第一篇：西安市建設用地規劃條件管理規定

關于印發西安市建設用地規劃條件管理規定的通知

發布機構：市政府辦公廳發布時間：2010-03-12 14:42:52

主題分類：國民經濟發展規劃、計劃

索 引 號：750218682/2010-35149 關 鍵 字：規劃，文

號：市政發〔2009〕105號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市建設用地規劃條件管理規定》已經市政府第14屆88次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

西安市人民政府

二○○九年九月十六日

西安市建設用地規劃條件管理規定

第一章

總

則

第一條

為進一步規范建設用地規劃條件的規劃管理，維護土地市場的公平性和公正性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》,建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）、及省建設廳、監察廳《關于印發〈房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作方案〉的通知》（陜建發〔2009〕65號）要求等，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于西安城市規劃區范圍內各類建設用地的規劃條件管理。

第三條

建設用地規劃條件的管理必須以依法批準的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃為依據，堅持實事求是的原則，科學合理使用土地，依法實施規劃管理。

第二章

控制性詳細規劃的實施與修改

第四條

規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經市政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第五條

符合下列條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，規劃主管部門可按照法定程序組織修編控制性詳細規劃：

（一）因城市總體規劃（分區規劃、專項規劃）調整或修編造成地塊條件發生變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設等因素導致建設用地范圍、面積及建設限制條件等發生變化的；

（三）國家和省有關政策發生變化的；

（四）該地塊為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的；

（五）市政府確定的其他條件。

第三章

出讓建設用地規劃條件的申請及變更

第六條

城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

第七條

首次申請規劃條件或土地出讓合同因故解除再次申請規劃條件的出讓建設用地，由土地主管部門向規劃主管部門提出申請，規劃主管部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，并及時抄送財政部門備案。

本規定實施以前已出讓土地的出讓合同未確定規劃條件或規劃條件不完備的，建設單位應持項目計劃材料向規劃主管部門提出申請，規劃主管部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，及時抄送國土、財政部門并完善相關手續。

第八條

建設單位應當按照規劃條件進行建設。

第九條

變更規劃條件是指變更由規劃主管部門提出、作為土地使用權出讓合同組成部分的容積率等規劃條件。任何單位和個人都無權擅自變更容積率等規劃條件。確需變更的，必須符合以下程序：

（一）建設單位向規劃主管部門提出變更的書面申請，陳述變更理由，并附變更的論證報告和規劃設計方案；

（二）上報西安市規劃委員會或由規劃主管部門從建立的專家庫中隨機抽調專家，并組織專家對變更的必要性、可行性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）規劃主管部門將變更后的規劃條件進行主要媒體或現場公示，公示時間不得少于15天。如相關利害關系人在公示期間對規劃條件提出書面異議，規劃主管部門應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，規劃主管部門應依法提出規劃條件變更建議并附論證報告、公示（聽證）等相關材料報西安市人民政府審批；

（五）經西安市人民政府批準后，規劃主管部門可辦理后續規劃審批手續，并將依法變更后的規劃條件抄送土地主管部門和財政部門；

（六）建設單位應根據變更后的規劃條件向土地主管部門申請辦理相關土地審批等手續。

第十條

因控制性詳細規劃修改造成地塊控制指標發生變更的，申請變更規劃條件的程序可以從簡，控制性詳細規劃修改已進行論證、公示（聽證）、征求利害人意見等程序的，變更規劃條件的相應程序可以省略，但必須將有關材料進行備案。

第十一條

以招標、掛牌、拍賣方式取得土地使用權的，原則上不得變更規劃條件。

第四章

劃撥建設用地規劃條件的申請及變更

第十二條

在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，經有關部門批準、核準、備案后，規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍及規劃條件，核發建設用地規劃許可證，并將規劃條件抄送土地主管部門作為劃撥決定書的組成部分。

第十三條

變更規劃條件是指變更由規劃主管部門提出、作為土地劃撥決定書組成部分的容積率等規劃條件。任何單位和個人都無權擅自變更容積率等規劃條件。確需變更的，按第九條、第十條出讓建設用地的變更程序辦理。

第五章

一般規定

第十四條

規劃條件自發放之日起有效期為2年，申請重新核定或申請延期的，按相關規定辦理。

第十五條

同一地塊規劃條件不以土地供應方式的轉變而變更，確需變更的，參照本規定的變更程序變更。

第十六條

規劃條件的受理、辦理及發放審批時限為20日，控制性規劃調整、論證、公示（聽證）、測量等不計入審批時限內。

第十七條

涉及規劃條件變更的相關批準文件、變更理由、變更依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時存檔。

第十八條

對同一建設項目，在給出規劃條件、進行建設用地規劃許可、規劃方案審查、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，規劃主管部門給定的容積率指標均應符合法定規劃確定的容積率指標。

第十九條 對于分期開發建設的建設項目，各期建設工程規劃許可所確定的建筑面積的總和應該與法定規劃條件所確定的容積率相符合。

第六章

監督檢查

第二十條

規劃主管部門和監察機關應當把容積率等規劃條件的規范管理納入城鄉規劃效能監察的工作內容，加強督察。

第二十一條

建設單位未按照規劃條件違法進行建設的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，由規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第二十二條

對規劃主管部門工作人員在建設用地容積率規劃管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第二十三條

本規定自2009年10月16日起施行。

附件1：

控制性詳細規劃的規定性指標

一、用地性質；

二、建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；

三、建筑控制高度；

四、容積率（建筑總面積／地塊面積）；

五、綠地率（綠地總面積／地塊面積）；

六、交通出入口方位；

七、停車泊位及其他需要配置的公用設施。

一、控制性詳細規劃強制性內容

各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等。

住宅建筑面積凈密度

每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）

二、建筑面積毛密度

也稱容積率，是每公頃居住區用地上擁有的各類建筑的建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）或以居住區總建筑面積（萬ｍ2）與居住區用地（萬ｍ2）的比值表示。

三、住宅建筑凈密度

住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。

四、建筑密度

居住區用地內，各類建筑的基底總面積與居住區用地面積的比率（%）。

五、綠地率

居住區用地范圍內各類綠地面積的總和占居住區用地面積的比率（%）。

綠地應包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內的綠地），其中包括滿足當地植樹綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應包括屋頂、曬臺的人工綠地。

第二篇：西安市建設用地規劃條件管理規定

西安市建設用地規劃條件管理規定

第一章 總 則

第一條 為進一步規范建設用地規劃條件的規劃管理，維護土地市場的公平性和公正性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》,建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）、及省建設廳、監察廳《關于印發〈房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作方案〉的通知》（陜建發〔2009〕65號）要求等，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于西安城市規劃區范圍內各類建設用地的規劃條件管理。

第三條 建設用地規劃條件的管理必須以依法批準的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃為依據，堅持實事求是的原則，科學合理使用土地，依法實施規劃管理。

第二章 控制性詳細規劃的實施與修改

第四條 規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經市政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第五條 符合下列條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，規劃主管部門可按照法定程序組織修編控制性詳細規劃：

（一）因城市總體規劃（分區規劃、專項規劃）調整或修編造成地塊條件發生變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設等因素導致建設用地范圍、面積及建設限制條件等發生變化的；

（三）國家和省有關政策發生變化的；

（四）該地塊為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的；

（五）市政府確定的其他條件。

第三章 出讓建設用地規劃條件的申請及變更

第六條 城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規 劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

第七條 首次申請規劃條件或土地出讓合同因故解除再次申請規劃條件的出讓建設用地，由土地主管部門向規劃主管部門提出申請，規劃主管部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，并及時抄送財政部門備案。

本規定實施以前已出讓土地的出讓合同未確定規劃條件或規劃條件不完備的，建設單位應持項目計劃材料向規劃主管部門提出申請，規劃主管部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，及時抄送國土、財政部門并完善相關手續。

第八條 建設單位應當按照規劃條件進行建設。

第九條 變更規劃條件是指變更由規劃主管部門提出、作為土地使用權出讓合同組成部分的容積率等規劃條件。任何單位和個人都無權擅自變更容積率等規劃條件。確需變更的，必須符合以下程序：

（一）建設單位向規劃主管部門提出變更的書面申請，陳述變更理由，并附變更的論證報告和規劃設計方案；

（二）上報西安市規劃委員會或由規劃主管部門從建立的專家庫中隨機抽調專家，并組織專家對變更的必要性、可行性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）規劃主管部門將變更后的規劃條件進行主要媒體或現場公示，公示時間不得少于15天。如相關利害關系人在公示期間對規劃條件提出書面異議，規劃主管部門應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，規劃主管部門應依法提出規劃條件變更建議并附論證報告、公示（聽證）等相關材料報西安市人民政府審批；

（五）經西安市人民政府批準后，規劃主管部門可辦理后續規劃審批手續，并將依法變更后的規劃條件抄送土地主管部門和財政部門；

（六）建設單位應根據變更后的規劃條件向土地主管部門申請辦理相關土地審批等手續。

第十條 因控制性詳細規劃修改造成地塊控制指標發生變更的，申請變更規劃條件的程序可以從簡，控制性詳細規劃修改已進行論證、公示（聽證）、征求利害人意見等程序的，變更規劃條件的相應程序可以省略，但必須將有關材料進行備案。

第十一條 以招標、掛牌、拍賣方式取得土地使用權的，原則上不得變更規劃條件。

第四章 劃撥建設用地規劃條件的申請及變更

第十二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，經有關部門批準、核準、備案后，規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍及規劃條件，核發建設用地規劃許可證，并將規劃條件抄送土地主管部門作為劃撥決定書的組成部分。

第十三條 變更規劃條件是指變更由規劃主管部門提出、作為土地劃撥決定書組成部分的容積率等規劃條件。任何單位和個人都無權擅自變更容積率等規劃條件。確需變更的，按第九條、第十條出讓建設用地的變更程序辦理。

第五章 一般規定

第十四條 規劃條件自發放之日起有效期為2年，申請重新核定或申請延期的，按相關規定辦理。

第十五條 同一地塊規劃條件不以土地供應方式的轉變而變更，確需變更的，參照本規定的變更程序變更。

第十六條 規劃條件的受理、辦理及發放審批時限為20日，控制性規劃調整、論證、公示（聽證）、測量等不計入審批時限內。

第十七條 涉及規劃條件變更的相關批準文件、變更理由、變更依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時存檔。

第十八條 對同一建設項目，在給出規劃條件、進行建設用地規劃許可、規劃方案審查、建設工程規劃許可、建設項目竣工規劃核實過程中，規劃主管部門給定的容積率指標均應符合法定規劃確定的容積率指標。

第十九條 對于分期開發建設的建設項目，各期建設工程規劃許可所確定的建筑面積的總和應該與法定規劃條件所確定的容積率相符合。

第六章 監督檢查

第二十條 規劃主管部門和監察機關應當把容積率等規劃條件的規范管理納入城鄉規劃效能監察的工作內容，加強督察。

第二十一條 建設單位未按照規劃條件違法進行建設的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，由規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第二十二條 對規劃主管部門工作人員在建設用地容積率規劃管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十三條 本規定自2009年10月16日起施行。

附件1：

控制性詳細規劃的規定性指標

一、用地性質；

二、建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；

三、建筑控制高度；

四、容積率（建筑總面積／地塊面積）；

五、綠地率（綠地總面積／地塊面積）；

六、交通出入口方位；

七、停車泊位及其他需要配置的公用設施。

一、控制性詳細規劃強制性內容

各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等。

住宅建筑面積凈密度

每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）

二、建筑面積毛密度

也稱容積率，是每公頃居住區用地上擁有的各類建筑的建筑面積（萬ｍ2/ｈｍ2）或以居住區總建筑面積（萬ｍ2）與居住區用地（萬ｍ2）的比值表示。

三、住宅建筑凈密度

住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。

四、建筑密度

居住區用地內，各類建筑的基底總面積與居住區用地面積的比率（%）。

五、綠地率

居住區用地范圍內各類綠地面積的總和占居住區用地面積的比率（%）。

綠地應包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內的綠地），其中包括滿足當地植樹綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應包括屋頂、曬臺的人工綠地。

第三篇：西安市建設用地容積率調整管理規定(暫行)

西安市建設用地容積率調整

管理規定（暫行）

（修訂稿）

第一條 為進一步規范建設用地容積率調整的規劃管理，維護土地市場公平競爭，根據國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》、建設部《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》和建設部、監察部《關于切實加強建設用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》等有關規定，結合本市實際情況，制定本暫行規定。

第二條 本規定適用于本市市區通過招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權的建設用地的容積率調整。

第三條 建設用地容積率的調整必須以依法批準的城市總體規劃、控制性詳細規劃為依據。堅持以實事求是，科學合理使用土地，依法實施規劃管理為原則。

第四條 建設用地出讓前，由西安市規劃局根據控制性詳細規劃有關規范要求和地塊的實際情況，提出出讓地塊規劃條件，科學確定容積率和其他規劃控制指標進行公示。

容積率指標包括上限指標和下限指標，為節約和集約利用土地資源，出讓土地的容積率不得低于下限指標。建設用地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改已確定的容積率等指標。

第五條 確需調整規劃條件確定的容積率上限指標的，必須符合以下條件之一：

1、因城市總體規劃（分區規劃、專業規劃）調整或修編造成地塊條件發生變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關條件發生變化的；

3、國家和省的有關政策發生變化的；

符合以上條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，由西安市規劃局按照本規定確定的程序重新核定建設用地的容積率指標。

第六條 建設用地容積率的調整應符合以下程序：

1、建設單位向西安市規劃局提出增加容積率指標申請，陳述調整理由，并附調整論證報告和規劃建筑設計方案；

2、西安市規劃局對調整容積率指標申請進行初審，組織專家和相關部門代表對規劃建筑設計方案調整的必要性和合理性進行論證，并向社會公示，必要時組織聽證；履行上述程序后，城鄉規劃部門認為確需調整容積率指標的，提出調整建議并附論證、公示（聽證）結論等相關材料報請西安市人民政府批準；

3、經西安市人民政府批準調整容積率指標的，西安市規劃局將對原地塊規劃條件進行調整，并重新核發和公示。建設單位必須與西安市國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價后方可按調整后的地塊規劃條件辦理后續的規劃審批手續，相關建設規費同其他批準的建筑一并交納。

4、規劃條件中的容積率指標調整突破控制性詳細規劃的，應當依法先行調整控制性詳細規劃，具體程序詳見《<西安市規劃局控制性詳細規劃編制、調整審批程序管理規定>（暫行）》和《<西安市規劃局控制性詳細規劃局部調整審查審批程序管理規定>（暫行）》。

5、因容積率指標調整給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

第七條 半地下室、地下室、人防工程、高度在2.2米以下的車庫形成的建筑面積不納入容積率計算，其他納入容積率計算的建筑面積執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）。

同一地塊的規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設項目規劃竣工驗收（規劃核實）核定的容積率指標應當相符。

分期開發建設的用地，西安市規劃局對各期建設工程規劃許可核定的建筑面積總和，不得突破該地塊核發規劃條件和建設用地規劃許可證確定的容積率上限指標。

第八條 凡符合下列情形之一，并可在控制性詳細規劃允許范圍內加以調整容積率指標的不受本規定第五條規定的限制：

1、土地出讓合同因故解除，或政府因故收回土地，上述土地重新出讓的；

2、相鄰上市地塊進行整體規劃建設，地塊容積率整體平衡的；

3、居住用地的公共建筑面積指標在符合城市規劃和相關規范前提下少量轉為住宅建筑面積指標，容積率指標不變的。

第九條 地塊容積率指標將作為西安市規劃局建設項目規劃竣工驗收（規劃核實）的重要內容之一。規劃竣工驗收時，重點審查建設用地范圍內的總建筑面積是否符合規劃條件確定的容積率和建筑面積指標。總建筑面積超過建設工程規劃許可證核定的總建筑面積的（建筑設計、計算、施工、測量等產生的技術性誤差除外），應當依法查處，并抄告國土、建設、房管等相關部門。

第十條 對城鄉規劃管理人員在建設用地容積率調整中不按規定程序、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 西安市規劃局和行政監察機關應將建設用地容積率規劃管理作為城鄉規劃效能監察的主要內容之一予以加強。

第十二條 本辦法適用于西安市市區范圍內自發文之日起進行招標、拍賣、掛牌的建設用地。本辦法實施之日前已取得建設用地且規劃方案未審定，需辦理調整容積率的，按照本辦法執行。

第四篇：上海市臨時建設和臨時建設用地規劃管理規定

上海市臨時建設和臨時建設用地規劃管理

規定

第一條（目的、依據）為了規范對上海市臨時建設、臨時建設用地的管理，根據《上 海市城市規劃條例》及有關規定，結合本市具體情況制定本規定。

第二條（適用范圍）本市范圍內進行臨時建設和臨時建設用地的必須遵守本規 定。

第三條（含義）本規定所稱臨時建設是指：單位（個人）經批準建造臨時使 用的非永久性的建筑物和構筑物的活動。臨時建設用地是指：單位（個人）經批準臨時占用、使用國 有或集體土地進行建設的活動。

第四條（管理部門）上海市城市規劃管理局（以下簡稱為市規劃局）是本市臨時 建設和臨時建設用地的城市規劃行政主管部門，各區、縣城市規劃管理部門負責所在區域范圍內的臨時建設和臨時建設用地規劃管理。但在重要地區、重要道路范圍內的臨時建設和臨時建設用地應當征得市規劃局的同意。

第五條（批準及按證施工要求）除已批準的在建設工程基地范圍內建設臨時施工設施外，任 何單位（個人）進行臨時建設，必須向區、縣城市規劃管理部門申領《臨時建設工程規劃許可證》，并必須按照《臨時建設工程規劃許可證》核準的內容和要求進行建設活動。任何單位（個人）需要使用臨時建設用地，必須經市或區、縣城市規劃管理部門批準，取得《臨時建設用地規劃許可證》后方可向土地管理部門申請臨時用地批準文件。單位（個人）必須按城市規劃管理部門核準的內容和要求臨時使用土地。

第六條（臨時建設規定）臨時建設工程應當符合以下規定：

（一）建筑層數必須控制在二層以下（包括二層）。

（二）臨時建設應當按照《上海市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）執行；如在市區舊區執行有困難的，在不嚴重影響周邊環境的條件下，可以由城市規劃管理部門具體核定其建筑間距、高度等，臨時建筑物、構筑物與相鄰居住建筑間距低于《技術規定》的，建設單位（個人）應當與有直接影響的相鄰方達成協議。

（三）沿城市重要道路的臨時建設不得影響城市景觀，且不 得利用沿街的底層作商業用房和其他盈利性設施。

第七條（臨時建設用地規定）除建設工程施工需要或急需建設的公共服務設施以外，嚴格 控制臨時建設用地，臨時建設用地應當符合以下規定：

（一）禁止在城市近期建設用地內安排臨時建設用地。

（二）禁止在城市公共綠地、市政公用設施用地、教育用地 內安排臨時建設用地。

（三）歷史遺址、優秀近代建筑、文物保護單位的保護范圍、建設控制范圍內和自然保護區、風景名勝保護區范圍內，以及城市規劃保留的街區內的臨時建設用地應當符合城市規劃的要求。

第八條（臨時建設改變用途）任何單位（個人）不得改變臨時建設的使用性質，確需改變 的，必須經原審批機關批準后方可改變使用性質。臨時建筑物、構筑物不得轉讓、買賣。

第九條（臨時用地改變用途）任何單位（個人）不得改變臨時建設用地規劃性質，確需改 變的，必須經原審批機關批準后方可改變規劃性質。臨時建設用地不得出讓、轉讓或租賃，并不得建設永久性建 筑物、構筑物。

第十條（有效期限）《臨時建設用地規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可證》 的有效期不得超過兩年，期滿后即行失效，屆時建設單位（個人）必須自行將臨時建筑物、構筑物拆除，恢復原狀。確需延長使用的，應在期滿前兩個月內向原批準機關申請延期，申請延期以一次為限，期限不得超過一年。

第十一條（無條件拆除、恢復）臨時建設、臨時建設用地在批準的有效使用期內，因國家建 設或其他社會公益事業需要，必須提前拆除和收回的，建設單位（個人）應當在收到城市規劃管理部門發出的通知書之日起三十天內，無條件自行恢復原狀。

第十二條（報建要求）申請《臨時建設用地規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可 證》時，使用本單位（個人）土地的應當繳驗土地使用權屬的有關文件。使用本單位（個人）以外土地的，應當繳驗相關的土地權屬文件和與土地權屬人簽訂的臨時使用土地協議。使用帶征土地的，應當持有土地管理部門的批準文件。建設項目因施工需要臨時使用基地以外土地的，建設單位（個人）在申請建設用地時應一并提出申請，城市規劃管理部門在核發建設用地規劃許可時應當一并核定，土地管理部門審批建設用地時一并審批。

第十三條（許可證公開）臨時建設施工期間現場應當懸掛《臨時建設工程規劃許可證》，接受城市規劃管理部門監督檢查。

第十四條（繳費）建設單位（個人）申請《臨時建設工程規劃許可證》、《臨時 建設用地規劃許可證》應當按照規定交納有關費用。

第十五條（處罰）對建設單位（個人）違反本規定的下列行為，根據其對城市 規劃的影響程度，由城市規劃管理部門按照《上海市城市規劃條例》予以處罰。對擅自改變臨時用地性質，必須限期改正，城市規劃管理部 門應當吊銷其《臨時建設用地規劃許可證》，土地管理部門應當按有關規定予以處罰。

第十六條（實施日期）本規定自2002年2月1日起施行。

第五篇：《賀州市建設用地容積率規劃管理規定(試行)》

賀政辦發〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市建設用地容積率規劃管理規定（試行）的通知

賀政辦發〔2010〕209號 賀州市人民政府辦公室 關于印發賀州市建設用地 容積率規劃管理規定（試行）的通知

各縣（區）人民政府，平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位：

《賀州市建設用地容積率規劃管理規定（試行）》已經賀州市第二屆人民政府第六十二次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年十二月十四日

賀州市建設用地容積率規劃管理規定

（試行）

第一條 為加強建設用地容積率規劃管理，提高城鄉規劃管理和依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規規定，以及住房和城鄉建設部、監察部《關于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》精神，特制定本規定。

第二條 本市城市、鎮規劃區內以劃撥、出讓、轉讓方式取得國有土地使用權的建設用地容積率規劃管理，適用本規定。

本規定由城市規劃行政主管部門負責組織實施。

第三條 容積率是指規劃建設用地范圍內總建筑面積與規劃建設用地面積的比值。建筑面積的計算統一執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）。控制性詳細規劃及規劃條件中容積率指標的核定，應按國家有關規范執行。

為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發利用規劃、符合城市基礎設施和公共服務設施建設要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災減災通道、地下通道等配套設施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

架空層用作公共通道、綠化、停車等公共服務設施的，其面積不計入計算容積率的范圍。

第四條 容積率是規劃設計條件中重要的開發強度指標，必須經法定程序在控制性詳細規劃中確定，并在規劃實施管理中嚴格遵守。

第五條 城市規劃行政主管部門提出建設用地的規劃條件，應當嚴格依據經法定程序批準的控制性詳細規劃。規劃條件確定的地塊容積率指標不應突破控制性詳細規劃的規定。

第六條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉規劃行政主管部門應當按照批準的規劃提出出讓地塊的位置、使用性質、容積率、開發強度、建筑后退紅線等規劃條件和建筑體量方案（含建筑長、寬、高指標），作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件及建筑體量方案的地塊，不得出讓國有土地使用權。

第七條 為將賀州市建設有賀州特色的國家級園林城市和華南生態旅游名城，規劃條件必須符合以下規定：

1.綠地率不得低于：新區建設項目33%，舊城改造項目28%，工業區項目25%;

2.停車位不得低于：商業建設項目按照規范執行，新區建設項目按住宅戶數1:1配備，舊城改造項目按住宅戶數1:0.7配備；

3.建筑紅線后退：按規定的建筑后退為基礎，每加高一層，建筑后退增加0.5米；

4.在規劃區范圍有石山的，在山體起伏點起50米內，建筑高度不得超過10米，在山體起伏點起100米范圍內，建筑高度不得超過18米。

第八條 城市規劃行政主管部門不得在建設用地規劃許可中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第九條 城鄉規劃行政主管部門在對建設項目實施規劃管理中，必須嚴格容積率指標。在辦理建設用地規劃許可、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可、建設項目竣工驗收過程嚴格審查容積率指標，并對各環節審批結果公示；對分期開發的建設項目，各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和，應該與規劃條件和建設用地規劃許可證確定的容積率相符合。

第十條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。規劃條件確定的容積率指標確需調整的建設項目，必須符合下列條件之一：

1.建設用地所在區域因城市、鎮規劃調整需要增加建設強度的；

2.建設用地區域為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的；

3.建設用地原有建設限制條件發生重大變化的；

4.住宅建設用地，在符合本條上述條件的同時，還須滿足周邊區域公共配套設施（如中小學、幼兒園等）所能承擔的條件；

5.城市總體規劃或專業規劃修改造成地塊發展條件變化的；

6.因城市基礎設施、公益性公共設施等城市公共利益需要,導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

7.國家和自治區有關政策發生變化的；

8.市政府確定的其他條件。

第十一條 對符合條件，確需變更規劃條件確定的容積率指標的建設項目，應根據下列程序進行：

1.建設單位或個人向城鄉規劃行政主管部門提出要求變更容積率的書面申請，陳述調整理由和具體調整方案，并附調整后的規劃設計方案；

2.城鄉規劃行政主管部門接到調整容積率的申請后，從建立的專家庫中隨機抽取專家，并組織專家對調整的必要性和規劃設計方案的合理性進行論證，提出論證意見；容積率調整不降低綠地率，提高容積率必須降低建筑密度；

3.城鄉規劃行政主管部門在本地的主要媒體上將調整方案向社會公示，并收集、梳理利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

4.城鄉規劃行政主管部門依據專家的論證意見及征求到的利害關系人意見，依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報城市、縣(區)人民政府批準；

5.經城市、縣(區)人民政府批準后，城鄉規劃行政主管部門方可辦理后續的規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源行政主管部門備案；

6.建設單位或個人應根據變更后的容積率向國土資源行政主管部門辦理相關土地出讓收入補交等手續。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示(聽證)等材料，由城鄉規劃行政主管部門及時向城建檔案館移交備查。

第十二條 經城市、縣人民政府批準調整容積率的建設項目，經國土部門追繳土地出讓金或重新掛牌出讓后，城鄉規劃行政主管部門方可辦理后續的規劃許可。

第十三條 城鄉規劃行政主管部門進行建設項目竣工規劃條件核實時，要嚴格審查建設用地容積率和總建筑面積是否符合規劃許可允許的容積率和總建筑面積。

第十四條 城鄉規劃行政主管部門進行建設項目規劃條件核查時，發現實際容積率超出規劃條件或者超出按規定程序批準調整的容積率的，城鄉規劃行政主管部門要及時依據《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》對違法建設進行處罰。

第十五條 城鄉規劃行政主管部門應當加強對建設用地容積率管理的監督檢查，堅決制止和糾正擅自變更規劃、調整容積率的行為，對擅自調整建設用地容積率的，要追究主管人員和其它直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 監察機關依法對城鄉規劃行政主管部門和國土資源部門實施建設用地容積率規劃管理進行監督和檢查，對違反規定的追究行政責任，按有關規定處理。

第十七條 本規定自2010年12月15日起施行。