第一篇：吉林農村廁所改造補助資金管理辦法-吉林財政廳

吉林省農村廁所改造獎補資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實改善農村人居環境，規范省級資金管理，提高資金使用效益，根據《關于開展全省農村廁所改造工作實施意見》（吉政辦發[2016]60號）、《省對市縣專項轉移支付管理辦法》（吉財預[2016]156號）和《吉林省預算績效管理辦法》（吉財預[2016]618號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村廁所改造獎補資金（以下簡稱“獎補資金”），是指由省級預算安排的專項用于支持市縣開展農村廁所改造的引導類資金。

第三條 獎補資金執行期限為5年。

第四條 獎補資金由省財政廳和省住房和城鄉建設廳（省改善人居環境領導小組辦公室，以下僅簡稱表述為“省住建廳”）共同管理。

第五條 獎補資金管理和使用應遵循以下原則：

（一）統籌使用原則。獎補資金嚴格按照省政府確定的農村廁所改造總體目標、任務要求，由市縣政府統籌用于農村廁所改造項目。

（二）突出重點原則。對地方政府改造農村廁所意愿較強的市縣和對成片改造且數量較大的市縣給予重點支持。

（三）引導帶動原則。對超額完成計劃任務的市縣和對利用PPP等市場化模式、政府購買服務方式有效解決融資問題的市縣給予重點傾斜。

（四）公平公正公開原則。資金的分配、審核、使用等遵循公平公正公開原則。

第二章 補助范圍和標準

第六條 對完成納入省住建廳農村廁所改造計劃的市縣給予支持，由市縣統籌用于農村廁所改造支出。

獎補資金分為補助資金和獎勵資金兩部分。

（一）補助資金。依據省住建廳對年度農村廁所改造任務完成情況的驗收結果，省財政按每戶4000元標準及驗收合格數量，對市縣給予補助。補助資金采取“先預撥、后清算”的方式撥付。

（二）獎勵資金。

對采取PPP等市場化模式或政府購買服務方式融資建設及后期運營維護管理效果較好的市縣，省財政按每戶100元給予獎勵；

對完成或超額完成年度改造任務的市縣，省財政給予獎勵，具體標準：市縣當年完成改造數量在全省平均數（全省年度改造任務/年度改造市縣總數，下同）以內（含100%）的部分，按每戶50元給予獎勵；在全省平均數100%-150%（含150%）的部分，按每戶100元給予獎勵；超過全省平均數150%的部分，按每戶200元給予獎勵。

第三章 職責分工

第七條 省財政廳主要職責：

負責籌措安排年度獎補資金；審核省住建廳提出的獎補資金使用計劃，下達資金支出預算；會同省住建廳調整完善資金管理辦法；審核省住建廳提出的績效考核報告；加強獎補資金監督管理。

第八條 省住建廳主要職責：

負責按照預算管理的要求，提出獎補資金預算安排和分配建議；考核市縣農村改廁改造任務完成情況；研究項目實施的管理流程、技術考核指標；提出績效管理目標，組織開展績效評價，并形成績效報告；對項目進展情況進行調度和日常跟蹤檢查。

第九條 市縣財政和住建部門主要職責：

組織本區域內的項目實施，對資金的使用、項目進展等情況進行監管；按要求開展項目績效評價，并進行總結、分析，上報績效考核自評報告；組織項目驗收。

第四章 資金安排、撥付與使用

第十條 省住建廳于每年9月30日前，將下一年度獎 補資金需求和分配意見報省財政廳。

第十一條 省財政審核后于每年10月31日前，將下一年度農村廁所改造補助資金預計數提前下達市縣財政，并在省人大批準預算后60日內正式下達補助資金。市縣級財政部門將提前下達資金納入本級預算管理。

第十二條 每年11月底前，省住建廳完成年度驗收報告，省財政廳清算補助資金。

第十三條

農村廁所改造獎勵資金，省住建廳于每年9月15日前，向省財政廳提報上一年度獎補資金的分配建議。省財政廳審核后，于9月30日前下達獎補資金。

第五章 資金監管

第十四條 獎補資金要專款專用，不得無故滯留、拖延資金撥付；不得擅自擴大開支范圍。原則上資金應于當年支出完畢，年度未支出的資金，按財政對結轉結余資金管理的有關規定進行管理。

第十五條

任何單位和個人違反本辦法規定，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規的規定予以處理。

第十六條 省住建廳、省財政廳按照政府信息公開的有關規定，建立健全專項資金信息公開機制，主動接受社會監督。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由省財政廳、省住建廳負責解釋。第十八條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法

財政部 教育部

關于印發《農村義務教育薄弱學校改造補助資金

管理辦法》的通知

財教〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產建設兵團財務局、教育局：

為規范和加強農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理，提高資金使用效益，支持做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，根據國家有關規定，財政部、教育部制定了《農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

財政部 教育部 2015年1月23日

農村義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強農村義務教育薄弱學校改造補助資金（以下簡稱薄改補助資金）管理，提高資金使用效益，支持全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 薄改補助資金是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的資金。

第三條 薄改補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責專項資金中期財政規劃和預算編制，會同教育部分配及下達資金，對資金使用情況進行監督和績效評價；教育部負責薄弱學校改造計劃規劃編制,指導

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和推動薄弱學校改造計劃的實施工作，運用信息化等手段加強項目管理，會同財政部做好資金使用情況監督和績效評價工作。

第四條 薄改補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點，獎補結合、省級統籌，公平公正、規范透明”的原則。

第五條 地方各級財政要結合自身財力，增加對改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的經費投入。

第二章 資金使用范圍

第六條 薄改補助資金支持范圍以中西部省份（含新疆生產建設兵團）貧困地區薄弱學校為主，適當兼顧部分東部省份的貧困地區薄弱學校。

本辦法的貧困地區是指集中連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣、貧困的民族縣和邊境縣，以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級教育和財政部門在對義務教育階段學校全面摸底排查基礎上，根據基本辦學條件的差距，認為確實應當納入薄改補助資金支持范圍的縣（市）。省會城市所轄區不列入本辦法所指的貧困地區，市（州、盟）所轄區原則上不列入本辦法所指的貧困地區。

本辦法的薄弱學校是指教學、生活設施條件等不能滿足基本需求的農村義務教育階段學校（含縣城義務教育階段學校）。

第七條 薄改補助資金支持的薄弱學校必須是已列入當地學校布局規劃、擬長期保留的農村義務教育階段公辦學校。

非義務教育階段公辦學校、小學附設的學前班或者幼兒園、完全中學和十二年一貫制學校的高中部、民辦學校、地市及以上城市義務教育階段學校以及因打造“重點校”而形成的超大規模學校不納入支持范圍。

第八條 薄改補助資金用于“校舍及設施建設類”和“設備及圖書購置類”兩類項目。

（一）“校舍及設施建設類”項目主要包括：

1．新建、改建和修繕必要的教室、實驗室、圖書室，以及農村小學必要的運動場等教學設施；

2．新建、改建和修繕農村小學必要的學生宿舍、食堂（伙房）、開水房、廁所、澡堂等生活設施，以及必要的校園安全等附屬設施；

3．現有縣鎮“大班額”義務教育學校（小學班額超過56人、初中班額超

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過66人的義務教育學校）必要的擴容改造；

4．在寬帶網絡接入學校的條件下建設校園內信息化網絡基礎設施。

（二）“設備及圖書購置類”項目主要包括：

1．購置必要的教學實驗儀器設備、音體美器材等教學儀器設備； 2．為宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活設施配置必要的家具、設備，以及必要的校園安保設備等；

3．購置適合中小學生閱讀的圖書；

4．購置計算機、投影儀等必要的多媒體教學設備和信息化網絡設備等。第九條 以下內容不得列入薄改補助資金使用范圍：

（一）獨立建筑的辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、教師周轉宿舍等；

（二）一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設備購置項目；

（三）教育行政部門機關及直屬非教學機構的建設和設備購置等；

（四）其他超越基本辦學條件范疇的事項。

第十條 薄改補助資金嚴禁用于償還債務；嚴禁用于平衡預算、發放人員津補貼以及沖抵地方應承擔的校舍維修改造長效機制、公用經費等支出。

第三章 資金分配與撥付

第十一條 薄改補助資金按一定比例在中西部和東部地區間分別確定資金規模后按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統籌安排，合理使用。

第十二條 薄改補助資金分配因素包括基礎因素、投入因素、績效因素和管理因素四類。其中：

基礎因素，下設貧困人口數及貧困發生率、人均可用財力、義務教育學生數及基本辦學條件經費理論缺口數等子因素。各子因素數據通過相關統計資料獲得。

投入因素，下設生均財政義務教育支出水平及增長率、上一省級財政安排用于改善薄弱學校辦學條件方面的專項資金等子因素。各子因素數據通過相關統計資料和各省份資金申報材料獲得。

績效因素，由教育部會同財政部依據各省份制定的全面改善薄弱學校基本辦學條件實施方案任務完成情況及相關標準，組織考核獲得計量

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數據。

管理因素，主要包括全面改善薄弱學校基本辦學條件實施方案和薄弱學校改造計劃的規劃編制質量、各類數據錄入審核等業務工作管理，以及資金監督管理等情況。由教育部會同財政部組織考核獲得計量數據。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前通知各省份下一部分薄改補助資金預算指標；每年在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內，正式下達全年薄改補助資金預算。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央薄改補助資金預算（含提前通知預算指標）后，應當在30日內按預算隸屬關系及時分解下達，并提出明確的資金管理和使用要求。有條件的，可以與項目一同下達。

第十五條 縣級財政和教育部門應當在收到上級專項資金預算文件后的30日內，按照薄弱學校改造計劃項目規劃，將資金科學合理地分配到學校，落實到項目。

第十六條 縣級財政和教育部門應當按照資金下達的項目計劃組織項目實施，并及時將資金分配結果、項目執行情況錄入全國薄弱學校改造計劃管理信息系統，加強項目信息化管理。

第十七條 縣級教育和財政部門在分配薄改補助資金時，要堅持“實用、夠用、安全、節儉”的原則，把滿足基本需要放在首位，優先建設、購置教學和學生生活最急需的基本設備和設施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止項目過于分散。

嚴禁超標準建設和豪華建設。嚴禁將資金向少數優質學校集中，拉大教育差距。嚴禁舉債改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。

第十八條 省級財政和教育部門應當根據省域內薄弱學校基本辦學條件改善任務和完成時限等因素，合理分配中央、地方財政資金，做到規范分配、合理使用，確保資金分配公平公正，切實防范廉政風險。

第十九條 分配薄改補助資金時，應當與農村義務教育經費保障機制的校舍維修改造長效機制、中西部農村初中校舍改造工程和地方實施的其他義務教育項目資金相互銜接，統籌安排，避免重復支持。

第四章 資金申報

第二十條 省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和

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教育部提出當年薄改補助資金申報材料。

第二十一條 省級財政和教育部門報送的申報材料包括：

（一）上薄改補助資金安排使用情況工作總結，主要內容包括上全面改善薄弱學校基本辦學條件工作落實情況及績效目標完成情況、薄改補助資金安排使用情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效目標要明確、具體、可考核。

（三）上省級財政安排改善薄弱學校辦學條件方面的專項資金統計表及相應預算文件。

（四）工作任務完成情況表，即對照《教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》（教基一廳〔2014〕26號）附件所列各項績效目標和工作任務，分別列示完成情況。

第二十二條 薄改補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據之一。逾期不提交申報材料的，在分配當年資金時，“績效”和“管理”兩個因素作零分處理。

第五章 資金管理與績效評價

第二十三條 薄改補助資金要嚴格執行國庫集中支付制度，確保專款專用。

第二十四條 教育部和財政部對薄改補助資金實施目標管理。省級教育和財政部門要統籌組織、指導協調項目管理工作，督促專項資金落實到項目。省級以下教育和財政部門應當建立薄改補助資金項目庫，實行項目管理，確保薄改補助資金使用可檢查、可監控和可考核。

第二十五條 除高寒和高海拔地區外，薄改補助資金支持的校舍及設施建設類項目原則上應當在資金下達到省后兩年內完成。

項目完成后要及時辦理驗收和結算手續，同時辦理固定資產入賬手續。未經驗收或驗收不合格的建設項目和設施設備不得交付使用。

第二十六條 項目預算下達后，因不可抗力等客觀原因導致項目無法實施時，按照“誰審批誰負責”的原則，履行項目變更和預算調整審批手續。

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第二十七條 項目實施完成后，若有結余資金，由縣級財政和教育部門統一管理和使用；項目資金不足的，由縣級財政和教育部門統籌安排彌補。

第二十八條 財政部和教育部根據各省份薄弱學校改造計劃工作進展情況，適時組織開展績效評價或再評價。各省份制定的薄弱學校改造計劃實施目標和計劃將作為財政部和教育部對各省份進行績效評價的主要依據，績效評價結果作為財政部和教育部分配各省份資金的依據。

績效評價工作方案另行制定。

第二十九條 省級以下財政和教育部門要結合實際開展薄弱學校改造計劃資金使用的績效評價工作，將績效評價結果作為資金分配的重要依據。

第三十條 實施薄改補助資金支持的項目，應當執行政府采購等法律制度的有關規定，落實有關政策要求，規范采購行為。實施薄改補助資金支持的校舍及設施建設類項目，屬于基本建設的，應當履行基本建設程序，嚴格執行相關建設標準和要求，新建項目要符合抗震設防和綜合防災要求，確保工程質量。

第六章 資金監督檢查

第三十一條 明確資金監管職責。地方各級財政和教育部門要明確職責，加強協作。財政部門主要負責專項資金的預算安排、資金撥付、管理和監督；教育部門主要負責基礎數據的真實性、準確性和完整性，項目規劃的編報和項目遴選申報、專項資金使用管理和監督檢查。

第三十二條 建立信息公開制度。地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示薄弱學校改造計劃總體規劃、資金安排、工作進展等情況。其中，資金安排應包括項目學校名單、項目內容和資金額度，在縣級教育部門的門戶網站公示時間不少于一年。

對薄改補助資金支持的項目，項目學校應當全程公開從立項、實施情況到驗收的相關信息。

第三十三條 建立監督檢查制度。實行國家重點檢查、省市定期巡查、縣級經常自查的監督檢查機制。

各級財政部門應當將薄改補助資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，加強專項資金的監督檢查。各級教育部門應當對薄改補助資金的使用

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管理及效果進行定期檢查。

各學校應當強化內部監管，自覺接受外部監督，配合審計機關將薄弱學校改造計劃資金使用情況納入每年重點審計內容，進行全過程跟蹤審計。

有條件的地方，還可以通過政府購買服務，聘請具備資質的社會中介組織參與監督檢查。

第三十四條 對于報送虛假信息、騙取薄改補助資金的，一經查實，中央財政將相應扣減下一資金；情節嚴重的，取消該省份分配薄改補助資金的資格，并在全國范圍內予以通報。

第三十五條 建立責任追究制度。專項資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制。對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項資金、違規亂收費以及疏于管理，影響目標實現的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定給予嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十六條 地方財政和教育部門可以依據本辦法，制定地方薄改補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則。

第三十七條 新疆生產建設兵團財務和教育部門依照本辦法執行。第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第三篇：北京市鍋爐改造補助資金管理辦法

北京市鍋爐改造補助資金管理辦法

為進一步改善首都大氣環境質量，確保市政府各階段控制大氣污染措施中燃煤鍋爐改用清潔燃料任務的順利完成，市政府決定對有鍋爐改造任務的單位給適當資金補助。具體辦法市：

一、補助范圍

１.納入環保部門鍋爐改造計劃，并已下達鍋爐限期改造通知單，要求利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的市、區屬單位；受燃氣氣源限制，燃煤鍋爐無法改用燃氣，利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的市、區屬單位。

２.中央及各地在京單位（含部隊）按規定需改造的鍋爐，改造資金由中央財政撥款解決或自行籌措解決，市財政不予補助。

二、資金補助標準

1.凡市屬行政機關和市屬財政撥款事業單位實施鍋爐煤改氣項目，必須使用世行貸款購買鍋爐。市屬全額預算撥款單位先按每蒸噸23萬元的標準撥付補助資金，待項目完工后，根據市財政評審中心對竣工決算的審核結果，由市財政局在下已對撥付的補助資金進行清算，多退少補。差額預算撥款單位按配套資金改造費用（每蒸噸23萬元）的50%進行補助。補助資金由市財政局從大氣污染治理專項資金中安

2.利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的市屬自收自支事業單位、國有企業和區屬行政事業單位、國有企業，市財政局按每蒸噸2.5萬元標準給予適當補助。

3.確需利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的單位，繼續按照2000年補助標準補助資金，即：市屬全額預算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標準補助80%，差額預算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標準補助50%，其余改造資金由市屬行政事業單位負責籌措。對長期虧損或微利、自籌改造資金確有困難的市屬國有企業由市財政局按每蒸噸5.5萬元標準給予補助。

4.八個城區區屬行政事業單位、國有企業中確需利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的，鍋爐單臺出力在1蒸噸（不含1蒸噸）以下，由市財政局按每蒸噸2.5萬元標準補助；鍋爐單臺力在1蒸噸以上，由市財政局按每蒸噸5.5萬元標準補助。

5.凡利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的城八區地方單位（不含市財政局全額撥款補助的單位），市計委按照每蒸噸3萬元標準補助。

三、資金 撥付條件

１.納入市環保局限期治理改造名單，停止使用并實施改造的鍋爐。２.鍋爐改造計劃已經制定，鍋爐一經停止使用，補助資金 即可撥付。３.利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的用戶，在與世環潔天公司簽署利用世行貸款協議書后即可向市計委提出補助申請。

四、資金撥付渠道

１.市財政局補助資金撥付渠道：市財政局按照補助標準計算補助數額，下達鍋爐補助資金預算。使用世行貸款的市屬行政事業單位，由市財政局根據世環潔天公司提供的名單，將資金直接撥付到其主管單位，由主管單位轉撥至鍋爐改造單位；利用世行貸款的市屬自收自支事業單位、國有企業，在市計委審核下達固定資產投資投資計劃調整單后，市屬單位的補助資金直接撥付到主管單位，無主管單位直接撥付到鍋爐改造單位；區屬單位的補助資金撥付區財政局，由區財政局與區環保局按規定聯合監督使用。

２.市計委補助資金撥付渠道：凡利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的符合市計委補助條件的用戶，市屬單位通過各主管局、總公司向市計委申請；區屬單位和其它單位通過所在區計委向市計委申請。在向市計委提出補助申請時需附利用世行貸款協議書。市計委審核后，下達固定資產投資計劃調整單，由市財政局根據調整單將補助資金撥付到各主管局、總公司和各區計委、然后再下撥至各鍋爐改造單位。

五、監督管理

１.鍋爐改造單位應及時落實資金，確保鍋爐改造任務完成。對市財政已經撥付的補助資金，應加強管理，專戶存儲，不得挪用。對挪用鍋爐改造補助資金的單位，一經查出，將按照《國務院關于發布違財政法規處罰暫行規定的通知》嚴肅處理。

２.鍋爐改造任務完成后，鍋爐改造單位須向所在區環保局申請辦理驗收手續。同時，市屬行政事業單位將鍋爐改造工程竣工決算，報市財政局相關科室；市屬企業單位將鍋爐改造工程竣工決算，報主管單位，由主管單位匯總后，報市財政局經建一處；無主管單位直接將鍋爐改造工程竣工決算報報市財政局經建一處；區屬單位將鍋爐改造工程竣工決算，報區財政局，由區財政局匯總后，報市財政局經建一處；市財政局根據有關情況，將委托財政投資評審咨詢中心進行評審。財政撥付補助資金高于鍋爐改造工程竣工決算或審核報告審定的工程決算部分，應全額上交市財政局。

六、鍋爐改造單位收到鍋爐補助資金時，市屬行政單位列入“撥入經費”科目，市、區屬事業單位列入“撥入專款”項目，企業單位列入“資金公積”科目。

七、本辦法從2002年1月1日其執行。

第四篇：吉林救災儲備物資管理辦法

吉林省救災儲備物資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高救災應急能力，保障受災群眾基本生活，規范全省救災物資儲備、采購、調運、使用回收及經費管理，依據國務院《自然災害救助條例》、民政部《國家自然災害救助應急預案》和《吉林省自然災害救助應急預案》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法中救災儲備物資是指省、市、縣級財政部門安排資金由同級民政部門采購，或由上級民政部門調撥，或由本級民政部門接收社會捐贈，由本級救災物資儲備庫存儲和管理的各類物資。

第三條 救災儲備物資堅持定點儲存、專項管理、無償使用，可重復使用的物資堅持回收再利用的原則。救災物資不得用于與受災群眾救助無關事項，不得向受災群眾收取任何費用。

省級救災儲備物資由中央下撥的救災物資和省級民政部門集中采購的救災物資構成。省民政廳負責省級救災儲備物資的采購、分配、調撥和監督檢查等管理工作。省和省級代儲庫儲備的救災物資由省民政廳負責管理，其他儲備庫的救災物資由當地民政部門管理，省民政廳負責對全省救災物資儲備工作進行指導、監督和檢查。

第四條 省民政廳會同省財政廳制定省級救災物資儲備總體規劃，確定采購計劃。發生重特大自然災害急需追加省級救災物資時，由省民政廳會同省財政廳制定應急采購計劃，報省政府同意后，履行政府采購相關手續。

省級代儲庫負責對代儲物資進行日常管理，并與同級財政部門適時向省民政廳和省財政廳上報相關情況。

第二章 物資采購管理

第五條 救災儲備物資主要采取實物儲備和協議儲備相結合的方式。協議儲備適用于保質期短、不宜儲存的食品、飲用水等飲食類物資。

第六條 救災儲備物資采購由民政部門根據需求提出采購計劃，經同級財政部門審核同意后，按政府集中采購有關規定實施采購。緊急情況下，救災儲備物資采購可在遵循救災物資采購資金使用原則的前提下，采取應急采購的方式實施采購。

第七條 各級救災物資儲備庫接收入庫保管的物資須履行以下程序：

1.接收同級管理部門采購的救災物資時，憑同級管理部 門下發的《存儲救災物資通知》，填寫《救災物資入庫單》，儲備庫負責人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫。《救災物資入庫單》一式三份，分別用于記賬憑證、存根、同級主管部門留存。

2.接收社會捐贈的救災物資時，接收方應開具《公益事業捐贈統一票據》（吉林省財政廳印制），儲備庫負責人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫。捐贈收據一式三份，分別用于記賬憑證、存根、捐贈方留存。

3.接收上級調撥的救災物資時，憑上級救災物資儲備庫管理部門開具的《救災物資調撥單》，填寫《救災物資入庫單》，儲備庫負責人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫。《救災物資調撥單》一式三份，分別用于記賬憑證、存根、調撥方留存。

第八條 各級救災物資儲備庫應建立物資入庫驗收制度，對入庫物資實施驗收。

1.外觀驗收。查看物資外包裝的品名、規格、重量與實物是否一致；生產廠家是否與《存儲救災物資通知》中明確的廠家相符，有效期限是否符合保管要求；外觀有無破損現象。

2.數量驗收。接收物資的數量應與《存儲救災物資通知》中的數量一致。

3.質量技術標準驗收。對新采購的物資，應委托當地質 量技術監督部門，按質量技術標準進行抽樣檢驗。

驗收工作結束后，應向采購部門報告驗收結果。采購部門應依據驗收結果，與供應商落實結算。

第三章 物資儲備管理

第九條 救災儲備物資實行封閉式管理，專庫專儲。存儲的所有物資，應建立物資臺賬、管理經費和會計賬等（吉林省財政廳檢印），實行計算機管理，落實專人負責，救災物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續，做到賬物相符。

第十條 儲存的每批物資要用標簽（內容：品名、規格、產地、編號、數量、質量、生產日期、入庫時間等信息），詳細標注各類信息。

第十一條 儲存物資應當分類存放，碼放整齊，留有通道。嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等危禁物品，定期對物資進行維護、晾曬。

第十二條 各級民政部門應于每年5月20日進入汛期前，對救災儲備物資進行定期盤點，并將盤點結果上報省民政廳。

第十三條 對省級救災物資代儲庫給予適當管理經費補助，專項用于代儲單位管理儲存省級救災物資所發生的庫房維護費、物資維護費、人工費和物資短途裝運費等支出。每年年初省民政廳匯總各省級代儲庫庫存物資情況后，按照上年實際儲備物資金額的6%核定上的管理經費，報省財政廳審核后，由兩部門聯合下達。

第十四條 對因非人為因素致使不能繼續使用或超過儲備年限無法使用的救災物資，由使用地民政部門及時書面報告省民政廳，經審核批準后進行報廢。

第十五條 各級救災物資儲備庫設施和管理參照《救災物資儲備庫建設標準》（建標121-2009）標準執行。庫房要避光、通風良好，要有防火、防盜、防潮、防鼠、防污等措施。

第四章 物資調撥管理

第十六條 省和省級代儲庫儲備的救災物資，由省民政廳統一調撥。市、縣兩級救災物資儲備庫儲備的本級救災物資，由本級民政部門統一調撥。必要時，省級民政部門可直接調用市（州）、縣（市、區）兩級救災物資儲備庫的儲備物資，事后給予對等的物資補充。

第十七條 災害發生后，需使用救災物資時，受災地區應先動用本級救災儲備物資。在本級儲備物資全部使用仍不能滿足救助需要的情況下，可向省級申請救災物資支援。

向省級申請救災物資應由受災地民政部門向省民政廳提出書面申請。書面申請內容包括：自然災害發生時間、地 點、種類、緊急轉移安置人員數量；需用救災物資種類、數量；本地救災物資儲備總量，已動用本地救災儲備物資數量；申請省級救災儲備物資數量等。

省民政廳根據受災地區的書面申請，調查核實情況后，向省或省級救災物資代儲庫發出《救災物資調撥單》。省和省級代儲庫物資不能滿足災情需要時，由省民政廳向國家民政部提出物資支援申請。應急狀態下，申請使用省級救災物資的受災地區民政部門也可先電話上報省民政廳批準，后補辦申請手續。

第十八條 省級救災物資代儲單位接到省民政廳調撥通知后，應在12小時內完成救災物資調運工作。運輸要按照《中華人民共和國合同法》有關規定執行，對調運物資需辦理保價手續。各省級救災物資代儲單位應建立救災物資緊急調撥運輸機制，從物資裝卸、人力、車輛方面做好準備，與有關勞務公司和運輸企業簽訂合同，確保接到調運通知后，12小時內將物資運抵災區。

第十九條 一般情況下應由接收方到調出方領取救災物資；緊急情況下，也可由調出方直接發往災區指定地點，調撥物資產生的運輸、裝卸費用由接收方承擔。費用可以在本級政府安排的自然災害應急補助資金中列支。

第二十條 救災物資出庫應實行“先進先出、出舊存新、出零存整”的原則，做到保管時間長的先出，包裝簡易的先 出，易變質的先出。救災儲備物資出庫時，憑同級主管部門開具的《救災物資調撥單》，填寫《救災物資出庫單》并據實調運。遇有緊急情況時，可按同級主管部門的電話通知，支付救災儲備物資，事后補辦調撥手續。

第五章 救災物資使用及回收管理

第二十一條 救災物資是專項用于保障因各類自然災害導致衣、食、住、醫等基本生活受到影響的困難群眾，特別是重災區和重災戶，任何單位和個人不得擅自擴大使用范圍，不得截留、挪用。救災物資應堅持按需發放和使用的原則，不得平均分配。

第二十二條

使用救災物資時，應做到賬目清楚，手續完備，并以適當方式向社會公布。

各級民政部門應對使用救災物資的受災群眾進行必要技術指導，教育受災群眾愛護救災物資，不得出售、出租和拋棄救災物資。

縣級以上民政部門應當會同本級財政、監察、審計等部門及時對救災物資的發放使用情況進行監督檢查。

第二十三條

救災物資分為回收類和非回收類。回收類物資和非回收類物資品種由省民政廳商省財政廳確定。

救災物資使用結束后，未動用或可回收并能重復使用的救災物資（如帳篷、凈水設備、發電設備等應急類物資），由當地民政部門負責回收、清洗、消毒、整理和儲存。對使用過程中損壞、無重復利用價值的物資，按有關規定程序上報，進行報廢處理。回收工作完成后，應及時將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點上報省民政廳。對非回收類物資（如衣被、毛毯、睡袋等生活類物資），發放給受災群眾使用后，不再回收。

救災物資在回收報廢中產生的殘值，應按相關規定進行處置。

第二十四條 因管理不當等人為因素造成救災物資重大損毀和丟失的，由救災物資管理單位賠償或追回，并依照有關規定對相關責任人進行處罰。情節構成犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由省民政廳和省財政廳共同負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：吉林風電管理辦法

吉林省發展和改革委員會文件

吉發改能源字[2008]794號

關于印發《吉林省風力發電項目前期工作暫行管

理辦法》的通知

各市（州）、縣發改委（局）：

為進一步加強我省風力發電項目前期工作管理，實現風力發電統籌規劃、有序開發、分步實施、持續發展的目標，根據《中華人民共和國可再生能源法》和國家有關法律法規，結合我省風力發電項目前期工作實際，經會同有關部門研究，省政府批準，特制定《吉林省風力發電項目前期工作管理辦法》。現印發給你單位，今后我省風力發電項目前期工作將按照請按照《吉林省風力發電項目前期工作管理辦法》執行。

附件：吉林省風力發電項目前期工作暫行管理辦法

吉林省發展和改革委員會

二00八年十月二十九日

主題詞：能源 電力項目 工作通知 抄送：省內各發電企業

吉林省發展和改革委員會辦公室

2008年10月29日印發

吉林省風力發電項目前期工作暫行管理辦法

第一章 總

則

第一條（目的和依據）

為進一步完善和規范吉林省風能資源的開發利用，理順風電項目開發的管理體制，促進吉林省風電產業更好更快發展，實現風電產業統籌規劃、分步實施、持續發展的目標，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《國務院關于投資體制改革改革的決定》（國發[2004]20號）、國家發展改革委《可再生能源發電有關管理規定》、《風電特許權項目前期工作管理辦法》等有關法律法規，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法中風力發電項目主要是指吉林省內發電并網的風電場項目，風電項目前期工作管理包括對風能資源測量和評價、風電發展規劃、風電項目立項、開發權確定、項目核準等工作的行政組織管理和技術質量管理等。

第三條（主管部門和職責）

根據國家相關規定，吉林省發展和改革委員會（以下簡稱省發展改革委）做為吉林省人民政府能源主管部門負責吉林省轄區內風電項目前期工作的行政管理。省內各有關部門和市、縣各級政府在各自職責范圍內負責有關管理工作。

風能是重要的可再生資源，必須加強管理，確保有序高效開發利用。省內各市縣及相關部門均無權與任何單位和個人簽署關于我省風能資源開發和利用的協議。第二章 前期工作內容及要求

第四條（風能資源測量和評價）

省發展改革委員會同省氣象主管部門通過招標或委托方式，選擇具有相關資質的技術單位承擔風能資源測量工作。風能資源測量方法應嚴格按照相關的國家標準執行。風能資源測量設備要符合國家有關技術、計量標準。未經省氣象主管部門許可，任何單位和個人不得擅自開展風能資源測量工作。

風能資源評價由省氣象主管部門委托有關專業技術部門完成，按有關規定和要求提交評價成果。

風能資源測量、評價成果按有關法律規定管理使用。第五條（風電發展規劃）

風電項目的開發必須堅持按規劃建設的原則。風電規劃的制定應充分考慮資源特點、電網規劃、市場需求和生態環境保護等因素，注重發揮資源優勢和規模效益。風電發展規劃以風能資源評價成果為基礎，按照合理開發和有效利用的原則，明確發展目標，規劃選定風電場場址并初步擬定開發順序和建設規模。風電發展規劃根據社會經濟發展變化進行動態管理、適時調整。

風電發展規劃應納入全省國民經濟和社會發展、能源、可再生能源和電力建設發展規劃，并與城鄉建設規劃及土地利用規劃等相銜接，應依法對規劃進行環境影響評價。

風電發展規劃由省發展改革委根據國家有關規定和本省可再生能源開發利用中長期目標，會同有關部門和區、縣人民政府和吉林省電力公司組織編制，報省人民政府批準后實施。

風電項目根據風電發展規劃建設，未列入規劃范圍內的風力發電項目，不予審批或核準。

第六條（風電項目立項）

吉林省風電項目在確定開發權前應完成項目立項工作。省發展改革委通過招標或委托方式，擇優確定有相應資質的單位承擔大型風電項目總體開發規劃和風電項目初步可行性研究論證工作，并在風電項目取得省級規劃、國土、環保、水利、電網等相關部門的初步意見后，由省發展改革委批準風電項目立項。

受托單位在風電發展規劃、風資源勘查及評價的基礎上按照國家有關規范及標準開展風電場項目研究論證工作。

未經許可，任何企業和個人不得擅自開展風電場項目預可行性研究或可行性研究工作。

第七條（開發權授予）

擬在吉林省境內開發風電項目的單位、企業和個人，必須首先獲得風電項目開發權。風電項目開發權管理由省發展改革委負責。

吉林省風力發電項目開發權通過招標或委托方式確定。風力發電項目原則上均應通過招標方式確定開發權，由省發展改革委組織風力發電項目開發權招標。根據建設需要，經省政府同意省發展改革委也可通過委托方式授予開發權。

通過招標方式確定開發權的風力發電項目，中標投資商依據省發展改革委員會的批復文件開展風電項目前期工作。尚未取得國家和省發展改革委的核準文件的所有風電項目均按此規定執行。獲得風電項目開發權及獲得行政許可的風電項目，必須在摘表文件和核準文件規定的期限內將中標項目建成發電，項目投產前，未經省發展改革委許可，不得轉讓、拍賣和變更投資方。

未能在規定的期限內建成通鋪產的項目，招標單位有權收回項目開發權，并重新進行開發權招標。

通過開發權招標確定的風電項目開發單位，在中標后需交納該項目前期工作費，擬定為每萬千瓦人民幣100萬元，屆時可根據風資源、接入系統等因素適當調整前期工作費額度。

投資主體已參與項目（初步）可行性研究工作，并納入項目開發權招標的風電項目，其前期工作成果經驗收合格后可實行有償轉讓。

第八條（項目核準）

獲得風電項目開發權的應按照國家有關項目建設和管理的規定和要求，委托有資質的設計單位編制可行性研究報告，并在可行性研究報告的基礎上編制項目申請報告書。

風電項目按照國家有關規定由國家發展改革委或省發展改革委核準。裝機規模5萬千瓦及以上的風電項目由省發展改革委審核后報國家發展改革委申請核準；裝機5萬千瓦以下的風電項目由省發展改革委核準。有關核準程序和條件按《國務院關于投資體制改革改革的決定》（國發[2004]20號）和《企業投資項目核準暫行辦法》（中華人民果核國發展和改革委員會令第19號）執行。

風電項目建設用地按實際占用土地面積計算和征地。建設施工期臨時用地依法按規定辦理。風電項目在申請核準前必須取得省級規劃行政主管部門的選址批準文件和省國土資源部門的用地預審批準文件。風電項目在申請核準前必須取得省級環保部門關于環境影響評價的審批文件。

風電項目在申請核準前必須取得省級水利部門關于水土保持方案的批復文件。

風電項目在申請核準前必須取得省級電力公司關于風電項目接入電網的批準文件。第三章 其他

第九條

風電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院價格專管部門招標招標形成的價格確定。

第十條

電網企業應當與風電開發企業簽訂并網協議，并為風能發電企業提供上網服務。風電項目接入系統由電網企業負責建設，相應的投資由電網企業負責。

第十一條

吉林省風力發電項目前期工作經費主要用于吉林省風能資源測量、風能資源評價、風電發展規劃、項目業主確定前開展的研究論證工作、重點風電開發地區電網建設研究以及支持相關市縣的可再生能源發展等，并專項用于鼓勵風電等可再生能源技術開發和裝備制造，扶持可再生能源技術開發、裝備制造企業在我省設立生產基地和研發中心。

具體項目在確定項目業主前開展的研究論證工作經費，待項目開發權確定后，經具有相應資質的單位核定，由風力發電項目前期工作經費中支付，并歸還原出資渠道。第十二條

吉林省風力發電項目前期工作經費安排計劃由省發展改革委負責研究確定。

第十三條

本辦法自下發之日起試行，由省發展改革委負責解釋。