第一篇：行政文化研究畢業論文

行政管理專業畢業

論文

題 目 行政文化研究 專 業 行政管理專業 姓 名 任豹

目 錄

一、行政文化的含義…………………………………………………………………1

二、行政文化的構成…………………………………………………………………1（1）行政思想…………………………………………………………………………1（2）行政價值…………………………………………………………………………1（3）行政道德…………………………………………………………………………1（4）行政精神…………………………………………………………………………2

三、古代行政思想對現代中國的現實意義…………………………………………2（1）“民為邦本”和“仁政”的行政價值觀………………………………………2（2）“和而不同”的行政協調觀……………………………………………………3（3）以德治國的行政倫理觀…………………………………………………………4

四、面對當今行政文化研究提出的拙見……………………………………………4（1）突出行政文化建設的倫理性……………………………………………………4（2）加強行政文化建設的理論研究…………………………………………………5（3）樹立典型的踐行者………………………………………………………………5

五、結語………………………………………………………………………………5

六、[參考文獻] ………………………………………………………………………6

內容摘要：本文首先論述了行政文化構成并依次敘述了它們的含義能使人們大概了解一下行政文化的組成。重點論述了古代行政思想對現代中國的現實意義能夠使現社會出現的一些腐敗官僚主義的官員們深刻反省和修正自身的錯誤，嚴于律己，勇于承當道德責任，做先進文化的示范者，真正做到依法執政、民主執政、科學執政，這才能為整個社會的文明進步創造極其重要的帶頭作用并通過本文敘述采取些什么措施來完善行政文化。

關鍵詞： 行政文化 行政精神 民為邦本 仁政

行政文化研究

一、行政文化的含義

要研究行政文化，首先要弄清楚行政文化的含義。行政文化是指在行政實踐活動基礎上所形成的，直接反映行政活動與行政關系的各種心理現象、道德現象和精神活動狀態，其核心為行政價值取向。行政文化的形成、變化和發展，受到哲學世界觀、政治思想體系、法律意識、價值觀念以及一般的社會道德倫理和心理的影響、制約，同時又反作用于這些文化現象。行政文化與其他文化現象不僅相互聯系，而且在一定條件下，又是可以相互轉化的。

二、行政文化的構成

（一）行政思想

行政思想是指行政主體在行政管理過程中形成的具有現實可想性的一種奮斗目標，是行政主體的政治立場、世界觀和人生觀的體現。根據內容，行政理想可分為政治思想、行政道德理想、行政職業理想和行政生活理想。

（二）行政價值

行政價值是指人們對行政價值觀，行政價值關系、行政價值創造活動及其結果的反映，以及由此而形成的較為穩定的心 1

理取向、評價標準和行為定勢。行政價值由行政主體的思想觀點、情感態度、價值取向、行為定勢等構成，其實際就是行政主體需要和利益的內化。形態的價值在一個團體或機構中占主要地位時，這種價值觀就成為該團體或組織的價值觀念，在團體或行政機構的價值觀下，個體所具有的價值觀依然存在，只是表現在明處，而不是隱而不露。

（三）行政道德

行政道德是職業道德的一種，是指政府行政工作人員，行使公共權力，管理公共事務，處理自身與工作對象之間，上下級之間，同事之間以及公私，得失等關系時，所應當遵循的原則和規范，曾記得剛步入大學時經常聽到過這么一句話：大學里學不到多少知識的，大學關鍵是學怎么做人，學會了怎么做人才能更好的做事，但我本人不太贊成這個觀點，做人不光是在大學里學的是從小到大每天都要學習，光在大學里短短幾年是沒法鍛煉好的，效果也不會立竿見影，所以畢竟還是學校以學習為主。

（四）行政精神

行政精神：翻開中國的歷史，反映古代政府管理實踐的行政精神是豐富多彩的，是值得我們在現實生活中發揚光大的，毛主席說過：“我們這個民族有數千年的歷史，有他的許多珍貴品，對于這些，我們還是小學生，今天的中國是歷史的中國的一個發展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應

當割斷歷史，從孔夫子到孫中山，我們應當給予總結。繼承這一份珍貴的遺產。這對于指導當前的偉大的運動是有重要的幫助，在忠誠于國家無私奉獻精神上呈現了許多讓人無比敬佩的英雄，例如：岳飛，文天祥，觀天培。還有許許多多的感動中國年度人物，記憶最深刻的是從飛。所以行政精神也在他的基礎上發展起來的全心全意為人民服務的精神、忠于職守勤勤懇懇的敬業精神，積極開拓創新的精神。

三、古代行政思想對現代中國的現實意義

（一）“民為邦本”和“仁政”的行政價值觀

如今我國政府機構改革的目標是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，提高為人民服務的水平。它內在地包括了民主和效率兩個相互依存的價值取向，這與傳統行政文化的某些民主性思想有相通之處，而這些在現代社會仍具價值的思想對政府機構改革目標的制定和實現有著促進的作用。

反觀中國古代政治思想史，以人為本、民本治國的思想源遠流長。春秋時期，齊國著名政治家管仲最先提出了以人為本的概念。他在《管子〃霸業》中說：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國危。”《尚書》中說：“民為邦本，本固邦寧。”孔子的“大道之行也，天下為公”的思想；孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”的思想。古代“民本”思想的主要內容既包括“君為民立”“吏為民役”“得其心，斯得其

民矣”的民本價值觀，也包括愛民、利民、保民、富民等實現民本思想的措施和手段，還包括察民情、順民意、安定民生、體恤民疾和取信于民的方式和目的。古代“民本”思想與共產黨的宗旨有相通之處：共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，為實現此目的，必須走“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。在新的歷史條件下，我們黨明確提出以人為本的理念，既是社會主義的內在要求，又是全面建設小康社會實踐的需要。當前中國的政府機構改革，歸根結底是要提高為人民服務的水平。從這個意義上講，“民本”思想有助于政府機構改革目標的制定和實現。

在《禮記〃哀公問》中，孟子要求為政者“以不忍人之心，行不忍人之政”。古代“仁政”思想同霸政思想相對立，是一種“以德行仁者王”的王道行政學說，它以“德治”為基礎，是一種將行政問題道德化的學說。其主要內容包括治民以“恒產”、薄稅賦、輕刑罰、救濟窮人、保護工商等，這種思想至今仍有超時代、超階級的價值。對政府機構改革而言，要實現民主和效率的改革目標，就必須精簡機構，裁撤冗員，減輕納稅人的負擔，同時又要完善社會保障制度，“惠顧在社會競爭中的最不利者”。所以，古代“仁政”思想對促進政府機構改革仍具有積極意義。

（二）“和而不同”的行政協調觀

中國傳統文化主流是提倡“和”的。但這個“和”不是

犧牲掉多樣性，而是在包容多樣性的前提下實現的統一。西周末年，鄭國的史伯就提出了“和實生物，同則不繼”。到了春秋末期，齊國思想家晏嬰更進一步指出和與同的差異，認為從日常生活到國家大事，都是靠不同的事物不同的意見“相成”“相濟”，形成和的局面，方能生存發展。如果拒斥不同，追求一律，只能一事無成。與晏嬰同時代的孔子在《論語〃子路》中更把“和”“同”思想提煉為道德箴言，叫做“君子和而不同，小人同而不和”。

和而不同的要旨可歸結為三個層次：社會中不同的人有不同的認識；不同的人和認識互相補充，共同促進；在統一的前提下使整個局面達到和諧。從微觀說，這是處理人際關系的原則；從中觀說，這是為政之道；從宏觀說，這也是建設和諧社會的需要。所謂“和而不同”，即和睦相處但不盲目茍同之意。這對于今天我們通過政府機構改革，提高我們的執政能力和善政水平都有著重要的現實意義。首先，一項公共政策的制定或執行，如能運用“和而不同”的思想，經過專家論證、人大常委會審議等法定程序，或讓廣大社會成員參與決策，就能集思廣益，從而保證決策的科學性、現實性和可行性，防止決策的重大失誤，降低決策成本和社會成本。其次，在改革中央政府和地方政府的關系，調整地方政府內部利益關系的過程中，“和而不同”思想仍具有積極的意義。一是要按照市場經濟條件下政府間職能配置的基本原則以及“和而不同”的思想，對中央

政府與地方政府的事權加以合理安排、明確規范，避免職能配置趨于“同構化”以及中央高度集權。同時，在規范各級政府事權的基礎上，加強政府間的協調和統一。二是要按照市場經濟的要求，遵循“趨向綜合、宜粗不宜細”的總體原則以及“和而不同”的思想，重新調整政府部門間的職能結構，做到職責明確、分工科學，同時注意加強部門之間的協調與合作。

（三）以德治國的行政倫理觀

當前政府機構改革，建設高素質的公務員離不開行政倫理建設。我國傳統行政思想中有豐富的可資借鑒的行政倫理思想。如孔子在《論語》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之”，即認為道德教化在政治中的作用，決非刑罰所能達到的。孔子要求統治者必須有表率的作用，“政者正也，子帥以正，孰能不正？”孟子也說：“行仁政、正君心、修德性。”

“以德治國”思想是在繼承傳統治國之策基礎上的升華，將其提到了一個新的更高的境界。所謂以德治國，一是治國者要有德，二是治國者要以德教化天下。普天之下，從上到下，從官到民，皆為有德之士，這是以德治國的最終目的。“官德”是以德治國的首要問題。因此，具有德治思想傳統的中國歷來重視行政倫理即官德的建設。歷史上規范官員行為的官箴要求官員要貫穿“自律”精神，堅持“公”字為重。官箴屬于行政法的范疇，但又有濃厚的習慣法色彩。官箴、官箴的重要表現

形式——戒石銘，作為行政倫理的載體將世世代代的行政主體連接起來，成為規范行政行為的道德準則。官箴、戒石銘的價值原則，是把朝廷所代表的“公家”（國家利益）置于無可動搖的最高地位，要求各級官吏正確處理“國”與“家”的關系，公正行事，即所謂“公生明，偏生暗”。但當官員發生“角色沖突”時，各級官吏的“組織人格”，在官箴、戒石銘的警示之下，變道德義務為行政責任，避免出現“公、私”倒置，“權利與義務”錯位，這就是傳統行政倫理的現代意義之所在。

四、面對當今行政文化研究提出的拙見（1）突出行政文化建設的倫理性

倫理是道德建設的靈魂所在，突出行政文化建設的倫理性也就是要突出行政主體對道德觀念的感知的自覺性，使其具有強烈的責任感、使命感、正義感、羞恥感，能夠自發按照道德要求規范自己的言行，使其言行在生活中能夠“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”嚴于律己、秉公行事、懲惡揚善、不搞小團體主義，不徇私枉法以行政文化的可持續發展營造良好的社會風氣。

（2）加強行政文化建設的理論研究

《黨章》規定，共產黨員和黨的干部要解放思想，實事求是，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題、與時俱進、開拓創新，因此要加強行政文化建設的理論研究，使其不斷充實完善，內容更加豐富，以充分發揮其對行政主體以及廣大民

眾的言行指導作用，避免不好甚至違法亂紀的言行出現，以促進我國行政文化，社會主義精神文明建設的健康和諧發展。

（3）樹立典型的踐行者

事實證明，生活中良好的典型模范具有很好的帶頭作用，能夠激勵其成為像典型模范人物，因此在生活、學習中發現踐行者并大力宣傳其先進事跡，帶動更多的踐行者。特別要發現行政主體、共產黨員中踐行者以樹立其行政主體、共產黨員的光輝形象。使其成為行政文化中靚麗的風景線。

五、結語

我們要積極的繼承古代傳統行政思想中科學的有益的成分，并發展成現代行政思想，促進當前進行的行政改革乃至整個政治文明建設健康順利發展。如何采取建設措施歸納有如下幾點：發揮媒體的輿論導向作用。當今的時代是信息、知識爆炸的時代、人民大眾可通過多種媒途徑獲取相關所需信息、國家相關媒體應借此良機，利用其廣泛的受中心，充分發揮其輿論導向作用，積極宣傳健康，和諧的道德思想，與不斷使行政主體受到良好的道德思想熏陶，培養其高尚的思想情操。有了古人的好作風和典型的踐行者引以為參照可以使當今社會的存在的一些不良現象、不良作風能更好的改正、完善。

參考文獻

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[2]毛澤東 毛澤東選集第2卷，2版.[3]遲小華 我國社會轉型期行政文化的塑造。[4]吳月 以人為本.我國行政文化發展

[5]洪威雷、蘆文龍 行政文化學概論.上海出版社2009年11月出版

[7]陳浩注、萬久富 《禮記集說》.鳳凰出版社 [8]陳生璽 尚書.上海出版社

[9]論語，子路篇第一十三篇.中華書局2006年12月出版

第二篇：淺談對行政文化的研究

寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

淺談對行政文化的研究

文化是人類的活動方式，是隨著人類的產生而形成的。人類的歷史，從本質上講，是人類文化的發展史。行政活動是隨國家產生而產生，是一種具有階級及政治性的國家意志的行為。因此，行政的產生比文化較晚，但它是人類文化的主要內容。[1]本文在此僅就“行政文化”的概念、特征、重要性、弊端及創新路徑等方面作一些簡單的探討。

1.關于行政文化的概念及其重要性

1.1行政文化的概念

行政文化屬于狹義的文化范疇，是指在一定歷史條件下通過行政社會化所形成的持久影響行政主體的行政行為、行政傾向的行政思想、行政制度和行政心理的總和。這個定義主要包括以下五層含義：

①行政文化既不是行政與文化的簡單耦合，也不是文化在行政領域中的表現和作用，它既受社會文化的影響，又受行政管理實踐的制約。不同的社會文化培育出不同的行政體系，在不同的行政體系的活動中形成不同的行政文化。

②行政文化是通過行政社會化而形成的，是行政社會化過程中人們獲得“行政人”身份的重要標志。

③行政文化是時代的產物，不同的時代具有不同的行政文化。

④行政文化對行政主體的行政行為和行政態度具有持久性、頑固性的影響，最終使人們形成總體的行政傾向。

⑤行政文化是一個系統，它由行政思想、行政制度和行政心理構成。其中，行政思想是制高點，變動性最大、最活躍；行政心理是基礎，變動較為緩慢；而精神形態的行政心理是互動的橋梁。[2] 1.2行政文化的基本特征

文化作為一種復雜的社會現象，在不同的社會生活領域具有不同的內容和表現形式，在行政活動領域即表現為行政文化。行政文化是與行政相關的文化，它包含人們行政行為的態度、信仰、感情和價值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習慣等，具體來說包括人們的行政觀念、行政意識、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原則、行政價值、行政傳統等。行政文化是一種多層次的、復合的文化，它的形成受到多方面因素的影響，如歷史條件、地理環境、社會制度、民族特性、文化心理、文化背景、傳統習慣等。行政文化是在社會文化的基礎上，在具體的行政活動中形成的，不同的社會文化背景、不同的行政活動培育出不同的行政文化，行政文化的形成是一個長期而緩慢的過程，一旦形成共 7 頁 第 1 頁

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則具有以下相對穩定的特性：

①時代性和民族性。神權政治時代的行政文化是迷信的、神秘的，封建專制時代的行政文化是尚權威、重服從，資產階級革命時代的行政文化是講人權、尚實效、重法治，社會主義民主政治時代的行政文化則重科學、為民眾、尚服務。行政文化又往往因不同的國度和民族形成不同的模式和色彩，美國的行政文化通常表現為民主、自由、積極、奮發的特色，德國的行政文化表現為重法、守紀、嚴正、整齊的特色，英國的行政文化則有尚典、守舊、泥古、重名的色彩。

②社會性和積淀性。行政文化是一種社會積淀物，是人們在長期行政活動中知識、經驗、理想、信仰、道德、價值的積淀，是通過長期創造、延續、傳承而實現的。

③整合性與多元性。行政文化是在一個相當長的歷史過程中，在人類社會的經濟、政治發展和治國安邦的相互作用過程中，在不同社會文化的沖突和交融中，由不同的區域和人群逐漸整合而成，不同的人群和區域使行政文化呈現出多元的特性。

④普遍性與連續性。行政文化是連續的、持久的和無所不在的，行政文化一經形成將廣泛地、持續地影響行政主體及其行政活動。

⑤滲透性與隱蔽性。行政文化往往以比較隱蔽的形式滲透到社會的各個領域，滲透到各個行政組織和行政人員中，滲透到具體的行政活動中。[1]、[3] 1.3行政文化的功能及重要性

1.3.1行政文化的主要功能

行政文化的功能是多向性的，從總體上來說，具有以下三個方面的基本功能： ①行政文化具有控制功能，即指行政文化對行政系統的活動進行著自覺或不自覺的控制，從而使行政系統的活動沿著一定行政文化的取向運轉。

②行政文化具有聚合功能，即指行政文化為全體行政人員確立凝聚點，產生凝聚力，提供凝聚劑，從而使他們緊緊地團結在一起，為了實現共同的目標，追求共同的理想，同心協力，開拓前進。

③行政文化的運作功能。伴隨著人們活動、社會歷史、文化的不斷發展進化，文化內部諸要素的變化、發展，以及行政系統的發展，行政文化會不斷地自我更新和進化，而行政文化的變革、更新又成為行政系統進一步發展的重要動力，這便是行政文化的運作功能或謂之發展功能。[4] 1.3.2行政文化的重要性

行政文化的形成及其特征決定了行政文化是一種潛在的無形的力量，它對行政管理有著深遠持久、無所不在、無時不有的影響，主要體現在以下幾個方面：

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①是對行政行為的影響。任何特定的行政活動無不受到行政文化的制約，無論是行政決策還是行政執行都是如此。行政文化通過人們行政心理、行政意識、行政思想、行政習慣對行政行為發生作用。行政文化對行政行為的影響是全面的、直接的，不僅影響行政決策是否果斷、科學、可行，而且影響行政執行是否快捷、完整、靈活。具有自覺行政意識和進取行政思想的人，能夠成為當機立斷、獨立思考的決策者和堅定、靈活的執行者；反之，則成為優柔寡斷、固步自封的決策者和僵化、拖拉的執行者。開放型的行政文化氛圍，會使決策者的行為具有開放、民主、效率傾向；相反，封閉型的行政文化氛圍則會使決策者因循守舊，唯書唯上，思想僵化。民主型的行政文化氛圍會使決策者的決策具有創造性、靈活性和綜合性；相反，專制型的行政文化氛圍會使決策者專橫武斷，剛愎自用。晦暗型的行政文化氛圍會使決策者心胸狹隘，玩弄權術，爭功諱過，造成行政風氣腐敗；相反，明朗型的行政文化氛圍則會使決策者胸襟開闊，寬宏大度，公平正直，堅持原則，從而形成廉正健康的行政風氣。當然，由于文化背景的不同，人們判斷決策者和執行者的標準是不同的。但無論評價標準如何，行政文化對人們行政行為的影響是巨大的。

②是對行政觀念的影響。行政文化對人們行政觀念的影響是長遠的、深層的。行政文化作用于行政活動往往是通過行政人員的觀念、信仰、習慣來實現的，行政人員是行政活動的主體，在行政活動過程中，行政文化環境對行政人員的觀念起著直接的決定作用，社會成員進入行政活動領域后，不可避免地帶有原有行政文化影響下各種積極或消極的因素，并在一定的行政體系內和具體的行政活動中形成特定的思想觀念。如官僚主義，高高在上，遇事推諉，不求有功，但求無過，為政不廉，任人唯親等行政觀念很大程度上與封建的等級制度、價值觀念、思維方式、倫理道德等行政文化氛圍有關。

③是對行政體制的影響。行政文化從多方面影響行政體制，這種影響和作用是潛在的、復雜的，通過歷史條件、地理環境、民族特性、文化心理、文化傳統、社會制度、政治狀況、經濟水平等對行政體制發生作用。封閉的地理環境，落后的社會制度，較低經濟水平下形成的崇尚權威，注重人治，講求等級制的行政文化會產生專制主義中央集權的行政體制；相反，開放的地理環境，先進的社會制度，較高經濟水平下形成的崇尚民主，注重法制，講求平等的行政文化會產生民主色彩地方分權的行政體制。守舊、惰性、注重形式的行政文化會產生低效率的行政體制；相反，進取、勤奮、講求實效的行政文化會產生高效率的行政體制。[1]、[5]、[6]

總之，行政文化對行政管理的影響是廣泛的、深遠的，以致有人稱之為“行政的非正式組織”，行政文化通過行政行為、行政觀念、行政體制對任何特定的共 7 頁 第 3 頁

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社會行政活動產生影響，這種影響不是直觀的、簡單的過程，而是一個復雜的、多樣的、潛在的過程。

2.當前中國行政文化的弊端

經歷社會主義革命和社會主義建設，特別是改革開放二十多年來的建設后，中國的行政文化與中國社會一樣，也發生了根本性的變革，傳統行政文化中的許多弊病被根治，其精華也經歷了社會主義的改造后被保留了下來。但我國社會主義改革仍在進行，當代社會處于明顯的轉型時期，整個社會處于變動不屈的動態過程，行政體制改革尚需深入。在社會轉型期，中國的行政文化必然既受到傳統文化的影響，又積極地創新，表現為多元并存，以中國特色社會主義現代化為發展趨向的復雜特征。其明顯的弊端是：中國社會正處于整體性社會轉型時期，不同性質的行政文化并存，導致了一方面行政文化本身積極地進行自身的變革與調整，以適應社會發展的要求，呈現出與社會變革和發展的適應性；另一方面舊的行政文化頑固存在，嚴重阻礙著行政體制的變革，又呈現出無序性和干擾性的特征的結果。我國生產力水平低下，地區差別明顯，以及漸進改革的特性等方面也在一定程度下導致了不同性質的行政文化的多元并存。

2.1依循守舊與開拓創新并存。

在計劃經濟體制下，社會變動節奏緩慢，下級和個人對領導和單位依賴性強，主要依照過去的經驗和上級命令行政，缺乏開拓創新精神，表現出依循守舊傾向。社會主義市場經濟體制的基本特征就是突出競爭與效率，要想提高效率，贏得競爭，必須通過創新來實現，同時由于社會變革的速度加快，依照經驗辦事已行不通，上級命令也不再放之四海而皆準，也要求具備創新意識。開拓進取是社會主義市場經濟的內在要求，但依循守舊作為人們的心理惰性仍然存在，二者將在一定時期內并存并不斷沖突，此消彼長，最終全面樹立開拓創新的精神。

2.2傳統特點與現代精神并存。

在我國兩千余年封建專制統治歷史中，行政組織完善，行政文化發達，但其顯示出的主要缺陷有：①是本質上以人為中心，注重人事，忽視法治，輕視民權；②是封閉保守與排斥異質文化，加強思想禁錮，剝奪人們的自由；③是僵化的思維定勢，在這種思維定勢支配下，中國傳統行政文化缺乏創新與活力；④是民眾中存在根深蒂固的權威崇拜、清官思想、等級觀念、集權意識、依附心理等。市場經濟的形成與發展，使人們的思維方式、價值觀念等發生了深刻的轉變，不再盲目服從，開始根據自己的利益和要求，理性地反思政府的取向，積極要求參與行政過程，平等、競爭、民主、法制、參與、開放的觀念日益深入人心，主體意識越來越強烈。中國行政文化體現出了傳統與現代并存，二者相互影響、相互作用、相互滲透又相互沖突的特征。主要表現為：第一，人治思想與法治思想并存

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與沖突；第二，等級觀念與平等意識并存與沖突；第三，宗法觀念與民主意識并存與沖突；第四，封閉保守思想與開放創新精神并存與沖突。正確處理傳統文化與現代文化的關系，就是要以馬克思主義的立場、觀點和方法來分析傳統行政文化，對其進行合理的揚棄，要大力宣揚、倡導現代文化，同時努力汲取傳統文化的精華，舍棄其糟粕，推進行政文化轉型與創新。

2.3本土文化與外來影響并存。

隨著我國改革開放的深入和世界經濟一體化的發展，人類歷史經歷了一個從分散到整體的發展過程，進入信息時代后整個世界真正成為了一個不可分割、互相依賴、互相影響的整體，本土文化越來越多地受到外來文化的影響。在這一條件下，一方面，本土文化憑著其精華部分既有的頑強生命力，要繼續發展下去，但其糟粕成分也仍然在發生影響；另一方面，外來文華中既有合理的成分也有不適合中國國情的成分，二者混雜在一起涌入國門。亨特頓認為，發展中國家的文化發展，部分是由于與外界的接觸，部分是由于現代化的內在過程。我國現階段行政文化的發展不能因為外來文化中先進的成分與腐朽的成分良莠混雜，就關閉國門，拒之門外，而是要科學地鑒別和吸收，不斷地吸納融合外來文化中與中國行政文化相適應的合理成分和優秀成果，不時剔除其腐朽的成分，使中國行政文化在現代化進程中不斷地走向前進。這就是中國行政文化呈現出本土文化與外來影響并存的特征。[7]、[8] 3.中國行政文化創新的動因以及推進其創新的路徑

由于當前中國的行政文化存在著很多弊端，所以不得不對當前中國的行政文化進行創新。

3.1當代中國行政文化創新的動因。

當代中國行政文化創新的動因主要有外因和內因兩種。當代中國行政文化創新的外因主要有以下幾種因素：

①社會轉變。當代中國發生了兩次大的社會轉變，第一次是社會重心從以“階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”轉化，這次轉變已基本完成。第二次是由社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，這兩次重大轉變必然推動行政文化的發展；

②政治改變伴隨著社會轉變。特別是社會主義市場經濟體制的建立，政治也進入了動態的、不斷變革的過程，如公務員制度的實行、中央和地方權限的劃分、一國兩制、黨政分開、政府機構和人員的精簡等一系列變革，都將促進行政文化的進步；

③經濟發展。當代中國的經濟高速發展，社會機構、社會物質生活和精神生活發生了重大變化，政府對經濟社會指導、干預的管理方式、重心在不斷變化、調整，這無疑對行政文化提出了更高的要求；

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④文化多元。由于市場經濟的發展，人們的價值追求、利益取向多元化。在當代中國的社會文化中既有占主導地位的社會主義文化，也有西方文化和中國傳統文化，它們構成一幅多彩繽紛的文化圖景，這一切無不對行政文化發展產生影響。

當代中國行政文化創新的內因主要包括有：

①行政目標與原則的變化。行政目標不再是以政治手段嚴控社會而是保持和激發社會活力，以有效適度的調控和管理保證社會的穩定，行政原則由計劃原則向市場原則、集權向分權與集權適當結合，由“政治掛帥”向以經濟為中心轉變；

②行政內容的變化。特別是市場經濟要求重新界定行政范圍與內容，重新規范政府職能；

③行政體制改革。如精簡機構、減少冗員、建立公務員制度，建立統一、高效、精簡的行政管理體系；

④行政人員素質有了極大的提高。這將導致行政文化的基礎、價值觀念等的重大變化。[9] 3.2推進中國行政文化創新的路徑。

隨著全球經濟一體化日趨加劇，中國在國際經濟政治格局中發揮越來越重要的作用，同時也多方位、深層次地接受來自國際組織、國外政府的巨大影響。世界各國在國際中扮演的角色和地位，在某種程度上，由該國經濟持久發展的競爭力決定。經濟持久發展的不竭動力來源于一國科學和技術的不斷創新。正因為如此，國家創新系統、區域創新系統、政府創新等各種圍繞“創新”而來的名詞長久地牽動著各國研究者的神經。特別是眾多發展中國家,經濟發展相對滯后，企業依附性強,，激烈的國際競爭使得企業根本沒有余力進行自主創新，何況國外“新”技術的引進仍能為企業帶來豐厚利潤，這就使得企業更沒有動力去創新。加上發展中國家的法律、制度、文化等各方面也少有促進科技創新的動力源。在這種新形勢下,黨和政府審時度勢,提出“用15年左右的時間使我國進入創新型國家行列”的奮斗目標。現代創新型國家的發展經驗告訴我們，政府在國家創新系統建設中應著重完善創新型制度、健全國家創新體系、發展創新文化，切實發揮政府的主導作用。因此，當前我國行政文化創新的主要路徑有：①加快決策文化創新，建立起民主政府；②加快行政法制文化創新，建立起法治政府；③加快公共服務文化創新，建立起服務政府；④加快行政道德文化創新，建立起德治政府；⑤加快行政體制文化創新，建立起高效政府；⑥加快公民參與文化創新，建立起陽光型政府。[9]、[10]

4.研究行政文化的現實意義

行政文化作為一種獨立的文化概念和文化現象來研究，具有以下四個方面的現

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寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

實意義：

①開展行政文化的研究，有助于了解行政文化對于行政組織系統的制約作用及其相互影響的因素，找出優化行政環境的途徑和措施，提高行政管理水平。

②開展行政文化的研究，通過中外行政文化的比較，相互借鑒或吸收，有助于我國行政體制的改革。

③開展行政文化的研究，有助于認識傳統文化對現代行政文化的積極和消極影響，從而使行政系統在吸收傳統民族文化的同時做到“去粗求精”、“去偽存真”。

④開展行政文化的研究，是建設和塑造具有中國特色的現代行政文化體系的要求，必須開展行政文化的研究，對行政文化的定義、功能、理論依據及其同行政學、文化學等學科的關系進行探討，總結出行政文化體系的基本框架、基本內容及其變化發展的規律，為我國行政體制的改革和發展提供良好的文化氛圍。[1]、[11] 行政管理的現代化不僅是行政技術手段的現代化，更是行政文化的現代化。因此，行政文化建設必須以現代化的行政管理為依歸，形成自覺的行政意識，開放的行政觀念，優良的行政傳統，良好的行政習慣，科學的行政思想，正確的行政價值，積極的行政理想，健康的行政心理，高尚的行政道德。當然，建設現代化的行政文化，對行政文化的整合與再造，絕不意味著否定我國傳統行政文化的合理部份，而是在繼承、弘揚我國優秀行政文化的同時，借鑒外來文化，從國情出發，積極吸收中外現代科學文化中合理的行政文化因素，創立有中國特色的社會主義現代行政文化。參考文獻

[1] 藍天強.行政文化簡論[J].廣西社會科學，1998，（08）.[2] 韓瑩瑩.當代中國行政文化變革研究 [D].湘潭大學，2001.[3] 時和興.當代中國行政文化的特點及其走向[J].南京社會科學，1994，（04）.[4] 黃學賢.淺析行政文化的功能[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），1994，（01）.[5] 那金華.論行政文化對行政系統運行的影響[J].云南社會科學，1999增刊.[6] 顏佳華，楊志偉.近20年來我國行政文化研究的回顧與展望[D].湖南科技大學學報（社會科學版），2007（11）.[7] 魯磊磊.中國行政文化創新研究[D].鄭州大學，2004.[8] 王開莉.探討我國行政文化的不足[J].樂山師范學院學報，2004，（08）.[9] 許輝.論當代中國行政文化創新[D].華中師范大學，2004 [10] 陳建平.行政文化研究評述 [J].上海行政學院學報，2008，（03）.[11] 王麗，韋明，秦翠華.當代中國公共行政文化探析 [J].行政論壇，2000，（03）

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第三篇：化工企業安全文化研究畢業論文開題報告

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畢業設計（論文）任務書

課題名稱

化工企業安全文化研究

學 專 班 學 姓

院 業 級 號 名

資源與環境學院 安全工程 2004 級 1 班 0406100246 黃承楝

指導教師（簽名）教研室主任（簽名）

年 年

月 月

日 日

一、課題的內容和要求：

內容： 本課題主要內容是分析化工企業安全文化的意義與作用，以及提出建立化工企業 安全文化的模式與體系建議。要求：

1、明確課題提出的目的和意義；

2、查閱與本課題有關的中外文獻資料；

3、論文有一定的特色和見解；

4、論文要求文字通順、語言簡練、字跡工整，格式正確，符合規范化要求；

6、按照時間進度要求，在指導教師指導下，獨立地完成畢業論文。

二、設計的技術要求與數據（或論文主要內容）：

1.1 安全文化的起源、發展、概念 1.2 安全文化的影響因素 1.3 企業安全文化系統組成 1.4 化工企業安全文化主要內容 1.5 化工企業安全文化作用 1.6 化工企業安全文化的現狀與問題分析 1.7 化工企業安全文化建設模式與體系

三、設計（論文）工作起始日期： 自 2008 年 03 月 10 日起，至 2008 年 05 月 30 日止。

四、進度計劃與應完成的工作：

1、選題、查閱中外文資料，完成開題報告；

2、相關理論的學習和準備；

3、整理筆記和心得；

4、撰寫論文；

5、編寫中、外文摘要；

6、打印論文及準備答辯（2 周）（2 周）（0.5 周）（5.5 周）（0.5 周）（1.5 周）

五、主要參考文獻、資料：

[1] 安全文化網.[2] 安全資料站.國外安全文化研究與應用現狀 什么是安全文化 docean http://.cn/ http:// 徐龍君,陳坤.《基于 PDCA 模式的化工企業安全文化探討》 工業安全與環保 04 期,2007.李艷 建筑企業安全文化建設研究 天津大學管理學院 2006 年 3 月 潘游 企業安全文化研究 華南理工大學 1999 年 3 月 陳坤 化工企業安全文化評價指標體系研究 重慶大學資源及環境科學學院 2007 年

[8] 劉凱峰,朱立秋,劉艷杰 企業安全文化的重要性 煤炭技術 05 期,2007 [9] 范松麗 電力企業安全文化的建設 企業與經濟管理 10 期,2007 [10]馬尚權,顏燁 安全文化緣起及國內安全文化研究建設現狀 西北農業科技大學學報 4 期,2007

廣西大學本科生畢業設計（論文）開題報告

學號 專業 年級 0406100246 學生姓名 黃承楝 范劍輝 學院 職稱 資源與環境學院 助教

安全工程 2004 級 指導教師

設計（論文）題目

化工企業安全文化研究

本課題國內外研究動態及背景意義：

1、國內外研究動態 1.1、國外研究動態 安全文化的概念在 20 世紀 80 年代由國際核安全領域的專家提出后，經過十多 年的發展，目前已經被世界各個國家、各種行業的安全界所廣泛接受并得到應用。眾所周知，安全文化的系統化發展，起源于核電工業。由于核電工業安全問題的重 要性，該行業仍然是當前安全文化研究和應用最活躍的領域，其取得的安全文化成 果也逐漸向其他領域滲透。國際原子能機構(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)在 1986 年提出安全文化的概念，并于 1991 年發表名為 《安全文化》 的報告(即 INSAG-4)。在 INSAG-4 中，安全文化的概念首次被進行了定義，并且這一定義被世界許多國家 的許多行業所接受，得到廣泛的認同。此后幾年，IAEA 在分析了全世界安全文化快速發展形勢的基礎上，認為對安全文 化除了在概念上應該明確以外，還應該對其在實際應用中的效果有更加明確的評價 方法，因此在 1994 年(1996 年進行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南 — — 《 ASCOT 指 南 》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。為了使組織機構可以對上述的安全文化表征進行自我評估，在《ASCOT 指南》 中 列出了一些問題，各組織機構可根據自身的情況對照這些問題進行回答，從而確定 安全文化的狀況。該指南還提供了詳細的信息和時間進度表用于組織機構制定 ASCOT 評審的計劃。1998 年，IAEA 發表了安全系列報告中的第 11 號(IAEA Safety Reports Series No． 11)： 《在核能活動中發展安全文化：幫助進步的實際建議》。該報告指出企業發展和 強化安全文化要經過三個典型的階段： 第一階段，安全是被動的,并且主要基于法規的約束。在這一階段,安全被認為是 技術問題,因此服從外部施加的法律法規對安全是足夠的。第二階段，好的安全績效成為組織的目標,并且從根本上以安全策略或安全目標 的形工給出組織的目標。第三階段，安全被認為是一個人人都有責任的不繼改進的過程。這三個階段是對復雜的安全文化發展過程的簡化。實際上，安全文化發展三個 階段之間的界限并不清晰；一個組織在發展安全文化的過程中，也許并不表現出這 三個階段所描述的特征，而是以其他方式發展。盡管如此，該報告所提出的安全文 化發展階段基本上是符合實際的，并且對安全工作的發展具有指導意義。

經過了多年的研究與發展，國外安全文化的理論研究有了一定的成就，并且在 一些企業的實行中得到了很大的體現。如杜邦公司的安全文化研究與所取得的成就 是有目共睹的。杜邦安全文化的本質就是通過行為人的行為體現對人的尊重，就是 人性化管理，體現以人為本。文化主導行為，行為主導態度，態度決定結果，結果 反映文明。杜邦的安全文化，就是要讓員工在科學文明的安全文化主導下，創造安 全的環境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規范的行動。國外安全文化理念研究有了一定的基礎，但關于在化工企業方面的安全文化研 究與應用也只是在開始發展的段段。1.2 國內研究動態 自 1994 年 6 月勞動部李伯勇部長發表“加大安全生產宣傳力度，把安全工作提 高到安全文化的高度來認識”的指導性文章以來，安全文化研究進入高潮。勞動部 主管部門多次組織安全文化研討會；各主要安全報刊、雜志紛紛開辟版面，進行安 全文化探討。全國一些專家和學者積極開展安全文化理論研究和實踐工作。當前國內企業安全文化建設勢頭比安全文化研究勢頭強勁。我國學術界安全文 化研究滯后與企業安全文化實踐與我國國情也有關系。因為政府部門首先把解決安 全文化建設的任務交給國有企業和大型私營企業，并且要求企業組織務必承擔和落 實安全文化建設的責任。但仔細考察，我國企業安全文化建設的重點是企業本身的 企業文化的形成，而企業文化的形成其核心又是企業管理文化的強盛所致。在政府 的推動下，首先是在企業生產管理層面強調得多，并且附帶有一定的強制性經濟懲 罰措施，因此與后來學術界強調的“以人為本”、“以員工為主”強化安全意識和 安全理念的主體建構論安全文化研究大有不同。我國勞動者包括經營管理者的整體素質還是比較低，企業的安全文化與國外

先 進企業還存在著很大的差距。目前我國的安全文化建設在核工業，鐵路、民航等行 業和一些企業得到了很快的發展，但從整體看，企業內形成安全文化的氛圍還是很 少。在化工行業中，安全管理取得了很大的成績，但大部分還是傳統的安全管理理 論，被動的安全管理方法。化工企業的安全文化建設理論還在初步的探討中，化工 企業的安全文化建設措施與方法還在摸索階段。2.研究的背景 隨國民經濟發展的需要，化學物質的生產和應用極為廣泛。雖然新技術的發展 讓化工企業的自動化程度提高。并且很多化工企業雖然健全了各類生產安全規程與 規章制度，建立了各級安全生產第一責任制，控制各類安全事故的措施也非常齊全，但是安全教育的形式不夠多樣，效果不很明顯，全體員工認同、接受安全價值觀的 程度較低,因此在社會上關于化工生產上爆炸方面發生的事故仍屢見不鮮。無論是責任事故，還是意外事故的發生，通常都被歸納為技術問題、管理問題、認識問題,但歸根結底就是人的問題、人的安全文化問題。在傳統的模式中，都是實 施安全管理，但廣大職工在安全管理上是被動的。擺在我們面前的問題是如何把安 全管理變為主動的自我管理，把“要我安全”轉變為“我要安全，我會安全”。因 此在實施各種安全管理制度的同時，企業建立安全文化的將是減少安全事故的一把

利劍。3.研究的意義 由于市場經濟的原因，企業為了企業自身的利益，企業在生產過程中背離客觀規 律，注重生產中的的效益，為了追求產值目標而忽視安全思想和安全的投入。在效 益與安全的矛盾中,往往放棄了“安全第一”的方針。因此要改變當今市場經濟條件 下安全管理的被動局面,簡單的依靠傳統的安全管理理念和行政方式成效不大。只有 依靠推行安全文化來改變思維方式才有可能從根本上解決這一問題。安全文化的建 立, 有利于安全管理體系的建立和完善, 有利于彌補生產力水平不高、技術裝備不 高存在的缺陷；安全文化的建立，可以提高企業安全管理的水平和層次，樹立良好 的企業形象。安全文化理念是 20 世紀 80 年代中期才提出和開展研究的課題,在理念 的研究上取得一定的進展。但在化工企業中的應用還存在許多的問題,有待進一步的 進行研究。本文通過對安全文化理論的總結,和化工企業安全管理的特殊性,初步探 討化工企業安全文化建設體系。

畢業設計(論文)研究內容、擬解決的主要問題：

1、本課題研究內容 1.1 安全文化的起源、發展、概念 1.2 安全文化的影響因素 1.3 企業安全文化系統組成 1.4 化工企業安全文化的概念與特點 1.5 化工企業安全文化功能 1.6 化工企業安全文化主要因素與內容 1.7 化工企業安全文化的現狀與問題分析 1.8 化工企業安全文化建設體系

2、擬解決的主要問題

2.1 化工企業的安全文化功能 2.2 化工企業的安全文化建設體系 2.3 化工企業安全文化建設的建議 畢業設計(論文)研究方法、步驟及措施：

1、本論文研究方法 1.1 檢索國內相關的文獻資料 1.2 對收集的資料進行整理、分析 1.3 比較分析法 1.4 系統分析方法：將系統分析的思想應用于安全文化的建設中

2、本論文研究步驟及措施 2.1 了解安全文化的起源、概念 2.2 了解化工企業安全文化的主要因素與內容 2.3 化工企業安全文化的功能與問題分析

2.4 提出化工企業安全文化建設模式與體系建議

主要參考文獻： [1] 安全文化網.國外安全文化研究與應用現狀 http://.cn/ [2] 安全資料站.什么是安全文化 docean http://

[4] 徐龍君,陳坤.基于 PDCA 模式的化工企業安全文化探討工業安全與環保 04 期,2007.[5] 李艷 建筑企業安全文化建設研究 天津大學管理學院 2006 年 3 月 [6] 潘游 企業安全文化研究 華南理工大學 1999 年 3 月 [7] 陳坤 化工企業安全文化評價指標體系研究 重慶大學資源及環境科學學院 2007 年 5 月 [8] 劉凱峰,朱立秋,劉艷杰 企業安全文化的重要性 煤炭技術 05 期,2007 [9] 范松麗 電力企業安全文化的建設 企業與經濟管理 10 期,2007 [10] 馬尚權,顏燁 安全文化緣起及國內安全文化研究建設現狀 西北農業科技大

學學報 4期,2007 是否可以進入設計（論文）研究： 是否可以進入設計（論文）研究：指導教師簽名： 年 月 日

教研室(系、研究所)主任簽名： 年 月 日

附件 3

廣西大學本科生畢業設計（論文）進展情況記錄

學院： 資源與環境學院 專業 安全工程 年級 周 次 工 作 情 況 2004 級 1 班 記 錄 姓 名 黃承楝 指導教師 簽字

第一周根據社會動態確定論文方向為企業安全生產文化應用研 究。通過資料收集確定論文題目為化工企業安全文化研究

第二周第三周查找資料撰寫開題報告。

第四周提交開題報告。

第五周進入論文階段，查閱相關資料。

第六周查閱資料。

第七周構思論文提綱，撰寫論文初稿。

第八周結合相關資料，撰寫論文初稿。

周次

工

作

情

況

記

錄

指導教師 簽字

第九周結合相關資料，撰寫論文初稿。

第十周結合相關資料，撰寫論文初稿。

第十一周完成論文（論文結構完善，格式正確）。

第十二周根據導師的建議，進行論文的第一次修改。

第十三周非指導老師審閱論文，提出修改意見及建議非指導老 師審閱論文，提出修改意見及建議。第十四周按照指導老師及論文評閱老師意見及建議全面修改論 文

第十五周完成論文終稿，打印裝訂，做答辯準備第十六周定稿、打印裝訂，完成論文

(注：第一周統一為開始做論文的第一周)

第四篇：行政專畢業論文

《管理學基礎》綜述

姓名：胡美泉

學校：蚌埠電大

專業：10秋行政管理專科

學號：1034001453413

指導教師：

0

目

錄

目錄···········································1

內容摘要········································2 正文

一、《管理學基礎》的內容與原理·················3

二、管理學在實際中的應用·······················6

三、學習心得··································9 參考文獻·······································10

內容摘要

管理學是所有從事管理活動的部門、單位、個人都必須掌握的基本知識。管理是永遠的真理，管理永無止境。管理作為協同各個成員有效的實現組織目標的社會行為，隨著人類社會的發展而發展。因此，管理界和每個企業情況來運用管理學基礎知識及其基本原理、原則、技術和方法相結合，隨時隨地的學習和使用，以靈活的技巧運用知識和能力。管理學是一門應用廣泛、技術含量高的一門學科，生活中的任何一個角落都離不開管理學的應用，生活中的無處不在需要我們了解和清楚管理學的相關知識和體系結構。本文第一部分：主要內容。第二部分：理論聯系實際。這部分主要論述了國有企業在理念、決策、戰略、組織結構、人本管理這五個方面的管理創新。第三部分：學習體會。這三部分從管理學基礎課程的各個方面對管理學的內容做了詳細的解釋。

《管理學基礎》課程綜述

管理學源遠流長，在古代就被人們總結并應用。當人類社會進入20世紀后，全球經濟一體化和科學技術飛速發展，管理學一顯示出其在社會發展中的重要地位。因此人們迫切需要一門學科來深入剖析管理學，《管理學基礎》就應運而生。管理學基礎的目的就是讓人們了解管理學的發展歷史并且掌握管理學的一些基本原理和基本方法，并且樹立一種管理理念，為同學在今后專業的學習中奠定了良好的理論基礎。為管理者在從事管理的職位上

一、《管理學基礎》的內容與原理

（一）、管理學的概念

管理的概念是怎樣確定的呢？由于管理活動的廣泛性和復雜性及研究的側重點不同，管理學家對其所下的定義也各有所異。例如，法約爾認為，管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。西蒙認為，管理就是決策。泰羅認為，管理就是要確切地知道要別人干什么，并指導他們用最好、最經濟的方法去干。

而本書則認為，管理是管理者有效地達到組織目標，對組織和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協調活動。這個概念包含著以下幾層意思：

1、管理是一種有意識，有組織的群體活動。

2、管理是一個動態的協調過程。

3、管理的目的在于有效地達到組織目標和提高組織活動的成效。

4、管理的對象是組織資源和組織活動。總的 來講管理就是為了達到某個目標，利用一些職能，用于有效地獲取物質資源，分配和組織人力資源。

（二）、管理的性質

管理學作為一種特殊的實踐活動，它具有自己獨特的性質。

1.管理的二重性：

馬克思關于管理二重性的理論認為，管理一方面是由于許多人協作勞動而產生的，是由生產社會化引起的，是有效地組織共同勞動所必需的，因此，它具有同生產力、社會大生產相聯系的自然屬性；另一方面，管理又是在一定的生產關系條件下進行的，必然體現出生產資料占有者指揮勞動、監督勞動的意志。因此它具有同生產關系、社會制度相關聯的社會屬性。

2.管理的科學性：

管理的科學性是指管理作為一個活動過程，它有一定的客觀規律，并以反映管理客觀規律的管理理論和方法為指導分析問題、解決問題。

3.管理的藝術性：

管理的藝術性就是強調管理的實踐性，管理者在實踐中能夠靈活的運用管理學的知識和技能來提高工作的效率。

（三）、管理的職能

在管理學中管理者被劃分為三個層次：

1、高層管理者，2、中層管理者，3、基層管理者。不論管理者處于組織的那一個管理層次，他必須履行的管理職能都有：計劃、組織、領導和控制等幾方面，但 履行職能的重點和程度不同。

1、計劃職能

計劃是所有管理職能中最基本的一項職能，其任務就是明確目標，并擬定實現目標的方案，措施。完整的計劃工作包括以下幾個環節：機會分析、確定目標、明確計劃的前提條件、提出可供選擇的方案、評價各種備選方案、選擇方案、計劃分解、編制預算。同時在計劃實施的過程中管理者還要進行目標管理，戰略管理定位，并制定一些重大決策。

2、組織職能

組織就是如何能有效地把人員結合起來，以最大的效率進行工作。組織結構設計是組織與其目標，環境相匹配的必然結果。構成組織的三個基本要素是：目標，部門和關系。

3、領導職能

領導，是一種活動過程，它是管理者的一種行為和影響力，并且能夠引導和激勵組織成員積極地完成組織目標。而領導者既是組織目標的制定者，也是實現組織目標的帶頭人，領導者以自身的優秀品質為員工作楷模。

4、控制職能

控制是指為了確保組織所制訂的目標能夠順利實現而進行的監督、檢查和糾正偏差等管理活動的統稱。控制是管理人員對實際工作是否符合計劃進行的測定。控制工作有以下原則：目標明確原則、控 制關鍵點原則、及時性原則、靈活性原則和經濟性原則。

要想成為一個成功的管理者要把計劃、組織、領導、控制四種職能相互結合，相互補充。并且要理論結合實際，實踐是檢驗真理的唯一標準，管理學是一門注重實踐的科目，在工作中找到管理的平衡點。

二、管理學在實際中的應用

在我國的國民經濟中，中小型民營企業占有重大的比例。中小民營企業能夠滿足人們的多樣化需求，緩解社會的就業壓力，進行行業技術創新，促進社會的發展，是國營企業的重要補充。中小民營企業在一定程度上影響國家經濟的繁榮和社會的穩定。但是在中小企業的發展中，其弊端也大大地顯現出來。作為一個企業的中層領導，通過對《管理學基礎》的學習，我清楚的意識到企業發展的障礙，那就是中層領導缺乏執行力和對當代知識型員工實施有效的績效管理。

（一）提高中層領導的執行力

領導者是領導行為的主體，是領導的基本要素和領導活動的能動主體。領導者的基本職責是為一個確定的社會組織或團體確立目標、制定戰略、編制規劃、選擇方案和組織實施等，并引導組織、指揮、協調、控制其下屬人員為實現預定目標而共同奮斗。領導者想要提高自身的執行力要做到以下幾方面：

領導者要有自身影響力。自身影響力是領導者不可或缺的工具，下屬服從領導的決策，主要是他們從心里尊重和敬佩該領導者。如何培養領導者自身的影響力呢？（1）品德是構成領導者影響力的首要因素。領導者要以身作則，奉公守法，清正廉明，為人友善，誠實守信養成良好的生活習慣，為職員作良好的道德榜樣。

（2）領導者應該學識淵博，掌握良好的專業知識，讓下屬能夠放心的去執行他的指示，按照他的要求去做。

（3）領導者不僅要學習豐富的知識，還要有極強的工作能力和操作能力。工作能力包括：知人善用的能力，良好的溝通能力，敏銳的判斷能力，巧妙地處事能力。操作能力包括：技術創新能力，實踐能力。

（4）另外領導者的EQ也是不可忽略的，作為領導者要經常關心下屬，以誠相待，多和下屬交流，及時地了解他們的思想變化。領導者要甘做“孺子牛”才能真正得到下屬的擁戴。

2、領導者要掌握領導藝術。領導活動既是一門科學，也是一門藝術。作為中小企業的中層領導者，我認為領導就是要用藝術的手段，來管理整個企業，并讓它蓬勃發展。領導藝術包括：領導決策的藝術、領導者用人的藝術、有效地處理人際關系的藝術、科學的利用時間的藝術。領導者要認真的學習這些藝術，并運用到實際的工作中去。

（二）對知識型員工的績效管理

隨著知識經濟時代的來臨，中小企業面對的又一障礙就是如何對知識型員工實施有效地績效管理以提高其績效水平。管理大師彼得〃德魯克將知識型員工描述為“那些掌握、運用符號和概念，利用知識或信息工作的人”。弗朗西斯〃赫瑞比則認為“知識型員工就是 那些創造財富時用腦多于用手的人們，他們通過自己的創意、分析、判斷、綜合、設計給產品帶來附加價值”。知識型員工通過利用高新科技提高工作效率，而且有很強的創新能力，為企業的發展注入了新的血液。由于此類員工的工作方式與普通員工不同，而且沒有任何標準來衡量他們的工作效率，因此對知識型員工的績效評價成了企業的一大難題。通過對本文的學習，我提出對知識型員工績效評價的幾種方法。

a)加強溝通，達成協議

全面績效控制體系是動態變化著的，而且績效管理也是一種雙向的交互過程。對知識型員工的績效指標，應該按照企業戰略、企業目標、個人目標的順序逐一定位。并且企業要根據每個知識員工所從事的工作，與員工進行溝通，達成協議。并且把與各個工作相對應的標準作為以后績效評價的依據。b)個人績效與團隊績效結合

由于知識型員工難以管理，缺乏團隊意識，有可能導致整個團隊的工作效率下降。因此在對知識型員工進行績效評價時，一方面要考慮員工個人的工作成果，另一方面還要綜合考慮該員工所在團隊的工作質量和團隊的精神面貌。通過這種績效評價法，能夠提高員工的團隊合作精神。為企業創造更大的財富。c)綜合評價

在對知識型員工進行績效評價時，不能僅僅從他的工作進行考評，還應該注重員工的工作態度和能力。這樣能夠促使員工積極進取，提高員工的個人素質。

三、學習心得

書籍是人類的階梯，只有通過不斷地學習我們人類社會才能有所進步。在學習過本書后，我掌握了許多管理學的理論知識和科學體系，并把這些知識運用到實際的工作中，讓我獲益匪淺。自從我們國家加入WTO世界貿易組織后，大型的跨國公司進入國內，國內的市場競爭更加激烈。一些企業紛紛倒閉，因此我國企業要想在競爭中長期生存和發展，必須要不斷的提高自身競爭力。

企業要提高競爭力就必須要加強管理，擺脫那些束縛企業的陳舊思想。完善現代企業制度，推進技術創新，不斷提高企業經營管理水平。只有這樣企業才不會在競爭中處于不利之勢。

在學習的過程中，我覺得管理學還存在一些不足之處。第一，管理學的概念太過雜亂，到目前還沒有一個確定的概念。以致管理學沒有機會將知識明確分類和整合。統一時間遙遙無期。第二、管理學的很多結論都是一些學者總結出來的，使某些理論缺乏可信度，遭到人們的質疑。希望這些不足的方面能夠盡快解決，讓管理學能夠使學者收益。

參考文獻

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[5]張世奇:如何提升中層領導執行力.中國經濟出版社

第五篇：文化禮堂畢業論文

德清縣鐘管鎮北代舍村文化禮堂項目管理方案

姓名： 學號： 專業： 指導教師：

2015年5月

德清縣鐘管鎮北代舍村文化禮堂項目管理方案

[內容摘要] 以“文化禮堂、精神家園”為主題，在文化特色鮮明、經濟社會發展較好的歷史文化村、美麗鄉村精品村或特色村，浙江建起了一批集學教、禮儀、娛樂于一體的綜合性農村文化禮堂。2013年開始試點，使其成為農民群眾開展文化活動、豐富精神的家園。

農村文化禮堂主要包括禮堂、講堂和文體活動場所，可舉辦節慶典禮、文化儀式活動、村民議事及放映電影等。禮堂可新建，也可由舊祠堂、已有會堂、閑置校舍、廠房等改建，講堂在功能上與基層黨校、老年學校、農普科技學校等共建共享。目前植根于浙江大地上的這1337家農村文化禮堂，為浙江農民搭建了一個釋放激情、傳承鄉土文化的大平臺。以家鄉德清縣鐘管鎮北代舍村為例，談談村內文化禮堂這個項目，由新建文化禮堂至正常有序運行的這兩年，該如何有序、有效進行推進與建設？本文也會針對文化禮堂的建設，結合北代舍村實際，對文化禮堂的現狀指出存在的問題并進行建設與管理。

[關鍵詞]文化禮堂；北代舍村；建設與管理

一、引言

禮堂，這個用于集會、觀看電影和演出活動的場所，改革開放之后農村恢復了以家庭為基本生產單位格局，人口快速流動，原有公共空間的組織和制度化形式弱化，人們置身于快速城市化、工業化之中，但感覺在情感上卻又相對疏遠，農民的精神家園與鄉村新型共同體如何重構？為此，打造農村文化禮堂，充實基層文化載體，從建設鄉村文化禮堂入手，為農民打造精神家園，讓其在”身有所棲“后“心有所寄”。

二、什么是文化禮堂

這個禮堂，首先是農民的“精神家園”，是美麗鄉村“凝魂聚氣”的地方。是整合了各種文化資源，建成一個集思想道德、文體娛樂、知識普及于一體的農村文化綜合體。在這里，不僅有單純的文化娛樂，還有理論政策宣講、鄉風文明弘揚、文明禮儀教化、文化知識傳授，這是實現“精神富有”在廣大農村地區落地生根的具體載體。

這個禮堂，是承載鄉愁、弘揚鄉風的“村莊客廳”。在這里，有兒童啟蒙、成人禮等各類禮節禮儀活動，也有文化講堂、國學知識以及傳統禮儀禮節等各類課程；

這個禮堂，也是是農村公共文化服務的主平臺。人們在這兒可以得到各種實用技能、科學知識、法律常識、健康生活等教育培訓，科技、文化、衛生“三下鄉”活動都在這兒舉

行。

三、北代舍村的簡介

北代舍村位于鐘管鎮的東端，處于德湖交界處。村地域面積 3.294平方公里，擁有水田2499畝、桑地808畝、魚塘208畝。轄區內有農戶487戶，下設 15個村民小組，總人1580人。村級集體經濟總收入122萬元，其中補助收入62萬元。

近年來，隨著經濟的迅速發展，我村黨支部、村委會一班人，堅定不移地貫徹和落實黨的農村政策，以建設全面小康為目標，以加強班子建設為抓手，堅持立黨為公，執政為民，結合實際，團結帶領全村人民群眾致富奔小康，努力促進全村四個文明協調發展和社會各項事業的全面進步，構建和諧社會。在全村上下的共同努力下，自2003年我村創建了“市級文明村”以來，我村先后創建了縣“先鋒工程”達標村、縣“五星級”村黨支部、縣“農村信用工程”信用村、縣“文體示范村”和“浙江省全面建設小康示范村”，省級衛生村、市級生態村、省級綠化村、縣級科普示范村、“湖州市實驗示范村”、“市級檔案村”、“村務公開示范村”、“信息化示范村”、和美家園精品村。2012年完成“和美家園”創建之后，有了相應的硬件基礎和設施，在2013年開展了“北代舍村文化禮堂”的建設工作，按照為民、便民、利民的要求，利用現有的村民會所進行改建，地點是在北代舍村溪南小區，總建筑面積約為521個平方，努力把文化禮堂打造成一個以禮堂、講堂、文體活動場所于一體的村級文化陣地綜合體。

四、北代舍村文化禮堂

（一）文化禮堂中凝聚黨心民心，堅持社會主義核心價值觀。禮堂舞臺背景是可以活動式的，根據主題內容更換相關背景。并且按照建設考核細則，配備國旗。國旗旁邊展示有“務實、守信、崇學、向善”四個核心詞，禮堂內配備投影儀等媒體，也可用于中小規模的政策宣講、主題教育、知識學習、技能培訓。

（二）禮堂舞臺背景的對面的墻圍繞“文化禮堂、幸福八有”展開相關內容，主要包括村民喜慶活動、村落文化節、使用管理辦法、村規民約、活動計劃表等，活動計劃表是展示各種活動安排，活動式的，可以定期更新里面的相關活動內容。整體格局合理布置，注重結合，與禮堂的多功能方面相吻合。

（三）緊緊抓住“文化地標”這一定位，努力做到有品位、創特色。禮堂兩面墻壁所要表現出來的是符合整個文化禮堂的功能、特色的相關內容，注重精神文化方面的建設，所展示的內容包括：畫家沈紅泉的油畫作品；道德建設的相關內容，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點；通俗易懂的民俗風情，二十四節氣能反映季節的變化，指導農事

活動，影響著千家萬戶的衣食住行。

（四）設置展示展覽。為了體現具有宣傳教育功能、方便群眾觀瞻、美化村莊景觀的展示展覽設施，結合本村實際，以圖片、文字等展示村史村情、鄉風民俗、崇德尚賢、美好家園等內容。

1、村情村史主要展示本村歷史沿革、文化遺存化秀橋等方面的內容；

2、鄉風民俗主要展示村規民約、民間習俗等方面的內容；

3、崇德尚賢主要展示本村優秀人才、成功人士王琴芳、畫家沈紅泉、民間藝術家姚正祥等方面的內容；

4、美好家園主要展示美麗鄉村風貌圖片、村莊發展愿景規劃等方面的內容，結合2012年和美家園創建，收集村莊美麗風景圖片，展示精品村創建成果。

五、北代舍村文化禮堂建設存在的問題

（一）村民認同感有差異，全民參與難度大。村民不能全面認識建設農村文化禮堂的重要性，參與熱情不高。新農村建設后不少農村舊貌換新顏，但是仍然有一些村民的思想觀念沒有轉變，認為新農村建設是國家的事與個人無關，從農民向農村居民轉變的過程還很漫長。有些村因為村民的不積極配合導致文化活動難以開展，“文化禮堂”建設還不能說真正成為所有村民真心擁護、自覺參與的活動，村民的自覺性、主動性、能動性還有待挖掘，不文明行為仍較常見。村民組織的文化活動，有些因參與度不夠而難以開展，從而也影響了組織者的積極性。

（二）“文化禮堂”軟硬件維護困難，缺乏長期日常經費的保證。由于資金短缺，沒有建立起真正有效的長效管理機制，后續管理可能會空缺。主要表現在：

1、公共設施維護管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因為維修資金難籌，這些公共設備一旦失修便無法使用。

2、農村文藝人才培養難，雖然村內有兩支文體團隊，但都是業余的水平，隊伍素質有待提高。特別是在農村文化內容的創新上，難度較大。

（三）總體感覺北代舍村開展文化禮堂活動比較單一，缺乏特色，內容建設不能達到可持續發展。文化禮堂開始建設時得到了村民的大力支持，但是時間一長文化禮堂的內容與形式一成不變，簡單機械式復制不能提高村民的興趣，導致原先就基礎薄弱的文化禮堂建設因得不到村民的認同而難以發揮其作用。

（四）沒有很好利用文化禮堂的作用。農民群眾在文化禮堂建設和運行管理中沒有發揮出主體作用，文化禮堂的利用率不高，且沒有發揮出文化禮堂的力量發展當地的文化產業。

六、北代舍村文化禮堂的建設與管理

農村文化禮堂建設是滿足農民群眾文化需要的惠民工程，是構筑農民精神家園的靈魂

的工程，特別要注重引導農民需求，創造性地開展建設，形成一條順應時代要求、符合地方實際、深受群眾歡迎的農村文化建設新路子。

（一）政府主導與村級主體相結合。農村文化禮堂的主體是農村，村領導要高度重視，村委思想認識不到位會影響禮堂的運作發展，村委重視的同時各級黨委政府也要加強領導，制定規劃目標，文廣新局要積極扶持幫助建設農村文化，豐富文化禮堂的內容。

（二）健全管理制度，做到有章理事。要建立符合農村文化禮堂管理實際的日常管理制度、資金使用制度、場地使用制度、安全保障制度等，相關的制度要制作上墻，平時要嚴格按制度辦事，使農村文化禮堂的管理走上軌道、實現常態化。

（三）堅持農民群眾的主體地位。農村文化禮堂是老百姓自己的精神家園，要通過各種行之有效的方式，包括大眾聊天室，各種講座、宣講、百姓故事大家講等，采取多種群眾喜聞樂見、寓教于樂的方法，多講講感激生活、體貼他人，多講講笑口常開、相信自己，多講講學會寬恕、心存感恩，盡可能吸引群眾參與到農村文化禮堂活動中來，幫助和鼓勵群眾開展各種自發性民俗節慶和文體活動，讓人民群眾在活動中感受到心靈的滋養和情感的熏陶，滿足農民群眾對美好生活的向往。

（四）建立長效機制，有效發揮文化禮堂的作用。與以往的基層文化活動所不同，文化禮堂的意義更主要體現在精神層面上，旨在實現單純娛樂向更高精神層面的躍升，進一步提升領導精神世界的能力和水平。文化禮堂是一個滿足農民精神需求的公共載體，為他們提供心靈安放的依托。如何確保文化禮堂得到最大化利用，真正聚“人氣”，還需要長效機制來貫穿始終。積極處理好“建設”和“管理”的關系，發揮好農民群眾在農村文化建設上的主體作用，并相應建立配套的行之有效的管理、考核機制，確保村文化禮堂持續有效地發揮作用。

（五）農村特色文化，是把主流文化與鄉土文化相融合，形成具有生命力的文化。這種特色文化形成的土壤就是農村；要鼓勵村民自發開展特色文化活動，要對農村的文藝骨干進行培訓、特色文化活動進行補助，形成農村文化創作的激勵機制，防止文化骨干脫離創作，或文化創作脫離農村。只有農民積極參與，并把日常生產生活融入文化活動，使文化形式和內容與村民生活密切相關，使農村文藝作品具有強烈鄉土氣息，并為當地村民喜聞樂見，這樣的農村特色文化才具有生命力，才能弘揚社會主義核心價值，影響農民的價值觀。

七、結語

在當下各地如火如荼的新農村建設中，建設“美麗鄉村”體現的不應只是外部的環境建

設，還要重視內在的精神家園建設。以社會主義核心價值觀為引領，以建設“精神家園”為目標，將建設農村文化禮堂作為浙江農村精神文明建設和文化建設的一個重要舉措，有著十分重要的社會意義。

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