第一篇：14遼寧省固體廢物污染環境防治辦法

遼寧省固體廢物污染環境防治辦法

第一條 為防治固體廢物污染環境，?保障人體健康，合理利用資源，促進我 省經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 和有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固體廢物，?是指在生產建設、日常生活和其他活動中產 生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

第三條 ?本辦法適用于我省行政區域內固體廢物污染環境的防治。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)?環境保護行政管理部門(以下簡 稱環保部門)對本行政區域內固體廢物污染環境的防治實施監督管理。

縣以上有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理 工作。

縣以上環境衛生行政管理部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和 處置的監督管理工作。

第五條 ?縣以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規 劃。

城市人民政府應當建設與城市發展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施，并將其納入城市建設規劃。

第六條 縣以上人民政府應當鼓勵、?支持利用固體廢物為原料的生產和建設 活動，制定有利于防治固體廢物污染環境的經濟、技術政策；采取有效措施，促 進固體廢物的充分回收和合理利用。

第七條 ?省環保部門應當根據社會發展需要和經濟技術條件，制定全省固體 廢物污染環境防治的技術規范，報省人民政府批準后施行。

第八條 建設可能產生工業固體廢物、?危險廢物的項目以及建設貯存、處置 固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第九條 產生固體廢物的單位，?應當將固體廢物綜合利用工作納入生產經營管理計劃，并采取先進的生產工藝和技術，減少固體廢物的數量、種類和產生源，提高固體廢物的利用率。

對廢舊電池、廢舊電子產品、廢塑料制品和其他可以利用的固體廢物，能回 收利用而不回收利用，或者沒有回收利用能力又不提供給他人利用的，縣以上環 保部門應當責令其回收利用或者提供給有利用能力的單位利用。

產生固體廢物的單位應當承擔固體廢物回收處置費用。

第十條 產生固體廢物的單位，?應當選擇符合環境保護要求的方式和設施收集、運輸、貯存、利用、處置所產生的固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏和其他防止污染的措施。

對固體廢物不得隨意棄置、堆放、傾倒。

第十一條 飼養畜禽的經營單位，?應當配置固體廢物處置設施，并對飼養過 程中產生的固體廢物進行資源化、無害化處置。屠宰畜禽的經營單位，應當按照有關規定在指定的地點進行，對所產生的固 體廢物應當集中處置。

第十二條 醫療單位對產生的醫療廢物，?應當分類后集中進行無害化焚燒填 埋處置。

從事化工、生物制品生產、科研等活動產生的含有病原體的固體廢物，應當 分類后集中進行無害化處置。

前兩款規定的固體廢物不得混入其他廢物中收集、運輸和傾倒。

第十三條 運輸固體廢物過程中發生散漏、?流失，應當立即停止運輸，并采 取相應的消除污染措施。

運輸固體廢物的運行線路，應當繞過城市主要街道、居住區、療養區、飲用 水源保護區、自然保護區及其他環境敏感區域。

第十四條 以填埋方式處置固體廢物的單位，?應當采取防滲漏、防揚散及相 應的監測措施，并到環保部門登記備案。

關閉填埋場，應當經環保部門驗收合格；對關閉后的填埋場，應當加強監測、管理和安全防范工作，并按照有關規定恢復植被。

對貯存、處置過危險廢物的土地需開發利用的，應當依法進行環境影響評價。

第十五條 ?在我省行政區域內市與市之間轉移危險廢物的，移出者應當向危 險廢物移出地市環保部門報告，接受者應當向接受地市環保部門提出申請；接受 地市環保部門應當自收到申請之日起30日內作出許可或者不許可的書面決定，并 通知移出地市環保部門。經許可轉移的危險廢物，必須按照有關許可的規定轉移。

第十六條 禁止擅自關閉、?閑置或者拆除工業固體廢物污染環境的防治設施、場所；禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所。確需關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境的防治設施、場所，必須經縣以上環保部門 核準；關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所，必須經縣以上環境衛 生行政主管部門和環保部門核準。環境衛生行政主管部門和環保部門應當自接到 核準申請之日起30日內做出批復。

第十七條 任何單位和個人不得損毀和侵占用于收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設施和場所。

第十八條 ?進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物，必須依法辦理審 查許可手續。加工利用單位所在地的環保部門，應當對固體廢物的進口和利用情 況進行監督檢查。

第十九條 城市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、液化氣和其他清潔能 源，改進燃料結構。

鼓勵和扶持凈菜生產加工單位和個人，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

第二十條 ?城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資 源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所，必 須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。

第二十一條 建筑、?裝修施工單位和個人，應當按照國家有關規定及時清運、處置在建筑、裝修施工中產生的垃圾，防止環境污染。

第二十二條 ?客貨運輸車輛的司乘人員對在運輸活動中產生的生活垃圾，應 當按照規定送生活垃圾接收設施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。車站、港口、碼頭及航空港，應當配套設置固體廢物接收設施。

第二十三條 禁止生產、?銷售或者在經營中使用厚度在0.06毫米以下(含 0.06毫米)非降解的塑料包裝物。

鼓勵使用布制、紙制等可重復使用或者在環境中易消納的購物袋。

第二十四條 產生危險廢物的單位和個人，?必須加強對危險廢物的管理，建 立崗位責任制和危險廢物管理檔案，并按照國家有關規定運輸、處置危險廢物。

第二十五條 直接從事收集、?貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必 須接受專業培訓；未經培訓或者培訓考核不合格的，不得從事該項工作。

第二十六條 ?省環保部門應當對本省行政區域內危險廢物集中處置設施、場 所建設進行合理布局和定點，并對處置設施、場所建設進行協調和監督。

危險廢物集中處置設施、場所實行有償使用。其收費標準和使用管理按照國 家有關規定執行。

第二十七條 貯存危險廢物的永久性設施，?必須有防止污染地表水、地下水 和其他環境的有效措施。

處置危險廢物，必須有防止地表水、地下水、大氣、土壤污染的措施和設施。作業方式必須符合國家有關技術規程。

受到危險廢物污染的設備、器具、包裝物品和其他裝置，需改變用途時，必 須經過消除污染的處理。

第二十八條 禁止向自然保護區、?農田、下水管道傾倒、排放危險廢物。

第二十九條 ?禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。

轉移固體廢物進出我省行政區域的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環 境防治法》第二十三條的規定辦理。

第三十條 產生工業固體廢物和危險廢物的單位，?應當在每年12月15日前依 法向縣以上環保部門申報登記。

登記事項發生變化的，應當在登記事項發生變化之日起5日內到原申報登記 機關辦理變更登記。

第三十一條 違反本辦法規定，?有下列行為之一的單位，由縣以上環保部門 責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規定處以罰款：

(一)隨意丟棄、傾倒在畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物以及從事 醫療、化工、生物制品生產、科研等活動產生的固體廢物，未按照規定進行無害 化處理或者混入其他廢物中收集、?運輸和傾倒的，處1000元以上1萬元以下罰款；(二)未依法進行環境影響評價，擅自開發利用貯存、處置過固體廢物的土地 的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 實施行政處罰應當按照?《中華人民共和國行政處罰法》的規定 執行。罰款和收繳罰款按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執行。

第三十三條 ?固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇 私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。

第三十四條 本辦法自2002年3月1日起施行。

附：遼寧省固體廢物污染環境防治辦法修正案

1、第十四條第二款修改為：“填埋場關閉后，有關單位應當加強監測、管理和安全防范工作，并按照有關規定恢復植被。”

2、第十五條修改為：“在我省行政區域內轉移危險廢物的，移出者應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并在危險廢物轉移3日前向移出地和接受地環保部門報告。”

3、第十六條修改為：“禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境的防治設施、場所；禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置、場所，必須縣級以上環境衛生行政主管部門和環保部門核準。環境衛生行政主管部門和環保部門應當自接到核準申請之日起20日內做出批復”。

4、第二十六條第一款修改為：“從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上環保部門申請領取經營許可證。”

第二篇：64遼寧省固體廢物污染環境防治辦法

遼寧省固體廢物污染環境防治辦法

第一條 為防治固體廢物污染環境，?保障人體健康，合理利用資源，促進我省經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固體廢物，?是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

第三條 ?本辦法適用于我省行政區域內固體廢物污染環境的防治。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)?環境保護行政管理部門(以下簡稱環保部門)對本行政區域內固體廢物污染環境的防治實施監督管理。縣以上有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣以上環境衛生行政管理部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第五條 ?縣以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規劃。

城市人民政府應當建設與城市發展相適應的固體廢物集中貯存、處置設施，并將其納入城市建設規劃。

第六條 縣以上人民政府應當鼓勵、?支持利用固體廢物為原料的生產和建設活動，制定有利于防治固體廢物污染環境的經濟、技術政策；采取有效措施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

第七條 ?省環保部門應當根據社會發展需要和經濟技術條件，制定全省固體廢物污染環境防治的技術規范，報省人民政府批準后施行。

第八條 建設可能產生工業固體廢物、?危險廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第九條 產生固體廢物的單位，?應當將固體廢物綜合利用工作納入生產經營管理計劃，并采取先進的生產工藝和技術，減少固體廢物的數量、種類和產生源，提高固體廢物的利用率。

對廢舊電池、廢舊電子產品、廢塑料制品和其他可以利用的固體廢物，能回收利用而不回收利用，或者沒有回收利用能力又不提供給他人利用的，縣以上環保部門應當責令其回收利用或者提供給有利用能力的單位利用。

產生固體廢物的單位應當承擔固體廢物回收處置費用。

第十條 產生固體廢物的單位，?應當選擇符合環境保護要求的方式和設施收集、運輸、貯存、利用、處置所產生的固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏和其他防止污染的措施。

對固體廢物不得隨意棄置、堆放、傾倒。

第十一條 飼養畜禽的經營單位，?應當配置固體廢物處置設施，并對飼養過程中產生的固體廢物進行資源化、無害化處置。

屠宰畜禽的經營單位，應當按照有關規定在指定的地點進行，對所產生的固體廢物應當集中處置。

第十二條 醫療單位對產生的醫療廢物，?應當分類后集中進行無害化焚燒填埋處置。

從事化工、生物制品生產、科研等活動產生的含有病原體的固體廢物，應當分類后集中進行無害化處置。

前兩款規定的固體廢物不得混入其他廢物中收集、運輸和傾倒。

第十三條 運輸固體廢物過程中發生散漏、?流失，應當立即停止運輸，并采取相應的消除污染措施。

運輸固體廢物的運行線路，應當繞過城市主要街道、居住區、療養區、飲用

水源保護區、自然保護區及其他環境敏感區域。

第十四條 以填埋方式處置固體廢物的單位，?應當采取防滲漏、防揚散及相應的監測措施，并到環保部門登記備案。

關閉填埋場，應當經環保部門驗收合格；對關閉后的填埋場，應當加強監測、管理和安全防范工作，并按照有關規定恢復植被。

對貯存、處置過危險廢物的土地需開發利用的，應當依法進行環境影響評價。

第十五條 ?在我省行政區域內市與市之間轉移危險廢物的，移出者應當向危險廢物移出地市環保部門報告，接受者應當向接受地市環保部門提出申請；接受地市環保部門應當自收到申請之日起30日內作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地市環保部門。經許可轉移的危險廢物，必須按照有關許可的規定轉移。

第十六條 禁止擅自關閉、?閑置或者拆除工業固體廢物污染環境的防治設施、場所；禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所。確需關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境的防治設施、場所，必須經縣以上環保部門核準；關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所，必須經縣以上環境衛生行政主管部門和環保部門核準。環境衛生行政主管部門和環保部門應當自接到 核準申請之日起30日內做出批復。

第十七條 任何單位和個人不得損毀和侵占用于收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設施和場所。

第十八條 ?進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物，必須依法辦理審查許可手續。加工利用單位所在地的環保部門，應當對固體廢物的進口和利用情況進行監督檢查。

第十九條 城市人民政府應當有計劃地發展城市煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結構。

鼓勵和扶持凈菜生產加工單位和個人，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

第二十條 ?城市人民政府應當發展城市生活垃圾處理產業，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設施、場所，必須符合環境保護標準和城市環境衛生標準。

第二十一條 建筑、?裝修施工單位和個人，應當按照國家有關規定及時清運、處置在建筑、裝修施工中產生的垃圾，防止環境污染。

第二十二條 ?客貨運輸車輛的司乘人員對在運輸活動中產生的生活垃圾，應當按照規定送生活垃圾接收設施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

車站、港口、碼頭及航空港，應當配套設置固體廢物接收設施。

第二十三條 禁止生產、?銷售或者在經營中使用厚度在0.06毫米以下(含0.06毫米)非降解的塑料包裝物。

鼓勵使用布制、紙制等可重復使用或者在環境中易消納的購物袋。

第二十四條 產生危險廢物的單位和個人，?必須加強對危險廢物的管理，建立崗位責任制和危險廢物管理檔案，并按照國家有關規定運輸、處置危險廢物。

第二十五條 直接從事收集、?貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，必須接受專業培訓；未經培訓或者培訓考核不合格的，不得從事該項工作。

第二十六條 ?省環保部門應當對本省行政區域內危險廢物集中處置設施、場所建設進行合理布局和定點，并對處置設施、場所建設進行協調和監督。

危險廢物集中處置設施、場所實行有償使用。其收費標準和使用管理按照國家有關規定執行。

第二十七條 貯存危險廢物的永久性設施，?必須有防止污染地表水、地下水和其他環境的有效措施。

處置危險廢物，必須有防止地表水、地下水、大氣、土壤污染的措施和設施。

作業方式必須符合國家有關技術規程。

受到危險廢物污染的設備、器具、包裝物品和其他裝置，需改變用途時，必須經過消除污染的處理。

第二十八條 禁止向自然保護區、?農田、下水管道傾倒、排放危險廢物。

第二十九條 ?禁止任何單位和個人從境外進口危險廢物。

轉移固體廢物進出我省行政區域的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理。

第三十條 產生工業固體廢物和危險廢物的單位，?應當在每年12月15日前依法向縣以上環保部門申報登記。

登記事項發生變化的，應當在登記事項發生變化之日起5日內到原申報登記機關辦理變更登記。

第三十一條 違反本辦法規定，?有下列行為之一的單位，由縣以上環保部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規定處以罰款：

(一)隨意丟棄、傾倒在畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物以及從事醫療、化工、生物制品生產、科研等活動產生的固體廢物，未按照規定進行無害化處理或者混入其他廢物中收集、?運輸和傾倒的，處1000元以上1萬元以下罰款；

(二)未依法進行環境影響評價，擅自開發利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 實施行政處罰應當按照?《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。罰款和收繳罰款按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執行。

第三十三條 ?固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法自2002年3月1日起施行。

主題詞：環保 污染 管理辦法

發送：各市、縣人民政府,省政府各廳委、各直屬機構 省委各部委,?省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，沈陽軍區政治部，省紀委,?省法院，省檢察院，省各人民團體，國家機關駐省直屬機構，各新聞單位。

遼寧省人民政府辦公廳 2002年1月8日印發

第三篇：湖北省固體廢物污染環境防治辦法(送審稿)

附件：

湖北省固體廢物污染環境防治辦法

（征求意見稿稿）第一章 總則

第一條（立法目的）為防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進資源節約型和環境友好型社會建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條（防治原則）固體廢物污染防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

第四條(政府責任)縣級以上地方人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃；建立健全固體廢物污染防治監管機構；將固體廢物污染防治經費納入財政預算，并根據當地社會經濟發展需要，逐步增加對固體廢物污染防治的資金投入，確保固體廢物污染防治的需要；將固體廢物污染環境防治工作納入目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。

第五條（政策措施）縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取有利于固體廢物污染防治的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環境防治的科學研究和技術開發，逐步建立固體廢物回收網絡，促進固體廢物的綜合利用和無害化處置，減少固體廢物的產生量和危害性。

第六條（產生者責任）對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物污染環境。

第七條（監管責任）縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理，督促、指導、協調同級人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好固體廢物污染環境防治的監督管理工作。環境保護行政主管部門所屬的固體廢物專職管理機構具體負責固體廢物污染環境防治監督管理的工作。

縣級以上人民政府發展改革部門負責研究提出固體廢物綜合利用政策和規劃，并組織實施。

縣級以上人民政府商務、供銷等部門負責固體再生資源回收網絡建設。

縣級以上人民政府市容環衛主管部門應當按照城市生活垃圾治理規劃和國家城市環境衛生管理規定與標準，設置生活垃圾收集、轉運、分揀回收和處理等設施，實行無害化處置；并對城鎮生活垃圾、建筑垃圾處理處置進行監督。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責對畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈綜合利用，盛裝農藥的容器、包裝物、過期報廢農藥和不可降解的農用薄膜回收及病死畜禽處理。

縣級以上人民政府衛生行政主管部門，對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府公安部門負責對危險廢物道路運輸安全實施監督，并負責前述事項的監督檢查。

縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監督，提高全社會的環境保護意識。

第八條（信息公開）環境保護行政主管部門應當組織開展固體廢物申報登記，定期發布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。

第九條（有獎舉報）環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規定予以獎勵。

第二章 固體廢物污染環境防治

第十條（利用優先）固體廢物污染防治實行綜合利用優先的原則。縣級以上地方人民政府及其發改、商務等有關部門應當采取措施，積極推進固體廢物回收、利用體系建設，不斷提高固體廢物利用率。

產生固體廢物的單位和個人，應當將固體廢物污染防治納入生產經營管理，采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生的種類、數量，實現資源的高效利用和循環利用。

對產生的廢物無條件自行利用的，應當提供給具備條件的生產經營者進行利用。對不能利用的，應當按照環境保護的有關規定自行處置或者委托具有相應能力、資質的單位處置，并支付處置費用；

無能力自行處置又不依法委托處置的，環境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產生固體廢物的單位和個人承擔。

第十一條（申報登記）

產生固體廢物的單位和個人應當按有關規定分類貯存、轉移、處置固體廢物，建立固體廢物檔案并按向所在地環境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發生重大改變的，應當在發生改變之日起十日內向原登記機關申報。

固體廢物檔案應包括廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料。

第十二條（處置設施建設要求）

新建、擴建、改建項目單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，可以不自建固體廢物處置設施，但應當自行建設貯存設施。

已建成的固體廢物處置設施不符合國家和省的固體廢物污染控制標準和技術要求的，環境保護行政主管部門應當責令其限期治理；逾期未完成治理任務的，有關人民政府應當責令關閉。

第十三條（鼓勵集中處置）各級地方人民政府應當制定和完善配套的經濟、技術政策，鼓勵和支持各類資本投資建設、經營固體廢物集中處置設施。

固體廢物集中處置設施的建設，應當符合固體廢物污染防治規劃。

第十四條（收費政策）固體廢物集中處置設施的運營單位按照規定向固體廢物產生單位和個人提供有償服務，收取固體廢物處置費，保證固體廢物集中處置設施的正常運行。

省人民政府價格主管部門應當會同環境保護等有關部門應按照

保本微利的原則確定固體廢物處置收費的具體原則。設區的市、縣（市）人民政府價格主管部門應當根據具體原則，會同同級環境保護、環境衛生等行政主管部門制定醫療廢物、生活垃圾等固體廢物的處置具體收費標準，報人民政府批準后組織實施。

第十五條（經營要求）收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺散固體廢物；對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

運輸固體廢物應具備相應的技術、設備條件，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區、療養區、飲用水源保護區、自然保護區及其他環境保護特殊區域。

第十六條（污染場地修復）產生、收集、貯存、利用、處置工業固體廢物的單位終止或者搬遷的，應當對原址土壤和地下水受固體廢物污染的程度進行監測和評估，編制環境風險評估報告，報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環境修復。修復方案應當經環境保護行政主管部門認可。環境監測、評估、修復等費用由產生、收集、貯存、利用、處置固體廢物和造成污染的單位承擔。

對辦法施行前已經終止或者搬遷的單位已污染場址的修復，由有關地方人民政府組織實施。

第十七條（開發利用固廢場地要求）開發利用已停止使用或者關閉的固體廢物貯存、處置場所的，應當事先進行環境影響評價，并報原審批的環境保護行政主管部門審核同意。

第十八條（交通運輸固廢處理）機場、車站、港口、碼頭應當

建設配套的固體廢物接收、貯存設施。本辦法實施前未建設配套的固體廢物接收、貯存設施的，應當在本辦法實施后一年內補建。

從事公路、鐵路、航空、水陸交通運輸經營的單位和個人，應當按照國家和省有關規定收集運輸活動中產生的垃圾，并在到達車站、機場、港口后及時并送交機場、車站、碼頭、港口等配套設施處理，禁止在運輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十九條（露天焚燒管理）禁止露天焚燒或者使用未經環境保護行政主管部門批準的焚燒處置設施焚燒瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、覆銅板、電子電器、塑膠機械過濾網、生活垃圾以及其它產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

對執法中收繳的假冒偽劣物品，優先進行綜合利用；需要銷毀的，應當采取符合環境保護要求的方式進行處置，禁止露天焚燒、隨意填埋。處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，收繳的執法部門負責向本級財政申請，由同級人民政府承擔。

第二十條（電子廢物處置）電子廢物實行分類收集，集中拆解、利用和處置。縣級以上人民政府應當根據本地實際，統籌規劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網絡和規劃建設電子廢物集中拆解利用處置區。

縣級以上人民政府有關部門應依法加強對廢舊電子產品收購單位及個人的監管，禁止將其收購的廢舊電子產品提供給非法加工者。

從事電子廢物拆解、利用、處置經營活動的單位（包括個體工商戶）應當按照國家規定，向所在地設區的市以上環境保護行政主管部門提出申請；符合規定條件的，環境保護行政主管部門列入電子廢物拆解、利用、處置單位名錄或者臨時名錄，并向社會公布。

電子廢物應當由列入名錄或者臨時名錄的單位拆解利用處置。禁止任何個人和未列入名錄或者臨時名錄的單位從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。禁止將電子廢物提供或者委托給未列入名錄或者臨時名錄的單位拆解、利用和處置。

從事電子廢物拆解、利用、處置的單位，應當按照國家有關規定和技術規范要求，對電子廢物進行拆解、利用和處置，防止二次污染。

第二十一條（污水處理污泥處置）污水處理設施產生的污泥，產生單位或者污水處理設施運營單位，應當按照有關規定處置，或者委托有相應能力的單位處理，防止污染環境。屬于危險廢物的，其收集、貯存、運輸、利用、處置應當符合危險廢物污染環境防治的有關規定。

新建、改建、擴建污水處理設施，其污泥利用或者處置設施應當同時設計、同時施工、同時投入使用；不自行利用或者處置污泥的，應當在環境影響評價文件中確定處置方案，并在污水處理設施試運行前將代為利用或者處置污泥的情況報告所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當從城鎮生活污水處理費中提取一定比例的資金專款用于城鎮生活污水處理設施產生污泥的處置。

第二十二條（生活垃圾的管理）城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理

條例》等法律、法規的規定執行。

第二十三條（施工垃圾的管理）工程施工單位應當在施工現場設置封閉式垃圾收集場所，施工垃圾、生活垃圾應當分類存放，并按規定及時清運。施工現場出口處應當設置沖洗、清理車輛的設施，出場車輛應當清理干凈，不得將泥沙帶出現場。清運施工垃圾時應當使用密閉式運輸工具，防止揚塵污染。

第二十四條（農村固體廢物的管理）各級地方人民政府應當加強農村環境綜合整治，采取措施推行農村固體廢物的資源化、無害化處理。在集鎮或者農民集中居住區加快垃圾無害化處理工程、秸稈沼氣集中利用等環境基礎設施建設。

各級地方人民政府應當加快建設秸稈收集體系，推進種（養）植業綜合利用秸稈，有序發展以秸稈為原料的生物質能，積極發展以秸稈為原料的加工業，促進秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。

從事規模化畜禽養殖的單位和個人應當按照國家和省有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的糞便等廢棄物，防止污染環境。

病死畜禽的處置應當符合衛生防疫和環境保護要求，防止疫情擴散和污染環境。

第二十五條（農村生活垃圾處置）縣（市）人民政府應當加快組織建設生活垃圾處置設施，逐步實行城鄉共建共享生活垃圾處置設施。有關地方人民政府應當對農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十六條（進口廢物管理）禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規定執行。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后不得買賣或者轉讓。利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產生的廢物的種類、數量、流向，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規定處置。環境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監督檢查。

第二十七條（省外廢物轉移）禁止省外、境外的生活垃圾及無利用價值的固體廢物轉移進入本省。

第三章 危險廢物管理

第二十八條（危險廢物認定）省級環境保護行政主管部門對未列入國家危險廢物名錄的但根據危險廢物鑒別標準、鑒別方法認定為危險廢物的，納入危險廢物管理。

對未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的有害廢物，適用本章危險廢物有關規定。省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄。

禁止將危險廢物混入其他非廢物和垃圾中進行收集、運輸和傾倒。

第二十九條（危險廢物管理計劃）產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定和環境影響評價文件確定的危險廢物污染防治措施，按制定危險廢物管理計劃，并在每年十二月三十日前將下一危險廢物管理計劃報所在地縣級以上地方人民環境保護行政主管部門備案。環境保護行政主管部門應當對備案的危險廢物管理計劃進行審核，符合規定要求的，應當向產生單位出具備案通知書；不符合規定要求的，應當責令限期重新制訂并備案。

危險廢物產生單位應當按照危險廢物管理計劃，采取措施減少危險廢物產生量和危害性，合理貯存、充分利用或者安全處置產生的危險廢物，委托他人進行收集、貯存、利用或者處置的，應當按照國家和本省有關規定，辦理危險廢物轉移審批手續。

第三十條（危險廢物管理計劃變更）有下列情形之一的，產生危險廢物的單位應當在發生改變之日起十五日內向環境保護行政主管部門重新備案危險廢物管理計劃：

（一）所產生的危險廢物類別發生變化的；

（二）危險廢物產生數量超過預計的20%或者少于預計的50%的；

（三）危險廢物自行利用、處置設備、工藝發生變化的；

（四）委托他人進行收集、貯存、利用或者處置，受托方變更的；

（五）其它重大變更事項。

第三十一條（應急預案）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。環境保護行政主管部門應當按規定進行檢查。

因發生意外事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

逐步推行危險廢物環境污染責任保險制度。鼓勵產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，投保環境污染責任險，提高防范污染事故的能力和水平。

第三十二（危險廢物產生記錄）危險廢物產生單位應當建立危險廢物產生情況臺帳，如實記載危險廢物的名稱、類別、時間、數量、去向等情況。危險廢物產生單位應當將危險廢物產生情況臺帳保存五年以上。產生單位終止的，應當將臺帳報所在地環境保護行政主管部門存檔管理。

第三十三條（危險廢物貯存期限）危險廢物產生單位應當及時對危險廢物進行利用或者處置。確需貯存的，應當符合污染防治要求。貯存時間不得超過一年。超過一年的，必須報經所在地環境保護行政主管部門批準。

禁止傾倒、丟棄、遺撒危險廢物；貯存、填埋危險廢物的，應當符合國家有關標準。

第三十四條（危險廢物轉移）有下列情形之一的，應當依法辦理危險廢物轉移審批手續：

（一）不同單位之間轉移危險廢物的；

（二）跨縣（市）行政區域轉移危險廢物的；

（三）法律、法規、規章規定應當辦理危險廢物轉移審批手續的其他情形。

第三十五條（危險廢物轉移條件）申請轉移危險廢物的，應當具備下列條件：

（一）危險廢物接受單位應當持有《危險廢物經營許可證》；

（二）危險廢物的包裝、運輸符合國家有關標準、技術規范和要求；

（三）有防止危險廢物轉移過程污染環境的措施和事故應急救援方案；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第三十六條（危險廢物轉移審批）在本省行政區域內跨設區的市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地設區的市環境保護行政主管部門提出申請；在設區的市行政區域內跨縣（市）轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地縣（市）環境保護行政主管部門提出申請；在縣（市）行政區域內轉移危險廢物的，應當向所在地縣（市）環境保護行政主管部門提出申請。移出地環境保護行政主管部門應當商經接受地環境保護行政主管部門同意后方可轉移。

轉移危險廢物應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單并報送移出地、接受地環境保護行政主管部門。危險廢物移出地和接受地環境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監管。無轉移聯單的，運輸單位不得承運，貯存、利用、處置單位不得接受。

移出地、接受地環境保護行政主管部門應當將轉移危險廢物的審批結果及轉移情況向社會公開，并定期報告上一級環境保護行政主管部門。

危險廢物移出者、運輸單位和接收單位必須建立危險廢物管理檔案，并將從事的危險廢物經營活動情況于每一季度結束后10日內報省固體廢物管理中心備案。危險廢物移出者、運輸單位和接收單位必須對自留存檔的聯單至少保存10年，以填埋方式處置危險廢物的經營臺帳永久保留。

第三十七條（危險廢物經營許可證）在本省行政區域內從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的單位，應當按照規定領取危險廢物經營許可證。申請領取危險廢物經營許可證的程序及其監督管理，依照國家有關危險廢物經營許可證的規定執行。

從事危險廢物貯存、利用、處置設施建設必須依法履行建設項目環境影響評價，并對危險廢物的貯存、運輸和利用過程中的環境風險進行評價。評價文件由有權審批其危險廢物經營許可證的環境保護行政主管部門負責審批。

禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位或者個人從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第三十八條（實驗室危險廢物管理）大專院校、科研院所以及其他相關單位應當建立實驗室廢物分類、登記管理制度，加強對所屬實驗室產生的廢藥劑、廢試劑及其它實驗室廢物的管理，防止其污染環境或者危害公眾健康。

實驗室產生的液態廢物應當分類暫存，不得直接傾倒。過期、失效及多余藥劑應當設置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋。

實驗室產生的危險廢物應當定期委托有相應資質單位處置。第三十九條（危險廢物處置設施）危險廢物的收集、貯存、利用、處置實行集中就近原則。

危險廢物處置、利用設施或場所的建設應立足于處理、處置、利用本省廢物。危險廢物利用設施或場所，接受省外危險廢物不得超過其利用能力的50%。持有處置含多氯聯苯廢物、含汞廢物等危險廢物經營許可證的單位，按照有關規定，可以處置本省行政區域以外相應類別的危險廢物。

第四十條（醫療廢物處置設施）醫療廢物實行就近集中處置原則。設區的市人民政府應當按照危險廢物集中處置設施建設規劃要

求，組織建設醫療廢物集中處置設施。

不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠農村，經縣級地方人民政府衛生、環境保護行政主管部門同意，醫療衛生機構可以自行就地處置醫療廢物。自行處置醫療廢物的，應當嚴格執行法律、法規規定的標準和要求。

化工、制作生物制品、科研、屠宰或其他原因產生的含有病原體的廢物，應進行無害化處理，不得混入其他廢物和垃圾中進行收集、運輸和傾倒。

第四十一條（經營設施退役）危險廢物經營單位終止收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動或者經營設施廢棄或者改作其他用途的，應當對經營設施、場所采取污染防治措施，進行無害化處理，并對未處置的危險廢物作出妥善處置。

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后，危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

綜合性、區域性危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本；退役費用未列入投資概算的，可以從處置收費中預提一定比例的費用作為退役費用，列入經營成本。退役費用應當專款專用，全部用于設施和場所退役后的維護和監測費用及其他相關費用，不得挪作他用。退役費用的預提辦法，由省財政、價格行政主管部門會同省環境保護行政主管部門另行規定。

第四十二條（查封扣押情形）有下列情形之一的，環境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據滅失或者非法轉移的；

（二）造成環境污染或者可能造成重大污染的。

環境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。

暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環境污染或者可能造成重大污染的，經環境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設備、交通工具和物品，環境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十三條

無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定和標準進行處置。所需費用收繳的執法部門負責向本級財政申請，由由所在地人民政府承擔。

第四章 法律責任

第四十四條（責任追究）縣級以上地方人民政府和有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位、上級主管機關或者監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）對依法取得危險廢物經營許可證或者經批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監督管理職責的；

（五）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第四十五條（拒絕現場檢查）違反本辦法規定，拒絕現場檢查的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依據《固體廢物污染環境防治法》責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重，但尚構不成刑事處罰的，由公安機關依據《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條（未建立危險廢物臺帳）違反本辦法規定，未如實記錄危險廢物產生情況臺帳的，或者未按照規定保存的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條（貯存期超過規定期限）違反本辦法規定，未經環境保護行政主管部門批準，危險廢物貯存期超過一年的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正違法行為；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條（違反聯單管理）違反本辦法規定，未填寫危險廢物轉移聯單，運輸單位承運的，或者貯存、利用、處置單位接受的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十九條（違反利用經營許可）無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物經營活動的，或者將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位或者個人從事收集、貯存、利用、處置的經營活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款或非法所得一倍以上三倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證的環境保護行政主管部門吊銷經營許可證。

第五十條（違反電子廢物處置管理）違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未列入名錄或者臨時名錄的單位和個人從事電子廢物拆解、利用或者處置電子廢物活動的；

（二）將電子廢物提供或者委托給未列入名錄或者臨時名錄的單位和個人拆解、利用或者處置的。

第五十一條（未按規定實施退役）違反本辦法規定，危險廢物集中處置設施未按照規定實施退役的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條 對違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第五章 附 則

第五十三條 本辦法未作規定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規的有關規定執行。

第五十四條

本辦法自2014年

月

日執行。

第四篇：浙江省固體廢物污染環境防治條例

浙江省固體廢物污染環境防治條例

（2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

第一章 總則

第一條

為防治固體廢物污染環境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態安全，促進經濟、社會的可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

第三條 固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的領導，將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，推廣和支持開展清潔生產，增加對固體廢物污染環境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環境防治產業化發展。

縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環境防治的科學研究和技術開發，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條 各級人民政府應當建立和完善環境保護目標責任制，將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。

第六條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護行政主管部門）對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

環境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第七條 省環境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環境監測制度和環境突發事件的應急預案，并會同有關部門組織建立監測網絡。

環境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期發布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。

第八條

環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規定予以獎勵。

新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環境防治工作的宣傳和輿論監督。

第二章 固體廢物污染環境防治的一般規定

第九條

產生工業固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生量，降低或者消除固體廢物對環境的危害。

產生工業固體廢物的單位和個人，應當建立工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按向所在地環境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發生重大改變的，應當在發生改變之日起十日內向原登記機關申報。

第十條 生產、銷售列入國家強制回收目錄的產品和包裝物的企業，應當在產品報廢和包裝物使用后按照國家規定進行回收。

企事業單位應當對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環境保護的有關規定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。

第十一條

禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規定執行。環境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產生的廢物的種類、數量、流向，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉讓。具體管理辦法由省環境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十二條 鼓勵對農業生產過程中產生的固體廢物進行綜合利用，改善農業生態環境。

縣級以上人民政府應當制定農業固體廢物綜合利用規劃，并對農業固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條 從事畜禽規模養殖，應當按照國家和省有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的糞便等廢棄物，防止污染環境。

畜禽養殖相對集中地區，當地人民政府應當根據本地實際制定畜禽糞便污染環境防治規劃，指導從事畜禽規模養殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養殖過程中產生的畜禽糞便。

畜禽規模養殖標準由省環境保護行政主管部門會同省農業行政主管部門確定，報省人民政府批準。

第十四條 農業行政主管部門負責病死畜禽處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府應當統籌規劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規定的標準和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區域內捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。

第十五條

對工業企業、城市污水處理廠、水產養殖產生的污泥以及河道淤泥，產生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關規定處理，防止污染環境。

第十六條 縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規劃，組織土壤污染狀況調查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調整。

工業企業、垃圾填埋場所、農業生產單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條 污染土壤實行環境風險評估和修復制度。

對污染企業搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發利用的，土地的開發利用者應當事先委托有環境影響評價資質的單位對該地塊土壤進行環境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關規定進行清理和處置，達到環境保護要求后方可開發、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。

可能受污染并需要進行環境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環境保護行政主管部門會同省國土資源、農業、建設部門確定。

第十八條 填埋過危險廢物的場地不得隨意開發利用，確需開發利用的，應當通過環境保護、國土資源、農業、規劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農業開發和利用。

第十九條 各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發符合環境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。

禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及省經濟貿易行政主管部門會同省環境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環境。

第二十條 固體廢物處置實行污染者付費原則。

產生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環境保護的規定和技術規范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產生固體廢物的單位和個人承擔。

處置費用的標準，由設區的市價格行政主管部門會同環境保護等有關部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。

法律、法規對處置費用標準另有規定的，從其規定。

第二十一條 固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規定和技術標準。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。

第二十二條

發展和改革、經濟貿易、規劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設施建設，應當符合環境保護規劃和國家有關建設項目環境保護的規定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規定和固體廢物污染控制技術標準的，環境保護行政主管部門應當責令其限期整改。

第二十三條

有關行政執法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環境保護行政主管部門指定的單位統一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。

第三章 生活垃圾污染環境的防治

第二十四條

縣級以上人民政府應當制定城鄉生活垃圾治理規劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統籌建設城鄉生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現城鄉生活垃圾處置設施共建共享。

禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環境保護要求的生活垃圾處理設施。

第二十五條 對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條

清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定執行。

第二十七條 農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉鎮中轉、縣（市、區）處置的原則。

鄉鎮人民政府應當統籌規劃并組織建設農村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉站。

不具備集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，經縣級環境衛生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉鎮人民政府應當對農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條

從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。

從事交通運輸經營的單位和個人，應當按照國家和省有關規定收集處理運輸活動中產生的生活垃圾。

第四章 危險廢物污染環境的防治

第二十九條

省環境保護行政主管部門應當根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規劃，經省發展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。

第三十條 禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。

危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環境保護、國土資源、建設部門備案。

第三十一條

產生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，報所在地環境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證。

禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條 收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

從事利用危險廢物經營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環境保護行政主管部門申領經營許可證：

（一）有兩名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱的技術人員；

（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規對利用危險廢物申領經營許可證的條件另有規定的，從其規定。

第三十三條

產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第三十四條 轉移危險廢物的，應當向有批準權的環境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態、包裝方式、數量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設區的市行政區域內轉移危險廢物的，由所在地設區的市環境保護行政主管部門批準；在省內跨設區的市轉移危險廢物的，由移出地設區的市環境保護行政主管部門商經接受地設區的市環境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環境保護行政主管部門商經接受地的省環境保護行政主管部門同意后批準。

設區的市環境保護行政主管部門批準轉移危險廢物的，應當及時將有關批準文件報省環境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區域轉移、利用和處置。

第三十五條

一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權的環境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移計劃。危險廢物轉移計劃經批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉移計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數等內容。

轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移計劃執行。轉移的危險廢物數量超過計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。

第三十六條 經批準轉移危險廢物的，轉移時應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。

危險廢物的運輸應當遵守法律、法規的有關規定。

危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監管。

第三十七條 醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關規定執行，衛生行政主管部門應當加強對醫療衛生機構醫療廢物管理工作的監督。

環境保護、衛生行政主管部門應當依照法定職權對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監督管理，并定期對醫療廢物處置設施的環境污染防治和衛生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫療廢物。

第三十八條 醫療廢物實行集中處置原則。

不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，醫療衛生機構經縣級衛生、環境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫療廢物。自行處置醫療廢物的，應當嚴格執行法律、法規規定的標準和要求。

衛生、環境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫療廢物活動的監督和管理。

第三十九條

無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。

第四十條

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環境保護行政主管部門備案。

因發生意外事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第四十一條 在發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全，或者有證據證明危險廢物污染事故可能發生時，環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現場采取臨時控制措施，進行調查處理。

所在地縣級以上人民政府應當及時向當地居（村）民公告，并組織有關部門采取有效措施，根據需要疏散人員，控制現場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環境的作業活動，消除危害。

第四十二條 有下列情形之一的，環境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據滅失或者非法轉移的；

（二）造成環境污染或者可能造成重大污染的。

環境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。

環境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環境或者造成其他損害。

第四十三條

暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環境污染或者可能造成重大污染的，經環境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設備、交通工具和物品，環境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十四條

從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的有害廢物經營活動的，應當符合下列條件，并經環境保護行政主管部門批準：

（一）有符合環境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝；

（二）有兩名以上相關的專業技術人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規章制度、污染防治措施和事故應急措施；

（四）環境保護法律、法規規定的其他條件。

省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄，規定統一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。

有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。

第五章 電子廢物污染環境的防治

第四十五條 產生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條 從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經營活動的單位應當建立電子廢物經營情況登記制度，如實記載電子廢物的數量、來源、流向等情況。

第四十七條 縣級以上人民政府應當根據本地實際，統籌規劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網絡。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條 從事拆解、利用電子廢物經營活動的，應當符合下列條件：

（一）具有符合環境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員；

（三）對拆解、利用過程中產生的固體廢物，有符合環境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規章制度、污染防治措施和事故應急措施。

不符合前款規定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經營活動。

拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環境保護的規定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規關于利用、處置危險廢物的規定執行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關于利用、處置有害廢物的規定執行。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本條例規定，有關法律、行政法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第五十條

環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規定，未建立環境突發事件應急預案導致環境突發事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規定，對病死畜禽處理未盡應有的監督管理職責造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規定，不按照規定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經營許可證或者經批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監督管理職責的；

（八）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十一條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規定，買賣或者轉讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規定，回收利用醫療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規定，未經批準利用和處置有害廢物，或者未按照環境保護的規定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規定，不具備規定的條件從事拆解、利用電子廢物經營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條

違反本條例第十七條第二款規定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環境保護要求而開發利用土地的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條

違反本條例第十九條第二款規定，生產不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經濟貿易行政主管部門責令停止生產，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環境污染的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十條規定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條

違反本條例第二十八條第一款規定，公共設施、場所的經營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第三十條規定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第三十八條規定，未經同意自行就地處置醫療廢物的，由縣級衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫療廢物，不符合法律、法規規定要求的，按照有關法律、法規的規定執行。

第五十八條 因固體廢物污染環境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。

第七章 附則

第五十九條 液態廢物的污染防治適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律、法規的規定。

第六十條 本條例自2006年6月1日起施行。

第五篇：南京市固體廢物污染環境防治條例(2009).

南京市固體廢物污染環境防治條例 南京市人民代表大會常務委員會公告 第2號

《南京市固體廢物污染環境防治條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2009年2月27日制定,江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2009年3月26日批準,現予公布,自2009年7月1日起施行。

南京市人民代表大會常務委員會 2009年4月7日

南京市固體廢物污染環境防治條例

(2009年2月27日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議制定 2009年3月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常

務委員會第八次會議批準 第一章總則

第一條為防治固體廢物污染環境,保障人體健康,維護生態安全,合理利用資源,促進經濟社會的可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區域內固體廢物污染環境的防治及監督管 理適用本條例。

放射性固體廢物污染環境的防治不適用本條例。

第三條固體廢物污染環境的防治,實行積極預防、合理利用、集中控制和污染者承擔治理責任的原則,促進固體廢物的減量化、無害化和資源化,促進清潔生產和循環經濟發展。

第四條市、區、縣人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,采取有利于固體廢物綜合利用的政策和措施,增加資金投入,促進固體廢物污染環境防治產業化發展。

市、區、縣人民政府應當鼓勵社會公眾參與固體廢物污染環境防治工作,支持對固體廢物污染環境防治的科學研究和技術開發,鼓勵多渠道投資,促進固體廢物的回收和利用,對作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第五條市環境保護行政主管部門是本市固體廢物污染環境 防治工作的行政主管部門。

區、縣環境保護行政主管部門按照職責,對本轄區的固體廢物污染環境防治實施監督管理。

發展改革、工業經濟、建設、市容、安全監督、衛生、質量技術監督、公安、交通、市政公用、規劃、國土、農林等行政主管部門應當按照各自職責,做好固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染環境防治工作的宣傳和監督。第二章固體廢物污染環境的防治 第一節一般規定

第六條產生固體廢物的單位,應當將固體廢物綜合利用工作納入生產經營管理計劃,采用符合清潔生產要求的生產工藝和技術,減少固體廢物產生的種類、數量,提高固體廢物的利用率,降低或者消除固體廢物對環境的危害。

第七條產生工業固體廢物、危險廢物、有害廢物和電子廢物的單位,應當在第一季度向環境保護行政主管部門申報當年固體廢物預計產生的種類、數量、流向、貯存、處置等有關資料。申報事項發生重大改變的,應當及時變更申報。

第八條產生工業固體廢物、危險廢物、有害廢物、電子廢物的單位和個人,應當按照環境保護的要求和有關技術規范處置固體廢物。對不處置的單位,由所在地環境保護行政主管部門責令限期改正,逾期不處置或者處置不符合環境保護要求和有關技術規范的,由所在地環境保護行政主管部門指定有關單位處置,處置費用由產生固體廢物的單位承擔。

第九條工業固體廢物、危險廢物、有害廢物、電子廢物應當分類堆放,在指定的場所處置,不得混入生活垃圾、建筑垃圾收集、運輸、處置。

運輸固體廢物不得沿途拋撒、傾倒。運輸易飄散的固體廢物,應當采取有效的密閉或者遮蓋等措施。

第十條禁止下列行為:(一在自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區、文物保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域排放、貯存、處置固體廢物;(二向江、河、湖泊、水庫等水體傾倒固體廢物;(三利用滲井(坑、溶洞、河灘(岸等處排放、傾倒固體廢物;(四焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的固體廢物;(五法律、法規禁止的其他行為。

第十一條銷毀假冒偽劣產品的,應當符合環境保護要求,不得露天焚燒。屬于危險廢物的,應當交有資質的處置單位集中處置;未集中處置的,由環境保護行政主管部門指定有關單位處置。

第十二條對受固體廢物污染的土壤應當進行環境風險評估、修復和處置。開發利用土地,有下列情形之一的,開發利用者應當事先委托有資質的單位進行環境影響評估,評估受污染的程度,并明確修復和處置的要求,按照污染者承擔治理責任的原則進行修復和處置:(一化工、印染、電鍍等單位停產、關閉、搬遷后的原址;(二危險廢物的堆放、填埋場地;(三其他受污染的土壤。

評估、修復和處置受污染土壤的辦法由市人民政府制定。

第十三條修復被污染的土壤,應當遵循安全、規范、可行、徹底的原則,消除土壤對環境和人體健康的危害。

修復后的土壤環境應當按照環保部門批準的環境影響評價文件的要求進行專項驗收,符合相關標準后方可開發利用。

第二節工業固體廢物污染環境的防治

第十四條市、區、縣人民政府應當鼓勵單位和個人綜合利用粉煤灰、爐渣等工業固體廢物,相關部門應當根據國家、省、市的有關規定予以扶持。

第十五條單位對其產生的工業固體廢物應當加以利用。無條件自行利用的,可以交有條件的單位利用;暫時不利用或者不能利用的,應當按照國家規定建設貯存設施,分類安全存放或者按照環境保護的有關規定處置。

第十六條堆放工業固體廢物應當符合下列要求:(一采取防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失等環保措施;(二建立臺賬并定期檢查、監測;

(三國家有關堆放場所和設施的其他規定。

第十七條堆放、填埋工業固體廢物的場地停用或者關閉后,有關責任單位應當加強監測、管理和安全防范,并按照規定處置。

第十八條對工業企業、污水處理廠產生的污泥,產生者或者責任單位應當按照環境保護的要求處置。

第三節危險廢物污染環境的防治

第十九條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,應當依法向環境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證,并按照許可的范圍從事危險廢物的經營活動。

禁止偽造、出借、轉讓危險廢物經營許可證。

從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的人員,應當接受相關法律、專業技術、安全防護以及應急處理等知識和技能的培訓。

第二十條轉移處置危險廢物實行集中和就近的原則。具體辦法由市環境保護行政主管部門制定。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放和擅自填埋危險廢物。第二十一條轉移危險廢物應當向環境保護行政主管部門提 出申請,按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單。

接受危險廢物的單位應當核對、驗收危險廢物,發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與轉移聯單填寫內容不符的,應當及時向所在地環境保護行政主管部門報告。

不可利用再生的危險廢物,不得轉入本市貯存、填埋、處置。

第二十二條收集、貯存、利用和處置危險廢物,應當采用符合國家有關技術規程的作業方式,并采取有效措施防止污染環境。

第二十三條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備、容器、包裝物及其他物品轉作他用時,應當經過消除污染的處理。

第二十四條醫療廢物應當依法實行集中無害化處置,禁止回收利用。醫療單位應當采取措施防止醫療廢物被回收利用。

從事醫藥化工、生物制品生產、教學、科研等活動產生的含有病原體的固體廢物,應當集中進行無害化處置。

第二十五條產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位,應當制定危險廢物污染突發事件應急預案,并報所在地環境保護行政主管部門備案。

第四節有害廢物污染環境的防治

第二十六條有害廢物的名錄由市環境保護行政主管部門會同有關部門制定,經市人民政府批準后公布。

第二十七條從事利用、處置有害廢物的單位,應當符合下列要求,并報市環境保護行政主管部門備案:(一有符合環境保護要求的貯存、利用、處置設施和設備;(二有相應的處置技術和二名以上專業技術人員;(三有健全的管理制度和污染環境防治應急措施;(四其他符合環境保護規定的有關要求。

第二十八條有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標 準和要求處置。

第五節電子廢物污染環境的防治

第二十九條電子廢物應當進行集中拆解、回收利用和安全處置。拆解電子廢物,應當按照廢物性質分類收集、貯存、利用、處置。屬于危險廢物、有害廢物的,按照本條例有關利用、處置危險廢物和有害廢物的規定執行。

第三十條從事電子廢物拆解、利用、處置的單位,應當建立電子廢物經營登記制度,定期向環境保護行政主管部門報告電子廢物數量、來源、流向、拆解、利用、處置情況。

第三十一條電子廢物拆解、利用、處置中涉及國家機密、商業秘密的,處置單位應當按照有關規定做好保密工作。

機關、企事業單位處理電子廢物,應當符合國家保密規定,交列入電子廢物拆解利用處置單位名錄的單位處置。

第六節其他固體廢物污染環境的防治

第三十二條城市生活垃圾的處置,按照環境保護和環境衛生管理的規定執行。市容和環境衛生行政主管部門應當組織及時清掃、分類收集和密閉運輸,并進行綜合利用和無害化處置。

農村生活垃圾應當實行村(社區收集、鎮(街道中轉、區縣集中處置。第三十三條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位,以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經營管理單位,應當按照國家有關規定,建設、配備生活垃圾收集設施。

從事交通運輸經營的單位和個人,應當按照有關規定收集處理運輸經營過程中產生的生活垃圾。

第三十四條建筑、裝修施工單位和個人,應當堅持節能減排和綜合利用的原則,減少固體廢物的產生量,并按照規定及時清運和處置建筑、裝修施工中產生的固體廢物。

第三十五條市、區、縣人民政府及有關部門應當鼓勵和支持對農業固體廢物進行綜合利用。

畜禽規模養殖場應當按照有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便及其他固體廢物。

農藥及有毒、有害農用化學制品的容器和包裝物,應當交銷售者回收,不得隨意丟棄。

第三章固體廢物污染環境防治的監督管理

第三十六條市、區、縣人民政府應當根據本地實際,統籌規劃,組織建立布局合理、交售方便的固體廢物回收網絡,并加強對固體廢物回收單位的管理。

第三十七條環境保護行政主管部門應當履行下列職責:(一組織編制固體廢物污染環境防治規劃,建立固體廢物污染環境監測制度和環境突發事件的應急預案,并監督實施;(二宣傳固體廢物污染環境防治知識,推廣固體廢物利用、處置的先進經驗和技術;(三監督管理固體廢物的收集、貯存、運輸、利用和處置活動中污染環境的防治;(四定期發布固體廢物種類、數量、處置等相關信息;(五定期檢查、檢測固體廢物堆放場所和處置設施;(六依法查處固體廢物污染環境的行為;

(七法律、法規規定的其他職責。

第三十八條安全生產監督主管部門應當對固體廢物利用和 處置活動中的安全生產工作進行監督管理。

衛生行政主管部門應當對醫療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中疾病傳播防治工作進行監督管理。

有關行政主管部門應當按照職責,對生活垃圾、建筑垃圾和農業固體廢物的收集、運輸、貯存、處置活動進行監督管理。

第三十九條市、區、縣環境保護行政主管部門及其他相關行政主管部門按照職責,受理對固體廢物污染環境行為的投訴和舉報,并于十五日內答復處理情況;情況復雜需要調查的,可以延長至三十日;應當由其他行政管理部門處理的,接收單位應當在三日內轉交有關部門處理,并告知投訴人、舉報人。

第四章法律責任

第四十條有關行政主管部門和具有固體廢物污染環境防治

工作監督管理職責的人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由同級人民政府或者上級行政主管部門責令改正,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的;(二發現違法行為或者接到對違法行為的投訴、舉報后不予查處的;(三對取得危險廢物經營許可和符合利用、處置有害廢物要求的單位,不依法履行監督管理職責的;(四其他不依法履行監督管理職責的行為。

第四十一條違反本條例第九條第一款規定,將工業固體廢物、有害廢物、電子廢物混入生活垃圾、建筑垃圾收集、運輸、處置 的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第十二條規定,對被污染的土壤未進行修復和處置的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,并處以修復和處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例第十八條規定,對產生的污泥未進行處置或者處置不符合環境保護要求的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第五章附則

第四十四條有害廢物,是指未列入國家危險廢物名錄,但含有毒有害物質,或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的固體廢物。

第四十五條本條例自2009年7月1日起施行。

關于《南京市固體廢物污染環境 防治條例》的說明 ——2009 年 3 月 25 日在省十一屆人大常委會第八次會議上 南京市人大常委會 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 南京市第十四屆人大常委會第八次會議于 2009 年 2 月 27 日審 議制定了 《南京市固體廢物污染環境防治條例》（以下簡稱 《條例》）。現就《條例》作如下說明。

一、制定《條例》的必要性 南京市化工、汽車、鋼鐵和電子信息等產業規模較大，年產生 工業固體廢物約 1314 萬噸，另有危險廢物約 26 萬噸。固體廢物量大 類多，對環境的污染日益顯現。《中華人民共和國固體廢物污染環境 防治法》頒布較早，許多規定比較原則，不易操作。隨著人們對環境 保護和資源利用認識的不斷提高，需要采取具體而有效的防治措施，貫徹好上位法，作出補充細化規定，實現依法治理環境目的，促進資 源合理利用，走可持續發展和循環經濟之路。

二、《條例》的主要內容 《條例》共五章四十四條，主要

明確了固體廢物污染環境防治 的一般規定和防治工業固體廢物、危險廢物、有害廢物、電子廢物及 其他固體廢物污染環境的規定，同時明確了政府及其相關主管部門的 監督管理職責。

三、需要說明的幾個問題

（一）關于防治原則 規定了固體廢物污染環境防治實行積極預防、合理利用、集中 控制和污染者承擔治理責任的原則，促進固體廢物的減量化、無害化 和資源化，促進清潔生產和循環經濟發展。

（二）關于建立社會防治機制 一是明確政府及其相關部門職責。規定了政府應當增加資金投 入，促進固體廢物污染環境防治產業化發展；規定了政府應當根據本 地實際，統籌規劃，組織建立布局合理、交售方便的固體廢物回收網 絡，加強對固體廢物回收的管理；規定了政府相關部門的監管職責。二是鼓勵社會公眾參與防治工作，鼓勵多渠道投資，促進固體 廢物的回收和利用。三是加強社會監督。規定了新聞媒體應當加強對固體廢物污染 環境防治工作的宣傳和監督。

（三）關于防治的具體規定 一是擴大了申報范圍，明確了處置要求。規定了產生危險廢物、有害廢物和電子廢物的單位要進行申報；產生工業固體廢物、有害廢 物、電子廢物的單位應當按照環境保護的要求和有關技術規范處置固 體廢物，并承擔處置費用；工業固體廢物、危險廢物、有害廢物、電 子廢物應當分類堆放，在指定場所處置，不得混入生活垃圾、建筑垃 圾收集、運輸和處置。二是規定了對受污染土壤應當進行環境風險評估和修復、處置。針對化工、印染、電鍍等單位關停并轉后的原址，堆放、填埋過危險 廢物的場地，規定了開發利用土地應當由開發利用者事先委托有資質 的單位進行環評，并按照污染者承擔治理責任的原則進行修復和處 置，經環保驗收符合相關標準后方可開發利用。三是對工業固體廢物的利用、處置和堆放、填埋場地的后續管 理作了規定。政府應當鼓勵單位和個人綜合利用粉煤灰、爐渣等工業 固體廢物，并對相關產業予以扶持；對工業企業、污水處理廠產生的 污泥，產生者或者責任者應當按照環境保護的要求處置；堆放、填埋 的場地停用或者關閉后，有關責任單位應當加強監測、管理和安全防 范，并按照規定進行處置。

四是對轉移處置危險廢物實行嚴格控制和管理。從事危險廢物 收集、貯存、運輸、利用和處置活動的人員，應當接受相關法律和專 業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓；產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位都要制定應急預案，并報所在地環 保部門備案；危險廢物應當定期收集，禁止不可利用再生的危險廢物 轉入本市貯存、填埋、處置； 醫療廢物應當依法實行集中無害化處置，禁止回收利用。五是對有害廢物實行名錄管理。規定了對其利用、處置應當按 照無害化的標準和要求進行，利用和處置單位應當報市環保部門備 案。六是規定了電子廢物應當進行集中拆解、回收利用和安全處置。拆解電子廢物，應當按照廢物性質分類收集、貯存、利用、處置。從 事電子廢物拆解、利用、處置的單位，應當建立電子廢物經營情況登 記制度，定期向環保部門報告有關情況。電子廢物拆解、利用、處置 中涉及國家機密、商業秘密的，處置單位應當按照有關規定做好保密 工作。機關、企事業單位處理電子廢物應當符合國家保密規定，交列 入電子廢物拆解利用處置單位名錄的單位處置。七是對處置生活垃圾、建筑垃圾以及農業固體廢物作出了一般 性規定。以上說明，連同《條例》請予審議。

關于《南京市固體廢物污染環境防治條例》 審議意見的報告 ——2009 年 3 月 25 日在省十一屆人大常委會第八次會議上 省人大法制委員會 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 《南京市固體廢物污染環境防治條例》已經南京市第十四屆人 大常委會第八次會議通過，現報省人大常委會批準。省人大常委會法 制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，并征求了省環保廳、省國土廳、省衛生廳等有關部門以及部分省人大代表、立法專家的意 見。省人大法制委員會于 3 月 11 日召開全體會議對該條例進行了審 議，現將審議意見報告如下： 南京市以電子信息、石油化工、汽車鋼鐵為支柱產業，近年來 隨著經濟社會的迅速發展，每年產生的固體廢物種類多、數量大，對 環境滯后性的污染與危害加重。為了有效防治固體廢物污染，充分利 用資源，保護生態環境，促進經濟社會的可持續發展，南京市根據國 家法律規定，結合本市實際制定該條例是十分必要的。該條例對上位 法進行了細化，同時對危險廢物、有害廢物、電子廢物等設立了相應 的管理制度

和措施，內容具體，可操作性較強。該條例同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不相抵觸。建議本次會議審議后予以批準。以上報告，請予審議。