第一篇：關于加強銅仁市學前教育管理工作的意見

市教育局關于

加強銅仁市學前教育管理工作的意見

各區（縣）教育局，市實驗幼兒園：

為了進一步規范全市幼兒園辦園行為，提高保教質量，切實保障學齡前兒童的身心健康和安全，根據?幼兒園管理條例?、?幼兒園工作規程?、?幼兒園教育指導綱要?和?國務院關于當前發展學前教育的若干意見?（國發?2010?41號）、?貴州省人民政府關于加快發展學前教育的實施意見?（黔府發?2011?5號）精神，結合我市實際，現就加強學前教育管理工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、規范辦園行為

（一）嚴格園舍設施設備標準。各地要按照建設部發布的?托兒所幼兒園建筑設計規范?（2011年版）、?貴州省幼兒園基本辦園標準?，建設符合實際需要的房舍，配備相應的設施和教玩具。嚴禁帶有安全隱患的幼兒園開園。各幼兒園應因地制宜，有效利用自然資源，為在園幼兒創設安全的教育活動環境。提倡采用天然的草坪、沙地作為幼兒活動場地，盡可能采用木制玩具作為幼兒游戲玩具。嚴禁用有毒材料進行幼兒園室內外裝飾，不提倡鋪設塑料草坪和塑料地墊。

（二）進一步規范招生行為。各幼兒園應本著“就近入園”

的原則進行招生，招生宣傳要客觀實際，嚴禁為迎合一些家長不科學的教育思想進行市場炒作。嚴格按照國家規定的標準劃分年齡編班并控制班額，其中：托班（2—3周歲）20人、小班（3—4周歲）25人、中班（4—5周歲）30人、大班（5—6周歲）35人，混合班30人，寄宿制幼兒園每班人數酌減。每班最多不超過規定班額5人。嚴禁組織幼兒參加與保育教育無關的商業性慶典、演出等活動。

（三）嚴格學前教育分支機構管理。各級各類學前教育機構申請設立分支機構的，需分別經原審批機關批準后才能設立。

（四）規范幼兒園命名。禁止“雙語”、“劍橋”、“藝術”、“中華”、“國際”、“神童”、“XX中心” 等帶有夸大宣傳、模糊職能、誤導家長的字樣出現在幼兒園命名中。

（五）加大非法辦園的清理力度。根據?銅仁市教育局、銅仁市人力資源和社會保障局、銅仁市公安局、銅仁市住房和城鄉建設局、銅仁市工商行政管理局轉發?省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局關于清理整頓無證辦學校的通知?的通知?（銅教發?2013?255號）精神，對無證辦園進行全面排查登記，實行分類治理。對未取得辦園許可證而擅自招生的學前教育機構，由教育部門會同公安、司法、物價、財政、民政等有關部門予以撤銷，并給予相應處罰。對已被取締的非法學前教育機構，各區（縣）教育行政部門要通過媒體等渠道向社會公布。

二、完善管理制度

（一）實行分類評估制度。對學前教育機構根據其辦學條件，實行類別評估掛牌制度。“貴州省省級示范幼兒園”由省教育廳驗收審定，省級一類園所、市級示范園所由市教育行政部門組織有關人員按?貴州省幼兒園分類評估方案?進行評估，省級二類、三類園所由區（縣）教育局負責組織有關人員按?貴州省幼兒園分類評估方案?進行評估，并將評估結果報市教育局，由市教育局組織人員進行抽查。市教育局每年的6月30日前將評估報告報省教育廳，審定后由市教育局掛牌。學前教育機構類別每兩年復評一次，并將類別評估結果向社會公布。

（二）實行類別動態管理制度。對學前教育機構類別實行動態管理，經復評對質量提高的予以晉升類別，對管理不善、質量下降的予以降類。各區（縣）要建立對學前教育機構定期復評和不定期檢查、督導、評估制度。民辦幼兒園推行“紅黃綠金牌”獎懲制度，即：對不合格的幼兒園亮紅牌停辦，對條件欠缺的亮黃牌整改，對條件合格的亮綠牌繼續辦，對管理好質量好聲譽好的給予金牌獎勵，以規范提升民辦園質量。

（三）實行資格準入、持證上崗制度。各幼兒園要嚴格按照國家有關規定，配足配齊保教人員。園長應取得園長資格證，教師應取得幼兒教師資格證，保健人員要有高中及以上文化程度，并經過幼兒保健專業培訓合格。對未取得資格證或相應崗位上崗證的保教人員，要限期取得或逐步解聘；對不適合崗位要求的人

員應及時調離工作崗位。幼兒園對擬錄用人員應根據?幼兒園衛生保健制度?，進行嚴格的體檢和調查了解，嚴禁有傳染病史，嚴禁有心理精神病史的人員進入幼兒園工作。幼兒園所有人員應做到持健康證上崗，每年要組織人員（包括臨時工作人員）進行體檢，對不適合崗位要求的人員要及時調離工作崗位。各幼兒園要抓好教師繼續教育，制定教師（保育員、保健人員）培養計劃，加大教師培養培訓力度，不斷提高幼兒教師專業水平。

（四）加強安全及食品衛生保健管理

1．各幼兒園要認真貫徹執行?幼兒園教育指導綱要（試行）?，切實體現保教結合的指導思想，堅決避免和糾正重教輕保的錯誤傾向，把在園幼兒健康安全放到教育工作首位。

2．各學前教育機構要嚴格按照?托兒所幼兒園衛生保健管理辦法?（衛生部教育部令第76號）、?托兒所幼兒園衛生保健工作規范?（衛婦社發?2012?35號）的規定，配備衛生保健員，堅持保教結合、預防為主的方針，認真做好膳食營養、體格鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病預防等衛生保健工作。

3．嚴格校車使用與管理。幼兒園原則上不配備校車，確因特殊情況需要使用車輛集中接送的，必須按照國務院?校車安全管理條例?購置、報批、運行。

4．加強幼兒園門衛管理。要加強對幼兒園門衛的配備指導，并進行培訓，合格后方可上崗。

5．幼兒園要科學安排教育教學活動，合理布置室內外環境，防止幼兒燙傷、摔傷、砸傷、碰傷、擠傷、觸電等意外傷害事故的發生。未經衛生、教育部門批準，嚴禁組織幼兒集體服用各類保健品、藥品及注射各類疫苗。

6．幼兒園要重視對幼兒進行安全教育，使幼兒了解基本的安全常識，培養幼兒自我保護的意識和能力。要與家長密切配合，共同做好幼兒安全教育和保護工作。

（五）規范幼兒園財務管理

1．幼兒園要按照國家發改委、教育部、財政部關于?幼兒園收費管理暫行辦法?（發改價格﹝2011）3207號）和市、縣物價局、財政局、教育局共同制定的收費項目、標準收取費用，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。收取的費用必須專款專用，不得克扣或移作他用。

2．嚴格執行采購、審批、驗收、入庫、報銷領用制度，規范物流過程控制，強化保管室的管理。

3．幼兒園的幼兒膳食經費必須建立專門賬戶，并定期向家長公開賬目，每學期膳食收支盈虧不超過2%。要制定適合幼兒生理需要的營養膳食食譜，為幼兒提供科學合理的營養配餐，幼兒伙食費按成本核算收取，嚴禁克扣幼兒伙食標準。

三、提高保教質量

（一）加強幼兒保教質量的監管。各幼兒園要按照?銅仁市幼兒一日活動實施指南?，建立科學的一日活動常規，細化每一個環節的管理，全面貫徹?幼兒園教育指導綱要?，落實貴州省

學前教育“四個嚴禁”：嚴禁推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料；嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容；嚴禁幼兒園以舉辦興趣班、特長班和實驗班等小眾班、占坑班為名，進行各種提前學習和強化訓練活動和超出規定的信息登記；嚴禁一切形式的小學入學考試，切實杜絕學前教育“小學化”現象。凡存在“小學化”現象的幼兒園一律不得參與各種評優、評先。

（二）科學合理設置幼兒活動課程。幼兒園在選擇活動內容和課程設置上，必須尊重兒童特點，按照“一日生活皆教育、一日活動皆課程”的大課程觀，科學安排和選擇教育內容與方法，以游戲為基本活動形式，結合兒童的實際發展水平和年齡特點，開展具有趣味性的教育活動。不能片面迎合家長將拼音、珠心算列為教學內容。幼兒園開設特色課程、開發園本課程，應及時報教育行政部門備案并接受指導。示范幼兒園要在課程建設中發揮帶動和引領作用。通過課程的實施，實現“以幼兒發展”的教育理念，盡可能地為每個幼兒提供充分、和諧、健康、快樂發展的教育機會與條件，為每一個幼兒的多元智能發展創造機會。

（三）抓好家園共育和社區服務工作。各幼兒園要制定出具體措施，為貧困家庭兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、單親家庭子女，殘疾兒童、有特殊需要的兒童等提供相應的支持和幫助。幼兒教師必須關愛每一位幼兒，重視幼兒身心健康，將保護幼兒生命安全放在首位，尊重幼兒人格，維護幼兒合法權益，平等對待每一個幼兒，嚴禁諷刺、挖苦、虐待、歧視、恐嚇、體

罰和變相體罰等損害兒童身心健康的行為。重視家園共育和社區服務工作，加大宣傳力度，通過多種形式向家長宣傳科學的幼兒教育理念，引領家長轉變觀念。成立家長委員會，邀請家長監督、參與幼兒園管理工作，取得家長對幼兒園管理工作的理解和支持。充分發揮幼兒園資源優勢，為社區兒童及家長提供服務。

（四）積極開展教科研活動。建立健市、區縣、鄉鎮、村幼兒教育教研網絡，建立完善學前教育教研制度。各學前教育機構應積極開展多形式的教科研活動，以教科研推動學前教育保教質量的提高，培養園長、幼兒教師專業化成長。

（五）做好幼兒園和小學均銜接工作。“幼小”銜接是幼兒園工作的重要組成部分，幼兒園應該按照?幼兒園教育指導綱要?，做好幼兒園到小學的教學銜接工作。小學也應重視“幼小”銜接工作，禁止隨意縮短一年級的拼音、數學課時。

四、加強督導檢查

學前教育是一項關系到兒童健康成長、家庭幸福和國家未來發展的民生事業。近年來，學前教育飛速發展與變化，辦園主體的多元化、服務對象特殊化，與其他學段教育越顯不同。各級教育行政部門和教育督導部門要針對學前教育的特點，加大對學前教育工作的監督、檢查、評估和指導力度，積極研究解決學前教育改革和發展中存在的困難和問題，嚴格按照健康第一、安全第一、質量第一、管理第一的要求，清除學前教育機構存在的不規范行為；要按照法律法規及有關規定，落實工作責任制，切實保

障幼兒身心健康成長，促進全市學前教育更好更快發展。

第二篇：2012年學前教育工作意見

2012年學前教育工作意見

一、工作思路和目標

以迎接省“普三”復查工作為重點，以推進“學前教育三年行動計劃”為契機，按照“抓建設、促發展，抓活動、提質量，抓管理、保穩定”的工作思路。加大幼兒園發展建設力度，重點改變我區農村學前教育的薄弱現狀，按照“全面推進、重點提高”的原則，大力實施“幼兒園升類工程”，不斷擴大優質學前教育資源；以提高保教質量為核心，堅持以活動促發展，以評比促提升，不斷豐富“手拉手”活動的內涵，促進我區學前教育內涵發展、特色發展；以強化管理為手段，加強幼教隊伍建設和幼兒園規范管理，積極穩妥地推進辦園體質改革，促進依法辦園、規范辦園。

二、重點工作

（一）全力準備，迎接河北省“普三”復查

以《河北省普及學前三年教育縣（市、區）復查標準》為指導，以滿足人民群眾對優質學前教育的需求為宗旨，結合我區學前教育三年行動計劃的實施，認真落實《豐潤區迎接省普三復查工作實施方案》中的各項工作，以幼兒園升類工程為重點，對標達標，按照全面準備、突出重點、營造亮點的工作思路，努力實現全區學前教育快速發展，確保我區高標準通過省“普三”復查。

（二）加大建設力度，實現學前教育快速發展

積極推進《豐潤區學前教育三年行動計劃》和豐潤區學前教育發展各項規劃的實施。將農村幼兒園發展建設作為重點，推進鄉鎮中心園建設，按照豐潤區農村閑置校舍改建和農村小學增設附設園的規劃要求，改建與標準化建設相結合，2011年共計劃新建幼兒園1所，改建幼兒園14所，增設小學附屬幼兒園17處。

（三）推進升類工程，提升整體辦園水平

1、認真執行《河北省農村幼兒園分類評定標準》，積極準備，創造條件，依據“全面推進、重點提高”的原則，做好農村幼兒園升類工作。努力實現“到2012年底我區23個鎮鄉每個鎮鄉都有一所省級示范園”的目標。同時依據省普三標準，各鎮鄉要明確升類任務，大力加快轄區內幼兒園的升類工作，省“普三”復查前，確保轄區內幼兒園40%達到一類幼兒園及以上標準，85%以上達到省級二類園及以上標準，整體提升我區農村學前教育的發展水平。

2、督導豐潤一幼、光華道幼兒園、豐潤三幼做好省示范園驗收及復查工作；督導岔河鎮中心幼兒園、新軍屯鎮中心幼兒園做好農村省示范園復查工作。

（四）規范辦園行為，實現幼兒園有序發展

1、加強對各類幼兒園整體工作的督導檢查。要求各園樹立正確的辦園理念，根據幼兒年齡特點和身心發展規律，為幼兒創設豐富的活動環境，重視區域游戲活動的開展，保證區域活動的時間和空間，注重活動的趣味性、綜合性。堅持游戲為基本活動，嚴禁使用小學教材，教授小學教育內容，不得以舉辦興趣班、特長班、實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練，不得對幼兒進行任何形式的知識檢測，不得給幼兒布置家庭作業和考試，認真使用省編教材，杜絕“小學化”傾向。

2、強化內涵興園的意識，根據幼兒園發展實際、自身的辦園經驗，挖掘、提煉和放大辦園特色，采用針對性、科學性、有效性的方法，不斷提升幼兒園的內涵和辦園品位，使某一方面的特色成為引領整個幼兒園發展的內驅力。鼓勵各園進一步探索具有園本特色的幼兒園課程體系和教育模式，發現、總結、推廣幼兒園課程改革中的成功經驗。

3、樹立“安全第一，預防為主”的思想，實行“一把手”負責制和“重大安全事故一票否決制”。做好園舍、設備、大型玩具等的常規安全檢查工作，及時排除隱患。經常組織開展安全教育和演練，加強安全預防工作，提高師生的安全防范意識和自護自救能力。加強幼兒傳染病預防、交通、消防等教育宣傳和管理工作，全面落實安全工作管理規范，形成長效機制。

（五）加強隊伍建設，提高幼教隊伍整體素質

1、立足實際，開展不同形式的園長、骨干教師和全體教師培訓；開展教學比武、技能大賽等活動，促進教師的自我學習和發展。做好省課題的研究工作，理論與實際相結合，構建學習型、研究型幼教模式。

2、繼續開展系列活動——幼兒園教育活動評優，本將組織教師對五大領域中的科學領域進行研究，提升幼兒教師的教學水平。

（六）加大幫扶力度，增強“手拉手”活動的時效性

1、充分發揮城區幼兒園的示范引領作用，加大幫扶力度，切實開展“城鄉手拉手”和“園際互助”活動，保證農村幼兒園升類工程的順利實施。

2、充分發揮農村省示范性幼兒園的輻射作用，發揮其地域特點，帶動本鎮鄉幼兒園快速發展。

三、具體工作安排

二

月：

1、制定新學期工作計劃。

2、督導檢查各幼兒園開學工作。

3、擬定《豐潤區迎接省“普三”鞏固提高、復查工作實施方案》。

4、召開城區幼兒園新學期工作匯報會。

三

月：

1、相關單位著手農村示范園復查工作（歡喜莊幼兒園、新軍屯中心園）。

2、召開迎“普三”復查工作動員大會，下發《豐潤區迎接省“普三”鞏固提高、復查工作實施方案》，對2011學前教育工作進行表彰，全面啟動迎“普三”復查工作。

3、推進鄉鎮中心園建設（實地調研，重點督導沒有農村示范園的鎮鄉加快創建標準化中心園）。

四

月：

1、各單位制定并上報迎“普三”復查工作實施方案（鎮鄉方案中重點體現本轄區內幼兒園升類工作安排）。

2、幼兒園教育活動評優——科學領域。（城區幼兒園）

3、“手拉手”活動月（城區園對照普三復查標準和具體升類任務，全方位做好手拉手鎮鄉幫扶工作）。

4、各單位上交“普三”復查工作進展情況匯報。

五

月：

1、督導各園做好“慶六一”活動。

2、督導各鄉鎮中心校對本區域幼兒園進行全方位檢查，樹立典型，查找不足，上報工作進展。

3、區教育局對農村一、二、三類幼兒園驗收。

六

月：

1、慶“六一”活動。

2、結合區目標管理考核工作，對各幼兒園迎普三復查工作及鎮鄉中心園創建工作進行過程性督導，并提出限期整改意見。

3、各單位上交“普三”復查工作進展情況匯報。

七

月：

1、督導各幼兒園做好期末工作總結。

2、學前教育工作總結。

八

月：

農村幼兒園園長、骨干教師培訓。

九

月：

1、幼兒園開學工作督導。

2、各包片組對包片單位迎查工作過程性督導。

3、“普三”迎查工作階段性總結。

十

月：

1、幼兒園教育活動評優——科學領域。（鎮鄉幼兒園）

2、“手拉手”活動月（城區園對照普三復查標準，結合手拉手單位的實際問題，全方位做好幫扶）。

3、區教育局對農村一、二、三類幼兒園驗收，同時對申報農村省示范幼兒園進行模擬驗收。

4、組織召開“推進迎省普三復查工作現場會”。

5、各單位上報迎查相關材料（幼兒園簡介、解說詞、匯報材料）。

6、市教育局對農村省級示范園驗收。

十一月：

1、依據復查標準對“普三”復查工作進行模擬驗收。

2、根據市教育局意見結合我區實際，做好迎省“普三”復查的查漏補缺工作。

3、迎接省普三復查、省級示范園驗收、復查。

十二月：

1、迎新年活動。

2、做好本學期幼教工作總結，及下學年工作計劃。

注：此安排如與上級安排活動時間有沖突，以上級活動時間安排為準。

豐潤區教育局

二〇一二年二月二十二日

第三篇：學前教育管理

《學前教育管理》作業

班級：2010級學前教育專科

姓名：

學號：

請你對你單位教職工隊伍整體狀況作出分析的基礎上，提出你單位隊伍發展的建立。

答：

一、我園教職工隊伍整體狀況分析

我園在云南省臨滄市中心，現有教職工41人，專職英語教師1人，其中專任教師16人，取得專科學歷7人，本科學歷9人。教師是教育教學工作的主體，是推進教育發展的第一資源，是幼兒園發展強盛的心臟起搏器。有效加強教師隊伍建設，切實推進教師隊伍素質全面提高，是幼兒園工作的當務之急，也是幼兒園各項工作的有力保障。

二、我園教師隊伍的建立

（一）建立健全的教師隊伍管理機制

1、簡潔有效的管理機構是幼兒園一切活動的保障。如何做到“事事有人管，人人有事做，事事能做好”，這就必須在建立簡潔有效的管理機構上下功夫，使管理與制度相銜接，人與事掛鉤，評議與激勵相結合。為此，我園設立園長室、教務處、教科研室管理日常事務，園長室負責日常事務的安排、協調工作，思想教育與培訓，教務處負責業務培訓，教科研室負責校本研修，激勵與提高。這幾個部門既分工又協作，確保我園每一項活動均落到實處，取得實效。

2、規范有序的管理制度是嚴格隊伍建設的前提。

建立并健全規范有序的管理制度，用制度來規范人、管理人、培養人、激勵人。制度的規范、全面關系到我園的全面有序發展，制度的合理與否直接關系到人心所向，而制度的易行與可操作性則決定著教師群體的激情與效益，因此，我園制訂的管理制度要全面有序，人性化，可操作。為此我園制訂了《幼兒園管理辦法》、《教師績效考評制度》、《教師常規工作評估制度》、《教職工安全工作考評制度》等。

3、持續長遠的師資培養方案是提升校園品味的有力保證。

有制度，有機構，還要有長期、合理、有效的師資培養方案作指導，才能使師資隊伍建設有序發展，逐步穩健提升師資整體水平，從而達到提升校園品味、打造品牌校園的目的。為此，我園不僅有每學年、每個月的培養建設方案，在近幾年內形成特色，打造品牌校園。

（二）建立全方位的教師競爭激勵機制

建立競爭機制和激勵機制有助于調動教師積極性，有助于推動各項工作快捷創造性地完成。為此，我園成立了以黨支部為龍頭的師德建設工作專班，定期組織政治理論學習和師德師風研討活動，定期開展教職工會議，加強師德師風評議工作，在校園內推行德育目標量化管理責任制。學校每學期進行一次為人、為師、為學，樹典型、找差距。通過個人學習筆記、學習體會、專題論文、小組評議和目標評議等活

動深化、落實。加強園本研修，促進教師專業成長。以教學教研為龍頭，有效開展園本教研，開展“繪本教學”、“奧爾夫教學”的活動。以教學為載體，每月積極開展豐富多彩的園本研修活動，外出學習教師的“匯報課”等活動。使教師園本教研落到實處，起到實效，使教師愿學、肯鉆、樂教，能取長補短，共同提高。

師資隊伍建立是我園管理中的核心工程，是實施教育現代化工程中的重要一環，是深化教育改革，推進素質教育的原動力。我們認為，只要確定一個目標，形成一種機制，落實一套措施，那么，一所幼兒園的師資隊伍建設一定會提高到一個新的水平。

第四篇：銅仁市再生資源回收管理暫行辦法（本站推薦）

銅仁市再生資源回收管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強再生資源回收管理，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《再生資源回收管理辦法》、《再生資源回收站點建設管理規范》、《商務部關于加快再生資源回收體系建設的指導意見》等國家有關法律規定和政策規范，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內再生資源的回收經營、網絡體系建設及其監督管理。

法律法規和規章對進口可作為原料的固體廢物、危險廢物、放射性廢物、報廢汽車、廢舊電器電子產品等物品的回收管理另有規定的，從其規定。

第四條 鼓勵各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的無害化處理和綜合利用。對為再生資源回收利用作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵。

第五條 任何單位和個人有義務揭發、舉報違法經營再生資源的行為。

第六條 商務行政主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。引導、規范和扶持再生資源回收行業的發展，牽頭組織成立再生資源回收行業協會，推行行業自律。

發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范；

公安機關負責對再生資源回收經營活動的治安管理； 工商行政管理部門負責對再生資源經營企業和再生資源交易市場的經營活動實施監督管理；

環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰；

建設、城市規劃行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃并實施監督管理；

城市管理執法部門負責對再生資源回收場所市容衛生狀況的管理；

安全監管部門負責對再生資源回收場所的安全生產監督。稅務、質監、經信、國土資源、交通、科技等部門按照各自職責做好再生資源回收利用管理的相關工作。

第七條 再生資源回收經營企業、個體工商戶和再生資源交易市場開辦者可以依法成立再生資源行業協會。

再生資源行業協會實行自律性管理，業務上接受再生資源管理部門的指導。

再生資源行業協會可以制定并監督執行行業規范，依法維護會員的合法權益。

第二章 再生資源回收規劃建設

第八條 各級人民政府應當加強行政區域內再生資源回收行業管理，把再生資源回收行業發展納入國民經濟社會發展規劃和城鄉發展規劃。

第九條 本市再生資源回收體系建立以社區綠色分類回收、鄉村定點回收、環保流動回收為基礎，以集散交易市場為載體的回收網絡體系，實現再生資源產業化、資源化和無害化。

第十條 商務行政主管部門應當會同發展改革、住建、規劃、公安、環保、工商、國土、城管等有關部門及各區（縣、高新區、開發區）人民政府（管委會）根據城市總體規劃和再生資源回收行業的發展狀況，編制再生資源回收行業產業發展規劃和再生資源回收體系建設規劃，由市商務行政主管部門報經市人民政府批準后實施。再生資源回收體系建設規劃應當與本市環境衛生設施設置規劃相銜接。

再生資源回收體系建設規劃中有關農村再生資源回收網點的建設，應當納入農村商業網點建設計劃。

各區（縣、高新區、開發區）商務行政主管部門應當根據再生資源回收體系建設規劃，科學合理設置本轄區再生資源回收網點。再生資源回收網點設置需遵循便民和維護市容環境衛生、公共安全管理以及保障公眾正常生產生活的原則。

第十一條 商務行政主管部門應當會同環保、工商、公安、質監、城管等相關部門，制定再生資源回收網點建設規范。

第十二條 新建住宅區應當按照再生資源回收體系建設規劃要求預留建設社區回收站點所需場地。

已建成的住宅區，由業主大會或者業主委托的物業服務企業按照再生資源回收體系建設規劃提供建設社區回收站點所需場地；不能提供回收站點所需場地的，商務行政主管部門應當和業主協商，設立流動回收站點。

第三章 設立條件和經營規則

第十三條 申請設立再生資源回收企業和個體經營網點，其場所及選址應當符合再生資源回收體系建設規劃，其場地建設和設施配備應當符合再生資源回收網點建設規范。第十四條 從事再生資源回收經營活動的再生資源回收經營者應當依法辦理工商注冊登記，領取營業執照。其中，從事回收生產性廢舊金屬的企業，工商行政主管部門應當在核發的營業執照中予以注明。

第十五條 再生資源回收經營者應當自取得營業執照之日起30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務行政主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務行政主管部門辦理變更手續。

第十六條 回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第十五條規定向商務行政主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向所在地縣級人民政府公安機關辦理變更手續。

禁止個體經營網點從事生產性廢舊金屬回收業務。第十七條 申請開辦再生資源回收企業，除符合本辦法第十三、十四、十五條規定外，原則上還應符合下列基本條件：

（一）建立符合國家規定的財務與經營管理制度；

（二）有符合城市總體規劃和再生資源回收體系建設規劃的固定經營場所；

（三）封閉式經營場地面積在500平方米以上，其中營業房及倉庫面積不少于400平方米。

（四）回收經營范圍符合《資源綜合利用目錄》和國家有關產業政策的規定；

（五）對周邊居民生活不會造成妨礙，且符合環保部門有關要求。回收的廢舊物資必須場內堆放，嚴禁場外堆放。

（六）具備必要的打包整理設備和安全防范設施。

（七）開辦申請企業在提出申請時必須承諾企業回收網點達到統一管理制度、統一制式、統一規范標識、收購人員統一標識及持證上崗“四統一”規范要求，企業成立后必須按事先承諾做好企業回收網點建設工作，購置相應設施。

（八）申請開辦生產性廢舊金屬回收和加工再生資源的企業，除符合上述條件外，其經營生產過程中廢渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標需達到國家和省規定有關環保標準。

第十八條 申請開辦再生資源回收個體經營網點，除符合本辦法第十三、十四、十五條規定外，原則上還應符合下列基本條件：

（一）封閉式經營場地面積在50平方米以上，其中營業房及倉庫面積不少于30平方米。

（二）新開設（或移址）的個體經營網點與現開設的同類回收網點間隔距離不少于1000米。

（三）對周邊居民生活不會造成妨礙，且符合環保部門有關要求。回收的廢舊物資必須場內堆放，嚴禁場外堆放。

（四）需具備必要的打包整理設備和安全防范設施。

（五）開辦申請人在提出申請時必須承諾所開辦回收網點達到統一管理制度、統一制式、統一規范標識、收購人員統一標識 “四統一”規范要求，企業成立后必須按事先承諾做好企業回收網點建設工作，購置相應設施。

第十九條 對流動收購人員實行雙向定點投售掛靠式管理，即流動收購人員與有證回收示范站或回收網點進行雙向選擇。

第二十條 生產性廢舊金屬應當交由具有相應經營范圍的再生資源回收企業回收。交售方應當與回收企業簽訂回收合同，約定所交售的生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格、交售期次和結算方式等。

再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時，應當查驗交售方出具的報廢證明，并如實登記物品名稱、數量、規格、新舊程度和出售人的身份證號碼、名稱、住所、聯系方式等，按月向所在地公安部門報送登記資料。再生資源回收企業保存登記資料不得少于兩年。

第二十一條 未經批準，再生資源回收經營者不得回收以下物品：

（一）各類機動車、槍支彈藥、爆炸物品；

（二）危險廢物、危險化學物品、劇毒物品、放射性物品及其容器；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、廣播電視、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材及其零部件；

（四）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（五）來源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品；

（六）法律、法規規定禁止回收的其他物品。第二十二條 再生資源回收經營者發現有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，或發現有來歷不明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、廣播電視、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材及其零部件時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第二十三條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守環境保護法律法規、標準、技術政策和技術規范。

第二十四條 再生資源回收經營場所應符合安全、環境管理要求，配備相應的分揀、儲存、消防、衛生及環境污染防治設施，設置符合市容管理標準的圍墻。

第二十五條 再生資源回收經營者應對回收的再生資源分類存放，場地廢水及雨水須進行有效收集和處理，儲存設施須具備防止廢液、廢氣污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的功能。

第二十六條 在再生資源運輸過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散等污染環境或危害人體健康的情況發生。如發生泄漏時，承運人應立即采取應急措施進行清理，恢復環境原貌。

第四章 罰 則

第二十七條 未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的，由工商行政管理部門按照《再生資源回收管理辦法辦法》（商務部令2007年第8號）第二十條的規定予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。

第二十八條 違反本辦法第十五條規定，依據《再生資源回收管理辦法》第二十一條由商務行政主管部門給予警告，責令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十九條 有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《廢舊金屬收購業治安管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等有關法律、法規、規章規定予以處罰：

（一）未向公安部門備案而從事生產性廢舊金屬收購業務的；

（二）回收明知是公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

（三）回收其他禁止回收的物品的；

（四）回收無報廢證明的生產性廢舊金屬的；

（五）回收生產性廢舊金屬時未按照規定登記的；

（六）未按期向公安部門報送登記資料或登記資料保存少于兩年的；

（七）再生資源回收網點不符合消防規定，在回收易燃物品的經營場所內使用明火的。

第三十條 在再生資源回收經營活動中，違反本辦法影響城市市容衛生、造成環境污染的，分別由城管、環保部門依法予以處理。

第三十一條 違反稅法規定，沒有向銷貨方索取發票和有關憑證，或不按章納稅、無貨和虛大金額開票的，由稅務機關依法處理。

第三十二條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經營者合法權益的，依據《再生資源回收管理辦法》第二十六條的規定，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：離退休管理工作意見

局屬各單位、機關各部門：

2011年，我局離退休工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，著力抓好從常規性落實老干部政治待遇向多層面完善老干部發揮作用機制轉變；從基礎性保障老干部生活待遇向多渠道推進親情服務轉變；從一般性抓好管理服務工作向多方位爭先創優新跨越轉變，努力開創工作新局面，為構建和諧齊河黃河做出積極貢獻。

一、學習貫徹黨的十七大精神, 加強離退休黨支部建設工作，穩定離退休職工隊伍

認真組織離退休黨員干部學習貫徹黨的十七大報告。全面、深刻領會十七大精神，準確把握貫穿其中的一系列新思想、新觀點和新論斷，把離退休老同志的思想和行動統一到十七大精神上來。在學習貫徹十七大精神時，要組織老同志緊密聯系齊河黃河治理開發與管理工作的實際，以改革和創新的精神研究治黃重大方略，為推動治黃事業發展再立新功。結合新時期離退休黨員的特點，加強離退休職工黨支部建設，組織好離退休黨員的組織生活，保證每個老黨員組織上有歸屬，活動有人管，遇到困難有人幫。加強對老同志的教育和管理，把做好離退休人員思想政治工作同解決他們的實際困難結合起來，讓老同志自覺做到關心治黃事業、嚴格要求自己、為人師表，教育子女、帶好家庭。離退休黨支部要一如既往的發揮好政治核心作用；繼續發揮協調關系、凝聚力量、自我教育、建言獻策、服務大局和支持現任班子工作等方面的重要作用。

二、堅持制度，抓好“兩費”落實

堅持定期向老干部通報情況、走訪慰問、閱讀文件、政治學習、參觀考察、參加有關重要會議等制度。注重離退休職工來信來訪工作，做好對離退休人員有關政策宣傳和解釋工作，妥善解決他們晚年生活上的實際困難，減少群體上訪事件的發生。堅持定期或不定期向老干部通報情況，走訪慰問制度，落實離退休人員的“兩費”始終是離退休工作的重中之重，始終做到對老同志政治上關心、生活上照顧，使老同志老有所養、老有所樂、老有所為，充分發揮余熱。落實好離退休人員“兩費”。

三、堅持“以人為本”，積極開展親情服務，進一步加強對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務工作

堅持好走訪慰問制度，貫徹“以人為本”的服務理念，及時為勞模慶祝生日，對離休、年老體弱、居住在農村、生活困難等情況的老同志定期走訪慰問，及時關注和了解情況，對確有困難的，制定切實可行的幫扶措施，想方設法解決實際問題。堅持平時幫扶和重大節日看望相結合，做好幫扶救助工作。上半年組織對遺屬進行一次全面的走訪，掌握全面情況，為做好離退休工作創造條件。九九”老人節期間，在全局大力開展多種形式的尊老敬老愛老活動，努力在齊河黃河形成尊老重老愛老惜老的良好風尚，促進家庭和諧、事業發展。進一步加強對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務工作，組織和倡導離退休黨支部、工作人員、相對低齡的退休同志對年高體弱、行動不便的老人開展聯絡和精神慰籍活動。

四、繼續發揮離退休干部作用，為推進治黃事業發展和和諧單位建設做貢獻

結合老有所養，老有所為，繼續發揮離退休干部作用，根據離退休人員的身體狀況、專業特長，本著自覺自愿、量力而行、工作需要和社會需求同本人志趣相結合的原則，多層面、多渠道的組織離退休人員圍繞治黃事業和構建和諧單位發揮作用。繼續組織離退休干部開展“建言獻策”活動。為了給離退休干部提供建言獻策的平臺，由業務部門提出研究課題，組織一定范圍的老領導和老專家，召開考察研討會。引導和組織老同志為黃河治理開發與管理發揮更大的作用。

五、開展豐富多彩的文娛活動，活躍離退休職工精神文化生活。

在現有老干部活動室的基礎上，進一步改善離退休職工活動場所，不斷豐富活動和學習的內容，改進活動和學習的方式，滿足不同層次、不同愛好老同志的需要，活躍老同志精神文化生活。訂閱報刊雜志，增添文娛設施，完善老干部活動室建設，為省局6月份舉辦的老干部活動室及黨支部建設經驗交流會做好充分準備。

六、加強領導、強化責任，不斷提升離退休工作管理水平

一是高度重視離退休管理工作，主動與老同志交流情況、溝通思想，對離退休工作中的重大問題認真研究，及時協調解決。離退休工作中遇到的實際困難和問題，要積極想辦法解決。二是加強離退休工作隊伍建設，不斷提高工作人員的政治和業務素質。努力學習和掌握有關政策，領會文件精神，為老同志服好務。根據老同志晚年生活需求的多樣性，創新工作思路，拓寬管理服務工作內容，繼續深化親情服務活動，不斷提高離退休工作水平，做到讓領導放心、使老同志滿意。加強調研、信息、宣傳和統計工作。充分發揮好職能作用，做到齊抓共管，形成合力，進一步提升全局離退休管理服務水平。

二〇〇八年三月三十日