第一篇：湘建建〔2010〕149號關于印發湖南省建筑施工安全質量標準化工作實施方案的通知

《關于印發湖南省建筑施工安全質量標準化工作實

施方案的通知》的通知

湘建建〔2010〕149號

二O一O年七月五日

湖南省建筑施工安全質量標準化工作實施方案

為進一步貫徹落實國家和省關于開展建筑施工安全質量標準化工作的有關意見，推動我省建筑施工安全生產水平穩步提高，促進建筑業健康有序發展，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領安全生產工作，堅持安全發展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實建筑施工安全法律法規和標準規范，以項目自查和整改、企業自評和考核、現場監理部評價、監管部門檢查和實行安全質量標準化認證為基本方式，建立和推行對建筑施工企業和施工現場安全生產的綜合評價。通過健全制度、典型引路、政策激勵和嚴格監管等辦法，引導和督促建筑施工企業落實安全生產主體責任，建立自我約束、過程控制、行為規范、持續改進的長效機制，逐步實現我省建筑施工企業及施工現場安全質量標準化，推進建筑施工企業以質量和安全為核心的標準化、規范化、信息化管理，不斷夯實安全生產基礎，全面提高全省建筑施工安全保障水平。

二、工作目標

（一）總體目標：按照建筑施工安全質量標準化要求，堅持統籌規劃、分步實施，通過在建筑施工企業及其施工現場推行安全質量標準化管理，力爭在三年內全面實現我省建筑施工企業市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化，促進企業建立高效運轉的自我安全保障體系。

（二）階段性目標： 按照建筑施工企業安全生產標準化和施工現場安全生產標準化兩個方面，分3個時間段提出綜合評價目標。

1．建筑施工企業安全生產工作按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77—2003）及有關規定進行安全質量標準化認證（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱安全認證）。從2010年9月起，全省啟動建筑施工企業安全認證工作。到2011年3月底前，特級建筑施工企業應通過安全認證，一級建筑施工企業應達到安全評定“基本合格”；到2011年底前，一級建筑施工企業應通過安全認證，二、三級建筑施工企業應達到安全評定“基本合格”；到2012年底，二、三級建筑施工企業應通過安全認證。積極鼓勵有條件的建筑施工企業提前通過安全認證。從2010年7月起，全省所有建筑施工企業均應啟動創建安全質量標準化示范工程，在進行安全認證前，應有一個以上的工程項目獲得省級或市級安全質量標準化示范工程稱號。

2．建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）和有關規定進行安全質量標準化驗收（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱達標驗收）。到2011年3月底前，特級建筑施工企業和外省入湘建筑施工企業承建項目應通過達標驗收；到2011年底，一級建筑施工企業承建項目應通過達標驗收；到2012年底，二、三級建筑施工企業承建項目應通過達標驗收。根據監管職責，建筑工程安全監督機構每年應對其監管的在建工程項目進行安全質量評定。

三、實施范圍和依據

（一）實施范圍：

本省行政區域內所有建筑施工總承包企業、專業承包企業和房屋建筑與市政基礎設施工程項目（包括外省入湘建筑施工企業承建項目）。

（二）工作依據：

1．國家和省有關法律法規：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等。

2．國家有關標準規范：《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001—2001）、《施工企業安全生產評價標準》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技術規范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術規程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關規范標準。3．住房和城鄉建設部與省有關文件：原建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔2005〕232號）、住房和城鄉建設部《關于印發<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質〔2009〕87號）、《關于印發<建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則>的通知》（建質〔2009〕254號），原湖南省建設廳印發的《建筑施工企業施工安全質量標準化工作導則》（湘建建〔2007〕331號）、《湖南省建筑工程項目施工安全重大危險源安全管理實施細則》（湘建建〔2009〕303號）、省住房和城鄉建設廳印發的《湖南省建設工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）》（湘建建〔2010〕109號）、《關于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號）、《關于進一步推進我省建設工程質量安全監督規范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107號）等。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2010年6月—8月）。主要任務是“統一思想，明確目標”。各級建設主管部門和各建筑施工企業成立貫徹推行建筑施工安全質量標準化工作（以下簡稱“貫標工作”）的組織機構，制定本地、本企業貫標工作實施方案和具體辦法，召開專題會議進行動員部署，抓好貫標工作的學習和培訓等。通過廣泛宣傳，各級建設主管部門和各建筑施工企業要高度統一貫標工作的思想認識，明確貫標工作目標和任務，各有關人員熟悉和掌握本部門、本企業推行安全質量標準化工作各項措施及要求，對貫標工作做到應知應會。

（二）啟動實施階段（2010年9月—12月）。主要任務是“查找問題，加強建設”。建筑施工企業啟動對企業本身和承建項目的貫標工作，扎實開展施工項目部自查自糾和施工企業自查自評工作，深入查找和分析問題，認真評估安全生產工作現狀和差距，進一步加強企業制度建設、技術標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針對性地制定安全管理規范辦法。特級和有條件的建筑施工企業應申請安全認證，所有建筑施工企業啟動創建安全質量標準化示范工程。

（三）穩步推進階段（2011年1月—2012年12月）。主要任務是“過程規范，管理達標”。建筑施工企業要充分運用啟動實施階段取得的工作成果，全面推進企業和施工項目的貫標工作，不斷規范管理行為，細化過程控制，對施工現場基本建立“執行－檢查－改進－提高”的封閉循環鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制，并通過安全教育培訓，提高全員安全防范意識和防范能力，實現建筑施工安全規范化、標準化。所有建筑施工企業應逐步通過安全認證，所有施工現場應通過建筑工程安全監管機構的達標驗收，全面開展安全質量標準化示范工程創建活動，典型示范作用明顯。

（四）鞏固提高階段（自2013年1月起）。主要任務是“深化鞏固，常態長效”。建筑施工企業通過安全認證和施工現場達標驗收后，不斷總結和提高安全管理各項工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術標準、安全行為和現場標準化防護等進入規范化、常態化，各類危險源處于可控狀態，并建立建筑施工企業安全認證的動態核查和施工現場達標驗收的動態評定制度，實現全省安全生產形勢持續穩定好轉。

五、主要工作

（一）制定工作方案。各級建設主管部門要在認真分析本地建筑企業和施工現場安全生產現狀，明確全省安全質量標準化工作總體部署，充分研究完善監管方式和落實各項保障措施的基礎上，于2010年7月15日前制定出臺本地推行建筑施工安全質量標準化三年行動方案，確保方案的可操作性。

各建筑施工企業應于2010年7月底前制定出臺本企業推行建筑施工安全質量標準化工作實施方案。按照強制性安全認證和施工現場驗收達標的要求，結合企業自身特點，突出自查自評、落實整改、達標復核、安全認證、持續改進等環節內容，提高實施方案的科學性和針對性，確保實現推行安全質量標準化工作階段性目標和總體目標。

（二）組織開展培訓。重點抓好三個層面的培訓：一是抓好建設主管部門負責人及其安全監督機構監督人員和建筑施工企業主要負責人的培訓，重點就建筑施工安全質量標準化工作的政策文件、標準規范和工作部署等內容進行系統學習，統一思想，提高對貫標工作的認識。培訓分省、市州兩級進行，其中省質安監總站負責組織對市州建設主管部門及其安監機構有關人員和省管建筑施工企業負責人的貫標培訓，市州建設主管部門負責組織對縣市區建設主管部門及其安監機構有關人員和所屬建筑施工企業負責人的貫標培訓，均應在2010年8月底前完成。二是抓好建筑施工企業“三類人員”的繼續教育。以國家有關安全管理的標準規范、規范性文件、安全管理技術和典型案例為主要內容開展建筑施工企業“三類人員”安全質量標準化知識培訓，提高企業管理層和施工現場專職安全員的安全管理能力。培訓分省、市州兩級進行，其中省建筑業協會負責開展對建筑施工企業持安全生產合格證書A證人員的培訓，各市州建設主管部門負責開展對建設施工企業持安全生產合格證書B、C證人員的培訓。從2010年9月起分期分批組織，2011年底全部完成。三是抓好施工現場一線作業人員的培訓。由建筑施工企業依托農民工學校，結合班組安全教育活動，以安全防護基本知識和企業管理制度為基本內容開展定期培訓，提高廣大作業人員的安全意識和防范能力。

（三）落實標準化建設。建筑施工企業應于2010年12月底前，按照國家和省法律法規、標準規范和制度文件要求，制定出臺本企業貫標技術手冊，對施工現場和各類危險源監控管理實現流程化、表格化、崗位化。有條件的企業應制定安全質量標準化圖集，制作標準化防護產品，在承建項目上推廣運用。

省廳在組織開展調研的基礎上，于2010年7月底前制定出臺《湖南省建筑施工企業安全質量標準化認證實施辦法》和《湖南省建筑施工現場安全質量標準化達標驗收辦法》，8月底前整合和完善湖南省建設工程項目監管信息平臺，推進信息錄入工作。省建筑業協會應于9月底前制定出臺全省安全質量標準化推薦圖集。

（四）創建標準化示范工程。從2010年7月起，全面啟動全省建筑施工安全質量標準化示范工程創建工作。省質安監總站要按照三年創建1200個省級示范工程（其中2010年200個、2011年500個、2012年500個）的目標，在2010年6月底前制定出臺《湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程創建實施辦法》，有步驟地推進標準化示范工程創建工作。市州級示范工程的創建由市州建設主管部門統一安排。創建工作要以項目實施全過程安全評價為基礎，重點考核關鍵崗位人員履責到位、安全管理規范、安全教育和安全投入落實等內容，達到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化等要求。

（五）推進安全認證和達標驗收。

1．建筑施工企業安全認證。分省、市兩級進行安全認證，其中省級認證委托省建筑業協會組織實施，市級認證由市州建設主管部門組織實施。除特、一級建筑施工企業和省管建筑施工企業必須通過省級安全認證外，其他建筑施工企業根據自愿原則，可申請通過省級認證或市級認證，但在申請省級認證前，應先通過市級認證。安全認證工作按照企業自查自評、提出申請、認證機構現場核查、項目抽查、綜合評定的程序進行。認證機構在現場核查企業認證申請資料時，應全面收集省內各級安全監督機構對該企業所有在建項目的安全評價意見，并按照特級建筑施工企業不低于10%、一級建筑施工企業不低于15%、二三級建筑施工企業不低于20%的比例（或最多不超過15個、最少不低于5個項目，企業在建項目少于5個的應全部抽查，企業沒有在建項目的原則上不予安全認證）對企業施工項目進行抽查。

2．施工現場達標驗收。施工現場達標驗收工作由項目安全監督機構負責組織，按照施工項目部自查和整改、建筑施工企業組織考核、現場監理部和建設單位簽署評價意見、項目安全監督機構組織復核的程序進行。對施工現場推行安全質量標準化的安全評定工作應結合項目特點，分基礎施工、主體施工和裝修施工階段進行動態評定。建筑施工企業對承建項目考核后，將考核資料和企業意見報經現場監理部和建設單位簽署評價意見后報安全監督機構。安全監督機構組織復核和達標驗收。對按期通過施工現場達標驗收的企業，安全監督機構每年按照不低于10%的比例進行抽查和復驗；對未按期通過施工現場達標驗收的企業，安全監督機構應對該企業所有承建項目實施差別化管理，納入重點監管。結合日常監督工作，各級安全監督機構均應在年度內對所有在建監督工程項目進行不少于一次的安全質量評價，并將評價意見及時錄入湖南省建設工程項目監管信息平臺，作為該項目安全質量標準化達標驗收的重要依據。

各級建設主管部門應將監督機構組織復核和達標驗收結果分企業匯總后，對于不屬本市州管轄的企業，應將有關情況抄送企業所在市州建設主管部門，同時將匯總情況報送省住房和城鄉建設廳，并安排專人將相關信息錄入湖南省建設工程項目監管信息平臺。

（六）加強監督檢查。各級建設主管部門及其安全監督機構要結合全省季度性質量安全督查和日常監管工作，加大對建筑施工企業和施工現場推行安全質量標準化的檢查力度。在建筑施工企業對承建項目開展安全質量標準化管理檢查與考核并上報相關資料的基礎上，及時開展檢查或抽查進行復核，發現問題應及時督促整改。各地根據推行安全質量標準化工作要求，應進一步完善監管方式，堅持實體監管和行為監管并重；應進一步完善監管內容，落實對施工企業安全管理、現場關鍵崗位人員和特種作業人員到崗履職、安全投入、施工現場流程化管理、安全教育等監管工作；應進一步明確監管重點，突出對重大危險源、重要時段、重要部位和重要節點的監管。各安全監督機構要加強監督檢查的信息錄入工作，為實現施工現場安全質量標準化管理達標驗收創造條件。省住房和城鄉建設廳將結合對市州建設主管部門的目標考核，重點檢查安全質量標準化工作推進情況。

六、保障措施

（一）加強組織領導。推行建筑施工安全質量標準化，是一項長期性、系統性工程。各級建設主管部門和建筑施工企業要高度重視，成立領導小組，組建高水平的專門工作班子，落實人員，明確職責，承擔起推進本地和本企業安全質量標準化各項工作。建筑施工企業應在施工項目部落實配備標準員，專門負責施工現場標準化推進工作。監理企業應加強協調配合，并按照有關監理規范在現場監理部推行標準化管理。建設主管部門和建筑施工企業應建立必要的工作聯系制度，加強工作協調，確保有序推進。

省住房和城鄉建設廳將于2010年6月底前成立“湖南省建筑施工安全質量標準化工作領導小組”和“湖南省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會”，負責全省建筑施工安全質量標準化工作的組織領導和技術協調工作。

省建筑業協會和各市州建設主管部門要抓緊組建省、市兩級安全質量標準化認證中心，其中省級安全認證中心應在2010年7月底前組成掛牌，市級安全認證中心應在2010年8月底前組建掛牌。各級安全監督機構應于8月底前組建成立建筑施工現場安全質量標準化達標驗收小組。市級安全認證中心和施工現場達標驗收小組的組織形式、人員資格和具體工作辦法等應分別報省級安全認證中心、省質安監總站達標驗收小組審定同意后才能進入工作運轉階段，確保安全認證評定和達標驗收工作質量。省級安全認證中心和省質安監總站達標驗收小組組建后應報“湖南省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會”審定并經“湖南省建筑施工安全質量標準化工作領導小組”同意后才能進入工作運轉階段。在安全認證和達標驗收工作過程中，“湖南省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會”應加強對省級安全認證中心和省質安監總站達標驗收小組的工作指導與檢查，省級安全認證中心和省質安監總站達標驗收小組應分別加強對市級安全認證中心和施工現場達標驗收小組的工作指導與檢查；對檢查發現不合格的，應及時中止其安全認證和施工現場達標驗收資格。

（二）加大安全投入。加大安全生產投入是推進安全質量標準化工作的基礎。各建筑施工企業應切實執行國家和省有關規定，確保施工現場的安全投入和推行安全質量標準化工作必需經費。在參加建設工程招投標活動中，應明確把安全防護文明施工措施費作為不可競爭費用，不得以任何形式減免。

各級建設主管部門及其招標投標監管機構、造價管理機構、安全監督機構要嚴格執行《關于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號）規定，加強建設工程安全防護、文明施工措施費在招投標、合同備案和施工階段的監管，確保撥付到位、使用到位，為推進安全質量標準化工作創造有利條件。

（三）建立獎罰機制。各級建設主管部門要在加強監督檢查的基礎上，定期對本地區施工企業開展安全質量標準化工作情況進行通報，對推行安全質量標準化成績突出的施工企業和施工現場給予表彰。對通過安全認證的企業和 “全省建筑施工安全質量標準化示范工程”項目，在招投標中實行加分激勵措施。省住房和城鄉建設廳將于2010年8月底前制定出臺有關獎勵加分辦法。

同時，對未按期通過安全認證的建筑施工企業，省住房和城鄉建設廳將收回安全生產許可證或不予延期換證。對未通過安全質量標準化達標驗收的在建項目，各地建設主管部門應提出限期整改要求，對情節嚴重或限期整改不達標的，應責令停工，向省住房和城鄉建設廳提出暫扣企業安全生產許可證，并上報不良行為記錄。

（四）實施差別化管理。省住房和城鄉建設廳將定期組織開展推行安全質量標準化工作考核，對工作實、成效好的地方和企業將及時推介；對工作不力、流于形式、進度較慢的地方和企業將進行重點督查，必要時采取問責性約談，并通報當地政府。

省級安全認證中心應開展對市州建設主管部門安全認證中心的工作實施情況和建筑企業安全認證情況抽查。發現存在不夠條件的建筑施工企業通過安全認證的，將中止該認證中心安全認證資格，并暫停該市州建筑施工企業安全認證工作，直至整改合格為止。省質安監總站達標驗收小組應開展對市州建設主管部門安監機構達標驗收小組施工現場達標驗收工作的抽查，發現存在不夠條件的施工現場通過達標驗收的，將中止該達標驗收小組達標驗收資格，并暫停該市州施工現場達標驗收工作，直至整改合格為止。

各地應對沒有創建安全質量標準化示范工程且未按期通過安全認證和施工現場達標驗收的、施工現場安全隱患突出的、發生生產安全事故的建筑施工企業實施差別化管理，納入重點監督，同時應將企業名單上報省住房和城鄉建設廳。省住房和城鄉建設廳將定期公布在全省范圍內實施差別化管理的建筑施工企業名單。對沒有創建安全質量標準化示范工程且未按期通過安全認證和施工現場達標驗收的建筑施工企業，省住房和城鄉建設廳將采取收回企業安全生產許可證措施，直至達到條件才予發還；對施工現場安全隱患突出的，應對施工項目采取責令限期整改或停工整改措施，并對承擔施工的企業采取半年內強制進行安全認證和施工現場達標驗收措施，對未按期通過安全認證和施工現場達標驗收的建筑施工企業將收回其安全生產許可證；對發生生產安全事故的建筑施工企業，采取暫扣安全生產許可證并強制實施企業安全認證和施工現場達標驗收措施，直至通過才予返還企業安全生產許可證。

七、工作要求

（一）高度重視。各級建設主管部門和建筑施工企業、監理企業要站在全省建筑業科學發展的高度，充分認識推行安全質量標準化工作的基礎作用，進一步轉變觀念，完善監管方式，積極采取措施，不斷規范企業管理、提高企業技術能力和水平，加強從業人員教育培訓。各監理企業應結合全省推進安全質量標準化工作部署和要求，加強對監理部履責行為管理，發揮監理行業重要作用，確保我省建筑施工安全質量標準化工作的順利開展。

（二）及時上報情況。各市州要于2010年7月底前將本地成立推行安全質量標準化工作領導小組、工作班子和制定工作方案情況上報省住房和城鄉建設廳，8月底前將轄區內建筑施工企業成立推行安全質量標準化工作機構、工作方案和具體執行情況匯總上報。同時根據推行安全質量標準化工作安排，及時上報有關動態信息和總結材料。

（三）搞好輿論宣傳。各級各部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體的宣傳作用，推介典型經驗，曝光違法違紀行為，營造開展安全質量標準化工作的濃厚氛圍。各地要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于經考核為不合格的施工企業和施工現場，要予以通報批評，并在媒體上予以公布。

第二篇：湖南省建筑施工安全質量標準化工作實施方案

冷水江市教育建筑工程公司文件

冷教建發?2010?21號

關于印發《冷水江市教育建筑工程公司 建筑施工安全質量標準化工作實施方案》的通知

公司各科室、項目部：

現將《冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質量標準化工作 實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

冷水江市教育建筑工程公司 二O一O年八月二十八日

冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質量標準化工作實施方案

為進一步貫徹落實國家和公司、市關于開展建筑施工安全質量標準化工作的有關意見，推動我市建筑施工安全生產水平穩步提高，促進建筑業健康有序發展，結合我公司實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領安全生產工作，堅持安全發展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實建筑施工安全法律法規和標準規范，以項目自查和整改、企業自評和考核、現場監理部評價、監管部門檢查和實行安全質量標準化認證為基本方式，建立和推行對建筑施工企業和施工現場安全生產的綜合評價。通過健全制度、典型引路、政策激勵和嚴格監管等辦法，引導和督促建筑施工企業落實安全生產主體責任，建立自我約束、過程控制、行為規范、持續改進的長效機制，逐步實現我公司建筑施工企業及施工現場安全質量標準化，推進建筑施工企業以質量和安全為核心的標準化、規范化、信息化管理，不斷夯實安全生產基礎，全面提高我公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目標

（一）總體目標：按照建筑施工安全質量標準化要求，堅持統籌規劃、分步實施，通過在建筑施工企業及施工現場推行安全質量標準化管理，力爭在三年內全面實現我公司建筑施工企業市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化，促進企業建立高效運轉的自我安全保障體系。

（二）階段性目標：

按照建筑施工企業安全生產標準化和施工現場安全生產標準化兩個方面，分3個時間段提出綜合評價目標。

1．建筑施工企業安全生產工作按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77—2010）及有關規定進行安全質量標準化認證（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱安全認證）。從2010年9月起，我公司啟動建筑施工企業安全認證工作。到2012年底前，我公司應達到安全評定“基本合格”；到2013年5月底前，我公司應通過安全認證。在進行安全認證前，我公司應有一個以上的工程項目獲得市級安全質量標準化示范工程稱號。

2．建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）和有關規定進行安全質量標準化驗收（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱達標驗收）。到2012年12月底前，公司承建項目應通過達標驗收。

三、實施范圍和依據

（一）實施范圍：

本公司所有承建的工程項目。

（二）工作依據：

1．國家和公司有關法律法規：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》等。

2．國家有關標準規范：《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001—2001）、《施工企業安全生產評價標準》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）、《建筑施工安全技術規范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術規程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關規范標準。

3．住房和城鄉建設部與省、市有關文件：原建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質?2005?232號）、住房和城鄉建設部《關于印發<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質?2009?87號）、《關于印發<建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則>的通知》（建質?2009?254號），原湖南省建設廳印發的《建筑施工企業施工安全質量標準化工作導則》（湘建建?2007?331號）、《湖南省建筑工程項目施工安全重大危險源安全管理實施細則》（湘建建?2009?303號）、省住房和城鄉建設廳印發的《湖南省建設工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）》（湘建建?2010?109號）、《關于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建?2010?111號）、《關于進一步推進我省建設工程質量安全監督規范化工作的通知》（湘建建?2010?107號）和《關于印發婁底市建筑施工安全質量標準化工作實施方案的通知》（婁建發[2010]116號）等。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2010年8月）。主要任務是“統一思想，明確目標”。公司成立貫徹推行建筑施工安全質量標準化工作（以下簡稱“貫標工作”）的組織機構，制定本企業貫標工作實施方案和具體辦法，召開專題會議進行動員部署，抓好貫標工作的學習和培訓等。

（二）啟動實施階段（2010年9月—12月）。主要任務是“查找問題，加強建設”。建筑施工企業啟動對企業本身和承建項目的貫標工作，扎實開展施工項目部自查自糾和施工企業自查自評工作，深入查找和分析問題，認真評估安全生產工作現狀和差距，進一步加強企業制度建設、技術標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針對性地制定安全管理規范辦法。企業啟動創建安全質量標準化示范工程。

（三）穩步推進階段（2011年1月—2013年4月）。主要任務是“過程規范，管理達標”。要充分運用啟動實施階段取得的工作成果，全面推進企業和施工項目的貫標工作，不斷規范管理行為，細化過程控制，對施工現場基本建立“執行－檢查－改進－提高”的封閉循環鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制，并通過安全教育培訓，提高全員安全防范意識和防范能力，實現建筑施工安全規范化、標準化。公司應通過安全認證，所有施工現場應通過建筑工程安全監管機構的達標驗收，全面開展安全質量標準化示范工程創建活動，典型示范作用明顯。

（四）鞏固提高階段（自2013年5月起）。主要任務是“深化鞏固，常態長效”。建筑施工企業通過安全認證和施工現場達標驗收后，不斷總結和提高安全管理各項工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術標準、安全行為和現場標準化防護等進入規范化、常態化，各類危險源處于可控狀態，并建立建筑施工企業安全認證的動態核查和施工現場達標驗收的動態評定制度，實現全公司安全生產形勢持續穩定好轉。

五、主要工作

（一）制定工作方案。我公司應于2010年8月底前制定出臺本企業推行建筑施工安全質量標準化工作實施方案。按照強制性安全認證和施工現場驗收達標的要求，結合企業自身特點，突出自查自評、落實整改、達標復核、安全認證、持續改進等環節內容，提高實施方案的科學性和針對性，確保實現推行安全質量標準化工作階段性目標和總體目標。

（二）組織開展培訓。重點抓好三個層面的培訓：一是抓好公司負責人、各科室和項目主要負責人的培訓，重點就建筑施工安全質量標準化工作的政策文件、標準規范和工作部署等內容進行系統學習，統一思想，提高對貫標工作的認識。培訓分公司、項目部兩級進行，其中公司質、安科負責組織對各科室和項目部負責人的貫標培訓，項目部負責人負責組織對項目部成員和各班組成員的貫標培訓，均應在2010年10月底前完成。二是抓好企業“三類人員”的繼續教育。以國家有關安全管理的標準規范、規范性文件、安全管理技術和典型案例為主要內容開展建筑施工企業“三類人員”安全質量標準化知識培訓，提高企業管理層和施工現場專職安全員的安全管理能力。培訓分公司、項目部兩級進行，其中公司負責開展對持安全生產合格證書A證人員的培訓，安全科負責開展對公司持安全生產合格證書B、C證人員的培訓。從2010年101月起分期分批組織，2011年底全部完成。三是抓好施工現場一線作業人員的培訓。由公司依托農民工學校，結合班組安全教育活動，以安全防護基本知識和企業管理制度為基本內容開展定期培訓，提高廣大作業人員的安全意識和防范能力。

（三）落實標準化建設。公司應于2011年12月底前，按照國家和公司法律法規、標準規范和制度文件要求，制定出臺本公司貫標技術手冊，對施工現場和各類危險源監控管理實現流程化、表格化、崗位化。

（四）創建標準化示范工程。從2011年1月起，全面啟動公司建筑施工安全質量標準化示范工程創建工作。創建工作要以項目實施全過程安全評價為基礎，重點考核關鍵崗位人員履責到位、安全管理規范、安全教育和安全投入落實等內容，達到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化等要求。

（五）加強監督檢查。我公司將結合市季度性質量安全督查和日常監管工作，加大對各項目施工現場推行安全質量標準化的檢查力度。在公司對承建項目開展安全質量標準化管理檢查與考核并上報相關資料的基礎上，及時開展檢查或抽查進行復核，發現問題應及時督促整改。公司根據推行安全質量標準化工作要求，應進一步完善監管方式，堅持實體監管和行為監管并重；應進一步完善監管內容，落實對項目安全管理、現場關鍵崗位人員和特種作業人員到崗履職、安全投入、施工現場流程化管理、安全教育等監管工作；應進一步明確監管重點，突出對重大危險源、重要時段、重要部位和重要節點的監管。公司加強監督檢查的記錄工作，為實現施工現場安全質量標準化管理達標驗收創造條件。

六、保障措施

（一）加強組織領導。推行建筑施工安全質量標準化，是一項長期性、系統性工程。公司和各項目部負責人要高度重視，成立領導小組，組建高水平的專門工作班子，落實人員，明確職責，承擔起推進本企業安全質量標準化各項工作。公司應在施工項目部落實配備標準員，專門負責施工現場標準化推進工作。

我公司成立冷水江市教育建筑工程公司建筑施工安全質量標準化工作領導小組，潘國清任組長，陽振宏任副組長，公司安全科、質檢科、技術科負責人為領導小組成員。領導小組負責公司建筑施工安全質量標準化工作的組織領導和宏觀指導。

（二）加大安全投入。加大安全生產投入是推進安全質量標準化工作的基礎。各項目部應切實執行國家和公司有關規定，確保施工現場的安全投入和推行安全質量標準化工作必需經費。

我公司將嚴格執行《關于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建?2010?111號）規定，加強建設工程安全防護、文明施工措施費的監管，確保撥付到位、使用到位，為推進安全質量標準化工作創造有利條件。

（三）建立獎罰機制。我公司將在加強監督檢查的基礎上，定期對本公司項目開展安全質量標準化工作情況進行通報，對推行安全質量標準化成績突出的施工現場給予表彰。對通過“婁底市建筑施工安全質量標準化示范工程”項目，按照公司有關規定，對項目部進行獎勵措施。

（四）實施差別化管理。公司將定期組織開展推行安全質量標準化工作考核，對工作實、成效好的項目將及時激勵；對工作不力、流于形式、進度較慢的項目將進行重點督查，必要時采取問責性約談，并通報各項目部和公司各科室。

我公司將對施工現場安全隱患突出的、隱患多的項目實施差別化管理，納入重點監督，并對施工項目采取責令限期整改或停工整改措施。

七、工作要求

（一）高度重視。公司要充分認識推行安全質量標準化工作的基礎作用，進一步轉變觀念，完善監管方式，積極采取措施，不斷規范企業管理、提高企業技術能力和水平，加強從業人員教育培訓。

（二）搞好輿論宣傳。公司要充分發揮宣傳作用，推介典型經驗，曝光違法違紀行為，營造開展安全質量標準化工作的濃厚氛圍。要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于經考核為不合格的施工現場，要予以通報批評。

（三）狠抓落實。各項目部要進一步落實、細化貫標工作責任制，明確工作目標，層層分解，責任到人，對于存在的問題要定人、定時整改到位。要進一步加大投入力度，創新手段，創新機制，全公司動員，全力支持施工安全質量標準化工作。

（四）要長抓不懈。公司通過安全認證和施工現場達標驗收后，要求所有新開工項目按貫標要求組織施工，公司將建立動態核查和施工現場動態評定制度。

第三篇：建筑施工安全質量標準化工作實施方案[定稿]

安全質量標準化工作實施方案

為進一步貫徹落實國家和省關于開展建筑施工安全質量標準化工作的有關意見，推動我公司建筑施工安全生產水平穩步提高，促進我公司可持續發展，結合我公司實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀統領安全生產工作，堅持安全發展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實建筑施工安全法律法規和標準規范，以項目自查和整改、公司自評和考核、現場監理部評價、監管部門檢查和實行安全質量標準化認證為基本方式，建立和推行對公司和施工現場安全生產的綜合評價。通過健全制度、典型引路、政策激勵和嚴格監管等辦法，引導和督促公司各部門落實安全生產主體責任，建立自我約束、過程控制、行為規范、持續改進的長效機制，逐步實現我公司及施工現場安全質量標準化，推進公司以質量和安全為核心的標準化、規范化、信息化管理，不斷夯實安全生產基礎，全面提高公司建筑施工安全保障水平。

二、工作目標

（一）總體目標：按照建筑施工安全質量標準化要求，堅持統籌規劃、分步實施，通過在公司及施工現場推行安全質量標準化管理，力爭在兩年內全面實現公司市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化，促進 公司建立高效運轉的自我安全保障體系。

（二）階段性目標：

按照建筑施工企業安全生產標準化和施工現場安全生產標準化兩個方面，分3個時間段提出綜合評價目標。

1．公司安全生產工作按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77—2010）及有關規定進行安全質量標準化認證（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱安全認證）。從2010年11月起，公司啟動建筑施工企業安全認證工作。到2011年3月底前，公司應達到安全評定“基本合格”的標準；到2011年10月底前，公司所屬省內分公司應達到安全評定“基本合格”的標準；到2011年年底，公司應通過安全認證。公司應積極努力，爭取提前通過安全認證。從2010年10月起，公司應啟動創建安全質量標準化示范工程，在進行安全認證前，應有一個以上的工程項目獲得省級或市級安全質量標準化示范工程稱號。

2．建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）和有關規定進行安全質量標準化驗收（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱達標驗收）。公司在省內各項目積極主動的做好自查自糾工作，并主動向項目安全監督機構提出達標驗收評定申請，到2011年10月底前，公司在省內各項目應全部通過達標驗收。

三、實施范圍和依據

（一）實施范圍： 湖南奉天建設有限公司和公司所屬在省內的所有房屋建筑與市政基礎設施工程項目。

（二）工作依據：

1．國家和省有關法律法規：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、等。

2．國家有關標準規范：《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001—2001）、《施工企業安全生產評價標準》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技術規范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術規程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關規范標準。

3．住房和城鄉建設部與省有關文件：原建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質?2005?232號）、住房和城鄉建設部《關于印發<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質?2009?87號）、《關于印發<建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則>的通知》（建質?2009? 254號），原湖南省建設廳印發的《建筑施工企業施工安全質量標準化工作導則》（湘建建?2007?331號）、《湖南省建筑工程項目施工安全重大危險源安全管理實施細則》（湘建建?2009?303號）、省住房和城鄉建設廳印發的《湖南省建設工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）（》湘建建?2010?109號）、《關于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建?2010?111號）、《關于進一步推進我省建設工程質量安全監督規范化工作的通知》（湘建建?2010?107號）等。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2010年11月—12月）。主要任務是“統一思想，明確目標”。公司應成立貫徹推行建筑施工安全質量標準化工作（以下簡稱“貫標工作”）的組織機構，召開專題會議進行動員部署，抓好貫標工作的學習和培訓等。通過廣泛宣傳，公司各部門和各項目部要高度統一貫標工作的思想認識，明確貫標工作目標和任務，各有關人員熟悉和掌握本部門、本項目部推行安全質量標準化工作的各項措施及要求。

（二）啟動實施階段（2011年1月—6月）。主要任務是“查找問題，加強建設”。公司啟動對公司本身和承建項目的貫標工作，扎實開展施工項目部自查自糾和公司的自查自評工作，深入查找和分析問題，認真評估安全生產工作現狀和差距，進一步加強制度建設、技術標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針 對性地制定安全管理規范辦法。有條件的項目部可以申請通過達標驗收。

（三）穩步推進階段（2011年7月—2011年12月）。主要任務是“過程規范，管理達標”。要充分運用啟動實施階段取得的工作成果，全面推進公司和施工項目的貫標工作，不斷規范管理行為，細化過程控制，對施工現場基本建立“執行－檢查－改進－提高”的封閉循環鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制，并通過安全教育培訓，提高全員安全防范意識和防范能力，實現建筑施工安全規范化、標準化。公司應通過安全認證，所有施工現場應通過建筑工程安全監管機構的達標驗收。

（四）鞏固提高階段（自2012年1月起）。主要任務是“深化鞏固，常態長效”。公司通過安全認證和施工現場達標驗收后，不斷總結和提高安全管理各項工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術標準、安全行為和現場標準化防護等進入規范化、常態化，各類危險源處于可控狀態，并建立公司安全認證的動態核查和施工現場達標驗收的動態評定制度，實現公司安全生產形勢持續穩定好轉。

五、主要工作

（一）制定工作方案。公司應認真分析公司和施工現場安全生產現狀，制定切實可行的實施方案。按照強制性安全認證和施工現場驗收達標的要求，結合公司自身特點，突出自查自評、落 實整改、達標復核、安全認證、持續改進等環節內容，提高實施方案的科學性和針對性，確保實現推行安全質量標準化工作階段性目標和總體目標。

（二）組織開展培訓。重點抓好三個層面的培訓：一是抓好公司主要負責人的培訓，重點就建筑施工安全質量標準化工作的政策文件、標準規范和工作部署等內容進行系統學習，統一思想，提高對貫標工作的認識。二是抓好公司“三類人員”的繼續教育。以國家有關安全管理的標準規范、規范性文件、安全管理技術和典型案例為主要內容開展公司“三類人員”安全質量標準化知識培訓，提高公司管理層和施工現場專職安全員的安全管理能力。三是抓好施工現場一線作業人員的培訓。依托農民工學校，結合班組安全教育活動，以安全防護基本知識和企業管理制度為基本內容開展定期培訓，提高廣大作業人員的安全意識和防范能力。

（三）落實標準化建設。依照國家和省法律法規、標準規范和制度文件要求，制定出臺公司貫標技術手冊，對施工現場和各類危險源監控管理實現流程化、表格化、崗位化。

（四）創建標準化示范工程。從2010年10月起，全面啟動建筑施工安全質量標準化示范工程創建工作。有步驟地推進標準化示范工程創建工作。創建工作要以項目實施全過程安全評價為基礎，重點考核關鍵崗位人員履責到位、安全管理規范、安全教育和安全投入落實等內容，達到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化等要求。

（五）推進安全認證和達標驗收。

1．公司應就安全認證工作開展自查自評、提出申請，安全認證機構現場核查、項目抽查、綜合評定直至通過安全認證。

2．施工現場達標驗收。施工現場達標驗收工作由項目安全監督機構負責組織。施工項目部通過自查和整改后組織考核，現場監理部和建設單位簽署評價意見，項目安全監督機構組織復核。對施工現場推行安全質量標準化的安全評定工作應結合項目特點，分基礎施工、主體施工和裝修施工階段進行動態評定。公司對承建項目進行考核，將考核資料和公司意見報現場監理部和建設單位簽署評價意見后報安全監督機構。安全監督機構組織復核和達標驗收。

（六）加強監督檢查。公司應結合質量安全督查和日常監管工作，加大對公司和施工現場推行安全質量標準化的檢查力度。在對承建項目開展安全質量標準化管理檢查與考核并上報相關資料的基礎上，及時開展檢查或抽查進行復核，發現問題應及時督促整改。公司根據推行安全質量標準化工作要求，應進一步完善監管方式，堅持實體監管和行為監管并重；應進一步完善監管內容，落實對施工現場安全管理、現場關鍵崗位人員和特種作業人員到崗履職、安全投入、施工現場流程化管理、安全教育等監管工作；應進一步明確監管重點，突出對重大危險源、重要時段、重要部位和重要節點的監管。

六、保障措施

（一）加強組織領導。推行建筑施工安全質量標準化，是一項長期性、系統性工程。公司高度重視，成立以公司總經理為組長的專門領導小組，落實專職人員，明確各自職責，承擔起推進安全質量標準化各項工作的責任。公司在施工項目部落實配備標準員，專門負責施工現場標準化推進工作。

（二）加大安全投入。加大安全生產投入是推進安全質量標準化工作的基礎。公司切實執行國家和省有關規定，確保施工現場的安全投入和推行安全質量標準化工作的必需經費。在參加建設工程招投標活動中，明確把安全防護文明施工措施費作為不可競爭費用，不得以任何形式減免。

加強建設工程安全防護、文明施工措施費在施工過程中的使用，確保安全投入使用到位，為推進安全質量標準化工作創造有利條件。

（三）建立獎罰機制。公司要在加強監督檢查的基礎上，定期對各項目部開展安全質量標準化工作情況進行通報，對推行安全質量標準化成績突出的施工現場給予表彰。對獲得 “全省建筑施工安全質量標準化示范工程”的項目以及在推進安全質量標準化工作中工作突出的個人，公司將給予物質上的獎勵。

七、工作要求

（一）高度重視。公司各部門和各項目部要站在保證公司可持續發展的高度，充分認識推行安全質量標準化工作的基礎作用，進一步轉變觀念，完善監管方式，積極采取措施，不斷規范企業 管理、提高企業技術能力和水平，加強從業人員教育培訓。

（二）及時上報情況。公司各部門及各項目部要積極開展自查自糾，并將在自查自糾過程發現的問題、針對問題采取的整改措施及整改結果等上報公司安全認證及項目達標領導小組。領導小組依據自查自糾匯報材料，及時安排專人復查，確保各項整改措施能夠落實到位，確保企業及項目通過安全質量標準化認證及驗收。

（三）搞好輿論宣傳。公司要通過網絡、發文等宣傳形式，推廣安全質量標準化示范工程，曝光達不到標準化管理的項目及其存在的問題，營造開展安全質量標準化工作的濃厚氛圍。要充分發揮典型示范作用，組織項目各負責人及專職管理人員到現場觀摩和互相學習交流活動。

第四篇：關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)的通知(滬建建管[2009]64號)

滬建安質監[2008]第065號

上海市基坑工程監督實施細則 一、一般規定

1、為加強本市房屋建筑深基坑工程監督管理，保證基坑工程和周邊環境的安全，根據國家和本市的有關規定，特制定本細則。本監督細則適用于本市基坑開挖深度超過3m的房屋建筑和市政基礎設施的基坑工程監督工作。

基坑工程監督內容包括支護結構（含邊坡）、基底加固、支撐體系、地下水控制（降水、排水、止水、回灌）、土方開挖和監測等。

2、基坑工程報監后，監督機構應根據基坑工程的規模和等級確定符合條件的主監員負責監督工作。主監員應根據國家及上海市的有關法律、法規和工程建設強制性標準，針對基坑工程的規模和特點，編制基坑工程監督方案，將基坑工程的重要部位和關鍵工序作為監督重點，明確監督內容、監督方法，使基坑工程的處于受控狀態?；庸こ瘫O督方案應在首次監督工作會議上向工程建設參與各方公布。

3、基坑工程的監督采用節點驗收監督和隨機抽查相結合的方式。

基坑工程一般情況下以下監督控制點應到場監督：①基坑開工前、②基坑開挖前、③基坑開挖過程中的巡查、④基坑工程發生險情的到場監督和質量事故的處理、⑤基礎施工至±0.00及支撐結構已拆除、逆作法施工時底板全部完成。

對開挖深度大于等于3米且小于5米的基坑工程，基坑開挖過程中的巡查可視具體情況簡化處理。

4、基坑工程監督過程中，要加大對責任主體行為和基坑實體質量的檢查力度，掌握施工動態，落實整改消項，消除事故隱患，減少事故的發生。

二、基坑工程開工前的監督

基坑工程開工前，監督機構對責任主體的下列行為作檢查重點：

1、建設單位

①施工許可證（開工報告）等有關手續；

②建設單位對基坑工程的現狀、相鄰設施、相鄰工程及管網的情況的調查、處理和移交交底情況；

③基坑工程的勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等的發包；

④圖紙會審、勘察設計交底、設計變更等；

⑤深基坑工程事故（險情）的應急處置預案；

2、勘察、設計單位

① 單位資質、人員資格；

② 勘察設計交底及變更；

3、施工單位

①單位資質、人員資格（項目管理人員的資格、特殊工種上崗證等）；

②分包單位資質及總包對分包單位的質量、安全管理；

③施工組織設計及專項方案的制定與審批；

④施工規范和技術標準的執行；

⑤建筑材料、構配件、（大型）設備和預拌混凝土等的檢驗；

⑥安全專項資金的使用情況；

⑦場地布置和安全設施的落實情況。

⑧對工程潛在風險的辨識和分析，應急預案的編制。

4、監理單位

①單位資質、人員資格；

②監理單位對總監出具的授權委托書、監理人員配備及總監變更手續；

③監理規劃、監理細則及監理旁站方案；

④建筑材料、構配件、設備和預拌混凝土進場時的驗收；

5檢測、監測單位

①單位資質、人員資格；

②檢測、監測方案；

三、基坑工程開挖前監督

基坑開挖前，需對以下行為和實體做重點檢查：

①勘察設計交底、設計變更的落實情況；

②設計、施工方案的審批意見和專家評審意見的落實情況；

③開挖、堵漏方案的討論和向下交底的情況；

④各分包單位資質和人員資質的審查情況；

⑤人員、機械、支撐的到位情況；

⑥卸土點落實及途徑手續的辦理情況；

⑦挖土、支撐協同的現場管理制度的建立情況；

⑧應急預案的落實，現場搶險設備、材料、人員的落實；

⑨監測點的布置和初始值的測??；

⑩遠程監控管理系統的建立和信息上傳情況；

⑾圍護結構施工階段遺留問題的解決情況；

⑿圍護結構和圈梁完成情況，是否已達到設計強度；

⒀地基處理完成情況，是否符合設計要求；

⒁立柱樁的完成情況，檢測情況是否滿足設計要求；

⒂降水、降壓是否已滿足設計施工工況；

⒃施工現場排水措施的落實情況；

⒄坑邊堆土堆物和額外荷載情況；

⒅周邊建構筑物、道路、管線保護措施的落實情況。

⒆相關質量保證資料齊全；

⒇設計及規范規定的其他要求；

四、基坑工程開挖過程的巡查

對于開挖深度5米以上以及開挖工期超過1個月的基坑工程，在基坑開挖過程中，監督機構應進行每月不少于1 次的巡查。巡查重點為：

①土方開挖是否符合施工方案，放坡、作業平臺設置是否規范；

②土方開挖與排水、降水之間的協作、協調工作；

③土方施工中的測量記錄，測量點位的保護措施；

④圍護結構的滲漏情況，堵漏處理措施到位情況；

⑤圍護結構變形情況，防止過大變形的措施；

⑥支撐的布置位置和時機是否符合設計和規范要求；

⑦支撐與圍檁、圍護之間節點的處理；

⑧支撐的偏差、系桿的布置情況；

⑨逆作板的實體質量和節點處理情況；

⑩排水、降水措施是否到位，降壓是否滿足設計施工需要；

⑾降水監測是否到位，降壓的現場管理制度是否落實；

⑿監測點的布置和保護措施是否到位；

⒀監測報表、監測報警制度的落實情況；

⒁上下通道符合規范要求；

⒂臨時用電情況；

⒃臨邊防護措施的到位情況；

⒄坑邊堆土堆物和額外荷載情況；

⒅基坑作業環境，立足點、隔離防護措施、通風照明設施；

⒆現場落手清、周邊圍擋牢固、整潔、美觀；

⒇現場道路平整、無積水、無污泥及便民措施；

(21)污泥排放符合環保要求

(22)監理單位履行規定的義務情況。

五、基坑工程驗收監督

基坑工程的驗收通過指基坑工程作為臨時性工程對周圍環境的影響已無危害；或作為主體工程的一部分，其質量符合規定要求，可開展下道工序的施工。

1、基坑工程驗收須具備下列條件：

①已完成設計及合同約定的內容；

②施工技術資料及驗收資料完整；

③基礎施工至±0.00或全部支撐結構拆除；

④檢測、監測結果符合要求、資料完整；

⑤基坑出現的質量事故、周邊受影響的投訴糾紛已處理完畢。

2、基坑工程驗收由建設單位組織，監理、勘察、設計、施工、監測、檢測等單位參加，應形成驗收記錄。

3、基坑工程驗收3個工作日前，應將驗收的時間、地點、工程資料核查意見、參加驗收人員的名單書面通知質量監督機構。監督機構對驗收的條件、組織形式、驗收程序、執行標準、事故及投訴處理等情況進行監督。發現有違規行為的，責令改正。

六、基坑工程發生險情的監督和事故處理

1、基坑發生險情是指基坑發生了局部的輕微損壞，若不處理將導致質量事故發生的事件，或造成了基坑周邊環境所不允許的影響但尚未達到質量事故標準的事件?；影l生險情后，監理單位應在8小時內向監督機構報告，監督機構第一時間派遣相關人員現場，并做好以下工作：

①險情信息的收集；

②發生險情的原因初步判斷；

③督促有關單位實施搶險，防止險情故進一步擴大；

④參與搶險措施技術方案的討論，督促搶險措施的落實；

⑤傳達或提出有關的要求，制止冒險行為；

⑥掌握險情的發展動態并及時向市總站匯報險情具體情況；

2、基坑工程發生質量事故后，建設單位應在事故發生后2小時內通知所報監的監督站和市總站，質量事故的處理參照本市有關文件執行。

七、其他

1、基坑工程監督的詳細技術要點按相關規范執行。

2、單建式民防工程由民防站按本細則執行。附建式民防工程由工程受監的房建工程質量安全監督站按本細則執行。

3、本細則由上海市建設工程安全質量監督總站負責解釋。

4、本實施細則從2008年9月1日起執行。

上海市建設工程安全質量監督總站

二〇〇八年七月二十一日

第五篇：關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》的通知

關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》的通知

滬建建管（2006）第 025號

各區（縣）建委（建設局），各有關局（集團、總公司），各外省市滬辦建管處、各有關單位： 現將《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市建筑業管理辦公室

二00六年三月十五日

上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法

為貫徹落實《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質[2005]232號），落實企業安全主體責任，促使建筑施工企業建立運轉有效的安全自我約束、自我保障、持續改進的安全生產長效機制，推動上海地區建筑業安全生產狀況的根本好轉，促進建筑業健康有序發展，現結合本市建設工程安全生產的實際狀況，就2008年底前本市建筑施工安全質量標準化工作的開展提出以下實施辦法意見：

一、適用范圍

本實施辦法適用于在本市行政區域內各類從事建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包)，以及建筑面積在3000m2及以上的建設工程施工現場（工地，下同），工作量大于100萬元的裝潢工程，其他工程造價大于500萬元或工期超過90天的工程。

二、安全質量標準化達標依據

（一）建筑施工企業

按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003）及有關標準進行評定，并須完成規定的施工現場達標率。

（二）施工現場

以《施工現場安全生產保證體系》（DGJ08-903-2003）貫標為基礎，以《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）為主要評分依據，同時結合落實安全生產法律法規的具體情況；結合現場改善民工作業、生活環境的文明衛生情況；結合施工生產過程中安全技術改造和創新的投入情況；結合施工現場對務工人員的職業技能、安全技能、職業素養方面的培訓及考核情況，形成《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行評定。

三、安全質量標準化達標要求

（一）建筑施工企業

建筑施工企業按《施工企業安全生產評價標準》全部達到基本合格。特、一級企業的合格率應達到100％，二級企業的合格率達到70％以上，三級及其它企業應達到50％以上。

（二）施工現場

按《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》，2006年底，建筑施工企業80％的施工現場要達到“合格”；施工現場的“優良率”：特級企業應達到75%；一級企業應達到60%；二級企業應達到40%；三級及其他各類施工企業應達到20%。

2007年至2008年合格、優良率每年按10%遞增。

四、管理機構

本市建設工程安全質量標準化工作由上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責。日常管理等具體工作由上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱市安質監督總站）負責。

五、管理職責分工

（一）企業：

（1）市安質量監督總站負責本市注冊的特級、一級、二級、專業級和外省市進滬施工企業的安全質量標準化達標考核。

（2）區、縣及專業安監站負責本行政區域范圍內注冊的三級及勞務施工企業的安全質量標準化達標考核。

（二）施工現場：

企業自評，相關單位提供指導服務，受監安監站實施考核評定，并在工程竣工時出具《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評審表》（詳見附表四）；

六、安全質量標準化達標申報條件

（一）企業

具備合法、有效的《安全生產許可證》。

（二）施工現場

1.總包單位在工程開工后10天內,向受監安監站申報（詳見附表二《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核開工申報表》）。

2.相關專業承包、勞務分包單位與總包單位簽定合同后，必須在10天內，經總包單位核定同意后，向原受監安監站增報。（詳見附表三《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核分包單位增報表》）

3.現場施工單位安全管理人員配置合理，項目經理、安全管理人員取得三類人員安全考核合格證書；

4.按規定《施工現場安全生產保證體系》內審通過。

七、安全質量標準化的檢查與考核

安全質量標準化達標工作實施考核，考核工作于次年一季度內完成。

（一）對企業的考核

1、企業對所屬施工現場安全質量標準化達標資料進行收集，作好統計，按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準進行自評，各項資料于次年1月10日前按管理分工報責任考核部門。

2、責任考核部門對管理范圍內企業上報的材料進行審核；對工地達標率符合要求的企業，按總數10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產條件評價；

3、責任考核部門結合企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件評價結果，對企業進行考核評定，于次年2月底前上報市安質監督總站審核；市安質監督總站審核后，上報市建管辦審批。

4、當有下列情況之一的企業，必須通過第三方安全生產條件評價，評價合格后重新申報當安全質量標準化達標企業:

① 發生二起一人因工死亡事故；

② 發生一起二人因工死亡事故；

③ 施工現場被責令全面停工三次；（不包括事故，下同）

5、有下列情況之一的企業，不得列入當安全質量標準化達標企業范圍:

①發生一起三人或累計發生一次死亡1到2人因工死亡事故2起以上；

②《安全生產許可證》暫扣證一次大于60天或累計大于90天；

③工地達標率不符合要求；

（二）對施工現場考核

1、總包單位應對施工現場每周進行自檢，每月進行自查評分，每季度匯總后報受監安監站；現場監理單位應對每次檢查資料進行核準簽證。（詳見附表一）。施工現場分包單位的安全質量標準化達標工作由總包單位實施評分。（詳見附表一）

2、各區、縣（專業）安監站在日常監督及抽巡查基礎上，每季度復核一次施工現場自評情況（詳見附表一）。工程竣工（包括分項工程）后，總包對工程參與各方進行考核評定，評定結果由監理核準后，報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況，提出確認意見。（詳見附表四《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評審表》）

3、有下列情況之一的施工現場應通過外審認證：

①企業新成立一年內承接的工程；

②包含有建設部建質[2004]213號文件規定的危險性較大分部分項的工程。

4、有下列情況之一的施工現場，必須通過施工現場安全生產保證體系的外審認證，整改合格后方可重新申報達標：

①發生一起一人因工死亡事故；

②有一次全面停工；

③有兩次局部暫緩施工記錄；

④被開具安全隱患整改單三次；

5、有下列情況之一的施工現場，不得列入安全質量標準化達標優良工地范圍:

① 發生因工死亡事故的；

② 受到投訴、舉報或被新聞媒體曝光并經查實的。

6、有下列情況之一的施工現場，不得列入安全質量標準化達標合格工地范圍:

①發生二起以上（含二起）一人因工死亡事故的；

②發生一起二人以上（含二人）因工死亡事故的；

③被責令全面停工兩次以上（含二次）的；

④將工程分包給無安全生產許可證企業的；

⑤總站抽巡查評定為不合格，復查仍不合格的。

八、考核結果

施工企業的安全質量標準化達標工作，將同施工企業安全生產許可證的考核掛鉤。

結合建設部“十一五”期間安全質量標準化工作先進地區要求，本市將開展“安全質量標準化示范工地”施工現場，“安全質量標準化示范企業”的評選工作，全面推進安全質量標準化工作，充分發揮典型示范引路作用。

九、附則：

本市市政養護、水務、綠化、鐵路等專業施工企業的安全質量標準化達標工作參照本辦法實施。本辦法頒布之日起施行。