第一篇：安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

安徽省人民代表大會常務委員會

《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》已經1998年10月12日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現予公布，自1998年12月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

第三章 固體廢物污染環境防治的一般規定

第四章 城市生活垃圾污染環境防治的特別規定

第五章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，促進社會主義物質文明、精神文明建設和經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內固體廢物污染環境的防治。

第三條 縣級以上地方人民政府（含行署，下同）應當制定本行政區域固體廢物污染環境的防治目標及主要措施，并納入環境保護規劃，負責組織實施。

城市人民政府應當將集中貯存、處置固體廢物的設施建設納入城市建設規劃，建設與城市發展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施。

第四條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵、支持利用固體廢物為原料進行的生產和建設活動，鼓勵、支持集中處置固體廢物的公益事業，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施，保證國家規定的財政、稅收等優惠政策的實施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

第五條 鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

第六條 各級地方人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第八條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

第九條 省人民政府環境保護行政主管部門根據社會發展需要和經濟技術條件，制定固體廢物污染環境防治的技術規范，報省人民政府批準后施行。第十條 固體廢物污染環境的監測，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門所屬的環境監測機構或者具有相應資格的監測機構負責。

第十一條 建設產生工業固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，進行環境影響評價。

建設以進口固體廢物為原料的生產加工項目，必須對進口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環境風險進行評價。

環境影響報告書或環境風險報告書，未按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準的，有關審批機關不得批準建設該建設項目。

第十二條 產生工業固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的建設項目投入生產、使用或者運營前，建設單位必須向原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門申請驗收；驗收合格的，發給合格證；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

第三章 固體廢物污染環境防治的一般規定

第十三條 產生工業固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法申報登記。

申報登記后，原申報登記事項發生重大改變的，必須提前向原申報登記機關辦理變更申報登記；因突發性原因發生重大改變的，必須在改變發生后3日內辦理變更申報登記。

第十四條 造成固體廢物嚴重污染環境的單位，縣級以上地方人民政府應當按照國務院規定的權限責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，必須按期完成治理任務，并定期向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告治理措施和進度；環境保護行政主管部門應當對完成限期治理任務的單位及時組織驗收，并報告同級人民政府。

第十五條 產生固體廢物的單位，應當將固體廢物綜合利用工作納入生產經營管理計劃，并采取先進的生產工藝和技術，減少固體廢物的產生，提高固體廢物的利用率。

可利用而不利用其產生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當責令其利用或者提供給有利用能力的單位利用。

第十六條 產生工業固體廢物的單位，應當選擇符合環境保護標準的方式和設施收集、運輸、貯存、利用、處置所產生的工業固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。

第十七條 從事畜禽飼養、屠宰加工業的單位，應當配置處理、處置固體廢物的設施，并對生產、加工過程中產生的固體廢物進行無害化處理，不得隨意丟棄、傾倒。

個體屠宰家禽家畜應當在指定地點進行，所產生的固體廢物應當集中處置。

第十八條 收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設施和場所，其經營或者使用者應當加強維護和管理，保證其正常運行。

任何單位和個人不得侵占、損毀或者破壞前款規定的設施和場所。

第十九條 禁止在自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區域內，建設固體廢物集中貯存、處置設施和場所。本辦法實施前已建成的，由所在地縣級以上地方人民政府責令限期拆除或者關閉。

第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確需關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準；環境保護行政主管部門應當自接到核準申請之日起30日內作出批復。

經核準關閉、閑置或者拆除的，其經營或者使用者必須采取措施，防止污染環境。

第二十一條 貯存、處置過固體廢物土地的開發、利用，必須進行環境影響評價，其環境影響報告書報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。第二十二條 轉移固體廢物出市、縣行政區域貯存、處置的，移出者和接受者應當共同向接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請；接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當自收到申請之日起30日內作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

經許可轉移的，必須按許可決定的規定轉移；轉移后，應當將轉移情況書面報告移出地和接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第二十三條 進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物的，按國務院規定辦理。進口單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當對固體廢物的進口和利用情況進行監督檢查。

第四章 城市生活垃圾污染環境防治的特別規定

第二十四條 城市生活垃圾污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本辦法其他有關規定。

第二十五條 城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結構；鼓勵和扶持凈菜生產加工業，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

第二十六條 城市人民政府環境衛生行政主管部門應當制定城市生活垃圾分類收集、貯存、運輸和處置計劃，并組織實施。

第二十七條 城市實行生活垃圾袋裝。袋裝垃圾應當集中傾倒、堆放在指定地點。

設區的市市區應當在1999年12月31日前實現城市生活垃圾袋裝；其他城市市區應當在2000年12月31日前實現城市生活垃圾袋裝。

逐步實行城市生活垃圾分類袋裝。

第二十八條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所，并在2000年12月31日前實現城市生活垃圾集中處置。

城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所的選址和構造，必須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。

第二十九條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確需關閉、閑置或拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準；環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門應當自接到核準申請之日起30日內作出批 復。

第三十條 建筑、裝修施工單位和個人，應當按照國家有關規定及時清運、處置建筑、裝修施工中產生的垃圾，防止污染環境。

第三十一條 客貨運輸者負責收集運輸活動中產生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

車站、機場、港口應當在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場集中處置。

第五章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第三十二條 危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本辦法其他有關規定。

第三十三條 產生危險廢物的單位，必須加強對危險廢物的管理，建立和完善責任制，并按國家有關規定處置危險廢物，不得隨意堆放、傾倒。第三十四條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。設置危險廢物識別標志的單位，應當加強對識別標志的維護和管理。

第三十五條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須依法向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。

第三十六條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必須經省人民政府環境保護行政主管部門會同省人民政府有關部門指定的單位培訓；經考核合格的，發給由省人民政府環境保護行政主管部門會同省人民政府有關部門統一印制的合格證書；未經培訓或者考核不合格的，不得從事該項工作。

第三十七條 省人民政府環境保護行政主管部門應當對本省行政區域內危險廢物集中處置設施、場所的建設進行合理布局和定點，并協調和監督危險廢物集中處置設施、場所的建設。

危險廢物集中處置設施、場所所在地行署或者設區的市人民政府環境保護行政主管部門，負責監督危險廢物集中處置設施、場所的建設和運行管理。

第三十八條 危險廢物集中處置設施、場所，應當遵守省人民政府環境保護行政主管部門規定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監測、操作運行等規范和安全防護制度；所接收的危險廢物必須與經營許可證核定的類別相符，并按照國家有關規定和標準進行處置。

危險廢物集中處置設施、場所實行有償使用，其收費標準和使用管理按照國家有關規定執行。

第三十九條 轉移危險廢物的，必須按國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告。

第四十條 危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產生的殘余物、滲出液等，應當妥善收集和處置，不得隨意傾倒、堆放；對性質不明的，應當進行危險廢物鑒別。

危險廢物貯存、利用、處置活動中產生或者溢出的氣體，可以回收利用的，應當回收利用；向環境排放的，應當符合國家或者地方有關標準，并采取措施，防止污染空氣。

第四十一條 農藥及有毒、有害化學制品的包裝物和容器，應當回收，不得隨意丟棄；鄉村由銷售者負責回收，城市由環境衛生管理部門負責回收。

第四十二條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物貯存、處置設施、場所；確需關閉、閑置或者拆除的，必須經省人民政府環境保護行政主管部門核準；省人民政府環境保護行政主管部門應當自接到核準申請之日起30日內作出批復。

經核準關閉、閑置或者拆除的，應當對有關設備、土地以及殘余的危險廢物進行消除污染處理，并做好關閉、閑置或者拆除后危險廢物污染環境防治的監測和管理工作，采取防護措施，防止污染環境。

堆放、填埋過危險廢物的土地，應當采取植被覆蓋等封閉措施。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）未按規定隨意堆放、傾倒工業固體廢物，或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物的，處10000元以下罰款。

（二）侵占、損毀固體廢物的收集、運輸、貯存、處置設施和場所，或者擅自轉移固體廢物出市、縣行政區域貯存、處置的，處30000元以下罰款。

（三）未進行環境影響評價或者環境影響報告書未經批準，擅自開發、利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款。

第四十四條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規定的，按照國務院及省人民政府關于城市環境衛生管理的有關規定予以處罰。

第四十五條 違反本辦法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）損壞危險廢物識別標志的，處5000元以下罰款；造成環境污染的，處30000元至50000元罰款。

（二）未按規定隨意堆放、傾倒危險廢物的，處30000元以下罰款；造成環境污染的，處30000元至50000元罰款。

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的，處30000元至50000元罰款。

（四）未經處置直接傾倒、堆放危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產生的殘余物、滲出液，或者向環境中排放危險廢物貯存、利用、處置活動中產生或溢出的氣體，不符合國家或者地方有關標準的，處20000元以下罰款；造成環境污染的，處20000元至50000元罰 款。

（五）堆放、填埋過危險廢物的土地，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法規定，收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第四十七條 固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當給予行政處分。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。

（三）城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

（五）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。

（六）城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮。

第四十九條 放射性固體廢物污染環境的防治，適用有關法律、法規，不適用本辦法。

第五十條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府環境保護行政主管部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自1998年12月1日起施行。

第二篇：安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》已經1998年10月12日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，現予公布，自1998年12月1日起施行。目錄

第一章 總則

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理 第三章 固定廢物污染環境的一般規定

第四章 城市生活垃圾污染環境防治的特別規定 第五章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第六章 法律責任 第七章 附則

內容

第一章 總則

第一條 為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，促進社會主義物質文明、精神文明建設和經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內固體廢物污染環境的防治。

第三條 縣級以上地方人民政府（含行署，下同）應當制定本行政區域固體廢物污染環境的防治目標及主要措施，并納入環境保護規劃，負責組織實施。城市人民政府應當將集中貯存、處置固體廢物的設施建設納入城市建設規劃，建設與城市發展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施。

第四條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵、支持利用固體廢物為原料進行的生產和建設活動，鼓勵、支持集中處置固體廢物的公益事業，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施，保證國家規定的財政、稅收等優惠政策的實施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

第五條 鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

第六條 各級地方人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第八條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、，貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理 第九條 省人民政府環境保護行政主管部門根據社會發展需要和經濟技術條件，制定固體廢物污染環境防治的技術規范，報省人民政府批準后施行。

第十條 固體廢物污染環境的監測，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門所屬的環境監測機構或者具有相應資格的監測機構負責。

第十一條 建設產生工業固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，進行環境影響評價。

建設以進口固體廢物為原料的生產加工項目，必須對進口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環境風險進行評價。

環境影響報告書或環境風險報告書，未按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準的，有關審批機關不得批準建設該建設項目。

第十二條 產生工業固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的建設項目投入生產、使用或者運營前，建設單位必須向原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門申請驗收；驗收合格的，發給合格證；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

第三章 固體廢物污染環境防治的一般規定

第十三條 產生工業固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法申報登記。申報登記后，原申報登記事項發生重大改變的，必須提前向原申報登記機關辦理變更申報登記；因突發性原因發生重大改變的，必須在改變發生后3日內辦理變更申報登記。

第十四條 造成固體廢物嚴重污染的環境的單位，縣級以上地方人民政府應當按照國務院規定的權限責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，必須按期完成治理任務，并定期向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告治理措施和進度；環境保護行政主管部門應當對完成限期治理任務的單位及時組織驗收，并報告同級人民政府。

第十五條 產生固定體廢物的單位，應當將固體廢物綜合利用工作納入生產經營管理計劃，并采取先進的生產工藝和技術，減少固體廢物的產生，提高固體廢物的利用率。

可利用而不利用其產生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當責令利用或者提供給有利用能力的單位利用。第十六條 產生工業固體廢物單位，應當選擇符合環境保護標準的方式和設施收集、運輸、貯存、利用、處置所產生的工業固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。

第十七條 從事畜禽飼養、屠宰加工業的單位，應當配置處理、處置固體廢物設施，并對生產、加工過程中產生的固體廢物進行無害化處理，不得隨意丟棄、傾倒。

個體屠宰家禽家畜應當在指定地點進行，所產生的固體廢物應當集中處置。第十八條 收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設施和場所，其經營或者使用者應當加強維護和管理，保證其正常運行。

任何單位和個人不得侵占、損毀或者破壞前款規定的設施和場所。

第十九條 禁止在自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區域內，建設固體廢物集中貯存、處置設施和場所。本辦法實施前已建成的，由所在地縣級以上地方人民政府責令限期拆除或者關閉。

第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確需關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準；環境保護行政主管部門應當自接到核準申請之日起30日內作出批復。

經核準關閉、閑置或者拆除的，其經營或者使用者必須采取措施，防止污染環境。

第二十一條 貯存、處置過固體廢物土地的開發、利用，必須進行環境影響評價，其環境影響報告書報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準。

第二十二條 轉移固體廢物出市、縣行政區域貯存、處置的，移出者和接受者應當共同向接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請；接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當自收到申請之日起30日內作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

經許可轉移的，必須按許可決定的規定轉移；轉移后，應當將轉移情況書面報告移出地和接受地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第二十三條 進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物的，按國務院規定辦理。進口單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當對固體廢物的進口和利用情況進行監督檢查。

第四章 城市生活垃圾污染環境防治的特別規定

第二十四條 城市生活垃圾污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本辦法其他有關規定。

第二十五條 城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結構；鼓勵和扶持凈菜生產加工業，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。第二十六條 城市人民政府環境衛生行政主管部門應當制定城市生產垃圾分類收集、貯存、運輸和處置計劃，并組織實施。

第二十七條 城市實行生活垃圾袋裝。袋裝垃圾應當集中傾倒、堆放在指定地點。

設區的市市區應當在1999年2月31日前實現城市生活垃圾袋裝；其他城市市區應當在2000年12月31日前實現城市生活垃圾袋裝。

逐步實行城市生活垃圾分類袋裝。第二十八條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設施、場所，并在2000年12月31日前實現城市生活垃圾集中處置。

城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所的選址和構造，必須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。

第二十九條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確需關閉、閑置或拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準；環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門應當自接收核準申請之日起30日內作出批復。

第三十條 建筑、裝修施工單位和個人，應當按照國家有關規定及時清運、處置建筑、裝修施工中產生的垃圾、防止污染環境。

第三十一條 客貨運輸者負責收集運輸活動中產生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

車站、機場、港口應當在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場集中處置。

第五章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第三十二條 危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本辦法其他有關規定。

第三十三條 產生危險廢物的單位，必須加強對危險廢物的管理，建立和完善責任制，并按國家有關規定處置危險廢物，不得隨意堆放、傾倒。

第三十四條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。設置危險廢物識別標志的單位，應當加強對識別標志的維護和管理。

第三十五條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須依法向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。

第三十六條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必須經省人民政府環境保護行政主管部門會同省人民政府有關部門指定的單位培訓；經考核合格的，發給由省人民政府環境保護行政主管部門會同省人民政府有關部門統一印制的合格證書；未經培訓或者考核不合格的，不得從事該項工作。第三十七條 省人民政府環境保護行政主管部門應當對本省行政區域內危險廢物集中處置設施、場所的建設進行合理布局和定點，并協調和監督危險廢物集中處置設施、場所的建設。

危險廢物集中處置設施、場所所在地行署或者設區的市人民政府環境保護行政主管部門，負責監督危險廢物集中處置設施、場所的建設和運行管理。

第三十八條 危險廢物集中處置設施、場所，應當遵守省人民政府環境保護行政主管部門規定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監測、操作運行等規范和安全防護制度；所接收的危險廢物必須與經營許可證核定的類別相符，并按照國家有關規定和標準進行處置。

危險廢物集中處置設施、場所實行有償使用，其收費標準和使用管理按照國家有關規定執行。

第三十九條 轉移危險廢物的，必須按國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告。

第四十條 危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產生的殘余物、滲出液等，應當妥善收集和處置，不得隨意傾倒、堆放；對性質不明的，應當進行危險廢物鑒別。

危險廢物貯存、利用、處置活動中產生或者溢出的氣體，可以回收利用的，應當回收利用；向環境排放的，應當符合國家或者地方有關標準，并采取措施防止污染空氣。

第四十一條 農藥及有毒、有害化學制品的包裝物和容器，應當回收，不得隨意丟棄；鄉村由銷售者負責回收，城市由環境衛生管理部門負責回收。

第四十二條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物貯存、處置設施、場所；確需關閉、閑置或者拆除的，必須經省人民政府環境保護行政主管部門核準；省人民政府環境保護行政主管部門應當自收到核準申請之日起30日內作出批復。

經核準關閉、閑置或者拆除的，應當對有關設備、土地以及殘余的危險廢物進行消除污染處理，并做好關閉、閑置或者拆除后危險廢物污染環境防治的監測和管理工作，采取防護措施，防止污染環境。

堆放、填埋過危險廢物的土地，應當采取植被覆蓋等封閉措施。第六章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）未按規定隨意堆放、傾倒工業固體廢物，或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物的，處10000元以下罰款。

（二）侵占、損毀固體廢物的收集、運輸、貯存、處置設施和場所，或者擅自轉移固體廢物出市、縣行政區域貯存、處置的，處30000元以下罰款。

（三）未進行環境影響評價或者環境影響報告書未經批準，擅自開發、利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款。

第四十四條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規定的，按照國務院及省人民政府關于城市環境衛生管理的有關規定予以處罰。

第四十五條 違反本辦法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）損壞危險廢物識別標志的，處5000元以下罰款；造成環境污染的，處30000元至50000元罰款。

（二）未按規定隨意堆放、傾倒危險廢物的，處30000元以下罰款；造成環境污染的，處30000元至50000元罰款。

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的，處30000元至50000元罰款。

（四）未經處置直接傾倒、堆放危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產生的殘余物、滲出液，或者向環境中排放危險廢物貯存、利用、處置活動中產生或溢出的氣體，不符合國家或者地方有關標準的，處20000元以下罰款；造成環境污染的，處20000元至50000元罰款。

（五）堆放、填埋過危險廢物的土地，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法規定，收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第四十七條 固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當給予行政處分。

第七章 附則

第四十八條 本辦法中下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。

（三）城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生產提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

（五）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。

（六）城市，是指國家按行政建設設立的市、鎮。

第四十九條 放射性固體廢物污染環境的防治，適用有關法律、法規，不適用本辦法。

第五十條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府環境保護行政主管部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自1998年12月1日起施行。

第三篇：山東實施中華人民共和國固體廢物污染環境防治法辦法

山東省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》辦法

2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過

第一條 根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染防治的組織領導和管理，制定并組織實施本行政區域內的固體廢物污染防治規劃，將集中貯存、利用、處置固體廢物的設施建設納入環境保護、資源利用、產業發展和城市建設規劃，并逐步增加對固體廢物污染防治的資金投入。

第三條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵固體廢物綜合利用和污染治理技術的研究開發及國內外合作，推進生產、銷售、使用、回收利用過程中固體廢物的減量化、資源化、無害化。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監督，提高全社會的環境保護意識。

第四條 省環境保護行政主管部門可以根據固體廢物對環境的影響程度，制定分級分類管理名錄，報省人民政府批準后施行。

分級分類管理名錄應當向社會公布，并可根據經濟、社會發展變化情況適時調整。

第五條 固體廢物污染環境的監測工作，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門所屬的環境監測機構或者具有相應資質的監測機構承擔。監測機構應當對其監測結果負責。

第六條 產生固體廢物的，應當將固體廢物污染防治納入生產經營管理，采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生的種類、數量，實現資源的高效利用和循環利用。

第七條 固體廢物可以回收利用的，應當自行回收利用；不回收利用的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令其回收利用或者無償提供給有能力的單位利用。

固體廢物不能回收利用的，必須按照環境保護的有關規定自行處置或者委托具有相應能力、資質的單位處置。

有能力處置而不處置或者無能力處置又不委托的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門指定的具有相應能力或者資質的單位代為處置。由此發生的費用，由產生固體廢物者承擔。處置費用的標準由省或者設區的市人民政府制定。

禁止將固體廢物委托無相應處置能力、資質的單位處置。

第八條 從事固體廢物收集、貯存、處置經營活動的，應當符合下列條件：

（一）有與其經營范圍相適應的防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失的設施和場所，并經縣級以上人民政府環境保護行政主管部門及有關部門驗收合格；

（二）有符合收集、貯存、處置要求的管理人員和相應資質的專業技術人員；

（三）有健全的管理制度；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條 固體廢物處置設施、場所和排放指標必須符合國家有關規定。對處置設施、場所應當嚴格管理并定期維護，不得造成污染。

第十條 在自然保護區、風景名勝區、旅游度假區、森林公園、生活飲用水源地、基本農田保護區、交通干線兩側二公里的可視范圍內以及其他需要特別保護的區域內，不得建設固體廢物貯存或者處置設施、場所。

第十一條 固體廢物貯存、處置設施和場所停止使用或者關閉的，必須對有關設備、殘留廢物和其他有毒有害物質進行妥善處理，消除污染。

開發利用已停止使用或者關閉的固體廢物貯存、處置場所的，應當事先進行環境影響評價，并報原審批的環境保護行政主管部門審核同意。

第十二條 省環境保護行政主管部門應當會同有關部門制定危險廢物集中處置規劃，根據危險廢物產生的數量、種類、成分特征和地理條件，合理確定危險廢物集中處置的設施或者場所。

第十三條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處置的設施，制定優惠政策，多渠道籌集設施建設資金，推動危險廢物的集中處置。

第十四條 產生危險廢物的單位，應當建立崗位責任制和危險廢物管理檔案，由專人負責危險廢物收集和管理工作，并按照有關規定處置危險廢物。

第十五條 從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取危險廢物經營許可證。

第十六條 貯存、利用、運輸、處置危險廢物的設施和場所，必須按國家規定設置統一識別標志。

危險廢物必須采用專用車輛運輸和專用容器貯存。

禁止將危險廢物混入生活垃圾或其他廢物。

第十七條 轉移危險廢物的，移出者和接受者必須嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，分別向移出地和接受地環境保護行政主管部門報告。未經環境保護行政主管部門同意的，不得異地轉移，運輸單位不得承運。

第十八條 產生臨床廢物、醫藥廢物及廢藥物、藥品等醫療危險廢物的，必須按照國家有關規定進行消毒、毀型等預處理和處置；無能力處置的或者處置不符合國家控制標準的，由所在地縣級以上人民政府環境保護和衛生行政主管部門指定的有相應資質的單位代為處置，其處置費用由產生單位承擔。

禁止回收使用或者銷售廢棄的一次性醫療器具和敷料。

第十九條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門合理布設廢舊電池收集網點，由具有相應資質的危險廢物回收單位定期回收、處置。

電池生產者應當按照國家規定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池，實現低汞、低鎘或者無汞、無鎘生產。

電池生產者、銷售者和使用者應當將廢舊電池送交收集網點或者指定回收、處置的單位，不得隨意丟棄。

第二十條 廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險廢物應當回收利用。不具備回收利用條件的，應當送交有相應資質的危險廢物經營單位代為處置。

第二十一條 列入國家強制回收目錄的廢舊電器，必須按照國家有關規定和標準處置。電器的制造者、銷售者、使用者應當將廢舊電器送交危險廢物經營單位利用或者處置。禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器。

第二十二條 環境衛生主管部門應當按照城市生活垃圾治理規劃和國家城市環境衛生管理規定與標準，設置生活垃圾收集、轉運、分揀回收和處理等設施，實行無害化處置。

城市居民生活區未設置生活垃圾收集設施的，由環境衛生主管部門組織及時清運。

城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置的經營者，可以采用公開招標方式確定。

第二十三條 城市居民、單位必須按照所在地環境衛生主管部門規定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合有關單位進行分類收集。

車站、機場和港口等公共場所應當建設垃圾接收設施，并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場集中處置。

從事客貨運輸的，應當及時收集運輸活動中產生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

第二十四條 畜禽飼養場、屠宰場和動物產品加工單位對所產生的固體廢物，應當有效收集、貯存、利用或者處置。

第二十五條 施工單位應當及時清運、處理建筑施工過程中產生的垃圾。建筑垃圾排放前，應當進行分類、回收、利用。無害的廢棄部分應當盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運往環境衛生主管部門規定的建筑垃圾消納場。

第二十六條 各級人民政府應當采取技術政策和措施，鼓勵、支持具有可降解性、符合環境保護要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復利用包裝物等物品的研究與開發。

禁止生產、銷售和使用不可降解的一次性餐具。

第二十七條 省內設區的市之間轉移固體廢物貯存處置的，必須經移出地和移入地的環境保護行政主管部門批準；利用省外固體廢物的，必須經省環境保護行政主管部門批準。

第二十八條 禁止進口不能用作原料的固體廢物，限制進口可以用作原料的固體廢物。確需進口固體廢物用作原料的，必須按照國家有關規定報批。

第二十九條 建設以進口固體廢物為原料的生產經營項目，必須對進口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環境風險進行評價。環境風險評價應當由具有相應資質的單位承擔。環境風險評價報告未經環境保護行政主管部門批準的，有關審批機關不得批準該建設項目的建設。

第三十條 發生固體廢物污染事故的單位，必須立即采取措施，消除或減輕對環境的污染危害，并在事故發生后二十四小時內向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告。環境保護行政主管部門和有關部門接到報告后，應當按照有關規定立即調查處理。

第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并可處五萬元以下的罰款：

（一）在自然保護區、風景名勝區、旅游度假區、森林公園、生活飲用水源地、基本農田保護區和交通干線兩側二公里的可視范圍內及其他需要特別保護的區域建設固體廢物處置場所的；

（二）固體廢物污染環境防治設施不正常運行或者排放指標不符合國家規定的；

（三）開發利用業已停止使用、關閉的固體廢物貯存、處置場所未進行環境影響評價或者環境影響評價未經批準而擅自開發利用的；

（四）未經環境保護行政主管部門批準，轉移固體廢物或者將固體廢物轉移給沒有處理能力的單位和個人處置的；

（五）危險廢物的產生者不處置產生的危險廢物或者不依法承擔處置費用的；

（六）不設置危險廢物統一識別標志的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的。

第三十二條 違反本辦法規定，不按國家規定申報登記工業固體廢物及危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以下的罰款。

第三十三條 無危險廢物經營許可證或者不按許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門沒收違法所得，并可處違法所得一倍以下的罰款。不按許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，發證機關還可以吊銷其經營許可證。

第三十四條 城市生活垃圾和建筑垃圾不及時清運、處置造成危害的，由環境衛生主管部門按照有關規定給予處罰。

第三十五條 未按規定停止生產不可降解和難以降解的一次性餐具的，由縣級以上人民政府按照管理權限責令關閉。

銷售或者在經營中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的，由工商行政主管部門責令改正，并可以按照有關規定給予處罰。

第三十六條 從事環境風險評價工作的單位在評價工作中弄虛作假的，按照《建設項目環境保護管理條例》的有關規定給予處罰。

第三十七條 固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由環境保護行政主管部門或者有關部門依法給予行政處分。

第三十八條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(20050401)

中華人民共和國主席令

第 三十一 號

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于２００４年１２月２９日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》公布，自２００５年４月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２００４年１２月２９日

中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

（１９９５年１０月３０日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 ２００４年１２月２９日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

第三章 固體廢物污染環境的防治

第一節 一般規定

第二節 工業固體廢物污染環境的防治

第三節 生活垃圾污染環境的防治

第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。

第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。

產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣 2 先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

第十一條國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。

第十二條國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。

大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期發布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。

第十三條建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第十四條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

檢查機關進行現場檢查時，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環境的防治

第一節 一般規定

第十六條產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。

第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環境污染。

生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

第二十條從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。

禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。

國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。

進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節 工業固體廢物污染環境的防治

第二十七條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。

第二十八條國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同 國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第三十條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

第三十一條企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。

第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。

產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。

第三十三條企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。

第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第三十五條產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物 的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。

產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。

第三十六條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。

第三節 生活垃圾污染環境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定，防止污染環境。

第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用，不得用于生產可能危害人體健康的產品。

第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運輸的經營單位，應當按照國家有關規定，清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國 9 家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾收集設施。

第四十九條農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。

第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第五十條危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。

第五十一條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第五十三條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

第五十四條國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣 級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。

危險廢物排污費用于污染環境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。

第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。

第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。

第六十六條禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前 13 款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；

（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其 他環境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。

第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。

逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。

第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十七條固體廢物污染環境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可 17 以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第六章 附 則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

第八十九條液態廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法。

第九十條中華人民共和國締結或者參加的與固體廢物污染環境防治有關的國際條約 與本法有不同規定的，適用國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第九十一條本法自２００５年４月１日起施行。

第五篇：固體廢物污染環境防治法

四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告

第6號

《四川省固體廢物污染環境防治條例》已由四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年9月25日通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態環境安全，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于四川省行政區域內固體廢物污染環境的防治及監督管理工作。

第三條 固體廢物污染環境的防治，實行減量化、資源化、無害化的原則，減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物，促進清潔生產和循環經濟發展。

按照污染者依法負責的原則，產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第四條 縣級以上地方人民政府應當建立健全固體廢物污染環境防治工作機制，將固體廢物污染環境防治納入國民經濟和社會發展規劃，把固體廢物污染防治經費列入本級財政預算，并根據需要安排固體廢物應急處置專項資金。

省人民政府應當加大對重點生態功能區、貧困地區、民族自治地方和戰略資源開發區的固體廢物處置基礎設施建設和固體廢物污染防治監管能力建設的扶持力度。

第五條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內固體廢物污染環境防治的統一監督管理和組織協調，其所屬的固體廢物管理工作機構，承擔固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理和固體廢物綜合利用工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內固體廢物污染環境防治工作。

第六條 縣級以上地方人民政府應當組織和支持科研機構、大專院校等開展固體廢物污染環境防治和綜合利用的科學研究、技術開發，推廣先進的防治技術。

縣級以上地方人民政府應當加強固體廢物污染環境防治知識的宣傳教育，普及固體廢物污染環境防治的科學知識，倡導有利于環境保護的生產和生活方式。

第七條 縣級以上地方人民政府應當合理布局固體廢物回收網點和交易市場，建立網絡完善、管理規范的固體廢物回收體系，提高固體廢物回收率。

第八條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設的投資和運營，促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第九條 任何單位和個人都有保護環境、減少固體廢物產生量和排放量的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

單位和個人在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的，縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定給予獎勵。

第二章 工業固體廢物污染環境的防治

第十條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當制定工業固體廢物污染環境防治規劃，會同工業經濟行政主管部門組織推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第十一條 產生工業固體廢物的單位應當建立健全污染環境防治責任制度，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位應當加強工業固體廢物安全管理，建立固體廢物管理制度，明確專門機構和人員對固體廢物進行統一管理，采取有效措施，防止污染環境。造成固體廢物污染環境的，應當進行環境治理與修復。

第十二條 工業固體廢物實行申報登記制度。產生工業固體廢物的單位應當將工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料按向所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門如實申報登記。申報登記事項發生重大改變的，應當在發生改變之日起十個工作日內重新申報。

第十三條 產生工業固體廢物的單位應當對其產生的固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家有關標準建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

第十四條 礦山企業應當從源頭加強廢石、尾礦、礦渣的綜合治理，減少廢石、尾礦、礦渣的產生量和貯存量，制定環境安全風險應對措施，落實環境治理和生態修復具體方案，并對廢石、尾礦、礦渣貯存庫采取視頻監控措施。

第十五條 產生、收集、貯存、利用、處置工業固體廢物的單位終止或者搬遷的，應當在終止或者搬遷后九十日內委托有資質的單位對原址土壤和地下水受污染的程度進行檢測和評估。對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環境修復，并將檢測、評估結果以及修復情況報所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門。環境保護行政主管部門應當向同級相關部門和利害關系人通報檢測、評估結果以及修復情況。

對工業企業廢棄場地再開發利用的單位，在編制環境影響評價報告時，應當將廢棄場地土壤、地下水檢測和評估結果以及修復情況納入評價內容。

不能確定場地污染責任主體的，由所在地縣級以上地方人民政府負責調查評估和治理修復。

第十六條 對廢棄電器電子產品實行分類收集和集中處置。從事集中處置的企業應當依法取得相應資質，并按照國家有關規定和技術規范進行處置。

處置企業應當建立廢棄電器電子產品的數據信息管理系統，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報送廢棄電器電子產品收集、拆解、利用和處理的基本數據和有關情況。廢棄電器電子產品處理的基本數據的保存期限不得少于三年。

在拆解、利用廢棄電器電子產品過程中產生的廢棄物屬于危險廢物的，應當按照有關規定進行處置。

第三章 生活垃圾污染環境的防治

第十七條 縣級以上地方人民政府應當按照城鄉規劃，安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

市（州）、縣（市、區）人民政府應當實行生活垃圾分類收集和密閉運輸，推行垃圾發電、發酵堆肥等方式處置生活垃圾。

第十八條 城市生活垃圾由縣級人民政府城市環境衛生行政主管部門組織進行清掃、收集、運輸和處置，農村生活垃圾由鄉（鎮）人民政府指導村（居）民委員會、村民小組建立日常衛生保潔制度，并按照戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的方式，納入城鎮垃圾處理系統。

第十九條 建設生活垃圾處置設施、場所，應當符合環境保護和環境衛生標準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當依法進行核準，并采取措施，防止污染環境。

第二十條 城市新區開發、舊城改造和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照有關環境衛生標準，配套建設生活垃圾收集設施。

公路、鐵路、民航、水路交通運輸經營單位和個人，應當按照國家和省有關規定收集、處置運輸活動中產生的生活垃圾。

第二十一條 賓館、飯店、餐館、食堂等集中產生餐廚垃圾的單位應當對餐廚垃圾進行生產登記，交由有相應資質的單位進行處置；處置單位應當按照相關技術規范對餐廚垃圾進行集中處置和資源化利用。

城市環境衛生行政主管部門應當組織相關單位對集中產生的餐廚垃圾進行定點回收；環境保護行政主管部門應當對餐廚垃圾集中處置情況進行監督管理。

第四章 其他固體廢物污染環境的防治

第二十二條 污泥產生單位應當按照國家和省有關規定對其產生的污泥進行無害化處置和資源化利用。不具備處置能力的污泥產生單位應當對其產生的污泥進行污泥穩定化和脫水處理，并委托具備相應能力的企業進行處置和利用，防止污染環境。

污水處理廠應當建立管理臺賬，按照國家有關規定執行轉移聯單制度。產生的污泥經鑒別屬于危險廢物的，其收集、貯存、運輸、利用、處置應當符合危險廢物污染環境防治的有關規定。

第二十三條 工程施工單位應當對建筑垃圾出入口地面作硬化處理，清洗出場車輛，防止污染環境。

運輸建筑垃圾應當使用密閉式運輸工具，按照規定的時間、線路運送到指定的消納場地進行綜合利用和無害化處置，防止污染環境。

第二十四條 縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責制定農業固體廢物綜合利用規劃，推動農村和農業生產固體廢物的資源化、無害化處置，對農業生產過程中產生的固體廢物資源化、無害化處置進行監督管理。

第二十五條 從事農業生產的單位和個人應當對農業生產過程中產生的農田殘膜、灌溉器材和盛裝化肥、農藥等的包裝物進行分類收集、綜合利用，或者交由有處置能力的單位進行無害化處置。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門采取措施，推進秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發電、秸稈飼料開發、秸稈工業原料開發等資源化利用。

禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒農作物秸稈、林竹草廢棄物；禁止將農作物秸稈、林竹草廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內。

第二十七條 從事畜禽養殖的單位和個人應當按照國家有關規定處置死亡畜禽、畜禽糞便、墊草墊料等固體廢物，禁止違反規定棄置或者向水體投放。

從事畜禽規模養殖的單位和個人應當建立死亡畜禽處置檔案。

第二十八條 依法收繳的假冒劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應當采取符合環境保護規定的方式進行處置，禁止露天焚燒；屬于危險廢物的，應當由具有相應資質的單位集中處置。

第五章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第二十九條 省人民政府環境保護行政主管部門應當根據國家危險廢物污染防治規劃和有關要求，組織編制全省危險廢物處置設施、場所建設規劃，報省人民政府批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當按照危險廢物處置設施、場所建設規劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

危險廢物集中貯存、處置設施、場所，應當按照國家有關技術規范與飲用水水源保護區、學校、醫院、機關、集中居住區等保持安全防護距離。

第三十條 產生危險廢物的單位應當按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置、無處置能力或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定有資質的單位代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第三十一條 產生危險廢物的單位應當按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。

第三十二條 有下列情形之一的，產生危險廢物的單位應當在十個工作日內向所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門申報并調整危險廢物管理計劃：

（一）所產生的危險廢物類別發生變化的；

（二）危險廢物產生數量超過預計的百分之二十或者少于預計的百分之五十的；

（三）危險廢物自行利用、處置設備、工藝發生變化的；

（四）委托他人進行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；

（五）其他重大變更事項。

第三十三條 產生、經營危險廢物的單位應當建立危險廢物臺賬，如實載明危險廢物的名稱、類別、時間、數量、去向等情況，并保存十年以上。法律、法規另有規定的，從其規定。

產生、經營危險廢物的單位終止經營活動的，應當將臺賬報送所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門備案。

第三十四條 危險廢物的處置應當根據現有處置設施和處置能力就近集中處置。跨省、市（州）行政區域轉移危險廢物的，應當向有批準權的環境保護行政主管部門申請辦理審批手續。

第三十五條 申請轉移危險廢物的，應當具備下列條件：

（一）危險廢物接受單位持有危險廢物經營許可證，并同意接受；

（二）危險廢物的包裝、運輸符合國家有關標準、技術規范和要求；

（三）有防止危險廢物轉移過程中污染環境的措施和事故應急救援預案；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第三十六條 轉移危險廢物應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并報送移出地市（州）人民政府環境保護行政主管部門批準。無轉移聯單的，運輸單位不得承運、貯存，處置單位不得接收。

移出地、接受地市（州）人民政府環境保護行政主管部門應當將轉移危險廢物的審批結果向社會公開。

第三十七條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，應當向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，應當向國務院環境保護行政主管部門或者省人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。

從事危險廢物利用或者處置的單位，應當建立生產管理臺賬，安裝設施實施在線監控。

第三十八條 危險廢物經營單位應當將以填埋方式處置危險廢物的情況記錄簿報所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門備案，并由備案部門永久保存。對填埋危險廢物的場所，危險廢物經營單位應當設置永久性危險廢物識別標志。

第三十九條 設有實驗室的企業、學校、科研機構以及其他相關單位應當建立實驗室廢物分類、登記管理制度，并按規定對實驗室產生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗室廢物進行管理。

實驗室產生的廢物應當分類暫存，不得直接傾倒。過期、失效及多余藥劑應當設置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋。

實驗室產生的危險廢物應當委托具有相應資質的單位進行處置。

第四十條 醫療廢物實行集中無害化處置。

在不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構應當嚴格按照國家法律、法規及相關標準處置產生的醫療廢物。

第四十一條 重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。退役費用應當用于設施和場所退役后的維護和監測等工作，不得挪作他用。

第四十二條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，報所在地縣級人民政府環境保護行政主管部門備案，并按要求進行應急演練。

第四十三條 因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物污染環境的單位，應當立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查和處理，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第四十四條 鼓勵和支持產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位參加環境污染責任保險。

第六章 監督管理

第四十五條 縣級以上地方人民政府應當建立本行政區域內固體廢物污染環境防治和監督管理體系，將固體廢物污染環境防治工作納入政府環境保護目標，建立和完善環境保護目標責任制，加強對各部門固體廢物污染防治工作的檢查和考核。

縣級以上地方人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告固體廢物污染防治工作。

第四十六條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當對本行政區域內固體廢物污染環境防治工作進行全面檢查、指導和督促，定期發布固體廢物的種類、產生量、污染情況及處置狀況等信息，建立固體廢物信息查詢系統和固體廢物污染防治監控網絡，制定固體廢物污染環境突發事件應急預案，調查處理固體廢物污染環境事件。

第四十七條 縣級以上地方人民政府工業經濟、城鄉建設、交通運輸、農業、衛生、畜牧、食品藥品監督、城市管理等行政主管部門應當依據各自職責對管轄范圍內相關單位固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用和處置情況進行監督檢查，督促其建立和完善固體廢物污染防治責任制度，依法查處固體廢物污染環境違法行為。

第四十八條 上級人民政府及其行使固體廢物污染環境防治監督管理權的部門，應當依法加強對下級人民政府及其有關部門的執法監督。

第四十九條 任何單位和個人不得違法指定固體廢物收集、貯存、運輸、利用和處置的經營單位，不得干擾固體廢物收集、貯存、運輸、利用和處置的正常經營活動。

第五十條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當建立固體廢物污染環境群眾監督舉報制度，及時受理和查處舉報的固體廢物污染環境行為。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染環境的輿論監督。

第七章 法律責任

第五十一條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第五十二條 環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令限期改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違法實施行政強制的；

（五）擅自指定固體廢物收集、貯存、運輸和處置的經營者的；

（六）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十三條 違反本條例第十四條規定，礦山企業未對廢石、尾礦、礦渣貯存庫采取視頻監控措施的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十五條第一款規定，未對原址土壤或者地下水進行環境修復的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第二十二條第一款規定，不具備處置能力的污泥產生單位未對其產生的污泥進行污泥穩定化和脫水處理的或者未委托具備相應能力的企業進行處置的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第二十二條第二款和第三十八條規定，未建立污泥管理臺賬的或者未按照規定對填埋危險廢物的場所設置永久性危險廢物識別標志的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十條規定，擅自傾倒、堆放危險廢物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停產停業、限期改正，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十三條第一款規定，產生、經營危險廢物的單位未按照要求建立和保存危險廢物臺賬的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第二款規定，從事危險廢物利用或者處置的單位未建立生產管理臺賬的或者未安裝設施實施在線監控的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例第三十九條第二款規定，直接傾倒實驗室產生的廢物、擅自棄置或者填埋過期、失效及多余藥劑的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條 行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者將造成環境污染的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。

第八章 附 則

第六十二條 本條例下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

（二）工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

（五）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（六）醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

（七）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

（八）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（九）利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。

第六十三條 本條例自2014年1月1日起施行。