第一篇：安徽申論2008

安徽申論2008年

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。我國手機(jī)用戶已突破5億大關(guān)，可以說，我國是世界上最大手機(jī)用戶國，平均不到3人就有一部手機(jī)，年發(fā)短信數(shù)量，相當(dāng)于世界上所有國家數(shù)量的總和。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，全國手機(jī)短信發(fā)送量接近4300億條，比上年增長41%，2007年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。隨著全國短信發(fā)送持續(xù)攀升，手機(jī)日益成為一個(gè)文化場、思想場、輿論場。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健康向上的，但也有不少低級(jí)趣味的內(nèi)容，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2．15年前，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機(jī)上發(fā)出一條“圣誕快樂”的祝福短信。這是世界上第一條手機(jī)短信，有意思的是，對(duì)比世界上第一句電話通話內(nèi)容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節(jié)日氣氛。因而從手機(jī)短信誕生的一開始，似乎就預(yù)示著一個(gè)承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個(gè)因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機(jī)短信作為一種文化現(xiàn)象，正引起世界的廣泛關(guān)注。

3．據(jù)介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對(duì)立，內(nèi)容健康向上、形式生動(dòng)活潑、效果催人奮進(jìn)的“段于”，它可以是一段文字，電可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識(shí)性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會(huì)道德、點(diǎn)燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執(zhí)一片月，照你睡無憂；我奉一樽灑，愿能人長久；我勸西風(fēng)起，贈(zèng)你一江秋”、“不是所有樹的都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學(xué)生都記得起你，但是我做到了。祝教師節(jié)快樂!”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”。“e拇指文學(xué)”是在無線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺(tái)”，通過連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會(huì)上引起了積極反響。“紅段子”和“e拇指短信文學(xué)”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴，愿意表達(dá)，原意交流。一位網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人說，短信為大眾提供了一個(gè)創(chuàng)作的新平臺(tái)，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營造健康向上、有利人心向善的短信文化空間。

4．2007年1月23日下午，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。2007年4月 23日，中共中央政治局召開的會(huì)議強(qiáng)凋，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理。要大力弘揚(yáng)體現(xiàn)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想文化，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。要營造文化健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神國家。

5．從2005年8月至今，廣東移動(dòng)與廣東聯(lián)通兩大移動(dòng)通信運(yùn)營商鼓勵(lì)手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機(jī)間一級(jí)傳播量更是突破了5000萬條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動(dòng)漫三類作品下載量超過了600萬次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬普通手機(jī)用戶，共創(chuàng)作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發(fā)了多達(dá)上億次的下載與轉(zhuǎn)發(fā)。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。6．近年來，手機(jī)語音環(huán)境污染嚴(yán)重。特別是，我國手機(jī)用戶群中，有許多是未成年人，他們辨別力不強(qiáng)，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內(nèi)容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人精神造成損害。更值得警覺的是，隨著移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁開始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響。據(jù)媒體報(bào)道，有的因“黃段子”而致家庭破裂，有的因“灰段子”而使機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪!專家指出，目前，短信文化不盡如人意，一個(gè)重要原因是我們對(duì)新技術(shù)帶來的新文化載體，有些措手不及，未能與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行有效監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)。很多人只把它看成一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺(tái)，沒有認(rèn)識(shí)到，它也是文化教育的重要載體。在實(shí)踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動(dòng)、全民參與的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上說，是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。這種創(chuàng)新，不僅奠定了弘揚(yáng)紅色短信文化的基礎(chǔ)，也激發(fā)了公眾短信創(chuàng)作的熱情，因此將引領(lǐng)一個(gè)健康的短信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

7．2007年，由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽，向全社會(huì)征集并鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，大賽產(chǎn)生的短信應(yīng)征次數(shù)、種子短信下載次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)總計(jì)超過4000萬次，數(shù)百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動(dòng)期間每天有50萬人次以上的參與量。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進(jìn)了手機(jī)短信環(huán)境的改善，引導(dǎo)了大眾短信使用習(xí)慣。

有學(xué)者認(rèn)為，還必須加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會(huì)道德、損害社會(huì)和諧信息的經(jīng)營者，促使電信運(yùn)營商和內(nèi)容提供商切實(shí)負(fù)起社會(huì)道德責(zé)任，防止其因片面追究經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)道德體系，干擾手機(jī)用戶的正常生活。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重拳出擊，打贏每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過建立健全準(zhǔn)入制度、執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管等長效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控，還廣大手機(jī)用戶一個(gè)清靜文明的通信空間。

8．去年12月，山東省文明辦、中國移動(dòng)山東公司等單位聯(lián)合發(fā)起“與文明同行?共創(chuàng)和諧手機(jī)文化”文明短信有獎(jiǎng)?wù)骷筚悾嫦蛉∷惺謾C(jī)用戶，公開征集反映社會(huì)公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信2萬多條。幾年來，山東省某預(yù)備役團(tuán)政委結(jié)合預(yù)備役官兵思想實(shí)際，先后編輯了300多條短信，有針對(duì)性的發(fā)給預(yù)備役兵，激發(fā)他們獻(xiàn)身國防、愛軍精武的熱情，產(chǎn)生了良好的效果。該負(fù)責(zé)人說，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。

9．“紅段子”、“e拇指文學(xué)”大賽等活動(dòng)，引起社會(huì)方方面面的廣泛關(guān)注。去年12月3日-7日，由人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、人民郵電報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團(tuán)，走進(jìn)廣東、誨南，聯(lián)合對(duì)中國移動(dòng)紅色短信文化建設(shè)進(jìn)行了專題來訪。采訪團(tuán)認(rèn)為，中國移動(dòng)通過技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與主流媒體合作，以手機(jī)音樂、手機(jī)文學(xué)等新的應(yīng)用形式，將健康的文學(xué)藝術(shù)作品引入移動(dòng)信息服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)積極開展各種營銷活動(dòng)，支持廣大手機(jī)用戶進(jìn)行科學(xué)的、健康的信息內(nèi)容創(chuàng)作，以有趣對(duì)抗無聊，以健康對(duì)抗庸俗．有效地將主流文化與大眾消費(fèi)文化融合在一起，將積極向上、樂觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來，唱響了主旋律，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，起到了積極作用。

10．短信文化的最大特點(diǎn)是人人都是接受者，同時(shí)又是牛產(chǎn)者、傳播者。有分析認(rèn)為，作為政府部門要認(rèn)真思考，如何將短信這個(gè)始于大眾的民間語文形式，納入政府文化建設(shè)的視野；如何建立健全長效機(jī)制和有效監(jiān)管，特別是政府有關(guān)部門和專家學(xué)者更要認(rèn)真研究一些基礎(chǔ)性問題，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展。還有分析指出，孕育紅色短信義化，惟有靠社會(huì)的有力引導(dǎo)，靠優(yōu)秀健康內(nèi)容的潤物無聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結(jié)了人們對(duì)社會(huì)生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養(yǎng)人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚(yáng)的根本原因。

11．有專家說．我們看了不少盤點(diǎn)“短信經(jīng)濟(jì)”成果的喜人報(bào)道，看了不少移動(dòng)通信業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)營增長點(diǎn)的樂觀估算，但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”背后的社會(huì)代價(jià)和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個(gè)新傳播方式的文化特性和發(fā)展方向，在短信的“文化意義”遠(yuǎn)未被證實(shí)之時(shí)，手機(jī)雖然空前迅速地發(fā)展著，但卻只是技術(shù)和數(shù)寧的增長，對(duì)其內(nèi)容和文化含量，卻缺乏引導(dǎo)。

三、申論要求

1、請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。要求：概括全面準(zhǔn)確，語言順暢。

2、在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。

3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，劉策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。篇幅不少于1000字。

答案:

一、注意事項(xiàng)

二、給定資料

1．手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。我國手機(jī)用戶已突破5億大關(guān)，可以說，我國是世界上最大手機(jī)用戶國，平均不到3人就有一部手機(jī)，年發(fā)短信數(shù)量，相當(dāng)于世界上所有國家數(shù)量的總和。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，全國手機(jī)短信發(fā)送量接近4300億條，比上年增長41%，2007年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。隨著全國短信發(fā)送持續(xù)攀升，手機(jī)日益成為一個(gè)文化場、思想場、輿論場。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健康向上的，但也有不少低級(jí)趣味的內(nèi)容，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2．15年前，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機(jī)上發(fā)出一條“圣誕快樂”的祝福短信。這是世界上第一條手機(jī)短信，有意思的是，對(duì)比世界上第一句電話通話內(nèi)容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節(jié)日氣氛。因而從手機(jī)短信誕生的一開始，似乎就預(yù)示著一個(gè)承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個(gè)因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機(jī)短信作為一種文化現(xiàn)象，正引起世界的廣泛關(guān)注。

3．據(jù)介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對(duì)立，內(nèi)容健康向上、形式生動(dòng)活潑、效果催人奮進(jìn)的“段于”，它可以是一段文字，電可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識(shí)性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會(huì)道德、點(diǎn)燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執(zhí)一片月，照你睡無憂；我奉一樽灑，愿能人長久；我勸西風(fēng)起，贈(zèng)你一江秋”、“不是所有樹的都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學(xué)生都記得起你，但是我做到了。祝教師節(jié)快樂!”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”。“e拇指文學(xué)”是在無線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺(tái)”，通過連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會(huì)上引起了積極反響。“紅段子”和“e拇指短信文學(xué)”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴，愿意表達(dá)，原意交流。一位網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人說，短信為大眾提供了一個(gè)創(chuàng)作的新平臺(tái)，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營造健康向上、有利人心向善的短信文化空間。

4．2007年1月23日下午，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。2007年4月 23日，中共中央政治局召開的會(huì)議強(qiáng)凋，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理。要大力弘揚(yáng)體現(xiàn)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想文化，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。要營造文化健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神國家。

5．從2005年8月至今，廣東移動(dòng)與廣東聯(lián)通兩大移動(dòng)通信運(yùn)營商鼓勵(lì)手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機(jī)間一級(jí)傳播量更是突破了5000萬條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動(dòng)漫三類作品下載量超過了600萬次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬普通手機(jī)用戶，共創(chuàng)作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發(fā)了多達(dá)上億次的下載與轉(zhuǎn)發(fā)。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。6．近年來，手機(jī)語音環(huán)境污染嚴(yán)重。特別是，我國手機(jī)用戶群中，有許多是未成年人，他們辨別力不強(qiáng)，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內(nèi)容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人精神造成損害。更值得警覺的是，隨著移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁開始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響。據(jù)媒體報(bào)道，有的因“黃段子”而致家庭破裂，有的因“灰段子”而使機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪!專家指出，目前，短信文化不盡如人意，一個(gè)重要原因是我們對(duì)新技術(shù)帶來的新文化載體，有些措手不及，未能與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行有效監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)。很多人只把它看成一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺(tái)，沒有認(rèn)識(shí)到，它也是文化教育的重要載體。在實(shí)踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動(dòng)、全民參與的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上說，是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。這種創(chuàng)新，不僅奠定了弘揚(yáng)紅色短信文化的基礎(chǔ)，也激發(fā)了公眾短信創(chuàng)作的熱情，因此將引領(lǐng)一個(gè)健康的短信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

7．2007年，由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽，向全社會(huì)征集并鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，大賽產(chǎn)生的短信應(yīng)征次數(shù)、種子短信下載次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)總計(jì)超過4000萬次，數(shù)百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動(dòng)期間每天有50萬人次以上的參與量。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進(jìn)了手機(jī)短信環(huán)境的改善，引導(dǎo)了大眾短信使用習(xí)慣。

有學(xué)者認(rèn)為，還必須加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會(huì)道德、損害社會(huì)和諧信息的經(jīng)營者，促使電信運(yùn)營商和內(nèi)容提供商切實(shí)負(fù)起社會(huì)道德責(zé)任，防止其因片面追究經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)道德體系，干擾手機(jī)用戶的正常生活。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重拳出擊，打贏每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過建立健全準(zhǔn)入制度、執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管等長效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控，還廣大手機(jī)用戶一個(gè)清靜文明的通信空間。

8．去年12月，山東省文明辦、中國移動(dòng)山東公司等單位聯(lián)合發(fā)起“與文明同行?共創(chuàng)和諧手機(jī)文化”文明短信有獎(jiǎng)?wù)骷筚悾嫦蛉∷惺謾C(jī)用戶，公開征集反映社會(huì)公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信2萬多條。幾年來，山東省某預(yù)備役團(tuán)政委結(jié)合預(yù)備役官兵思想實(shí)際，先后編輯了300多條短信，有針對(duì)性的發(fā)給預(yù)備役兵，激發(fā)他們獻(xiàn)身國防、愛軍精武的熱情，產(chǎn)生了良好的效果。該負(fù)責(zé)人說，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。

9．“紅段子”、“e拇指文學(xué)”大賽等活動(dòng)，引起社會(huì)方方面面的廣泛關(guān)注。去年12月3日-7日，由人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、人民郵電報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團(tuán)，走進(jìn)廣東、誨南，聯(lián)合對(duì)中國移動(dòng)紅色短信文化建設(shè)進(jìn)行了專題來訪。采訪團(tuán)認(rèn)為，中國移動(dòng)通過技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與主流媒體合作，以手機(jī)音樂、手機(jī)文學(xué)等新的應(yīng)用形式，將健康的文學(xué)藝術(shù)作品引入移動(dòng)信息服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)積極開展各種營銷活動(dòng)，支持廣大手機(jī)用戶進(jìn)行科學(xué)的、健康的信息內(nèi)容創(chuàng)作，以有趣對(duì)抗無聊，以健康對(duì)抗庸俗．有效地將主流文化與大眾消費(fèi)文化融合在一起，將積極向上、樂觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來，唱響了主旋律，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，起到了積極作用。

10．短信文化的最大特點(diǎn)是人人都是接受者，同時(shí)又是牛產(chǎn)者、傳播者。有分析認(rèn)為，作為政府部門要認(rèn)真思考，如何將短信這個(gè)始于大眾的民間語文形式，納入政府文化建設(shè)的視野；如何建立健全長效機(jī)制和有效監(jiān)管，特別是政府有關(guān)部門和專家學(xué)者更要認(rèn)真研究一些基礎(chǔ)性問題，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展。還有分析指出，孕育紅色短信義化，惟有靠社會(huì)的有力引導(dǎo)，靠優(yōu)秀健康內(nèi)容的潤物無聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結(jié)了人們對(duì)社會(huì)生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養(yǎng)人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚(yáng)的根本原因。

11．有專家說．我們看了不少盤點(diǎn)“短信經(jīng)濟(jì)”成果的喜人報(bào)道，看了不少移動(dòng)通信業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)營增長點(diǎn)的樂觀估算，但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”背后的社會(huì)代價(jià)和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個(gè)新傳播方式的文化特性和發(fā)展方向，在短信的“文化意義”遠(yuǎn)未被證實(shí)之時(shí)，手機(jī)雖然空前迅速地發(fā)展著，但卻只是技術(shù)和數(shù)寧的增長，對(duì)其內(nèi)容和文化含量，卻缺乏引導(dǎo)。

三、申論要求

1、請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。要求：概括全面準(zhǔn)確，語言順暢。

隨著移動(dòng)通信業(yè)的迅猛發(fā)展，手機(jī)短信文化日趨多元化，其中不乏一些“灰色”、“黑色”、“黃色”等垃圾信息，干擾了人們正常生活，污染了短信文化環(huán)境，尤其對(duì)未成年人產(chǎn)生了不良影響，引起了廣泛關(guān)注；但也有諸多具有思想性、知識(shí)性和趣味性的有益 “紅段子”，貼近群眾生活、內(nèi)容健康向上，在全國各地多樣化的“紅段于”大賽等活動(dòng)引導(dǎo)下，對(duì)凈化短信文化環(huán)境、弘揚(yáng)先進(jìn)文化起到了積極的促進(jìn)作用，形成了新的思想政治教育陣地。

2、在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。

對(duì)待多元化的手機(jī)短信文化，需要引導(dǎo)發(fā)展和傳播健康向上的文化信息，遏制腐朽落后思想的文化傳播，營造健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)有效監(jiān)管、進(jìn)行建設(shè)性引導(dǎo)，使之成為文化和思想政治教育的有效陣營。首先對(duì)電信運(yùn)營商和內(nèi)容提供商的有效監(jiān)管需要以法律法規(guī)為前提，以全民監(jiān)督為基礎(chǔ)，井強(qiáng)化其社會(huì)道德責(zé)任感，防止其片面追求經(jīng)濟(jì)利益，從而形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的長效監(jiān)控機(jī)制。其次應(yīng)將短信文化建設(shè)納入政府文化建設(shè)范疇，發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾，聯(lián)合相關(guān)部門組織有益的“紅段于”等宣傳活動(dòng)，通過全民參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、收益分成等機(jī)制，引領(lǐng)短信文化的健康方向，讓短息文化環(huán)境更生活化、更知識(shí)化、更有趣、更健康。

3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇對(duì)策性文章。要求：中心突山，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對(duì)策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。篇幅不少于1000字。

參考例文

短信文化健康發(fā)展從“源頭”抓起

手機(jī)短信傳播速度快、影響面廣，已經(jīng)形成了信息技術(shù)快速發(fā)展的文化現(xiàn)象之一，在良莠不齊的短信信息文化中，包含了大量以“灰色”“黑色”“黃色”不良信息為主要內(nèi)容的垃圾信息，已經(jīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問題和信息安全問題。在相關(guān)部門對(duì)不良短信信息進(jìn)行管制的過程中，存在著相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、各有關(guān)部門互相“扯皮”等現(xiàn)實(shí)問題，而在乎機(jī)號(hào)碼沒有實(shí)行實(shí)名制之前，管理部門需要耗費(fèi)很大的治理成本，而且處罰依據(jù)也不夠完善。作為手機(jī)短信發(fā)送“源頭”的通信運(yùn)營商，在技術(shù)和用戶資源等方面具有突出優(yōu)勢，在促進(jìn)短信文化健康發(fā)展的過程中，起著關(guān)鍵性的制約和引導(dǎo)作用。

對(duì)通信運(yùn)營商的外部約束主要來源于相關(guān)法律法規(guī)、完善的監(jiān)管機(jī)制和廣泛的全民監(jiān)督。首先應(yīng)該盡快出臺(tái)手機(jī)短信規(guī)范化管理辦法和對(duì)于手機(jī)短信息傳播的監(jiān)管法規(guī)，設(shè)立運(yùn)營商服務(wù)規(guī)范，提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和處罰依據(jù)。其次政府通信管理部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營商加大監(jiān)控力度，完善監(jiān)控通道，實(shí)施有效監(jiān)控，使其不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益，管理部門要組織完善移動(dòng)短信息系統(tǒng)的功能，使之實(shí)施對(duì)短消息內(nèi)容的監(jiān)督管理，采用技術(shù)手段最大限度地堵住有害信息的來源，可以對(duì)手機(jī)信息內(nèi)容進(jìn)行分類管理并通過信息過濾機(jī)制達(dá)到對(duì)不良信息的遏制作用。第三，運(yùn)營商應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)管理服務(wù)部門積極設(shè)立并不斷完善投訴通道，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，以便對(duì)不良短信的發(fā)送者進(jìn)行追蹤、處理，共同營造打擊不良信息、弘揚(yáng)健康信息的短信文化氛圍。

對(duì)通信運(yùn)營商的內(nèi)部約束別主要依靠其社會(huì)責(zé)任感的加強(qiáng)，完善行業(yè)自律。運(yùn)營商們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，要想追求長久、豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，商家只有符合社會(huì)道德規(guī)范的商業(yè)倫理，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，才能在通信市場的激烈角逐中站穩(wěn)，才能以良好的社會(huì)形象生存于世，而依靠色情短信甚至強(qiáng)制欺詐等于段牟利，只會(huì)使商家的社會(huì)形象蒙受損失。商家這種行業(yè)責(zé)任感需要在政府的有效管理和群眾、媒體的共同監(jiān)督下才能不段加強(qiáng)。商家在社會(huì)責(zé)任感的驅(qū)使下，加強(qiáng)手機(jī)短信研發(fā)力度，設(shè)置更為安全的短信運(yùn)行功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)控污，可以使手機(jī)用戶從源頭上杜絕不良信息的干擾。

通信運(yùn)營商在短信文化健康引導(dǎo)過程中的作用同樣重要，基于其雄厚的資源和技術(shù)優(yōu)勢，可以自主或聯(lián)合相關(guān)文明建設(shè)部門組織“紅段于”創(chuàng)作等宣傳活動(dòng)，讓優(yōu)秀信息占領(lǐng)短信文化陣地，營造一個(gè)健康的短信文化氛圍。為取得良好的宣傳效果，可以在活動(dòng)形式和鼓勵(lì)機(jī)制上不斷創(chuàng)新，使其影響面更廣，影響度更深，使人們的審美情趣、文化習(xí)慣在這種良性伙伴的幫助下，繁衍出“健康短信文化”的種子。

當(dāng)然，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展抓“源頭”是必要的，同時(shí)需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力，而對(duì)于個(gè)人而言，也要自覺抵制和監(jiān)督，讓不良信息止于個(gè)人，做不良信息的終結(jié)者。

第二篇：2010安徽申論

一、與第一代(或稱“老一代”)農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工(指新生代農(nóng)民工中的“80后”群體)相比較，解決第三代農(nóng)民工(指新生代農(nóng)民工中的“90后”群體)的問題，最關(guān)鍵的問題(突出的難點(diǎn))是什么?你作出這一判斷的依據(jù)(理由)是什么?請根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡單的語言作答(第一問不超過5個(gè)字，第二問不超過200字)。(16分)

解析：此題為比較分析類試題。作答第一問需要在對(duì)材料進(jìn)行全面閱讀理解的基礎(chǔ)上，通過對(duì)三代農(nóng)民工問題的比較分析，指出解決第三代農(nóng)民工問題的最關(guān)鍵問題;作答第二問，對(duì)自己指出的問題為何是關(guān)鍵問題進(jìn)行原因分析。需要考生注意的是：要求根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個(gè)材料進(jìn)行作答;第一問不超過5個(gè)字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進(jìn)行概括;原因分析可使用內(nèi)外因分析法。

參考答案：

發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。首先，從第三代農(nóng)民工自身來講，有一定文化，對(duì)土地感情不深，強(qiáng)烈認(rèn)同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意識(shí)，向往發(fā)展型生存;其次，從外部因素來講，當(dāng)前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量龐大的第三代農(nóng)民工的戶籍問題及與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等一系列問題，同時(shí)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)還不能滿足第三代農(nóng)民工的各種需求，對(duì)其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。

二、請根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。(250字以內(nèi)，不必展開論述)(11分)

解析：本題是分析加概括題型，要求考生“分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，考查考生分析問題和概括歸納的能力。需要注意的是：材料中有較多句子闡述原因，可直接概括出來;題干中要求“分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，顯然需要分開作答，其一是“分析新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因”，其二是“新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因”;要求“根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進(jìn)行作答，同時(shí)還要結(jié)合其他材料。

參考答案：新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因主要有：

第一，他們對(duì)工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前易引發(fā)犯罪。

第三，他們有一定的維權(quán)意識(shí)，但由于各種原因其合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得不到維護(hù)和保障。

新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因主要有：

第一，擾亂經(jīng)濟(jì)、金融秩序等新型犯罪被他們當(dāng)做發(fā)財(cái)捷徑。

第二，多元化價(jià)值觀和文化沖突致使他們失去了原有規(guī)范的束縛。

第三，較高的物質(zhì)期望和現(xiàn)實(shí)因素的限制之間的矛盾導(dǎo)致他們極易偏離道德規(guī)范和社會(huì)行為準(zhǔn)則。

三、圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”(可理解為“讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”)，用自己的語言，為【給定資料二】的內(nèi)容寫個(gè)提要。(字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi);要求中心明確、思路清晰，語言順暢。)(23分)

解析：本題是公文型加概括型題目，考查考生概括問題和公文寫作知識(shí)。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題?我們要進(jìn)城?，用自己的語言，為

【給定資料二】的內(nèi)容寫個(gè)提要”,可知是為新聞寫提要，實(shí)質(zhì)上就是寫內(nèi)容提要，相當(dāng)于概括新聞的主要內(nèi)容。作答本題主要通過對(duì)【給定資料二】進(jìn)行閱讀概括來進(jìn)行，將【給定資料二】的主要內(nèi)容概括出來即可。對(duì)于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對(duì)于本題來講，適宜以全面概括的思路進(jìn)行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點(diǎn)概括出來。

參考答案：2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。他們多出生于改革之后的80年代、90年代，對(duì)城市不遙遠(yuǎn)，幾乎不會(huì)種地，有一定文化，對(duì)公平有較高期待，認(rèn)同并追求城市生活方式。

當(dāng)前新生代農(nóng)民工的生活存在一系列困境：對(duì)農(nóng)村不那么依戀，但進(jìn)入城市又存在各種門檻;雖然通過辛勤勞動(dòng)享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長問題的困擾;一方面有一定的平等、維權(quán)意識(shí)，對(duì)時(shí)代有著自己獨(dú)特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍障礙及與此相關(guān)的各種政策體制阻礙了其生存和發(fā)展。

要解決新生代農(nóng)民工問題，一是關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城如何給他們公平的待遇，二是如何在農(nóng)村對(duì)其產(chǎn)生吸引力。一方面城市要有公平的政策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài);另一方面農(nóng)村也要有公平的政策和待遇，要在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、請以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調(diào)查報(bào)告。(50分)

寫作要求：1.做到有序有議，觀點(diǎn)與材料相結(jié)合;切忌只是羅列事例、堆砌材料。2.文章標(biāo)題自己控制：正文應(yīng)有簡潔的序言和結(jié)語，主體按“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。(示例：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”)3.要善于對(duì)給定資料中無序的事例按材料的性質(zhì)進(jìn)行歸類，以便合理安排主體部分的內(nèi)容;給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事例需要壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制。4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實(shí)例為基本素材寫一篇調(diào)查報(bào)告”，考查考生公文寫作知識(shí)。考生首先需要了解調(diào)查報(bào)告這種公文的基本內(nèi)容包含哪些方面，并掌握調(diào)查報(bào)告的公文格式。本題對(duì)考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材;二是要對(duì)給定資料中的事例進(jìn)行歸類概括;三是正文要有簡介的序言和結(jié)語，主體按照“價(jià)值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面的內(nèi)容分成三個(gè)部分，并自擬小標(biāo)題。且標(biāo)題有相應(yīng)示例“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”。綜合分析之后可見本題難度相對(duì)較大，相當(dāng)于寫三篇小作文。考生在寫作時(shí)，不要僅限于【給定資料三】，還要聯(lián)系其他給定資料，要善于運(yùn)用給定資料中的事例和數(shù)據(jù)來闡述和論證自己的觀點(diǎn)。

該調(diào)查報(bào)告可分為兩個(gè)部分展開：

第一部分：標(biāo)題。總標(biāo)題可擬成“關(guān)于新生代農(nóng)民工價(jià)值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報(bào)告”。

第二部分：正文。正文分序言、主體、結(jié)語三部分。

序言：寫明調(diào)查的意義目的所在，交代調(diào)查對(duì)象的歷史背景、現(xiàn)實(shí)狀況、突出問題，進(jìn)而提出主要觀點(diǎn)。

主體：分為三個(gè)層次，分別擬三個(gè)小標(biāo)題：“價(jià)值觀：追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)自身合法權(quán)益”、“擇業(yè)觀：關(guān)注精神需要的滿足，擴(kuò)展自身發(fā)展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構(gòu)都市幸福生活”，按照三個(gè)小標(biāo)題將內(nèi)容分為三個(gè)方面分別進(jìn)行闡述，要注意結(jié)合材料，善于運(yùn)用材料中的相關(guān)事例來論證自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。

結(jié)語：提出解決問題的對(duì)策建議，從材料中找出可行的對(duì)策，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行完善和擴(kuò)展。最后總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題，展望前景。

第三篇：安徽申論：安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)要警鐘長鳴標(biāo)本兼治

每一起悲慘的事故，都帶給親人永遠(yuǎn)的心靈傷痛；每一聲事故的警笛，都打破人們生活的安寧與和諧。一次次慘痛事實(shí)一次次警醒人們：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，要警鐘長鳴，標(biāo)本兼治，一刻也不能放松。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，它事關(guān)國家和人民切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)整個(gè)社會(huì)安定和諧.近幾年來，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但我們也要清醒地看到，全國安全生產(chǎn)形勢仍不樂觀，尤其是道路交通形勢不容樂觀。分析事故發(fā)生的原因，主要是安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全執(zhí)法和監(jiān)督不嚴(yán)等等。對(duì)這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取有力措施，標(biāo)本兼治。

安全生產(chǎn)要標(biāo)本兼治，要高度重視。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立持續(xù)安全理念，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的突出位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。要在思想上時(shí)刻繃緊“安全第一”的弦，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈。

安全生產(chǎn)要標(biāo)本兼治，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。要努力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，研究制定有利于安全生產(chǎn)的政策措施，強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)政績考核和問責(zé)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制,使安全生產(chǎn)建立在更加科學(xué)合理的長效機(jī)制基礎(chǔ)之上，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，在全社會(huì)唱響安全生產(chǎn)主旋律，努力營造安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。

安全生產(chǎn)要標(biāo)本兼治，要狠抓落實(shí)。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”各地各部門必須嚴(yán)肅法紀(jì)，做到政令暢通，令行禁止。要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，提高全民安全意識(shí)和素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)安全發(fā)展。要突出重點(diǎn)，完善措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)安全責(zé)任，在制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，使之細(xì)化到每一家企業(yè)、每一個(gè)崗位、每一名員工、每一個(gè)細(xì)節(jié)上，確保安全生產(chǎn)措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

只有安全生產(chǎn)，才能又好又快發(fā)展。我們堅(jiān)信，只要我們?nèi)尕瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，加大治理力度，標(biāo)本兼治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)“怪圈”遠(yuǎn)未打破

近日，黑龍江省鶴崗市新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，逾百名礦工不幸遇難。慘痛事實(shí)再一次警醒人們：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一刻也不能放松。

今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，部分行業(yè)、部分地區(qū)重大事故上升，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。透過新興煤礦礦難等一系列令人痛心的事故，人們發(fā)現(xiàn)：安全責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真，安全管理有疏漏，生產(chǎn)運(yùn)行有問題，這些安全生產(chǎn)的“怪圈”還遠(yuǎn)未打破，“痼疾”還遠(yuǎn)未去除，“漏洞”還遠(yuǎn)未堵住。安全生產(chǎn)形勢緊迫，任重道遠(yuǎn)。

安全生產(chǎn)、安全運(yùn)營，一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過；抓好安全生產(chǎn)，任何時(shí)候都不能疏忽。

時(shí)下正值隆冬，歷來是安全事故易發(fā)期、多發(fā)期。一定要提高責(zé)任意識(shí)，及早部署，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、制度、措施的落實(shí)，認(rèn)真做好煤礦、非煤礦山、油氣井以及易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、旅游、環(huán)境、消防安全等重點(diǎn)工作。深入排查安全隱患，全面落實(shí)安全責(zé)任，使之細(xì)化到每一家企業(yè)、每一個(gè)崗位、每一名員工、每一個(gè)細(xì)節(jié)上，努力做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

“禍之作，不作于作之日，亦必有所由兆。”近期的一些安全生產(chǎn)事故，暴露出少數(shù)部門和企業(yè)存在安全運(yùn)行質(zhì)量低下、管理水平不高、安全執(zhí)行力不強(qiáng)等突出問題。健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)政績考核和問責(zé)制度，將安全工作重點(diǎn)從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來，強(qiáng)化國家監(jiān)督、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)自律、職工盡責(zé)的安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制，才能使安全生產(chǎn)建立在更加科學(xué)合理的長效機(jī)制基礎(chǔ)之上，形成齊抓共管的最大合力，不斷增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)安全事故的能力。

當(dāng)前，隨著國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，能源原材料、交通運(yùn)輸?shù)仁袌鲂枨笤鲩L，國家和地方政府為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而投入資金建設(shè)的大量項(xiàng)目，將集中進(jìn)入開工建設(shè)、試車試產(chǎn)階段，安全監(jiān)管的難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是這個(gè)時(shí)候，就越要把安全生產(chǎn)放在首要位置，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)決遏制重特大事故抬頭的勢頭。

人的生命至高無上，安全生產(chǎn)當(dāng)警鐘長鳴。

堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)全面提高安全生產(chǎn)水平，作出了更加具體、明確和更加嚴(yán)厲的規(guī)定。這是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)突出矛盾和問題，促進(jìn)安全發(fā)展的重大舉措。

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，但必須看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。今年上半年在事故總量同比繼續(xù)下降的同時(shí)，重特大事故有所反彈，尤其是先后發(fā)生6起一次死亡30人以上的特別重大事故。一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱。一些企業(yè)無證或證照不全非法生產(chǎn)，超能力、超強(qiáng)度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方和部門安全監(jiān)管

責(zé)任不落實(shí)、措施不到位。歸根到底，還是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未得到落實(shí)。

一起起慘痛的事故警示我們，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。因此，要遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須緊緊抓住企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，通過加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

此次國務(wù)院發(fā)出的《通知》，正是以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求實(shí)施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系和更加高效的應(yīng)急救援體系，實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管和更加有力的政策引導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。

堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)必須深化認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格履行職責(zé)。要看到，只有生產(chǎn)環(huán)境安全了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才能正常繼續(xù)下去，才有可能持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值和利潤。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的契機(jī)，將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)崗位，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系和更加高效的應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地各相關(guān)部門要實(shí)行更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管和更加有力的政策引導(dǎo)。要完善部門聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。要制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)安全發(fā)展，強(qiáng)制淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。要強(qiáng)化更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，加大重特大事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度。

安全責(zé)任重于泰山。相信只要企業(yè)真正把安全工作擺在首位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第四篇：安徽申論試卷__環(huán)境保護(hù)

2008年安徽省公務(wù)員考試申論考前模擬試卷

治理環(huán)境污染

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1．安徽省重點(diǎn)流域2008年2月份水質(zhì)情況顯示，巢湖湖區(qū)水質(zhì)重新轉(zhuǎn)為重度污染，而其環(huán)湖河流南淝河、十五里河水質(zhì)自2007年7月以來，連續(xù)7個(gè)月處于重度污染狀態(tài)。

據(jù)悉，在監(jiān)測中巢湖湖區(qū)整體水質(zhì)屬重度污染，水體呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要環(huán)湖河流中，派河、杭埠河和白石天河水質(zhì)良好，南淝河、十五里河和雙橋河水質(zhì)重度污染。與一月份相比，湖區(qū)整體水質(zhì)下降，但水體營養(yǎng)狀態(tài)基本持平。

安徽省將不斷加大投入，推進(jìn)城市污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，并決定由該省財(cái)政安排兩億元專項(xiàng)資金，對(duì)流域縣級(jí)污水處理廠實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2．2007年7月3日，國家環(huán)保總局宣布，對(duì)長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”。在被“限批”的名單中，安徽省的巢湖、蕪湖和淮河岸邊的蚌埠市同時(shí)“榜上有名”。一時(shí)間，安徽被外界看成了水污染重災(zāi)區(qū)。

巢湖西岸合肥包河區(qū)廟圩村村民汪ΧΧ告訴記者，“藍(lán)藻來時(shí)鋪天蓋地，先是綠色，后變黑色，最后發(fā)臭”。從飲水方面看，巢湖基本上死了。所以，巢湖邊的居民的飲水只能靠井水，目前，磚井已經(jīng)不用了，家家戶戶都在用地下井，除了因拆遷搬來的新戶，幾乎每家一口井。“本來‘井水不犯河水’，現(xiàn)在反過來了，井水受到湖水的‘干擾’：水越來越臭了。”巢湖污染對(duì)周邊居民最大的威脅，就是飲水變的越來越難了。就連家禽家畜，都得依靠過濾過的井水。

3．濉溪縣韓村鎮(zhèn)溝東村建有多家造紙廠，是群眾投訴中“處處污水橫流，日日臭氣熏天”的地方。流經(jīng)村莊的澮河，距最近的造紙廠不過一公里。

在直奔澮河的路上，記者發(fā)現(xiàn)，麥地四周的河溝里流淌著棕黑色的污水，污水浸漫過的地方，地表形成一層黑臭的硬殼。陪同我們采訪的出租車司機(jī)鄒師傅說，由于造紙污水中的懸浮物附在土壤上，使莊稼根部腐爛，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，原來一畝可以產(chǎn)糧450多公斤，現(xiàn)在每畝只能收50多公斤，甚至有的田地顆粒無收。

在澮河邊，有一只系在岸邊的漁船，但卻見不到一個(gè)漁民。據(jù)鄒師傅介紹，過去喜愛捉魚的農(nóng)民隨時(shí)可以在河里捕捉一些魚蝦，造紙廠排污后，河里的魚蝦都被毒死了。現(xiàn)在這些漁船，早就下崗了，哪里還有漁民？

村里的周大爺曾告訴當(dāng)?shù)孛襟w的記者，污水滲到地下，村里的井水也變成了醬黑色，要經(jīng)過5次過濾才能飲用。

4．2007年6月5日，安徽省消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了“綠色環(huán)境，健康家園”活動(dòng)室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量情況的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查的100戶家庭中，有95戶室內(nèi)空氣污染超標(biāo)。

調(diào)查結(jié)果表明，這些家庭室內(nèi)環(huán)境污染十分嚴(yán)重。監(jiān)測顯示：100戶家庭室內(nèi)空氣污染總超標(biāo)率為95%。其中甲醛超標(biāo)率達(dá)82%，最大超標(biāo)倍數(shù)為7.2倍；氨超標(biāo)率為72%，最大超標(biāo)倍數(shù)為5倍；苯超標(biāo)率為10%，最大超標(biāo)倍數(shù)為1倍；甲苯超標(biāo)率為17%，最大超標(biāo)倍數(shù)為4倍；二甲苯超標(biāo)率為39%，最大超標(biāo)倍數(shù)為6倍。100戶家庭中，有59戶由于空氣質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重，檢測要求“暫不入住”。

污染主要來源于建筑污染、裝修污染、家具污染及室外污染物污染幾方面。省消費(fèi)者協(xié)會(huì)提醒廣大消費(fèi)者：要樹立環(huán)保家裝理念，選擇健康、科學(xué)、適中的裝修，避免盲目追求豪華裝飾裝修。

5．記者從安徽省質(zhì)監(jiān)局獲悉，針對(duì)汽車?yán)锏目諝馕廴荆不帐〖磳⒊雠_(tái)《汽車內(nèi)飾件有毒有害物質(zhì)限量》強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車內(nèi)的坐墊、坐椅靠背、坐椅套等內(nèi)飾材料的甲醛、有機(jī)物等最高釋放量予以限定，以防止新車的內(nèi)飾“毒害”車主。

據(jù)了解，合肥市疾控中心曾經(jīng)對(duì)10輛即將上牌轎車的車內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，結(jié)果有6輛車污染物超標(biāo)，其中甲醛最高超標(biāo)19倍，甲苯最高超標(biāo)23倍。原來，汽車各種零部件和各種內(nèi)裝飾材料中含有的有毒物質(zhì)就是罪魁禍?zhǔn)住＜医榻B，長期處于轎車內(nèi)的污染環(huán)境中，容易引起乘車人頭暈、惡心、打噴嚏，甚至引發(fā)呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及神經(jīng)系統(tǒng)多方面疾病。如在空調(diào)開啟、車窗關(guān)閉的情況下，不少人會(huì)出現(xiàn)頭暈、困倦、壓抑煩躁等感覺，不僅會(huì)危害駕乘者健康，同樣也會(huì)危及路人安全。

此次制定的《汽車內(nèi)飾件有毒有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)把汽車內(nèi)的坐墊、坐椅靠背、坐椅套、安全帶、頭枕、扶手、活動(dòng)式折疊車頂、所有裝飾性襯板、儀表板、雜物箱、室內(nèi)貨架板或后窗臺(tái)板、窗簾、地板覆蓋層、遮陽板、輪罩覆

蓋物、發(fā)動(dòng)機(jī)罩覆蓋物和其他任何室內(nèi)有機(jī)材料，包括撞車時(shí)吸收碰撞能量的填料、緩沖裝置、塑料類、纖維紡織類、皮革類、橡膠類等材料均包含在內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，處于密閉狀態(tài)下24小時(shí)的轎車內(nèi)，甲醛含量應(yīng)小于10mg/kg，此外，該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)有機(jī)物散發(fā)、冷凝組分等有毒有害物質(zhì)作出了限量規(guī)定。

專家還提醒，消費(fèi)者買車后進(jìn)行車內(nèi)裝飾時(shí)，應(yīng)購買合格環(huán)保的坐墊套等內(nèi)飾材料，以減少污染。駕駛新車時(shí)，應(yīng)盡量打開窗戶，保持空氣流通，少用空調(diào)。

6．提著竹籃、拿著布袋出門買菜已不屬于這個(gè)時(shí)代，塑料袋完全取代了它們，出門買菜、超市購物，家中存放垃圾??幾乎一處也少不了它。然而，在享受方便的同時(shí)，卻很少有人意識(shí)到這些塑料袋帶來的白色污染正威脅著我們的生存環(huán)境。

“周一到周五的時(shí)候，每天的購物人數(shù)都在2萬人以上，周六、周日會(huì)比平時(shí)多一些。”在合肥馬鞍山路家樂福超市，一位收銀員向記者介紹，按每人2個(gè)塑料袋使用量算的話，一天要發(fā)放4萬多個(gè)，一年下來，這是一個(gè)龐大的數(shù)字。

在環(huán)城路的某家大超市里，記者看到一位中年婦女一只手提著兩袋剛從超市里選購的東西，另一只手還拿著幾個(gè)空的塑料袋。“向超市里的人要的，回家裝東西方便，用后當(dāng)垃圾袋也可以！”她笑著對(duì)記者說。而另一位顧客購買的蔬菜、日用品、零食等，一共用了6個(gè)塑料袋，當(dāng)記者問他是否覺得塑料袋會(huì)造成白色污染，他表示沒考慮過會(huì)造成污染，只是覺得塑料袋給生活帶來了許多方便，何況到超市購物也沒有別的容器來裝物品。

“普通塑料袋是聚乙烯材料，從化學(xué)原理上來看，這些袋子400年也不會(huì)自然解體，且會(huì)不斷散發(fā)有害氣體。”專家介紹，如果長期殘留在土壤中，則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化，影響土壤內(nèi)的物、熱的傳遞和微生物生長，改變土壤的特質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市生活垃圾正大幅度增長，其中塑料廢棄物等白色垃圾也迅速增加，按重量計(jì)算，約占3-10%，按體積計(jì)占20-30%。塑料袋在生活中應(yīng)用越來越廣泛，白色污染也越來越嚴(yán)重。

小小的塑料袋，正變成一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題——人們究竟該如何行動(dòng)，才不讓它一天天損害屬于子孫的土地與環(huán)境？

7．巢湖市地域遼闊，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)是支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。但是，由于多年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大范圍、大批量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)污染問題日益突出；同時(shí)，隨著規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽污染成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題；再加上農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

巢湖市耕地面積近400萬畝，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染已成為農(nóng)村環(huán)境的一大“天敵”。據(jù)有關(guān)部門初步測算，全市每年使用的化肥量達(dá)12萬多噸，但化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還會(huì)通過農(nóng)田徑流造成水體的污染；另外，全市農(nóng)藥年使用量約1萬噸，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。這兩類污染直接破壞了農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

近年來大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖在巢湖市蓬勃發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年出欄的生豬量達(dá)到800萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖的鵝、鴨、雞等達(dá)到5000萬只以上。但大多數(shù)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)位于農(nóng)村人口稠密區(qū)，有些地方與人處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中。由于畜禽糞便還田比例非常低，其污染物直接進(jìn)入環(huán)境中，帶來了地表水的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水也受到污染。另外，巢湖市是華東地區(qū)的菜籃子，大棚農(nóng)業(yè)普及，但地膜污染呈現(xiàn)加劇趨勢，地膜殘留量大直接污染耕地土壤。

而更令人擔(dān)憂的是，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實(shí)施清污分流，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量日益惡化。

據(jù)巢湖市環(huán)保部門介紹，多年來，由于多方面的原因，環(huán)境管理體系先天不足，環(huán)境建設(shè)重城市輕農(nóng)村比較突出，成為農(nóng)村治污工作一道難以跨越的“門檻”。其一，目前巢湖市農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)幾乎沒有，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限與污染行政手段不匹配，基本沒有形成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)體系。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在部門多頭管理卻又難以管理到位的現(xiàn)象，從而在機(jī)制上影響了農(nóng)村環(huán)境污染的及時(shí)有效治理。其次，資金來源不夠、污染治理不力。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村從環(huán)境保護(hù)部門幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。缺少資金支持，農(nóng)村治污也只能是紙上談兵。同時(shí)，目前環(huán)境治理的模式已不能適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)村需要，農(nóng)村的三類環(huán)境污染處理技術(shù)雖然很多但還沒有一套行之有效的處理技術(shù)，從而導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

巢湖市環(huán)保局副局長丁志松認(rèn)為，要解決農(nóng)村目前面臨的污染問題，必須從制度和技術(shù)上著手。首先，要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)，制定和完善關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，勢在必行。并以此來規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)；推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理“自上而下”的籌資機(jī)制和“自下而上”的決策機(jī)制；加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點(diǎn)的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠早日箭離弓弦。

其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注意技術(shù)路線創(chuàng)新。解決面源污染問題，主要應(yīng)該依靠發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，推廣平衡施肥、精良施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推行水、肥料、農(nóng)藥綜合管理技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率；通過在農(nóng)田與水體之間設(shè)置生態(tài)功區(qū)消納污染。并促進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展，避免化肥、農(nóng)藥可能造成的污染。對(duì)農(nóng)村聚居點(diǎn)，必須針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。只有做到這樣，農(nóng)村的污染問題才能得到有效的解決。

8.持續(xù)幾天的秸稈焚燒所產(chǎn)生的濃厚煙霧，已經(jīng)嚴(yán)重影響了亳州市區(qū)的空氣質(zhì)量。亳州市環(huán)保局公布的2007年6月份空氣質(zhì)量相關(guān)情況顯示，進(jìn)入6月份以來，亳州市空氣質(zhì)量明顯下降，特別是6月10號(hào)，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量為中度污染。

根據(jù)市環(huán)保局空氣自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果顯示：從6月4號(hào)起，空氣質(zhì)量明顯下降，6月4號(hào)到6號(hào)，空氣質(zhì)量為輕度污染，6月9號(hào)又為輕度污染，6月10號(hào)為中度污染。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量與2006年同期相比污染有所加重。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，造成空氣質(zhì)量變差的主要污染物為可吸入顆粒物。6月10號(hào)下午，由于鄉(xiāng)村集中燃燒秸稈產(chǎn)生的濃煙向城區(qū)集中，而多云天氣使低空氣流久久不能上升，使得煙霧籠罩城市上空，導(dǎo)致當(dāng)日的空氣質(zhì)量呈中度污染狀態(tài)。亳州市5家企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

市環(huán)保部門將按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》，對(duì)這5家企業(yè)強(qiáng)制性推行清潔生產(chǎn)，在節(jié)能減排等方面強(qiáng)制達(dá)標(biāo)。市環(huán)保局強(qiáng)調(diào)，這些企業(yè)必須在一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)不按期啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核或者不按期保送審核計(jì)劃、審核結(jié)果的企業(yè)，將按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行從嚴(yán)處罰，對(duì)造成嚴(yán)重后果的企業(yè)將追究法律責(zé)任。

9.2007年世界環(huán)境日主題：冰雪消融，后果堪憂。

預(yù)計(jì)15年后我國經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，而污染負(fù)荷可能增加4至5倍。

1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議》通過了《人類環(huán)境宣言》，并提議將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日的確立，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。

中國作為有13億人口的發(fā)展中大國，在環(huán)境保護(hù)和治理方面更是責(zé)無旁貸，中國政府和民眾積極響應(yīng)并行動(dòng)起來。從征服珠峰到保護(hù)珠峰，從保護(hù)“母親河”到“長江行動(dòng)”，從隨手關(guān)燈到不隨地吐痰；從政府到民間，從老人到小孩，環(huán)保意識(shí)已經(jīng)成為很多人的習(xí)慣和自覺，更成為政府決策的重要依據(jù)。許多地方政府為了保護(hù)環(huán)境自覺拒絕污染項(xiàng)目，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是我國的環(huán)境污染形勢仍然十分嚴(yán)峻：2006年全國污染物排放量不降反升，污染治理速度趕不上污染增長速度，“十一五”計(jì)劃確定的重點(diǎn)流域治理污染項(xiàng)目有47%的計(jì)劃投資沒有落實(shí)。

從5月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水和面包。據(jù)介紹，當(dāng)日上午開始出現(xiàn)市民搶購，到晚上貨源就發(fā)生緊缺。一些小商店的純凈水也是一瓶難求，少數(shù)經(jīng)營戶還趁機(jī)提高了價(jià)格，原本6元一桶的純凈水被賣到了10元。由于不少市民擔(dān)心用變質(zhì)水做飯影響健康，開始大量購買其他品種的飲料，也有不少市民開始排隊(duì)買面包。

各方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2007年入夏以來，無錫市區(qū)域內(nèi)的太湖水位出現(xiàn)50年以來最低水位，加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營養(yǎng)化較重，諸多因素導(dǎo)致藍(lán)藻提前暴發(fā)。中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所的長期研究顯示，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)正迅速惡化。生態(tài)專家們指出，太湖沿岸嚴(yán)重的工農(nóng)業(yè)和生活污染引發(fā)了這場水危機(jī)。

中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)說，太湖水質(zhì)惡化的根本原因是排入的污染物遠(yuǎn)大于環(huán)境容量。中科院的研究表明，太湖外部污染源主要是工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染。

工業(yè)的高速增長使污染排放量迅速增加，大量污染沿著河網(wǎng)源源不斷注入太湖；農(nóng)業(yè)面源污染也在加重，太湖流域每公頃耕地年均化肥施用量已從1979年的24.4公斤猛增至現(xiàn)在的66.7公斤；太湖地區(qū)人口密度已達(dá)每平方公里1000人左右，是世界上人口密度最高的地區(qū)之一，污水通過防洪管網(wǎng)直接排入河流；過度的圍網(wǎng)養(yǎng)殖正使太湖走向沼澤化，嚴(yán)重削弱了太湖的泄洪調(diào)蓄和自凈化功能。

建國以來，我國人口從6億到13億，增長了1倍；而可居住土地由于荒漠化和水土流失，從600萬平方公里減少到了300多萬平方公里，幾乎減少了一半。目前我國二氧化硫排放達(dá)到2600萬噸，超出環(huán)境容量1倍；酸雨的覆蓋率達(dá)到國土的1／3；70%的江河湖泊受到污染，90%流經(jīng)城市的河流嚴(yán)重污染；3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，每年有1500萬人因此患上呼吸道疾病。國家環(huán)保總局副局長潘岳預(yù)計(jì)，如果按照目前的污染水平發(fā)展下去，隨著15年后我國的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番，污染負(fù)荷還可能增加4至5倍。所以這不僅涉及子孫后代，也是我們這代人不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。于賓館、商場、醫(yī)院和大型超市等公共場所，調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣的溫度、濕度、風(fēng)速等微小氣候。

10.國家環(huán)保總局副局長潘岳向新聞界通報(bào)，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。兩部門將于2008年對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點(diǎn)工作。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

潘岳說，前不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策”，對(duì)環(huán)

保部門從過分依賴行政手段到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染減排的轉(zhuǎn)變提出了迫切要求。綠色保險(xiǎn)，是繼綠色信貸之后出臺(tái)的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的又一次探索。

潘岳說，目前我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個(gè)大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。2007年國家環(huán)保總局接報(bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每兩個(gè)工作日一起。污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度迫在眉睫。

潘岳介紹，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國際上普遍采用的制度，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償。過去一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，受害者得不到及時(shí)的補(bǔ)償救濟(jì)，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理。受害者個(gè)人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因?yàn)榄h(huán)境保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)極大，那么高昂的保費(fèi)會(huì)壓得企業(yè)不堪重負(fù)。保險(xiǎn)公司還會(huì)雇傭?qū)＜遥瑢?duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。國際經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)成熟的綠色保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的制度，也是一個(gè)能更大范圍調(diào)動(dòng)市場力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的手段。

潘岳介紹，環(huán)保部門將會(huì)同保監(jiān)會(huì)在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范工作，初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。

11.2007中國公眾環(huán)保民生指數(shù)今日在京正式發(fā)布。指數(shù)顯示，在9個(gè)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題中，環(huán)境污染問題名列第二，公眾關(guān)注比例高達(dá)46.1%，僅次于物價(jià)問題。在環(huán)境污染方面，60.7％的公眾對(duì)食品安全最不放心，39.7%公眾擔(dān)憂“裝修涂料安全”，25.8％的公眾對(duì)本地區(qū)空氣質(zhì)量“氣”憤填膺，41.8％的公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”。

由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的環(huán)保民生指數(shù)，是在國家環(huán)保總局指導(dǎo)下推出的國內(nèi)首個(gè)環(huán)保指數(shù)。2007環(huán)保民生指數(shù)首次對(duì)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省、市、自治區(qū)省會(huì)城市進(jìn)行抽樣調(diào)查，樣本總量還包括9011名普通居民。指數(shù)顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為42.1分，環(huán)保行為和滿意度得分分別為36.6、44.7分，均不及格。31個(gè)城市中，烏魯木齊、北京和拉薩分別位居環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)保滿意度之首，而長春、銀川和蘭州則分別居于末位。北京在環(huán)保滿意度方面排在全國省會(huì)城市倒數(shù)第三，僅高于濟(jì)南和蘭州。

指數(shù)也顯示，66.9%的公眾認(rèn)為現(xiàn)階段我國環(huán)境問題非常嚴(yán)重和比較嚴(yán)重，比2006年增加了3.9個(gè)百分點(diǎn)；只有22%的公眾對(duì)我國總體環(huán)境表示滿意和比較滿意。2007年11月，有12家污染嚴(yán)重的企業(yè)被各銀行拒絕貸款。對(duì)這種“綠色信貸”政策做法，44.5％的公眾投贊成票，36.6％的公眾表示“有保留地贊成”，兩者相加超過80％。這說明對(duì)污染企業(yè)采取限制性的經(jīng)濟(jì)政策得到大多數(shù)民眾的支持。此外，64.4%的公眾認(rèn)為中央政府對(duì)環(huán)保“非常重視”和“比較重視”，比2006年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

環(huán)保固然是政府和企業(yè)的主要責(zé)任，但公眾個(gè)人在其中也發(fā)揮著重要作用。不過，指數(shù)顯示的結(jié)果并不令人滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己在環(huán)保中作用“非常重要”和“比較重要”的只有13.7％，其中認(rèn)為“非常重要”的只有2.8％。而49.7％的公眾認(rèn)為自己在環(huán)保過程中“不太重要”和“不重要”。這說明了我國公眾具有十分濃厚的環(huán)保依賴性，也說明政府還沒有為公眾參與環(huán)保準(zhǔn)備好平臺(tái)和條件。

綠色GDP是用以衡量各國扣除自然資源損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)，不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)保和諧統(tǒng)一的程度。指數(shù)顯示，高達(dá)73.1％的公眾認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)在中國推行綠色GDP”；同時(shí)，對(duì)造成環(huán)境污染的主要原因，44％的公眾把責(zé)任歸咎于“片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，58.3％的公眾認(rèn)為“企業(yè)只注重自身發(fā)展”。

“環(huán)保民生指數(shù)”首倡者、國家環(huán)保總局副局長潘岳說，環(huán)境污染已越來越成為公眾健康的威脅，保護(hù)環(huán)境首先是保護(hù)生存權(quán)。現(xiàn)實(shí)已說明，公眾參與是推動(dòng)環(huán)保的重要?jiǎng)恿Γ绾胃玫啬圻@股動(dòng)力，使其成為政府環(huán)境治理的重要補(bǔ)充，是各級(jí)政府特別是環(huán)保部門的重大課題。環(huán)保總局已推出了《環(huán)評(píng)公眾參與辦法》和《環(huán)境信息公開辦法》兩個(gè)規(guī)章，環(huán)保總局還將陸續(xù)出臺(tái)系列法規(guī)制度，為更深層次、更高質(zhì)量的公眾參與創(chuàng)造條件。

三、申論要求

1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。（20分）

2.仔細(xì)閱讀給定資料，對(duì)材料所反映的問題給出具體、可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。（30分）

3.對(duì)給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確、論述深刻。（50分）

參考答案

1.答案提示

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的健康，生態(tài)破壞危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。

2.答案提示

針對(duì)我國的環(huán)境污染問題，應(yīng)采取以下措施：

（1）規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序；

（2）在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持；

（3）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度；

（4）將安全事故和污染事故進(jìn)行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報(bào)告還是向環(huán)保部門報(bào)告；

（5）完善環(huán)境保護(hù)法律體系；

（6）建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機(jī)制；

（7）要定期對(duì)重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策；

（8）進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制；

（9）要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

3.答案提示

加大力度治理環(huán)境污染

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對(duì)人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會(huì)問題，引起了政府部門的重視。

由于不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到遏制。工業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量迅速增加，很多企業(yè)建在河流旁邊，廢水直接被排入附近的河水中，污染了水源，影響了下游人們的用水安全。隨著人們生活質(zhì)量的提高，裝修房屋的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，需要裝修房屋者越來越多，對(duì)建材的需求量急劇增加，但市場上的建材質(zhì)量卻迅速下降，很多都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，并且含有有害物質(zhì)，嚴(yán)重危害人們的生命安全。生活中，一次性生活用品塑料因?yàn)槌杀镜停褂梅奖悖瑤缀醭蔀槿藗兊纳畋匦杵罚m然人們知道它危害健康但因科技水平有限，沒有更好的替代品，還是大量使用塑料制品，這對(duì)環(huán)境治理提出了難題，國家處理這些廢棄物所需的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識(shí)不夠，有的地方政府甚至出臺(tái)“土政策”干擾環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：

加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國針對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問題一直都得不到解決，關(guān)鍵問題還是執(zhí)行力問題。

建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位，在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”條款，條件成熟的時(shí)候還將出臺(tái)“環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，我國還需要在常規(guī)上加強(qiáng)對(duì)污染源的控制。

依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。加強(qiáng)科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價(jià)格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財(cái)政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立全面環(huán)境信息披露制度。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時(shí)，要及時(shí)向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持。

環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向社會(huì)系統(tǒng)、深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個(gè)長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。

第五篇：安徽事業(yè)單位申論：細(xì)節(jié)決定成敗

vvhttp://www.tmdps.cn/anhui/ 事業(yè)單位申論：細(xì)節(jié)決定成敗

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)為大家?guī)硎聵I(yè)單位申論文章《細(xì)節(jié)決定成敗》，希望可以幫助各位考生順利通過事業(yè)單位招聘考試。更多精彩內(nèi)容請?jiān)L問中公事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)!馬上，事業(yè)單位考試就要開始了，作為事業(yè)單位考查的重要組成部分，申論也再次成為考生們的備考要點(diǎn)，為了更好助廣大考生一臂之力，在此，筆者對(duì)與事業(yè)單位的出題思路進(jìn)行仔細(xì)梳理，并為各位考生提供一個(gè)熱點(diǎn)預(yù)測。

仔細(xì)梳理事業(yè)單位歷年真題，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的寫作考察的主題與國考、省考的區(qū)別較大，國考、省考更多的是考察實(shí)際操作層面的問題比如：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，農(nóng)村法治建設(shè)，好政策涵養(yǎng)公民理性和德性等類似的話題，但是仔細(xì)梳理事業(yè)單位真題，你會(huì)發(fā)展，考察的更多的是理念層面，也就是復(fù)合人性真善美的一些相關(guān)話題，比如2016年事業(yè)單位的話題為：正確處理“名與利”，2015年考察主題為：愛崗敬業(yè);2014年考察主題為：責(zé)任意識(shí);2013年考察主題為：腳踏實(shí)地?..因此，如果考官的命題思路沒有較大調(diào)整的話，今年的出題思路應(yīng)該還是偏理念、偏價(jià)值觀層面的主題，因此，筆者也整理了其中一個(gè)話題：細(xì)節(jié)決定成敗，希望能夠給考生帶去借鑒。

典型案例：

1、一個(gè)礦泉水瓶蓋有幾個(gè)齒? 一家電視臺(tái)做了一期人物訪談，嘉賓是宗慶后，也就是“娃哈哈”系列產(chǎn)品的創(chuàng)始人。在問了若干個(gè)大家感興趣的問題后，主持人忽然從身后拿出了一瓶普通的娃哈哈礦泉水，考了宗慶后三個(gè)問題。

第一個(gè)問題，“這瓶娃哈哈礦泉水的瓶口，有幾圈螺紋?” 四圈。宗慶后想都沒想，回答道。主持人數(shù)了數(shù)，果然是四圈。第二個(gè)問題，“礦泉水的瓶身，有幾道螺紋?”

八道。宗慶后還是不假思索地一口答出。主持人數(shù)了數(shù)，只有六道啊。宗慶后笑著告訴她，上面還有兩道。

兩個(gè)問題都沒有難倒宗慶后，主持人不甘心。她擰開礦泉水瓶，看著手中的瓶蓋，提了第三個(gè)問題，“你能告訴我們，這個(gè)瓶蓋上有幾個(gè)齒嗎?”

觀眾都詫異地看著主持人，不知道她葫蘆里賣的是什么藥。很多人趕到電視錄制現(xiàn)場，就是為了一睹傳奇人物的風(fēng)采，有的人還準(zhǔn)備了很多問題，向宗慶后現(xiàn)場討教呢。可是，主持人竟將寶貴的時(shí)間，拿來問這樣一個(gè)無聊問題。

宗慶后微笑地看著主持人，說，“你觀察得很仔細(xì)，問題很刁鉆。我告訴你，一個(gè)普通的礦泉水瓶蓋上，一般有18個(gè)齒。”

主持人不相信地瞪大了眼睛，“這個(gè)你也知道?我來數(shù)數(shù)。”主持人數(shù)了一遍，真是18個(gè)。又?jǐn)?shù)了一遍，還是18個(gè)??

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vvhttp://www.tmdps.cn/anhui/ 主持人站起來，做最后的節(jié)目總結(jié)，“關(guān)于財(cái)富的神話，總是讓人充滿好奇。一個(gè)擁有170多億元身家的企業(yè)家，管理著幾十家公司和兩萬多人的團(tuán)隊(duì)，開發(fā)生產(chǎn)了幾十個(gè)品種的飲料產(chǎn)品，每日需要決斷處理的事務(wù)何其繁雜?可是，他連他的礦泉水瓶蓋上有幾個(gè)齒，都了如指掌。也許我們可以從中看到，他是如何一步一步走向成功的。”

典型案例

2、呂元膺——以小見大說誠信

據(jù)《玉泉子》一書記載，呂元膺任東都留守時(shí)，有位處士常陪他下棋。有一次，兩人正對(duì)局，突然來了公文，呂元膺只好離開棋盤到公案前去批閱公文，那位棋友趁機(jī)偷偷挪動(dòng)了一個(gè)棋子，最后勝了呂元膺。其實(shí)呂元膺已經(jīng)看出他挪動(dòng)棋子了，只是沒有說破。第二天，呂元膺就請那位棋友到別處去謀生。別人都不知道辭退他的原因，他自己也不知道為什么被辭退。臨走時(shí)，呂元膺還贈(zèng)送了錢物。

呂元膺之所以要辭退這位棋友，是由于他從這位棋友挪動(dòng)一個(gè)棋子、搞了一個(gè)奷詐的小動(dòng)作中發(fā)現(xiàn)了他的不誠信。誠信者，真誠守信之謂也。誠信，是人生的無形資產(chǎn)，是思想道德的重要組成部分。“人無信不立”，不誠信的人，不可能做好人，也難處世。與沒有誠信的人交往，是十分危險(xiǎn)可怕的。

挪動(dòng)一個(gè)棋子，看起來是一件微不足道的小事，似乎不值得認(rèn)真。但小事不小，小中可以見大。誠信，是一種美德，是一種可貴的善良;而不誠信，卻是一種惡德，世間的無數(shù)不幸和災(zāi)禍的根源，無不是由惡德所滋生、引發(fā)的。小與大，并沒有不可逾越的鴻溝。

典型案例

3、馬蹄鐵效應(yīng)

“失了一顆鐵釘，丟了一只馬蹄鐵;丟了一只馬蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬;折了一匹戰(zhàn)馬，損了一位國王;損了一位國王，輸了一場戰(zhàn)爭;輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個(gè)帝國。”

這是個(gè)著名的英國民謠，其中提到的故事在歷史上曾真實(shí)地發(fā)生過。

那是在1485年，英國國王理查三世要面臨一場重要的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭關(guān)系到國家的生死存亡。在戰(zhàn)斗開始之前，國王讓馬夫去備好自己最喜愛的戰(zhàn)馬。馬夫立即找到鐵匠，吩咐他快點(diǎn)給馬掌釘上馬蹄鐵。鐵匠先釘了三個(gè)馬掌，在釘?shù)谒膫€(gè)時(shí)發(fā)現(xiàn)還缺了一個(gè)釘子，馬掌當(dāng)然不牢固。馬夫?qū)⑦@個(gè)情況報(bào)告給國王，眼看戰(zhàn)斗即將開始，國王根本就來不得及在意這第四個(gè)馬蹄鐵，就匆匆趕回戰(zhàn)場了。

戰(zhàn)場上，國王騎著馬領(lǐng)著他的士兵沖鋒陷陣，左突右奔，英勇殺敵。突然間，一只馬蹄鐵脫落了，戰(zhàn)馬仰身跌翻在地，國王也被重重地摔在了地上。沒等他再次抓住韁繩，那匹驚恐的畜牲就跳起來逃走了。一見國王倒下，士兵們就自顧自地逃命去了，整支軍隊(duì)在一瞬間土崩瓦解、一敗涂地。敵軍趁機(jī)反擊，并在戰(zhàn)斗中俘虜了國王。國王此時(shí)才意識(shí)到那顆釘子的重要性，在被俘那一刻痛苦地喊道：“釘子，馬蹄釘，我的國家就傾覆在這顆馬蹄釘上!”這場戰(zhàn)役就是波斯沃斯戰(zhàn)役。在這場戰(zhàn)役中，理查三世失掉了整個(gè)英國。

除了以上這三個(gè)比較典型的案例，各位考生可以再看一下《大國工匠》這個(gè)專題紀(jì)錄片，里面總共是記錄了8位大國工匠，這些大國工匠既有人能在牛皮紙一樣薄的鋼板上焊接而不出現(xiàn)一絲漏點(diǎn)，有人能把安徽事業(yè)單位考試網(wǎng)為你提供最新招考信息、備考資料、考試題庫、歷年真題、考試用書等。

vvhttp://www.tmdps.cn/anhui/ 密封精度控制在頭發(fā)絲的五十分之一，還有人檢測手感堪比X光般精準(zhǔn)，令人嘆服。希望這些事例，能夠給大家?guī)ヒ稽c(diǎn)寫作上的積累!安徽事業(yè)單位考試網(wǎng)為你提供最新招考信息、備考資料、考試題庫、歷年真題、考試用書等。