發生的、合理的醫療費用(可規定不予支付的事項),具體由地方政府確定。各地也可以從個人負擔較重的疾病病種起步開展大病保險。

城鄉居民大病保險保障水平

以力爭避免城鄉居民發生家庭災難性醫療支出為目標,合理確定大病保險補償政策,實際支付比例不低于50%;按醫療費用高低分段制定支付比例,原則上醫療費用越高支付比例越高。隨著籌資、管理和保障水平的不斷提高,逐步提高大病報銷比例,最大限度地減輕個人醫療費用負擔。

做好基本醫療保險、大病保險與重特大疾病醫療救助的銜接,建立大病信息通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動,切實避免因病致貧、因病返貧問題。城鄉醫療救助的定點醫療機構、用藥和診療范圍分別參照基本醫療保險、大病保險的有關政策規定執行。

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擴容2013年，我國農村醫療保障重點將向大病轉移。肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達到90%。

納入大病保障的20種疾病：兒童白血病、先心病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐藥肺結核、艾滋病機會性感染、血友病、慢性粒細胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死、結腸癌、直腸癌。

商業機構承辦內容

按照文件規定，大病保險的基金來源于原有的醫保基金的結余，而且交給商業保險機構來管理，采取向商業保險機構購買大病保險的方式。

承辦大病保險的商業保險機構，必須在中國境內經營健康保險專項業務5年以上;具備完善的服務網絡和較強的醫療保險專業能力;配備醫學等專業背景的專職服務人員;能夠實現大病保險業務單獨核算等等。

同時，要合理控制商業保險機構盈利率，并提供“一站式”即時結算服務，確保群眾方便、及時享受大病保險待遇。

商業機構承辦原因

能發揮專業特長，同時加大對醫療機構和醫療費用的制約。近幾年，廣東湛江、江蘇太

城鄉居民大病保險倉、河南洛陽等探索了政府主導與市場機制相結合的創新形式，拿出部分資金，由政府制定基本政策，進行大病保險，商業保險機構以保險合同方式承辦，自負盈虧。

國家醫改辦表示，相比而言，商業保險機構以保險合同形式承辦大病保險，主要具有幾個優勢：

第一，能夠充分發揮商業保險機構的專業特點，加大對醫療機構和醫療費用的制約。

第二，可以借助商業保險機構在全國范圍內統籌核算的經營特點，間接提高大病保險的統籌層次，增強抗風險能力，提高服務水平，放大保障效應。

第三，利用商業保險機構專業化管理優勢和市場化運行機制，有利于促進提高基本醫保的經辦效率。

周子君表示，商業保險的試點效果，還不好完全進行評估，但利用商業保險，最好就是利用他們的專業優勢，提高大病保險的運行效率和服務水平和質量。

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第四篇：百色城鄉居民大病保險

附件

百色市城鄉居民大病保險 試點工作2017考核報告

根據《百色市城鄉居民大病保險試點工作考核細則（試行）》（百衛發?2015?11號）和《2017-2019百色市城鄉居民大病保險合同》要求，2018年8月底至9月初，由市醫改辦牽頭，組織市衛生計生委、人力資源社會保障局、財政局、民政局等相關部門的負責同志組成考核工作組，對承擔我市城鄉居民大病醫療保險經辦服務的平安養老保險百色支公司（以下簡稱平安保險公司）進行了2017工作考核，現將考核結果報告如下：

一、總體情況

考核組按照《關于開展我市城鄉居民大病保險2017工作考核的通知》（百醫改辦?2018?6號）要求，分為4個考核小組，于2018年8月27日至9月5日分別深入到各縣（市、區）醫療機構、理賠服務網點及平安養老保險公司百色支公司，通過召開座談會、現場查看、查閱資料、問卷調查、向受益群眾了解等方式，重點對經辦機構的機構管理、財務管理、社會宣傳、理賠服務、一站式結算及信息系統建設、對醫療機構的監管、群眾滿意、一票否決等8大項內容30個小項工作逐項進行考核評分（總分值為100分），綜合各考核組考核意見，平安養老保險公司總得分為90分，評為優秀等次。

二、各項工作考核評分情況

（一）機構管理（分值15分）。

算管理辦法（暫行）》（養老險工作通知?2013?97號）和《分支公司大病保險費用管理辦法(暫行)》（養老險工作通知?2016?1號）等財務管理制度，在農業銀行、農合行和工商銀行分別開立了支出專戶和收入專戶，實行了專賬封閉式管理，單獨核算。此項工作得4分。

7．結報補償憑證按照統一標準裝訂、歸類、歸檔（分值3分）。經抽查10份結報憑證，平安保險公司結報憑證僅能在電腦提供審核，未按要求做好完整裝訂，及時歸檔歸類，保持賬目清晰等，財務管理規范有待加強。此項工作扣1分，得分2分。

8．做好項目理賠結報工作，及時將匯總表報相關部門（分值3分）。2017年，平安保險公司基本能做好項目理賠結報工作，但未按要求及時匯總各項數據并上報市醫改辦、衛生計生委和人力資源社會保障局三個主要醫改成員部門報備，外地就醫案例存在一些理賠結報不及時現象。此項工作扣2分，得分1分。

9.管理經費和賠付經費的會計報表是三欄式明細報表，與銀行余額明細核對一致（分值4分）。經抽查核對會計報表和銀行存款對賬單，與銀行余額明細一致。此項工作得4分。

10.理賠經費及時轉賬到被保險人賬戶上（分值3分）。2017城鎮居民大病保險理賠工作開展及時，對參保（合）人及時辦理理賠工作。此項工作得3分。

11.大病保險管理費用合理使用（分值3分）。經查，平安保險公司的管理費用使用合理、合規，2017管理費用率為：實際支出費用（253.96萬元）/承保總金額（11038.38萬元）=2.30 %，管理費用按照合同要求控制在4 %之內。此項工作得3分。

財務管理項目總得分17分。

（三）社會宣傳（分值10分）。

12．制定政策解讀、注意事項、報銷流程等宣傳材料（分值2分）。平安保險公司已制定相關的宣傳資料，并通過多個渠道向參合（參保）人員發放。此項工作得2分。

13．采取短信群發、媒體報道、印發海報傳單、“三下鄉”義診、培訓講座等方式，多方位開展大病保險政策宣傳（分值2分）。平安保險公司已采取宣傳頁、海報展架等宣傳方式，進行大病保險政策宣傳，但宣傳方式較少，力度有待加強。此項工作扣1分，得分1分。

14．在媒體上公布市、縣（市、區）24小時服務電話及聯系人（分值2分）。平安保險公司按要求已在各級媒體上公布了服務聯系人及電話，抽查的電話均在服務狀態中。此項工作得2分。

15．聯合醫院在其總服務臺等關鍵崗位增設城鄉居民大病醫療保險咨詢服務項目（分值2分）。經深入到各縣（市、區）及城市公立醫院檢查，均已設有城鄉居民大病醫療保險咨詢服務臺。此項工作得2分。

16．社會知曉度明顯提高（分值2分）。經深入縣（市、區）隨機開展問卷調查，知曉率達92%。此項工作得2分。

社會宣傳工作總得分9分。

（四）理賠服務（分值17分）。

17.大病保險案件結付工作（分值5分）。截至2018 年7

一站式結算及信息系統建設工作總得分13分。

（六）對醫療機構的監管（分值15分）。

24.建立巡查制度，組建巡查隊伍（分值3分）。平安保險公司已制定了巡查制度，建立了由衛生計生、人力資源社會保障部門及各縣（市、區）經辦人員組成的聯合控費巡查小組。此項工作得3分。25.檢視疑似違規住院費用高的案例（分值4分）。通過查看臺賬資料，平安保險公司已對疑似違規住院費用較高的案件進行檢視。此項工作得4分。26.抽取具有代表性、對比性的典型案例樣本，進行案例分析，并報予市衛生計生委和人力資源社會保障局（分值4分）。典型案例分析未能按照每季度進行分析并報送市衛生計生委和人力資源社會保障局。此項工作扣2分，得分2分。27.協同人社部門對醫療機構進行巡查監管（分值4分）。2017，平安保險公司未按計劃協同人社部門對醫療機構進行巡查監管，醫療費用不合理增長管控效果不明顯。此項工作扣1分，得分3分。

對醫療機構的監管工作總得分12分。

（七）群眾滿意度（分值8分）。

28．參合（保）人員對商業保險機構服務質量的評價及滿意率達90%以上（分值4分）。隨機抽查10名參合（保）人員，通過電話隨訪核實，群眾對平安保險公司服務滿意率為93%。此項工作得4分。

29．參合（保）人員對商業保險機構的投訴（分值4分）。2017未發現有對平安保險公司就城鄉居民大病保險方面的

7管理，防控不合理醫療行為和費用，保障醫療服務質量。結合本市情況，設立由醫保部門與商業保險機構聯合組成的大病醫療保險聯合稽查隊伍，加強雙方的密切配合，充分發揮商業保險機制的作用及其風險管控的專業優勢，加強對相關醫療服務和醫療費用的監控。

（三）加強能力建設，提升服務水平。

平安保險公司要不斷加強人才隊伍建設，不斷提升大病保險經辦人員的業務水平和服務能力；同時加強與醫改主要成員單位、基本醫保經辦機構等部門溝通協作，充分發揮商業保險機構網點及人力資源優勢，建立參保（合）地與就醫地之間的協查機制，加強異地就醫醫療服務監督管理，規范異地就醫診療行為，為廣大人民群眾提供優質的服務，切實提高群眾服務滿意度。

（四）完善信息系統建設，切實提高便民服務。平安保險公司要加強與城鄉醫保、醫療救助及醫療機構的信息系統互聯互通,不斷完善大病保險結算信息系統,及時與相關部門交換和共享大病保險保障對象的補償數據,提供“一站式”即時結算服務,實現信息系統應具備的信息采集、結算支付、信息查詢、統計分析等功能,優化服務流程、簡化報銷手續,切實實現患者出院時醫療費用即時結報,方便群眾看病和減輕群眾的就醫負擔。

附件：百色市城鄉居民大病保險工作2017考核細則評 分表

第五篇：關于四川城鄉居民大病保險政策的問答

關于四川城鄉居民大病保險政策的問答

4月29日，省政府辦公廳印發了《關于全面開展城鄉居民大病保險工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步完善全省城鄉居民醫療保障制度，健全多層次醫療保障體系，有效提高重特大疾病保障水平。

問：開展大病保險的背景和意義是什么？

答：今年年初，按照省委十屆四次全會明確提出“健全全民醫保體系，提高統籌層次，全面建立城鄉居民大病保險制度”的改革要求，全省全面深化改革領導小組將全面開展城鄉居民大病保險工作列入了今年啟動的改革事項。

開展大病醫保，主要是充分發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度的協同互補作用，發揮商業保險機構在控制醫療費用方面的專業優勢，形成政府、個人和保險機構共同分擔大病風險機制，實現基本醫療保障制度的可持續發展。根本目的是減輕人民群眾大病醫療費用負擔，促進因病致貧、因病返貧問題的逐步解決。

問：哪些人群可以參加大病保險？

答：凡是參加了城鄉居民基本醫療保險（含城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療）的人員都是大病保險的覆蓋范圍。

職工基本醫療保險的參保人員由各統籌地區已經建立的補充醫療保險制度提供補充醫療保障，因此不屬于文件規定的大病保險覆蓋范圍。

問：大病醫保參保費用由誰繳？繳費標準是多少？

答：大病保險不需要參保群眾個人繳費。參保資金從城鎮居民醫保基金、新農合基金中列支。籌資標準原則上控制在每人每年10―40元。因為開展大病保險以市（州）為統籌單位，所以具體籌資標準由各地根據實際測算后自行確定或通過招標確定。

問：什么樣的疾病屬于大病保障范圍？大病保險報銷標準是多少？

答：大病保險的保障范圍要與城鄉居民基本醫療保險相銜接。城鄉居民基本醫療保險按政策規定提供基本醫療保障。在此基礎上，大病保險主要在參保（合）人患大病發生高額醫療費用的情況下，對基本醫療保險補償后仍需個人負擔的合規醫療費用給予再報銷。所以，大病保險中的大病不是指具體的某一種疾病，可以理解為因疾病發生的高額醫療費用。

比如張某患了重大疾病，總共花去醫療費用70余萬元，符合政策報銷范圍的為60萬元。基本醫療保險先報銷了15萬元，剩下的45萬元就由大病保險按規定報銷。但是，這個報銷首先要扣除一個起付標準，起付標準不高于當地統計部門公布的上一年底城鎮居民年均可支配收入、農村居民年人均純收入。起付標準以上的醫療費用由大病保險報銷，總體支付比例不低于50%。由各地按醫療費用高低分段制定具體報銷比例，或分段制定最低報銷比例，醫療費用越高報銷比例越高，原則上不設最高報銷限額，通俗地說，就是報銷不封頂。隨著各地籌資能力增強和保障水平提高，還將逐步提高報銷比例。

問：患大病產生的醫療費用的報銷流程是什么？

答：參保人員因患大病產生了高額醫療費用，過去需要自己先墊資后回相關部門報銷。醫療費用報銷實行基本醫療保險、大病保險和醫療救助“一站式”即時結算，方便群眾及時享受到大病保險待遇。換句話說，患者不需要自己多跑路，發生的醫療費用該基本醫療保險、大病保險和醫療救助支付的部分由醫保和醫療救助機構與醫院結算，應由個人支付的部分患者直接通過醫院繳費窗口支付給醫院。不需要先墊錢，再到相關部門報銷。

問：我省對人民群眾的醫療保障主要有哪些？

答：近年來，醫療技術、制藥技術飛速發展，人民群眾的醫療需求、健康需求得到快速釋放，與經濟的發展速度和醫療保障的籌資能力不相協調。因此，解決人民群眾的基本醫療保障問題是一項長期任務。當前及今后，我們將致力于建立以基本醫療保障為主，大病保險、醫療救助、健康商業保險以及社會慈善捐助等為輔助的多層次醫療保障體系，為提高人民群眾的健康水平提供有力的保障。

（四川省人力資源和社會保障廳供稿）

責任編輯：陳暉