第一篇：黨代會換屆工作報告

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導堅持和加強黨的全面領導 為實現企業高質量

發展而努力奮斗

各位代表、同志們：

現在，我代表中共××××× 委在企業法人治理結構中發揮核心作用的方法途徑，完成了《公司章程》《“三重一大④”事項決策管理辦法》和《黨委會議事規則》的修改和制定，把企業黨委領導內嵌到公司治理結構之中，規范了黨委決策的權責邊界、內容和程序，形成了黨委把方向、管大局、保落實，董事會、監事會、經理層各司其職的企業法人治理結構和科學、規范、高效的決策程序。公司黨委先后完成××項重大事項的前置審議，確保了企業決策部署符合國家法律法規、符合程序要求、符合企業發展方向。

2.黨的思想政治建設取得新成效。以學習貫徹黨的十八大精神、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以黨委中心組學習為引領，認真開展了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，并積極發揮企業特色教育功能，興建了××事跡展覽館，成為全市深化“兩學一做”教育重要基地，××多家單位、近××人次前來學習觀摩。廣大黨員干部全面強化了“四個意識”，堅定了“四個自信⑧”，增強了嚴守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性，黨員領導干部政治素質和理論素養明顯提升，為企業發展提供了堅強的思想政治保證。

3.黨的組織建設得到進一步加強。推動重心下移，實施基層黨組織績效考評制度，促進了公司黨建工作整體水平提升；大力加強基層黨支部建設，持續規范“三會一課”“黨日活動”等基層黨支部工作要求，有力提升了組織生活質量；扎實開展創建“基層黨建示范點”活動；按照“專兼結合、雙向輸出”原則，打造了一支懂黨務、會業務的“文武雙全”復合型黨務干部隊伍，××名中層干部實現了交叉任職；認真落實發展黨員“十六字”方針，共新發展黨員××名；積極開展黨員“三個一”立項活動，企業××余名黨員年均完成立項攻關××余項，黨員先鋒模范作用得到有效發揮。公司黨建工作得到上級黨委的充分肯定。

4.領導干部素質能力得到顯著提升。深化“四好班子”創建，推動“一崗雙責”落實，增強了班子的凝聚力、向心力、戰斗力。制定實施了《中層干部任用管理辦法》等8項干部管理制度，進一步規范了中層干部管理；采取民主推薦、談話推薦與任前公示等措施提升了干部選拔任用的公開度和透明度；建立“優勝劣汰、能上能下”的干部任用機制，累計解聘中層干部××人，堅持正確選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，加大優秀青年干部的培養和選拔力度，先后有××余名優秀青年走上領導崗位，干部隊伍的年齡、知識、專業結構更加合理。

5.黨風廉政建設和效能監察的保證監督作用得到明顯強化。懲治和預防腐敗體系建設深入推進，完成××項紀檢監察制度的制修訂；創新構建“五線聯動”監督機制，對所有直屬基層黨組織實施落實“兩個責任”專項巡察全覆蓋，有力促進了基層黨組織管黨治黨責任的落實；強化黨風廉政教育，組織××人次簽訂《黨風廉政建設責任狀》和《廉潔從業承諾書》，對新任職領導干部及各單位黨政“一把手”廉政談話××次、約談××次，進一步筑牢了黨員干部思想防線；加強廉潔從業教育和警示教育，通過專題輔導教育、參觀市反腐倡廉警示教育基地、觀看警示教育片等多種形式，9000余人次接受教育，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力進一步增強；圍繞重大決策落實及重點項目組織開展效能監察××次，對安全生產、產品質量事故和管理失責事件進行監督調查，領導干部問責制得到有效落實；嚴肅查辦違紀違法案件，營造了風清氣正的改革發展環境。

6.宣傳思想工作和企業文化建設進一步深入。積極踐行“××”企業核心價值觀，開展了“××”主題教育系列活動，并與“××”大學習大討論活動有機結合，廣大員工發現和整改問題××項，建功立業的責任感和使命感得到有效調動和發揮；加強重點工程、重大科技成果、先進典型事跡的宣傳報道，公司報共刊登稿件××余篇，各主流媒體

刊登稿件××余篇，培養選樹了×××、×××等一大批先進典型，為企業改革發展創造了良好的輿論環境；大力推進班組建設，五年來共打造××余個標兵班組，班組建設由活動式向管理式轉變的格局初步形成。

7.群團組織橋梁紐帶作用得到有效發揮。切實加強對群團工作的領導,支持群團組織加強自身建設，獨立自主開展工作，開創了群團工作新局面。大力開展群眾性技術創新和青年課題攻關活動。大力實施員工技能素質提升工程，弘揚勞模精神、工匠精神，開展勞模“結對子”“師帶徒”活動，促進了員工隊伍向知識型、技能型轉變；大力推進和諧勞動關系建設，暢通員工訴求表達渠道，健全完善廠務公開民主管理制度，加強職代會制度化規范化建設，員工合法權益得到了有效維護和保障；大力幫扶服務員工，完善困難幫扶機制，實施辦實事工程和普惠制服務項目，投入幫扶服務資金××萬元；大力加強后勤服務保障工作，員工的生產生活和休息條件得到進一步改善。

此外，信訪穩定、統戰、人民武裝、保密、老干部、綜合治理、計劃生育等方面也做了大量工作，為企業的穩定、發展作出了積極貢獻。

各位代表、同志們，這些年來我們所取得的成績，是上級黨委正確領導的結果，是各級黨政工團組織齊心協力創造性開展工作的結果，是全體黨員、廣大員工務實創新的結果。在此，我代表公司黨委向長期以來關心支持重工·起重改革發展的上級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！向在各自崗位上辛勤工作的全體黨員、干部、員工表示親切的慰問！向所有關注和支持企業發展的離退休老同志和廣大員工家屬致以崇高的敬意！

五年來，企業改革發展成績的取得與我們始終堅持將發揮黨委的領導核心和政治核心作用作為企業改革發展的重大原則密不可

分；與始終堅持將圍繞中心服務大局作為黨委根本任務密不可分；與始終堅持不斷加強基層黨組織活力和領導干部隊伍建設密不可分；與始終堅持不斷加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作密不可分；與始終堅持以人為本，切實調動和發揮廣大員工的積極性和創造性密不可分。

這既是過去五年工作積累的基本經驗，也是今后一個時期需要我們繼續堅持的基本要求。

同時，也要清醒地看到我們的黨建和思想政治工作仍然有改進和提升空間，主要表現在：對黨建工作的理論研究較為薄弱，創新乏力；黨員干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應；部分基層黨組織圍繞中心服務大局的作用發揮不夠充分，凝聚力、戰斗力不強；政工人員后備隊伍梯次建設力度不夠；黨員活動內容和活動方式有待于進一步創新。這些不足，需要我們在今后的工作中認真對待、科學解決。

二、今后五年的主要工作任務

未來四年，是企業結構調整、轉型升級的歷史關鍵期。全球經濟緩慢復蘇跡象初現，我國將持續加大對外開放力度，“一帶一路”倡議為加速裝備制造業國際化合作，推動企業“走出去”帶來全新發展契機，《中國制造2025》引領裝備制造業由中低端向中高端制造快速邁進，供給側結構性改革成效逐步顯現，“三去一降一補”增強經濟內生增長動力的同時，“倒逼”企業向智能、高效、環保方向轉變，將給我們帶來新的發展機遇，因此我們要全面布局，積極行動，快速融入智能制造、綠色制造的發展大勢。

與此同時，我們也面臨諸多挑戰和風險，國際貿易保護和壁壘對我國實體經濟出口影響不確定因素增多，國內經濟去杠桿、去產能、金融收緊等調控政策力度空前，裝備制造業由增量市場為主向存量市場為主轉換態勢越發明朗，同行業企業間競爭不斷加劇，市

場低端化供給嚴重過剩，高端化需求日趨旺盛。總體看，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。面對新形勢和新挑戰，各級黨組織只有以高度的責任感，強烈的憂患意識，寬廣的大局眼光，高度的戰略思維，認清形勢、抓住機遇、明確思路，才能帶領企業從新的歷史起點出發，向既定的目標穩步前進。

集團公司發展基本思路是：以打造高端重大裝備研制為核心的國際化服務型制造集團為目標，以運營機制改革和國際化經營戰略踐行為牽動，以創新驅動智能升級為發展引領，以打造質量品牌和可持續發展為中心，以資本為紐帶推動傳統產業升級與新興產業拓展，全力推行高端制造、智能制造、綠色制造和服務型制造，協調推進重型技術裝備、橡膠塑料裝備、制造服務業三大業務板塊協調高質量發展，奮力搶占新一輪裝備制造業競爭制高點，全面重塑橡膠機械行業領導者地位，努力建立專業高效、陽光透明的招標采購服務平臺。

面對企業轉型發展的緊迫形勢和奮斗目標，集團公司黨委責任重大。如何緊緊圍繞經營發展主題，真正把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢和競爭優勢，展現出企業黨組織的新作為；如何引領廣大黨員干部解放思想、轉變作風，發揮好黨組織的教育引導作用；如何在企業轉型升級改革發展中進一步調動和發揮員工積極性和主動性；如何快速提升廣大黨員、干部、員工滿足企業轉型升級的素質能力，打造一支高水平的隊伍，是擺在集團公司各級黨組織面前的四大課題。

為此，集團公司黨委工作指導思想是：全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，以思想建設為前提，以組織建設為核心，以作風建設為重點，以制度建設為根本，以紀律建設為保障，以加強和改進群團工作為紐帶，堅持和加強黨的全面領導，充分發揮公司黨委的 領導核心和政治核心作用，為企業實現高質量發展提供強有力保證。

主要工作任務是：

（一）堅持把黨的政治建設擺在首位，努力提高政治擔當和政治能力

要堅持黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。要嚴肅黨內政治生活。各級黨組織和全體黨員要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持和完善民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。要發展積極健康的黨內政治文化，弘揚以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等為主要內容的共產黨人價值觀。要動員全體黨員自覺加強黨性鍛煉，強化敢于負責的擔當精神，不斷提高政治能力，為企業改革發展提供堅強政治保證。

（二）突出把方向、管大局、保落實，切實發揮好黨委的領導核心和政治核心作用

要進一步突出和落實黨委在公司法人治理結構中的法定地位。嚴格執行重要事項黨委會討論研究作為董事會、經理層決策的前置審議程序。要結合企業定位和發展需要，研究確定和調整發展思路和經營方針，制定好發展戰略和規劃，拓展生存發展的空間領域。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，突出對意識形態、安全生產、選人用人等重要事項的領導和監督，組織全體黨員和廣大干部員工全力以赴完成企業生產經營中心工作，堅定自覺地把黨中央和省

委、市委、市國資委黨委各項決策部署落到實處，確保企業改革發展不斷向前推進。

（三）全面加強黨的思想建設，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入

1.深入學習貫徹黨的十九大精神，真正做到學深悟透篤行。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，進一步完善和實施理論學習和宣講工作制度，通過培訓、研討、講座、網絡學習等多種形式，不斷推進學習宣講進基層、進現場、進班組，確保黨的十九大描繪的宏偉藍圖變為做強做優做大企業的生動實踐。

2.把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論中心組學習的根本任務，努力將學習成果轉化為推動企業高質量發展的強大動力。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與促進企業改革發展、推進全面從嚴治黨結合起來，堅持從嚴要求、從實開展、從緊督查，聯系實際學，帶著問題學，主動跟進學，提高中心組學習針對性和實效性。有計劃、分期分批開展黨員干部的學習培訓，把握精髓要義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強搞好企業的使命感和責任感，把學習成果轉化為謀劃發展的思路、推動發展的舉措、引領發展的能力。

3.牢牢掌握意識形態工作領導權，把握意識形態工作正確方向。要嚴格落實意識形態工作責任制，加大意識形態領域情況分析研判力度，加強對意識形態領域問題的研究和處置。加強對思想理論問題的辨析引導，旗幟鮮明抵制各種錯誤認識和觀點。把控企業宣傳思想文化陣地的建設和管理，確保輿論引導為全面加強黨的建設和促進企業發展提供強大凝聚力和引領力。

（四）全面加強黨的組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力

1.堅持制度機制引領，不斷夯實黨建基礎。持續完善基層黨組織績效考評制度，量化考核指標，探索納入經營單位任期制責任考核和領導班子薪酬考核管理，使黨建工作考評由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”；進一步落實季度基層黨組織書記例會機制，狠抓基層黨組織書記工作責任落實，完善書記抓黨建工作年度述職評議制度；嚴格執行黨組織工作經費的管理和監督，確保節約使用、用得其所、用出實效；配齊配強黨務干部，加強黨政干部任職交流，促進黨建工作融入生產經營，形成黨建工作助推企業發展的良好格局。

2.深化“一線筑壘”工程，建設管理規范、堅強有力的戰斗堡壘。以創建“基層黨建示范點”活動為牽引，全面增強基層黨支部自我管理、自我提高的內生動力；不斷創新基層黨組織活動載體，精心打造基層黨建工作新品牌；認真落實組織生活8項制度，規范黨支部日常工作運行，嚴格規范過程資料管理，加強計劃督導檢查；進一步加強陣地建設，把黨員活動室建成基層組織建設的主陣地，把新時代黨員群眾講習所建成黨員群眾思想武裝的大課堂，使基層黨支部成為推動企業改革發展的堅強戰斗堡壘。

3.打造有作為的黨員隊伍，發揮黨員先鋒模范作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，探索黨員紀實管理，增強黨員黨性意識；要把解決生產經營重點難點問題作為發揮黨組織作用的平臺，把促進生產經營工作作為檢驗黨建工作成效的標尺；積極探索黨員培養和發揮先鋒模范作用的長效機制，深入實施以黨員“三個一”立項為核心的“創新創優工程”，不斷創新特色載體活動實效性；以“四講四有”為標準，培育一支思想政治合格、執行紀律合格、道德品行合格、發揮作用合格的黨員隊伍。

（五）全面加強領導班子和干部隊伍建設，打造信念堅定、能力過硬、務實干事的干部隊伍

1.以“不忘初心、牢記使命”專題教育活動為載體，不斷加強干

部政治思想作風建設。按照好干部“二十字”標準，突出抓好領導干部的政治、思想和作風建設，規范開展黨內生活，不斷提高領導班子統攬全局的思想理論素質；要嚴格執行“三重一大”集體決策制度，健全班子議事規則和決策程序；開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動，繼續大力學習和弘揚“焦裕祿精神”，堅持以上率下、示范帶動，引導各級黨員干部嚴以修身、擔當實干，推動企業高質量發展。

2.以完善管理制度為手段，不斷加強干部管理科學化規范化建設。不斷改進干部選拔任用程序和模式，充分發揮基層黨組織的領導和把關作用，推行干部選拔任用全程紀實辦法；探索建立干部業績考核量化指標體系，增強干部考核的科學性和準確性，完善干部交流任職管理制度，積極拓寬和加大干部交流渠道和力度，提升干部任職能力，激發干部隊伍活力；健全后備干部培養選拔制度，建立后備干部“成長檔案”，完善職業生涯規劃，通過掛職鍛煉、大項目任職、多崗位實訓等方式，為公司長遠發展發現儲備干部人才。

3.以“開闊視野、拓展思路、更新理念、增強能力”為目標，不斷加強干部素質能力建設。分專業完善干部任職能力培訓資源，逐步形成初任培訓、任職培訓、業務培訓、在職培訓等培訓體系，切實提高教育培訓的針對性和實效性；堅持“走出去”與“請進來”相結合的培訓模式，采取考察交流研討、行業專家授課、企業案例分析、對標先進學習等方式，增強干部實戰工作能力；堅持通過重大項目、重點工程、重要工作鍛煉等方式考察干部，形成重實干重實績的用人導向。

（六）全面加強黨風廉政建設，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展

1.切實擔負起管黨治黨的政治責任，不斷壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。公司紀委要服從同級黨委和上級紀委的統一領導，在全

面從嚴治黨中找準職責定位，更好發揮黨內監督專門機關的作用，聚焦主責主業、強化監督執紀問責，加大對基層黨組織履行全面從嚴治黨“兩個責任”的監督檢查和問責追責力度。各級黨組織要自覺接受紀委監督，全力支持和保障紀委履行職責。全體黨員干部要加強黨性修煉，牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴治黨的要求落實到企業經營發展全過程，永葆共產黨人的政治本色。

2．嚴明黨紀戒尺，強化紀律剛性約束。堅持紀在法前、紀嚴于法，使紀律和規矩起到常態約束、強力震懾的作用。要樹立抓早、抓小的理念，把監督執紀的關口前移，緊緊圍繞企業發展過程中的重點、難點問題和薄弱環節，把握運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題早發現，早提醒，觸犯紀律就及時處理，動輒則咎。要樹立從嚴執紀理念，關注員工群眾反映強烈的問題，嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制員工身邊的腐敗現象和不正之風。要進一步發揮“五線聯動”長效監督機制作用，確保各項工作開展依法合規高效。要緊盯重要節點和重點問題，采取明察暗訪、審計調查、巡察等方式，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，關注“四風”問題新表現新動向，對發現的問題嚴肅處理，形成有力震懾，釋放執紀必嚴的強烈信號。

3.扎實開展廉政宣傳教育，筑牢廉潔從業思想基礎。加強對全體黨員特別是黨員領導干部和重點崗位人員的理想信念教育、職業道德教育、黨紀法規教育，增強立黨為公、廉潔從業的自覺性。加強紀律教育特別是政治紀律教育，發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，注重家庭、家教、家風，做廉潔自律的表率。要將傳承弘揚中華優秀傳統文化與加強“廉潔奉公，誠信守紀”的企業廉政文化建設結合起來，創新活動內容和載體，為企業改革發展營造健康和諧、風清氣正的良好政治生態。

（七）全面加強宣傳思想工作和企業文化建設，為企業高質量發展提供思想保證、精神力量和文化支撐

1.深入開展形勢任務教育，凝聚推進企業高質量發展的共識和力量。堅持圍繞國際國內經濟形勢和行業發展大勢開展教育，著力認清形勢、堅定信心；堅持圍繞企業中心工作開展教育，著力統一思想、振奮精神；堅持圍繞員工關注的敏感性、傾向性問題開展教育，著力解疑釋惑、增進共識；堅持在辦實事中貫穿思想教育，著力凝心聚力、激發干勁。通過抓好“四個堅持”，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，凝聚強大正能量，形成上下同欲、共謀發展的良好局面。

2.提高企業宣傳的引導力和影響力，營造有利于企業高質量發展的輿論氛圍。要緊緊圍繞生產經營的重點、改革發展的難點、員工關注的焦點，創新宣傳方式，講好企業故事、員工故事，不斷提高輿論宣傳的親和力和感召力。進一步加強微信等新媒體平臺建設，抓好網站的建設、運用和管理，培育有利于企業發展的網絡輿論生態。強化輿情監控，有效應對各類輿情突發事件。進一步強化宣傳隊伍建設，提升新聞宣傳質量。不斷提高對外宣傳水平，注重新聞策劃，暢通與媒體的交流渠道，抓住重點工程開工竣工、新產品下線、新技術運用等重要節點和事件，形成全方位、多層次的報道格局。

3.加強企業文化建設，打造引領企業高質量發展的“軟實力”。堅持“視覺展示風采、理念塑造品質、行為規范全員”的企業文化建設標準，開展各項子文化建設，豐富和完善企業文化體系。深入開展“××××”企業核心價值觀踐行主題活動，使廣大員工對公司文化理念和內容規范入腦入心，把文化力轉化為執行力。進一步探索建立典型培育機制，加大發掘和樹立典型力度，推出有影響的典型人物、典型事跡、典型經驗，擴大企業文化影響力。推動社會主義核心價

值觀和企業價值理念體系有機融合，內化于心，外化于行，固化于制，成為企業黨員干部員工的價值追求和自覺行動。

4.不斷深化班組建設，夯實企業管理基礎。以打造標兵班組為引領，以開展KPI績效管理為抓手，以安全優質高效完成生產經營任務為目標，深化班組建設，不斷提高班組的工作績效和自主管理水平，實現班組建設由員工被動管理向主動參與、粗放管理向精細管理、傳統管理向現代管理的轉變。通過五年努力，標兵班組比例達到××以上，形成獨具特色的班組管理模式。

（八）全面加強和改進群團工作，凝聚企業高質量發展強大合力

1.加強對群團工作的領導，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。認真貫徹落實中央加強和改進黨的群團工作的意見精神，切實加強對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導。構建大政工格局，健全黨建帶工建、帶團建工作責任制，把群團工作納入黨委工作統籌安排，做到統一部署，統一落實，統一檢查，統一考評。重視群團干部特別是青年干部的選拔培養配備，為黨政干部隊伍儲備力量。支持群團組織圍繞強“三性”、去“四化”，推進改革創新，加強自身建設，進一步增強凝聚力、吸引力、戰斗力。

2.堅持依靠員工辦企業，切實發揮員工的主力軍作用。尊重員工的主人翁地位，進一步完善員工訴求表達機制，堅持問計于民。推進廠務公開民主管理制度深化落實，切實保證和落實員工的知情權、參與權、表達權和監督權。大力弘揚勞模精神、工匠精神，把員工群眾性技術創新、合理化建議等活動以及勞模（職工）創新工作室（崗）和各類“青”字號品牌創建等行之有效的活動開展好、利用好、發揮好，鼓勵和引導員工立足崗位，建功立業。

3.關注和解決員工的利益訴求，將發展成果更多惠及員工。抓住員工關心的熱點問題，釋疑解惑，化解矛盾，解決實際問題，構

建和諧勞動關系。認真貫徹落實中共中央國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》精神，建立健全員工成長成才激勵機制，加強業務技術培訓，開展崗位練兵、技術比武和先進操作法推廣活動，加速推進員工隊伍素質提升和結構優化。建立健全員工工資正常增長機制，確保與企業發展同步。抓實有關員工切身利益的大事，做好后勤服務保障，為員工營造良好的工作和生活環境。實施為員工辦實事工程，進一步完善幫扶機制，加大幫扶力度，把普惠服務不斷推向深入。

此外，要繼續加強信訪、統戰、人民武裝、保密、老干部、綜合治理、計劃生育等工作，充分調動各方面積極性，合力助推企業高質量發展。

第二篇：黨代會換屆工作報告

黨代會換屆工作報告

多措并舉懲防結合努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

─中共xx市xx區xx鎮紀律檢查委員會向中共xx市xx區xx鎮第三次代表大會的工作報告

（2012年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx區xx鎮紀律檢查委員會的委托，向中共xx市xx區

xx鎮第三次代表大會報告工作，請予審議。

過去四年來的工作回顧

自2002年12月召開中共xx鎮第二次代表大會以來，文秘114，全國文秘工作者的114!本屆紀委在區紀委和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六大和中紀委五次、六次全會以及區黨風廉政建設會議精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，從本鎮實際出發，求真務實，認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，按照黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，促進了全鎮改革和經濟建設的健康發展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施

黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部,對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，鎮黨委、鎮政府與基層支委及機關科級干部、企事業單位負責人、機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮村兩級領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、規范黨員領導干部的從政行為，抓好領導干部廉潔自律工作。

領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規定》，每年安排各村對《村級領導干部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查，鎮紀委、經管站對各村進行抽查。四年來通過自查村干部退回了多領干部報酬xx元，退回超標報銷通訊費xx元，合計xx元，糾正了個別村干部的違紀行為。認真貫徹落實中央、市、區關于領導干部廉潔自律的有關規定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導匯報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進鎮、村兩級公車制度改革和農村產權制度改革及土地確權工作，從源頭上、制度上規范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便于村民監督。編制了《xx鎮村級領導干部廉潔從政手冊》，方便村級領導干部的依法行政。

三、加強黨員干部黨性黨風黨紀教育

四、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度

四年來，鎮黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領導小組，將基層信訪問題列入了基層干部績效工資考核范圍，建立了三級信訪接待機制。各村都成立

了信訪小組，確定了每月逢十為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮機關建立了信訪接待室并確定二名專職信訪接待員，每天負責群眾來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立并堅持了每月逢五領導接待日制度，并將接待日日程安排，在《今日xx》上進行了公開公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村工作隊積極下村入戶調查了解各種不安定因素，對調查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。四年來，鎮紀委共受理群眾來信30件，其中區紀委轉來25件，接待群眾來訪1200余人次，解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，四年來先后給予5名黨員紀律處分，其中開除黨籍1名，留黨察看1名，嚴重警告處分3名。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮紀委對近百名基層科及科以下干部進行了任職前廉政談話，對30余名在工作、生活中出現一些問題或群眾反映強烈，但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話，切實有效的規范了權力運行，建立起“不敢為”的懲處機制。

五、加強行政監察，認真做好糾風工作

糾正部門和行業不正之風是黨中央、國務院為加強廉政建設，解決群眾反映強烈的問題而采取的一項重大舉措。我們認真貫徹落實了中央和國務院關于糾風專項治理的各項部署，結合我鎮實際，緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”和“主管部門負責”的原則，充分發揮了紀檢監察的組織協調作用，與鎮有關部門密切配合，對涉及企業的“六亂”行為進行了清理，對“村帳托管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察。保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。

六、加強黨內監督，進一步完善監督制約機制。

失去監督的權力必定產生腐敗。建立和完善監督制約機制，是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭的重要環節。自2003年以來，鎮黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，責任制延伸到人到崗，增強了各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性。實施黨務公開、政務公開，使鎮黨委、政府的政務活動置于廣大群眾的直接參與和監督之下，密切了黨群干群關系。認真執行《xx鎮基層領導干部任期經濟責任審計制度》，并將審計工作與村帳托管、調查群眾信訪中關注的問題相結合，有效的制約了基層干部違法、違紀行為。積極配合鎮有關部門認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領導干部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾。建立了鎮機關科級干部廉政檔案，為黨委培養、考核和任用干部把好廉政關。

七、加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高政治、業務素質

四年來，鎮黨委十分重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察干部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監察、監督網，使紀檢監察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應不斷發展的形勢需要，鎮紀委為基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業務水平。

四年來的主要工作經驗及存在的不足

回顧四年來的工作，主要經驗是：

一、加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面履行保護、懲處、監督、教育職能，服從服務于全鎮改革、發展、穩定的大局。

二、貫徹落實黨風廉政建設責任制是體現黨政齊抓共管，強化責任落實，保持社會穩定、促進經濟發展、建設優良黨風的重要手段。

三、強化監督是加強黨風廉政建設，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項行之有效的黨內規章制度，強化制度的落實，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。

四、開展多種形式的黨風、黨紀宣傳教育活動，是提高廣大黨員干部的廉政意識，樹立正確的人生觀、價值觀，全心全意為人民服務的有效途徑。

五、加大對違紀案件的查處力度，是維護黨紀、政紀嚴肅性的需要，同時也是貫徹落實“三個代表”重要思想，建設小康社會目標的需要。

六、與時俱進、創新工作思路和工作方法，是使紀檢監察工作，全面適應改革發展形勢的需要。

四年來，我鎮的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢發展要求還存在不少差距。如:有的領導干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現象；有的領導干部廉潔自律意識薄弱，密切聯系群眾不夠，自我監督和接受群眾監督的自覺性不高；個別單位民主決策、村務公開意識不強,公開的事項不及時、不準確,造成部分群眾的誤解；對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律研究不夠，經驗不足，教育方式滯后；紀檢監察隊伍的素質與形勢發展和所承擔的任務還不相適應。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作意見

黨的十六大為加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據區紀委的工作要求，結合xx鎮工作實際，確定今后五年紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，認真完成黨章賦予紀委工作的三項任務，認真履行四項職能。打基礎、抓規范，轉變作風扎實工作，使紀檢監察工作能夠適應改革、發展的新要求。

一、著眼于加大預防腐敗力度，進一步推進懲防體系建設。

中央頒布的《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡明了構建懲防體系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和工作措施，是深入開展黨風廉政建設的指導性文件。把貫徹上級要求與落實《懲防體系目標任務》結合起來，融入政治、經濟、文化、黨建工作的各個領域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實。把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，創新工作思路和工作方法，切實增強學習貫徹落實《實施綱要》的主動性和自覺性，加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監督三者有機結合起來，貫穿于人、財、物管理的各個環節，融入各部門、各單位日常管理和各項工作之中，共同推動源頭治理工作。同時，注意研究新形勢下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，豐富黨風廉政宣傳教育內容。充分利用查處的大案要案開展警示教育，尤其要在違紀違法案件易發時段、多發領域、重點人群中開展警示教育，提高教育的針對性和有效性。突出黨員干部這個重點，按照胡錦濤總書記提出的堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”六個方面的基本要求，堅持對黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規教育，正反典型教育，增強拒腐防變能力。以“廉政文化進農村”活動為載體，扎實開展廉政文化建設，努力推動反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。文秘114，全國文秘工作者的114!

二、著眼于從嚴規范領導干部從政行為，進一步加強領導干部廉潔自律工作。

一要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、問題比較明顯，又一時難以完全查清問題的黨員干部，先停職再針對發現的問題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施，切實解決實際問題。對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的問題，要積極運用好監督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監督渠道，拓寬監督范圍，及時發現違紀線索，嚴格執行紀律，特別是在重大節假日等時段，加大宣傳教育力度。

二要繼續嚴格執行關于領導干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規定。對放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響,經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要按照規定給予紀律處分，堅決糾正違規違紀行為。配合有關部門繼續深入開展集中打擊賭博專項活動，重點查處黨員干部、國家公職人員參加賭博或為賭博活動提供保護的行為，防止由于工作松懈，出現賭博“回潮”現象。對黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據規定處理。深入開展以整頓政風、治理行風、凈化村風、引導民風為重點的“四風工程”，對黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機斂財等問題，加強日常監督和管理，對違反規定的發現一起，查處一起，并予以公開曝光。

三、著眼于維護黨紀政紀，進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭。

嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件，是黨章賦予各級紀檢監察機關的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。一要突出重點。以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處違法違紀人員,對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關注熱點。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護穩定，注重從群眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦群眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風廉政建設責任追究方面的案件，提高各級黨員干部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識。

四、著眼于構建和諧社會，進一步糾正損害群眾利益的不正之風。

繼續開展專項治理工作，深入開展治理教育亂收費，認真落實義務教育階段學校“一費制”收費辦法，堅決制止教育亂收費各種行為，堅持查處頂風違紀案件。繼續深入開展民主評議政風行風活動。重點抓好窗口服務單位的作風建設，不斷增強評議的科學性和導向性，緊貼黨委、政府中心工作開展評議，充分發揮好評議對各項工作的促進和推動作用，進一步深化改革，建立健全糾正不正之風的長效機制。以服務群眾、服務基層、服務社會為重點，努力提高基層站所的服務質量和水平，不斷加強基層干部作風建設，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。

五、著眼于保證政令暢通，進一步加強和改進行政監察工作。

行政監察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優勢，對于紀委正確履行黨章賦予的職責，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，具有重要的作用。一要加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。二要繼續加強對農村社會保障體系改革、產權制度改革、土地確權收益分配等政策措施落實情況的監督檢查。三要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，不斷完善有關制度和措施，切實加強對權力運行的制約和監督。四要繼續深入開展效能監察。著力加強機關作風建設，全面提高行政機關辦事效率，建立效能績效考評機制，認真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。

六、著眼于黨委的中心工作，進一步深化軟環境建設

圍繞黨委的中心工作，鎮紀委要進一步優化軟環境建設，完善工作體制和機制，提高服務質量。加強制度落實情況的明查暗訪，確保制度執行到位，不折不扣地兌現服務承諾。積極開展服務型執法和管理活動。主動深入企業和基層定期、不定期地開展明查暗訪活動，堅決防止和遏制亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業負擔的行為。要進一步落實軟環境建設，切實加大監督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優良的投資、創業、及生活居住環境，使xx真正成為投資的熱土、創業的樂園。

各位代表:

新的機遇、新的挑戰擺在我們面前，我們要在區紀委和鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以十六大精神為指導，振奮精神，堅定信心，扎實工作，忠實履行紀檢監察工作的各項職能，認真完成既定的各項任務目標，多措并舉,懲防結合,努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為xx鎮的改革、發展、穩定，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

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第三篇：縣黨代會換屆工作報告

文章標題：縣黨代會換屆工作報告

站在新的歷史起點奮力實現“兩個率先”

全面建設社會主義和諧新社會

——在中國共產黨xx縣第十一次代表大會上的報告

xx書記

同志們：

現在，我代表中國共產黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經驗

縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。

過去三年，是xx縣戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和xxx、xx腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放松，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7；工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由2002年的44∶20∶36調整到31∶35∶34；固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年凈增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,2005年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。

過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村稅費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與群眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳戶。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批準為省級工業園區。

過去三年，是xx縣城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之后，成為xx縣第二個國家4A級風景區，被省政府授予“全省旅游經濟強縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示范村鎮。新建骨干農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養殖小區18個，居全市之首；8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。

過去三年，是xx縣各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示范學校，xx二中和xx中學被評為市級示范高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農業稅近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現機關干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生

第四篇：黨代會紀委換屆工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共＿＿＿市紀律檢查委員會，向市第十二次黨的代表大會報告工作，請予審議。

一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀檢監察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以先進性教育為動力，以構建懲防體系為主線，圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系

堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，認真履行工作職責，各負其責地抓好黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系構建。

積極協助市委、市政府做好全市的黨風廉政建設和反腐敗工作。及時制定《＿＿＿市黨風廉政建設責任制實施意見》、《＿＿＿市黨風廉政建設責任追究辦法》，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門。各鄉鎮（街道）、市級機關都成立由黨政“一把手”任組長的黨風廉政建設領導小組，每年對黨風廉政建設責任制進行修訂完善。制定紀檢監察工作目標責任制考核辦法，把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門目標責任制考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，每年年中由市紀委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。建立責任追究的協調機制和工作機制，20xx年以來，先后有6名黨員領導干部因違反黨風廉政建設責任制有關規定而受到責任追究。

大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。在20xx年制定《＿＿＿市構建反腐保廉體系實施意見》的基礎上，根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新要求，20xx年8月制定《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構建工作任務分解到市級機關職能部門，并具體確定20xx年、20xx年全市構建懲防體系工作100余項，重點工作30余項，采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進，為構建懲防體系框架打下了堅實的基礎，有效地推動了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強教育監督，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識

圍繞改革、發展、穩定大局，以改革的精神、創新的理念構筑黨風廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領導干部隊伍建設，通過組織開展黨員先進性教育、“立黨為公、執政為民”、“狠剎三風、把好三關”、“學黨章、保先進、促發展”等主題教育和警示教育活動，進一步引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的觀念。創新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網絡，在＿＿＿日報、＿＿＿廣播電視臺開設《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區、農村、學校等設立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網》建設，至今網站瀏覽人數已達51萬余人。把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學習計劃，納入黨校培訓黨員領導干部的必備內容。舉辦新提拔任用市管領導干部集體廉政談話和家屬“廉內助”培訓班5期，有290名新提拔任用市管領導干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭“六進”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步推進廉政文化進企業工作，積極整合資源，服務發展，抓好結合，創造特色，非公有制企業廉潔文化建設穩步推進。進一步加強了非公有制企業紀檢組織建設,制定《關于進一步加強非公有制企業紀檢工作的意見》和《民營企業管理人員廉潔從業守則》，全市有284家非公有制企業建立紀檢組織，并在市紀委的指導下，切合實際，全面開展各項工作。

認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，進一步加大對黨員干部行為規范的監督力度。大力開展“行為不廉潔、作風不檢點”問題的專項整治；開展領導干部違反規定接受現金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理；對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費娛樂和度假旅游等現象多次進行專項檢查。強化對領導干部的監督約束，較好執行了領導干部重大事項報告、任期經濟責任審計、民主生活會等制度。加強對“一把手”的監督和管理，制定下發了《關于加強對鄉科級黨政“一把手”管理監督的若干規定（試行）》和《關于“一把手”不直接分管財務審批工作的實施細則（試行）》。四年來，“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。

（三）加大查處案件力度，不斷優化改革發展創業環境

堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓，切實做到有案必查、違紀必究。

重視信訪舉報工作。認真貫徹落實國務院頒布的《信訪條例》，堅持信訪排查制度，充分發揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。推行委局領導信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責任制等多項措施。健全信訪網絡建設，完善信訪督辦機制，及時調查處理來信來訪。20xx年至今，全市各級紀檢組織共受理信訪舉報1581件，按分級負責、歸口辦理的要求分別作了處理。

加大案件查辦力度。認真履行組織協調職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯席會議，不斷完善案件線索傳遞機制，增強辦案合力。開展商業賄賂專項治理，及時制定了《＿＿＿市治理商業賄賂專項工作實施方案》，共查處商業賄賂案件21件，涉及國家公務人員11人，涉案金額達250余萬元。堅持依法依紀辦案，積極穩妥地使用“兩規”、“兩指”，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮原黨委委員、副鎮長葛某某等人受賄串案，市環境保護局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀違法案等一系列有影響的大案要案。注重發揮查案的治本功能，對查處的案件，及時進行總結、分析，做到一案一析，并在案發單位召開案件通報會，較好地發揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自20xx年以來，全市各級紀檢監察組織共查處各類違紀違法案件579件，給予黨紀政紀處分566人，其中處分鄉科級領導干部30人，移送司法機關追究刑事責任24人，通過執紀辦案，共為國家集體挽回經濟損失2880萬元。

注重案件審理質量。認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質量。全面推行《涉嫌違紀人員權利義務告知制度》，切實保障黨員民主權利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協審和代審工作。規范權利義務告知、協審、案件公開審理工作等程序。對20xx年以來受處理的案件進行執紀檢查，對17件紀律懲戒不到位的案件進行了糾正。

（四）突出糾正部門和行業不正之風，切實維護人民群眾利益

堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，深入開展專項治理工作，切實維護群眾利益。加大治理教育亂收費力度，20xx年以來，共收繳財政405萬元，退還學生105萬元，責任追究6人。深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，10所市屬醫院藥品均通過省、市藥品采購中心進行采購。繼續做好減輕農民負擔和減輕企業負擔工作，深入開展涉農價格和收費專項檢查及涉企收費專項檢查，嚴格實行行政事業性收費公示制，對稅務、質檢、藥檢等20個部門的涉企收費進行了專項檢查，查處違規收費112.9萬元。對涉農經營服務性收費、行政事業收費等收費項目進行了專項清理，及時公布取消103項行政審批等收費項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農民工工資的“雙清”工作的監督檢查，20xx年以來為2035名農民工清欠工資達389.6萬元，保障了農民工的合法權益。

認真開展以服務發展、服務基層、服務群眾為主題的民主評議政風行風工作。20xx年以來，在做好普遍評議的基礎上，重點對環保局、衛生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機關企事業單位進行了政風行風評議，在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動，并通過開展“抓行風、促發展”行風建設月活動，一批群眾反映強烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業不正之風得到了有效的糾正。

（五）認真落實科學發展觀，強化行政監察工作

圍繞市委、市政府中心工作，加強執法監察、效能監察、廉政監察，確保政令暢通，以促進經濟社會全面、協調和可持續發展。通過深化改革和制度創新，從源頭上預防和治理腐敗現象的發生。

積極開展專項執法監察。對《行政許可法》貫徹執行、環境污染整治、統計工作、廉租房配租、經濟適用房銷售、征地補償費管理和使用等情況開展了專項執法監察50余次。開展對杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8個市政重點建設項目進行效能監察。加強對干部選拔任用工作和國家公務員公開招錄工作的監督，開展全市城鄉規劃效能監察。對100余件信訪件和重大責任事故進行調查處理。

效能監察工作不斷推進。進一步加強96666效能投訴中心和效能監察室建設，深化機關效能監察工作。建立和完善效能監察社會監督體系，堅持以督查促制度落實，促作風轉變，促效能提高。充分發揮市特邀監督員的作用，采取經常性督查、專項督查和聯合督查等方式，組織效能監督員對全市相關部門、窗口和鄉鎮街道進行了明查暗訪，促進了機關效能建設。嚴格執行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機關工作人員服務態度和效能問題懲戒辦法（試行）》等制度，認真受理效能投訴2497件，121人因違反機關效能建設有關規定受到嚴肅處理。進一步深化三級服務體系建設，鞏固和完善鄉鎮（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進一步推進市行政服務中心建設，按照“應進則進”的原則，全市有27個行政審批部門進駐中心，共設88個服務窗口，229項行政服務內容，使辦事更加透明、高效。

源頭治理工作扎實有效。加強政務公開、村務公開、廠務公開和辦事公開的監督檢查。積極推進財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設。協同市建設局出臺了《＿＿＿市進一步規范有形建筑市場招投標工作實施意見》，20xx年來，共完成招投標工程977項，造價56.7億元，面積536.5萬平方米，通過公開招標，為國家節約資金3.6億元。推進小型工程招投標工作卓有成效。

（六）加強能力建設，紀檢監察干部隊伍整體素質有了新的提升

把加強能力建設貫穿于隊伍建設和作風建設的全過程。注重全市紀檢監察干部隊伍的建設，進一步優化干部的年齡結構、知識結構，一批素質好、能力強、作風硬的優秀紀檢監察干部爭當黨的忠誠衛士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質為目標，深入開展創建“學習型、創新型、務實型”機關活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀委機關干部和鄉鎮（街道）、市級機關各單位紀（工）委書記讀書會，通過集中學習和工作交流，提高了全市紀檢監察干部的思想政治素質和政策理論水平。加強對紀檢監察干部的教育培訓，舉辦紀檢干部培訓班，對全市基層紀檢監察干部進行業務輔導，提高了紀檢監察干部業務能力和解決實際問題的能力。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化內部管理，進一步加強紀檢監察機關自身建設，提高執紀辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀檢監察干部形象。

四年來,全市各級黨組織和紀檢監察組織在加強黨風廉政建設的實踐中，創造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經驗。回顧這四年的工作實踐，主要有以下體會：

----必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為改革發展穩定大局提供紀律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發展穩定的關系，自覺服務于全市經濟社會發展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設的重要政策和措施之中。要及時發現和解決黨風政風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護了黨員干部的積極性，又推動黨風廉政建設和反腐敗工作，促進了全市經濟持續快速健康發展。

----必須堅持教育、制度、監督并重，注重從源頭上預防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀國法防線；針對容易出現的問題和薄弱環節，加強廉政制度建設，不斷規范廉潔從政行為；積極整合監督力量,切實加強對“三重一大”問題的有效監督，并將教育、制度、監督有機統一于懲治和預防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環節，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

----必須認真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴肅查處和追究領導干部以權謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農村土地征用、城鎮房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護人民群眾的根本利益。

----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規律，進一步創新工作方式方法。根據不斷發展變化著的新形勢新任務，要注重理論指導和實踐探索，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，不斷改進工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規律，增強工作的預見性、針對性和主動性，努力使黨風廉政建設和反腐倡廉工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。

回顧過去四年的工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領導和上級紀檢監察機關的指導，離不開全市各級紀檢監察組織和紀檢監察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀委，向全市各級紀檢監察組織、廣大紀檢監察干部以及所有關心支持我市黨風廉政建設工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的基礎上，我們也應清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，在一些地方和部門違紀違法案件仍時有發生；少數領導干部對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，履行“一崗雙責”意識還需進一步增強；解決群眾反映強烈的突出問題的工作力度還需要進一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進一步深化；有效預防腐敗的教育、監督機制和法規制度監督執行機制有待進一步完善。對此，我們務必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期，是貫徹落實上級紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作精神、全面構建懲治和預防腐敗體系的關鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現現代化闊步邁進的關鍵時期。面對新的形勢和任務，今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度出發，以改革和制度建設為重點，認真履行紀檢監察職能,深入構建具有＿＿＿特色的懲治和預防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系和權力運行的監督機制，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標和任務提供堅強有力的政治和紀律保證。經過五年的努力，使我市經濟社會環境更加優化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（一）認真履行紀檢監察職能，為全面建設和諧新＿＿＿提供政治和紀律保證

按照市委全面建設和諧新＿＿＿的目標和要求，把我市黨風廉政建設和反腐敗工作納入到實現環境再造、功能再造、活力再造、推進和諧新＿＿＿建設的總體目標中去考慮和規劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學發展觀、建設和諧新＿＿＿提供服務和保障。要適應形勢和任務的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進政治、經濟、文化、社會領域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機制。要深化對黨的先進性建設所要解決的重大問題的認識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進性建設和執政能力建設。要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨的紀律建設，嚴肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進。全市各級紀檢監察組織要自覺履行紀檢監察職能，切實有效地開展廉政監察、效能監察、執法監察，加強對市第十二次黨代會提出的目標任務落實情況的監督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經濟率先發展、科學發展創造良好的環境。

（二）以改革推進制度創新,深入構建懲治和預防腐敗體系

加強反腐倡廉制度建設是一項根本性、全局性、穩定性和長期性的任務。全市各級黨組織和紀檢監察組織必須以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步健全和完善黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，加大責任追究的力度，確保責任制落實到位。要全面落實《＿＿＿市構建懲治和預防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務分解到各牽頭單位和協辦單位，力爭在關鍵領域和重要環節上取得突破。要堅持以改革統攬防治腐敗的各項工作，積極推進制度創新，科學規劃反腐倡廉制度建設，加快制度建設的步伐，把制度建設貫穿于制權、管錢、用人等各個環節，形成比較完備的制度體系。要充分發揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，加強對制度落實情況的監督檢查，建立健全督辦機制，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）加強思想道德和紀律教育，進一步促進領導干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育。運用黨員先進性教育活動中創造的好做法好經驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學習黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進行理想信念、黨紀條規和法律法規教育。繼續抓好市管領導干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用、培訓等各個方面。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，結合各行業、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權力運行中容易滋生腐敗的薄弱環節，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創新教育載體，積極探索新形勢下黨風廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續推進廉政文化六進工作，充分發揮廉政文化示范點的幅射作用，進一步擴大領域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。

嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》、領導干部廉潔從政的各項規定和報告個人有關事項的規定。要把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，進一步強化對領導機關和領導干部行使權力的約束機制和監督制度。嚴肅查處領導干部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風方面存在的問題，進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。

（四）堅持從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件

堅決維護黨的紀律的嚴肅性，堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發揮紀委的組織協調作用，完善有利于增強辦案合力的工作機制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件和發生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴肅查處商業賄賂案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀違法案件，完善機制制度，充分發揮查辦案件的治本作用。進一步加強信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質量和水平。

要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫療、就業、社保基金管理、涉農收費等與人民群眾生產生活密切相關的行業和領域，加強行風建設，開展行風評議。

（五）扎實推進基層黨風廉政建設，營造良好的黨群干群關系

加強基層黨風廉政建設，進一步鞏固先進性教育活動成果，引導農村基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風。要適應建設社會主義新農村和構建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設。認真貫徹落實農村基層黨員干部廉潔自律的有關規定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進一步規范農村干部廉潔從政行為。繼續推行鄉鎮（街道）政務公開、基層站所政務公開和村務公開民主管理工作，進一步規范村級財務委托管理和網絡監督工作，抓好對農村集體資金、資產、資源使用管理情況的清理規范和監督檢查。繼續推進小型工程建設招投標工作，加強對財政支農資金管理使用的監督檢查。嚴肅查處發生在農村基層干部中違法違紀案件，認真解決損害農民群眾切身利益的突出問題。

（六）強化行政監察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度

圍繞轉變政府職能，優化發展環境，發揮行政監察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執法監察和重點工程效能監察。加強對行政許可法、公務員法、招標投標法等規范政府行為的法律法規貫徹執行情況的監督檢查。加強機關效能建設，充分發揮效能投訴中心的作用，進一步暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾投訴，切實解決機關工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監察工作機制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強廉政監督，狠剎黨員干部“賭博風、吃喝風、公款旅游風”，嚴肅查處公務員隊伍中違法亂紀的行為。專項治理重點行業商業賄賂，加大對征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團、行業組織、中介機構清理和規范，完善管理制度，加強監管力度。積極推進改革和制度創新，進一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（七）加強紀檢監察機關自身建設，全面履行黨章賦予的職責

按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基本要求，堅持內強素質、外樹形象，通過加強班子建設，加強教育培訓，加強制度建設，切實推進全市各級紀檢監察干部思想、組織和作風建設，培養一支高素質的紀檢干部隊伍。要組織紀檢干部深入學習科學發展觀和和諧社會理論，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責任感。要認真學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，深入開展工作調研，積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規律，鞏固先進性教育成果。要嚴格執行政治紀律、組織紀律、保密紀律，要謙虛謹慎，深入實際、深入群眾、深入基層，虛心學習，自覺接受監督。

同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了＿＿＿經濟社會發展新的宏偉藍圖，高質量地完成各項目標任務，為改革發展穩定提供強有力的政治和紀律保障，既是全市各級紀檢組織的應盡職責，更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以經濟建設為中心，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，不辱使命，不負重托，同心同德，奮發進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

第五篇：縣黨代會換屆工作報告

文章標題：縣黨代會換屆工作報告

站在新的歷史起點奮力實現“兩個率先”

全面建設社會主義和諧新社會

——在中國共產黨xx縣第十一次代表大會上的報告

xx書記

同志們：

現在，我代表中國共產黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經驗

縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。

過去三年，是xx縣戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和xxx、xx腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放松，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7；工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由2002年的44∶20∶36調整到31∶35∶34；固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年凈增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,2005年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。

過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村稅費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與群眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳戶。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批準為省級工業園區。

過去三年，是xx縣城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之后，成為xx縣第二個國家4A級風景區，被省政府授予“全省旅游經濟強縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示范村鎮。新建骨干農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養殖小區18個，居全市之首；8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。

過去三年，是xx縣各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示范學校，xx二中和xx中學被評為市級示范高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農業稅近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現機關干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育

工作得到高度重視，土地和環保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術周”和首屆管仲文化節，xx縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質文化遺產，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產責任制得到加強，領導干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩定先進單位。

過去三年，是xx縣黨的建設得到加強，執政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員干部加快發展、廉潔奉獻的自覺性。扎實開展“三級聯創”活動，4個鄉鎮黨委被省、市命名為“五個好”鄉鎮黨委，240個村黨組織、20個縣直機關黨組織達到“五個好”支部標準，涌現出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業和勞務輸出人員中的黨建工作，共發展新黨員3315名。認真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領導干部公開選拔試點。圓滿完成鄉鎮黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優秀年輕干部走上領導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監察機關立案查處違法違紀黨員干部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉。縣委支持人大、政府、政協依法履行職責，加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，認真落實黨的統戰、民族和宗教政策，形成了團結和諧、心齊實干的良好局面。

過去三年，我們見證了xx縣發展的歷程，加深了對縣域經濟發展規律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發展的寶貴經驗。這些經驗凝聚著全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。

第一，必須堅持發展第一要務。我們始終堅持加快發展不動搖，搶抓一切發展機遇，利用一切有利條件，調動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續性，說了算、定了辦，不張揚、埋頭干，勇當發展的排頭兵，把xx縣經濟社會發展帶入了快車道，實現了由“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。實踐證明，發展才有形象，發展才能得到尊重，發展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅持工業強縣戰略。我們始終把工業作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務于工業發展，抓好主導和支柱產業，大力發展煤電化，建立中小企業擔保基金，利用財政間歇資金支持骨干企業發展，不斷加大工業園區投入，及時為煤礦建設和發展服務，徹底解決了煤礦在地統計和井口納稅問題，促進了工業經濟大提速，帶動了全縣經濟的大跨越。實踐證明，xx縣跨越式發展的出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。

第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產權制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經濟發展，及時啟動了城北新區、工業園區、農村公路等重點項目建設，劉莊發電廠和xx縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是xx縣跨越式發展的力量之源。

第四，必須堅持執政為民。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，xx縣的事業才會興旺發達。

第五，必須堅持黨的核心領導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領導班子建設為關鍵，以黨的基層組織建設為基礎，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領導，正確執行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發展的強大合力。

同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起并為實現“兩個率先”打下堅實基礎的三年。三年來，我們歷經風雨，備嘗艱辛，經受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關心xx縣建設和發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標

今天的xx縣已經站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發展第一方陣，產業結構優化升級，發展潛力加速釋放，發展優勢日益凸現，發展態勢更趨強勁，開始實現由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進了富民強縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發展的基礎條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨厚的后發優勢；面向未來看xx縣，我們正在進行歷史的新跨越。

未來五年，是xx縣加速發展的重要戰略機遇期。隨著經濟全球化進程不斷加快，國內經濟與國際經濟進一步融合，經濟發展空間更加廣闊，為xx縣乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環境。隨著國家宏觀經濟政策向“三農”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經濟發展和扶持皖北地區發展的優惠政策相繼出臺，為xx縣爭取項目和資金創造了前所未有的政策環境。隨著國家“中部崛起”戰略和省委、省政府東向發展戰略的實施，沿海發達地區資本和產業向中西部轉移已成必然趨勢，為xx縣擴大開放提供了千載難逢的戰略機遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領頭雁來培育，為xx縣實現“兩個率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金發展期。xx縣作為阜陽的東大門，區位優越，交通便捷，資源豐富，生態旅游在國內享有較高知名度，具備吸引重化工業、加工制造業布局和發展現代服務業的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經濟發展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產，加快發展的累積效應逐步顯現。在改革發展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創新的品質，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現狀走向不甘落后，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發展的熱情空前高漲，干事創業、勇創一流的氛圍日益濃厚，為實現“兩個率先”提供了強大動力。

未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經濟一體化和經貿關系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發展的機遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經濟發展的不確定因素增加。“十一五”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎設施建設領域，保持投資較快增長的難度加大。國內區域之間競相發展，縣域經濟競爭日趨激烈，xx縣縣域經濟總量較小，人口基數較大，基礎比較薄弱，經濟發展環境不夠寬松，制約發展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結構性矛盾仍較突出，工業化和城鎮化水平低，產業規模小，高技術和高附加值產品少，抗市場風險能力不強；經濟社會發展進入轉型期，就業、社保和收入差距等矛盾相繼顯現，維護穩定、和諧發展的任務十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，執政水平與新形勢、新任務還不相適應。

分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，蘊含著巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以農業為基礎，以工業為核心，以商貿旅游為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業化、城鎮化、大開放、項目帶動戰略，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，實現xx縣的跨越式發展。到2010年，爭取全縣生產總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。黨的建設全面加強，執政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協調發展。

歸結起來就是，以科學發展觀為統領，奮力實現“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。

三、實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣的主要任務

實現在全市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年xx縣跨越式發展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發展機遇，調動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快。

（一）堅持以經濟建設為中心，全力打造“實力xx縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質基礎之上。推動跨越式發展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新xx縣的根本任務和必然要求。

加快實施“工業強縣”戰略。充分發揮煤炭資源優勢，堅定不移地發展壯大煤電主導產業，建立和諧、平等、雙贏的地礦關系，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業走廊，爭取2007年底開工建設劉莊坑口電廠，到2010年全縣煤炭產量達到或超過2000萬噸。依托現有骨干企業和特色產業，加大技術改造和項目實施力度，推進企業自主創新，進一步做大做強造紙、制藥和農產品加工工業。加快工業園區建設，完善xx縣工業園區基礎設施，提高招商引資承載力；規劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業園區，支持國投新集集團工業輔助中心建設，打造煤電化產業集群和新型工業基地；堅持“綠色園區”定位，科學設定入區“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區；創新園區管理體制和機制，完善配套財稅體制，吸引大企業、大集團入駐，培育新的工業支柱和產業支柱。

加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經濟總量的重要載體，圍繞國家產業政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區、低湖洼地和舊宅基地面積大的優勢，搶抓全省城鎮與新農村建設用地增減掛鉤試點機遇，確保每年整理復墾并申報占補平衡土地不少于6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經營、中小企業擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效。加強對項目工作的協調和領導，實行“一個項目、一名領導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領導政績和干部業績的重要內容，調動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。

加快推進社會主義新農村建設。堅持把解放和發展農村生產力放在首位，以增加農民收入為核心，優化調整結構，實施科技興農，建設現代農業，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業，拉長產業鏈，提高農業經濟效益。鼓勵和支持符合國家產業政策的中小企業發展，建立農村合作經濟組織和中介服務體系，提高農民組織化程度和抗御市場風險能力，增加農民二、三產業收入。以提高農民生活質量為抓手，大力推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城鎮文明向農村輻射、社會保障體系向農村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農村水利、供電、通信、道路、教育、醫療、文化等基礎設施建設。認真落實有利于勞務輸出的各項優惠政策，實施農民素質工程，促進農村富余勞動力有序轉移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養思想觀念新、就業能力強、既懂經營又善管理的新型農民，扶持培育農民創業帶頭人。充分認識新農村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，鼓勵基礎較好的村美化村容村貌，改善居住環境。充分發揮廣大農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，確保新農村建設能夠充分體現廣大農民群眾的意愿。

加快發展以旅游業為龍頭的第三產業。以創建國家5A級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨干景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強旅游文化建設，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富xx縣旅游文化內涵。樹立“大旅游、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規范、服務周到、運行高效的旅游集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規范發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產業，最大限度地滿足人民群眾對社會服務的消費需求。

（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立并完善有利于調動廣大人民群眾積極性、創造性的體制和機制。

加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，借助外力加快發展；堅持把建立農村工作新機制作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規范農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長；推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業；深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業；堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨干企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大范圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作；發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出臺引進人才優惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、知識產權或直接入股，邀請專家學者來xx縣進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。

加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大群眾求富思變的強烈愿望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，盡快培養一批創業能人和有影響的企業家。出臺鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關干部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟準入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞群眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保范圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。

（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會財富的創造者，又是發展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規則，保障公民享有生存和發展權利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮環境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團后勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優化街區布局，美化街景設計，完善城市水系，打造現代化新城。加快老城區向西、向南擴張，盡快把老城區與八里河風景區融為一體，完成城河治理改造，提高老城區品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閑區，規劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合xx縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業園區至八里河風景區快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區快速通道等“三路兩橋”建設，規劃實施環城公路及環城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經濟適用的住宅小區，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮走廊。堅持產業興鎮，因地制宜地抓好城鎮工業、現代服務業和旅游業的發展，依托競爭優勢和特色產業提升城鎮輻射力，建設一批旅游型、商貿型、工貿型和資源開發型城鎮，盡快形成布局合理、功能互補、城鄉協調的城鎮體系。堅持用市場經濟的辦法經營城鎮，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮擴張，加快社區建設，規范市容管理和綜合執法，提高居民文明素質，塑造文明整潔、開放有序的城鎮形象。

加快營造有利于生產力要素聚集的發展環境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進入的優惠政策，加強機關效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發展的關系，糾正部門和行業不正之風，壓縮涉企檢查次數，盡量實行多部門聯合集中檢查，切實解決多頭執法、多層執法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為，保護投資者的合法權益。加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，革除陳規陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發展的社會環境。積極開展群眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。加大科技投入，普及科技知識，爭創全國科普示范縣。積極發展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉文化、體育基礎設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養、用好人才的環境，為加快發展提供人才保證。加強環境保護，倡導節儉風尚，增強全民的生態意識和節約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質，穩定低生育水平。關心老齡和下一代工作。進一步加強公共衛生體系建設，完善農村合作醫療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業和再就業政策，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農民的社會保障問題，逐步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發展殘疾人事業和社會福利事業，切實保護婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務輸出人員的合法權益，妥善處理社會群體之間的利益關系，注重就學、就業、就醫、收入分配、發展機會的公平，真正讓全縣人民共享發展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經濟建設安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。

四、加強黨的建設，為實現“兩個率先”提供堅強的政治保證

實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣，關鍵在于加強和改善黨的領導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領導跨越式發展的堅強核心。

（一）加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和干部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發展的責任意識和危機意識。要善于把學習理論和思想改造緊密結合起來，用科學的理論指導發展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發展理念、正確的發展思路、過硬的發展舉措，不斷開創各項工作新局面。

（二）堅持正確的用人導向，認真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結的領導班子，培養能征善戰的干部隊伍，是實現“兩個率先”的關鍵。必須全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，深化干部人事制度改革，嚴格執行體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部選拔到各級領導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷于托門子、跑關系的人有市場，決不讓心術不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發展的人有地位，會工作的人得實惠，會創業的人受尊重。要激發干部隊伍的活力。嚴格執行領導干部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進干部管理，加強日常監管，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數民族干部、優秀年輕干部的培養選拔工作，切實加強后備干部隊伍建設。推進縣級黨政機構改革，做好縣、鄉人大和縣政協換屆工作。積極穩妥地解決關于涉案干部處理的遺留問題，積極穩妥地解決干部隊伍結構性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關于加強黨員經常性教育，做好黨員聯系和服務群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯創”工程，切實加強以黨支部為核心的村級組織配套建設，不斷增強各級黨組織團結帶領廣大群眾建設社會主義新農村的能力。加強國有企業、事業單位、街道社區和新經濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網絡，創新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，扎實做好選派干部到村任職工作，完善流動群體、下崗失業和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創業致富的帶頭人、文明鄉風的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯系。要樹立立黨為公、執政為民的執政理念。進一步增強對群眾的感情和對工作的激情，切實改進領導作風和部門行風。健全和完善領導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持好干部下基層、工作聯系點、群眾信訪接待日等制度。加強機關效能建設，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統。自覺在艱苦奮斗的實踐中錘煉意志、增強黨性，越是經濟有所發展、財政有所好轉，越要堅持繼續過緊日子，把有限的財力物力用在發展經濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設上。要保持求真務實、真抓實干的工作作風。各級領導干部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現實的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞虛報浮夸的假政績。堅持科學態度，尊重客觀規律，遵守政策法規，既要勇于創新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務實，狠抓落實，始終咬定目標不放松，苦干實干不爭論，真正形成越干越會干、越干越見效的良性循環。

（五）嚴格執行黨風廉政建設責任制，為推進“兩個率先”創造廉潔的社會環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉基本方略，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預防腐敗，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環節入手，進一步深化行政審批制度、干部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務中心、會計核算中心、政府采購中心、建設工程招投標中心和經濟環境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續加大懲治腐敗力度，加強領導干部經濟責任審計，加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域商業賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害群眾切身利益的不正之風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律的各項規定，開展“家庭助廉”活動，促進領導干部廉潔自律、干凈干事。認真貫徹《黨內監督條例》，加強對黨員干部特別是領導干部的監督，落實和完善領導干部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內監督同法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務實、清廉，確保權力運行始終置于有效的監督之下。

（六）堅持從制度建設入手，以改革的精神不斷深化黨的建設。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，切實把科學執政、民主執政、依法執政和廉潔執政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規則，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內部議事規則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協調各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真貫徹落實中央關于加強人大和人民政協工作的意見，充分發揮人大、政協的職能作用。鞏固和壯大統一戰線，加強僑務和對臺工作，建立基層統戰組織網絡，發揮統一戰線成員在構建和諧xx縣中的作用。堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展的方針，支持民族聚居地區加快發展，鞏固和發展團結互助和諧的社會主義民族關系。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事斗爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！我們正在見證歷史，我

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