第一篇：關于印發黑龍江省地價管理暫行規定的通知

關于印發《黑龍江省地價管理暫行規定》的通知

(黑土資發【2002】104號)

各行政公署,市、縣國土資源管理局,省駐農墾、森工、哈爾濱鐵路國土資源局: 現將《黑龍江省地價管理暫行規定》印發給你們,望認真貫徹執行.附件:黑龍江省地價管理暫行規定

OO二年五月二十三日

黑龍江省地價管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強地價管理,規范土地市場和地價運行秩序,促進土地使用權的公平交易和土地的集約利用,維護土地所有者和使用者的土地資產權益,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施敲竹條例》、《黑龍江省土地管理條例》等法律、法規、規章和國家有關規定,結合本省實際,制定本規定.第二條 本規定適用于本省行政轄區內的地價管理.第三條 國家實行土地使用權價格評估制度.土地使用權價格評估,應當遵循客觀、獨立、公正和科學的原則,按照國家規定的技術標準和評估程序,以基準地價為基礎,采取通用合理的評估方法,參照當地的市場價格進行評估.第四條省人民政府土地行政主管部門負責全省的地價管理工作.市(行署)、縣(含縣級市、下同)人民政府土地行政主管部門根據土地管理法律、法規的規定，負責本行政轄區內的地價管理工作.二

第二章 基準地價

第五條 縣以上人民政府土地行政主管部門必須加強對基準地價的管理,建立基準地價體系和基準地價定期公布制度,定期調整基準地價.第六條 城市市區、建制鎮及鄉人民政府所在地、獨立工礦區范圍內的國有土地,應當按規定進行基準地價測評.測評范圍以土地利總體規劃劃定的范圍為準.第七條 基準地價測評基準日為開展基準地價測評當年三月三十一日或九月三十日.第八條 基準地價測評及基準地價更新測評,按下列程序進行:(一)由開展基準地價測評或更新測評工作的市、縣人民政府土地行政主管部門向省人民政府土地行政主管部門提出申請;(二)經省人民政府土地行政主管部門同意后,可由具有估價職能的省屬事業單位或委托具有A級資質土地評估中價機構,按照《城鎮土地定級規程》、《城鎮土地估價規程》及地價評估相關技術要求和規定,制定基準地價測評或基準地價更新測評工作方案和技術方案,收集相關資料,大中城市應當在九十個工作日內完成基準地價測評或基準地價更新測評報告,縣在六十個工作日內完成基準地價測評基準地價更新測評報告;(三)基準地價測評或基準地價更新測評報告完成后,由省人民政府土地行政主管部門組織有關專家進行審查驗收,出具驗收意見;(四)基準地價測評或基準地價更新測評報告驗收合格后,按規定的程序報省人民政府或國務院審批,由市、縣人民政府公布實施.第九條 基準地價測評或基準地價更新測評成果,按下列規定檢查驗收:(一)基準地價測評或基準地價更新測評工作結束后,由工作承擔單位進行自查,按照本規定第十條規定的內容,準備檢查驗收報告及相關圖表;(二)開展基準地價測評或基準地價更新工作的市、縣人民政府土地行政主管部門及以正式文件形式,向省人民政府土地行政主管部門提出檢查驗收申請;(三)由省人民政府土地行政主管部門組織有關專家,對提出申請檢查驗收的市、縣基準地價測評或基準地價更新工作進行檢查驗收;(四)聽取市、縣人民政府土地行政主管部門的工作匯報;(五)聽取課題組的匯報;(六)外業成果檢查驗收;(七)內業成果檢查驗收;(八)檢查驗收組提出具體檢查驗收意見,并形成報告.第十條 基準地價測評及基準地價更新測評成果的檢查驗收內容:(一)基準地價測評或基準地價更新測評工作的方案;(二)基礎圖件、過渡圖、基礎調查表、準備工作情況,有關資料的收集、分析、整理、宗地價格計算;(三)土地級別評定及相關圖表;(四)基準地價測評或基準地價更新測評程序、方法及結果;(五)宗地地價修正體系的修正系數表及說明表、評估方法;(六)土地級別圖、基準地價圖及各種過渡圖件的編制方法,圖示、符號、注記,基準地價測評或基準地價更新測評結果與相關圖表一致關系;(七)面積量算結果;(八)土地定級估價報告或基準地價更新測評報告質量,包括深度和廣度、文字描述及層次論述、有關技術問題處理方法等及成果應用的論述;(九)根椐檢查驗收需要增加檢查的項目.第十一條 基準地價測評或基準地價更新測評的成果檢查驗收合格后,由市、縣人民政府直接向省人民政府申請批準.基準地價測評或基準地價更新報告應作為省人民政府審批的必備附件.第十二條 農墾、森工系統的局址、場址不在建制鎮的基準地價測評或更新測評可按獨立工礦區開展,其成果驗收參照本規定的規定進行.第十三條 省會城市基準地價測評及基準地價更新測評成果,按規定報國務院土地行政主管部門平衡,省內初審按本規定第十條的規定執行.第十四條 市、縣人民政府根據土地市場變化情況對基準地價及進更新、調整,一般每二至三年更新調整一次.第十五條 土地評估中介機構因地價評估需要,需對正在使用的基準地價修正系數和地價指數等進行個別調整時,必須事先將調整方案報送當地市、縣人民政府土地行政主管部門備案,經審核同意后主可應用.第三章 地價調控

第十六條 市、縣人民政府及其土地行政主管部門應根據經濟發展和土地市場供求狀況,及進采取有效措施,對城鎮土地使用權交易價格實行調控,保持城鎮土地價格相對穩定.第十七條 協議出讓國有土地使用權實行最低限價制度.高業用地最低限價不得低于評估確認的地價;住宅、工業用地的最低價按不低于評估確認地價的90%確定.第十八 條 土地使用權交易實行成交價格申報制度.土地使用權轉讓方或受讓方,應持雙方簽訂的載有土地成交價格的土地使用權轉讓合同,如實向土地所在的市、縣人民政府土地行政主管部門申報土地使用權轉讓成交價格,不得瞞報或虛報.當土地使用權轉讓價格低于該宗地正常市場價格20%以上時,市、縣人民政府有優先購買權;土地使用權轉讓價格不合理上漲時,市、縣人民政府有權采取必要的調控或凍結措施.第十九條 處臵土地使用權涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定,均應當以有批準權的人民政府土地行政主管部門備案的土地估價結果為依據.第二十條 全省各城市及建制鎮的基準地價水平,由省人民政府土地行政主管部門負責協調與平衡.第四章 土地使用權價格評估

第二十一條 土地使用權價格評估實行立項—評估—備案制度.第二十二條 有下列情況之一的,應當進行地價評估;(一)土地使用權出讓;(二)土地使用權租賃;(三)土地使用權作價出資(入股)(四)土地使用權的轉讓、出租、抵押;(五)實行資產化管理的土地使用權劃撥;(六)土地使用權的課稅、司法仲裁;(七)企業改制、改組、改造、企業合資、合作、合伙、聯營、聯建、兼并、分割、企業清產核資、破產清算涉及顯化土地資產價值的;(八)基準地價測評或基準地價更新測評的.(九)因債權轉股權所涉及的土地使用權價格評估的;(十)在城市土地整理、農地整理中涉及遷建、換地、補償的;(十一)其他依法應當進行地價評估的.第二十三條 地價評估應當嚴格遵循國家頒發的《城鎮土地估價規程》的規定,土地估價報告和土地估價技術報告必須符合國家規定的標準規定格式.第二十四條 土地使用權價格評估按下列程度開展:(一)由委托方或受托估價方向土地行政主管部門提出宗地估價立項申請,按要求填報宗地估價立項審批單,同時提交土地使用證書原件、復印件和相應的宗地圖,或縣級以上人民政府土地行政主管部門開具的土地產權證明和圖件以及要求提交的其它相關資料,土地行行政主管部門在接到宗地估價立項申請后三個有效工作日內,做出是否準予立項估價的決定;(二)受托估價方根據宗地估價立項批復的要求,與委托估價方簽訂委托估價協議,制定地價評估方案,初選地價評估方法、參評因素、因子及地價評估程序,受托估價方對待估宗地進行實地跑察,收集土地及房屋產權證明和相關資料,并開展土地估價工作;(三)土地估價工作結束后,由委托估價方向有批準權的土地行政主管部門申請地價評估報告確認或備案,土地行政主管部門在七個工作日內,下達土地估價報告確認或備案的函復,確認或備案后的土地估價報告和土地估價技術報告及宗地估價立項審批單、確認或備案函復及相關文件,由土地行政主管部門登記整理后歸檔.第五章 土地估價人員與機構

第二十五條 土地估價師和助理土地估價師實行考試制度、培訓教育制度及注冊登記制度,接受相應的執業培訓.土地估價師必須經國家統一考試合格,取得國務院土地行政主管部門核發的土地估價師證書,并在具有資質的土地評估機構注冊后,方可從事土地估價業務.助理土地估價師必須經省統一考試合格,取得省土地行政主管部門核發的助理土地估價書證書,并在具有資質的土地評估機構注冊后,方可從事土地估價業務.第二十六條 土地估價師和助理土地估價不得同時在兩個或兩個以上土地評估中介機構中任職或兼職.第二十七條 土地行政主管部門的工作人員及有關國家工作人員不得在土地評估中介機構中任職或兼職.第二十八條 土地估價師與委托估價人員有親屬關系或其他切身利害關系時,應自行回避,不得主持或參與有關項目的評估.第二十九條 土地估價師和助理土地估價師證書的有效期為五年,期滿經考核符合繼續從業條件的,換發新證;五年內不從事土地估價業務的,取消土地估價師或助理土地估價師資格.第三十條 土地評估機構可分為事業單位型和中介型兩種類型.作為事業單位管理的土地評估機構只能從事政府公益性、職能性評估業務.第三十一條 成立土地評估機構必須符合《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》等法律法規的規定,在依法進行工商登記后向省及以上人民政府主管部門申請備案,并由省級以上人民政府土地行政主管部門根據土地評估中介機構的執業水平授予相應資質,頒發土地評估機構資質證書.第三十二條 土地評估機構資質證書由國務院土地行政主管部門統一印制,其正、副本具有同等效力.第三十三條 土地評估中介機構實行A級、準A級、B級、準B級四級管理.第三十四條 申報A、準A級土地評估中介機構資質證書應當具備下列條件:(一)具有獨立法人資格;(二)注冊資金50萬元人民幣以上;(三)有法定代表人任命書;(四)有機構章程;(五)有機構情況介紹及業績表;(六)屬于資質升級的,應當向省及以上人民政府土地行政主管部門提交申請文件;(七)具有7名以上土地估價師,以及一定比例的建筑、經濟、會計及管理專業的技術人員;(八)有資質審查認證機關規定的其它材料.第三十七條 土地評估是介機構資質升級,必須在原資質基礎上從業兩年以上,并且無不良執業紀錄,具備資質升級條件的,方可向省級以上人民政府土地行政主管部門申請資質升級.省級以上土地行政主管部門對土地評估機構的執業情況衽抽檢制度,并將有關結果向社會公告.第三十八條 A級土地評估機構可在全國范圍內獨立從事基準地價及各類宗地地價評估,具體從來范圍如下:(一)基準地價評估;(二)出讓或國家收回土地評估;(三)轉讓、出租、抵押、作價入股土地的評估;(四)上市及非上市股份有限公司或有限責任公司涉及的土地評估;(五)企業兼并、破產、清產核資涉及的土地評估;(六)司法仲裁中涉及的土地評估;(七)征收土地稅費涉及的土地評估;(八)其他依照法律、法規需要進行的土地評估;(九)地價資詢.第三十九條 準A級土地評估機構可在全國范圍內獨立從事估價額在1億元以內的宗地地價評估,可與A級機構合作從事上市公司及司法仲裁涉及的宗地價格評估,具體業務范圍如下:(一)出讓或國家收回土地評估;(二)轉讓、出租、抵押、作價入股土地的評估;(三)非上市股份有限公司或有限責任公司涉及的土地評估;(四)企業兼并、破產、清產核資涉及的土地評估;(五)征收土地稅費涉及的土地評估;(六)地價資詢.第四十條 B級土地評估機構可在全省范圍內獨立從事估價額在7000萬元以內的宗地地價評估.承擔縣城所在地建制鎮以下的土地定級估價和更新,宗地劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、征收土地租稅、清產核資等土地估價.可配合A、準A級估價機構開展相關的土地估價.地價咨詢.第四十一條 準B級土地評估機構可在本行政轄區范圍內獨立從事估價額在5000萬元以內的宗地價評估.承擔宗地劃撥、出讓、轉讓、抵押、征收土地租稅、清產核資等土地估價.可配合A、準A、B級估價機構開展相關的土地估價.地價咨詢.第四十二條 土地評估中介機構實行定期資質審查備案制度,一般情況每兩年進行一次.接受審查以及申請資質備案時,應提交下列資料:(一)土地評估中介機構資質備安及審查報告;(二)企業法人營業執照副本;(三)土地估價師及助理土地估價師資格證書,專業技術人員職稱或資格證明復印件;(四)土地評估中介機構業績表;(五)土地評估中介機構資質證書;(六)資質認證機關規定提供的其他材料.第四十三條 各級人民政府土地行政主管部門應當加強對土地評估機構及其執業人員的執業行為的監督與管理,對違反規定的機構和人員除依法處理外,應當及時將有關情況上報國務院土地行政主管部門和省人民政府土地行政主管部門.第四十四條 各級人民政府土地行政主管部門應當為土地評估機構創造公平競爭的環境,不得為土地評估中介機構招攬、指定業務或干預土地評估中介機構執業.第四十五條 土地評估中價機構有下列情形之一的,應向國務院土地行政主管部門或省人民政府土地行政主管部門辦理相關手續;(一)機構分立或合并,應當向原資質認證機關交回《土地評估機構資質證書》,重新辦理資質審查備案手續;(二)機構歇業、破產或因其他原因終止業務的,應當向原資質認證機關交回《土地評估機構資質證書》,辦理資質注銷登記等相關手續;(三)法定代表人或地址變更及機構更名、資質升級的,應當向原資質備案機關辦理變更手續或申報升級手續,并交回原發的《土地評估機構資質證書》,領辦新的《土地評估機構資質證書》.第四十六條 土地評估中介機構不得有下列行為:(一)編造虛假案例,出具虛假報告;(二)允許他人以本機構名義執業;(三)故意提高或壓低估價,損害國家、委托人及其他利害關系人的利益;(四)以壓價、回扣等不正當手段承攬業務;(五)對委托方進行欺詐、利誘;(六)其他違反法律、法規的行為.第四十七條 土地評估機構年度業績應達到下列要求:(一)A級、準A級中介機構年度項目數或評估額達到國土資源部的要求;(二)B級中介機構年度項目數達到二十個,或評估額達到五千萬元人民幣;(三)準B級中介機構年度項目數達到十個,或評估額達二到二千萬人民幣.第六章 法律責任

第四十八條 違反本規定第十七條,非法低價出讓國有土地使用權的,對有關責任人按《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》(2000年3月2日監察部、國土地資源部令第9號)的規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.第四十九條 土地評估中介機構違反法律、法規和有關土地估價的規定,在土地評估報告中弄虛作假,有意提供虛假證明文件,情節嚴重的,依刑法第229條的規定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金.第七章 附則

第五十條 其他涉及土地使用權價格評估的,可參照本辦法有關規定辦理.第五十一條 本規定所稱地價是指以土地使用權出讓、轉讓為前提,一次性支付的多年地租的現值總和,是土地所有權在經濟上的實現形式.本規定所稱地價管理是指基準地價管理,地價調控,土地使用權價格評估管理,土地評估人員與機構管理等管理.本規定所稱基準地價是指各城鎮按不同的土地級別、不同地段分別評估和測算的商業、住宅、工業等各類用地的土地使用權平均價格.本規定所稱土地使用權價格評估是指在土地使用權合法的前提下,根據一定的目的,由委托方委托具有合法資質的土地評估中介機構,進行土地使用權價格評估的活動.本規定所稱土地評估機構是指依法設立,經省級以上人民政府土地行政主管部門資質認證的,從事土地評估中介業務、獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我約束、獨立承擔民事責任的法人實體.第五十二條本規定自發布之日起實施.省土地行政主管部門原頒布的有關規定同時廢止.第五十三條本規定由省人民政府土地行政主管部門解釋.

第二篇：關于印發《水電工程驗收管理暫行規定》的通知

關于印發《水電工程驗收管理暫行規定》的通知

1999年2月2日，國家經濟貿易委員會發布

各省、自治區、直轄市經貿委（經委、計經委）、電力局，國家電力公司，有關水電開發公司（有限責任公司），各有關單位：

為適應機構改革和政府職能調整后水電工程驗收工作的需要，國家經貿委制定了《水電工程驗收管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），現印發你們，請遵照執行。

按照政府職能轉變和水電建設領域進一步落實項目法人責任制的要求，《規定》對原有的水電工程驗收管理方式作了較大調整。為更好地貫徹實施《規定》，現將有關事項通知如下：

一、國家經貿委將對水電工程驗收實行宏觀管理，主要負責對涉及工程安全的驗收程序進行監督，對驗收過程中出現的重大問題進行協調，不再直接組織驗收機構對工程進行驗收。

二、各地經貿委在電力行政管理職能到位后，應參照《規定》加強對列入地方建設計劃或在地方登記備案的水電工程的驗收管理，并協助國家經貿委對列入國家建設計劃或在國家登記備案的水電工程履行驗收管理職責。

三、驗收管理方式改變后，對項目法人提出了更高的要求，項目法人將承擔更多的組織和協調工作。項目法人要按《規定》要求，認真履行職責，加強驗收工作的管理，確保驗收工作質量。

四、水電工程建設過程中的日常檢查驗收、交工驗收是做好工程各階段性驗收和竣工驗收的前提，是保證工程質量和安全的基礎，項目法人要按有關規定進一步做好上述工作。

五、水口、銅街子等水電工程的竣工驗收，十三陵、東風、五強溪、安康、龍羊峽、蓮花、大峽等水電工程的樞紐工程專項竣工驗收，由國家經貿委委托國家電力公司按原規定程序負責組織實施。二灘、天生橋一級、天荒坪、李家峽、凌津灘等水電工程的剩余未投產機組的啟動驗收，仍由已成立的機組啟動驗收委員會繼續負責完成。

六、請及時向國家經貿委反映《規定》執行中的問題。

第一章 總 則

第一條 為加強水電工程驗收管理，保障工程及上下游人民生命財產安全，根據《水庫大壩安全管理條例》和國家有關法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于列入國家建設計劃或在國家登記備案的水電工程。列入地方建設計劃或在地方登記備案的水電工程，參照執行。

第三條 水電工程在截流、下閘蓄水、機組啟動時應進行階段性驗收，工程整體竣工時應進行竣工驗收。能獨立發揮效益且不影響工程運行安全的單項工程驗收，不能與工程階段性驗收和竣工驗收同步進行時，可單獨進行竣工驗收。

第四條 工程蓄水和竣工驗收前，應按原電力部《水電建設工程安全鑒定規定》（電綜〔1998〕219號）進行工程安全鑒定。

第五條 國家經貿委負責水電工程驗收的監督與協調工作。

第二章 驗收組織 第六條 工程截流驗收，由項目法人會同有關省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委員會進行。

第七條 工程蓄水驗收，由國家經貿委委托國家電力公司或其它單位會同有關省級政府主管部門共同組織工程蓄水驗收委員會進行。

第八條 機組啟動驗收，由項目法人會同電網經營管理單位共同組織機組啟動驗收委員會進行。

第九條 工程竣工驗收，應分別按樞紐工程、庫區移民兩個專項組織竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收由國家經貿委委托國家電力公司或其它單位負責組織。庫區移民專項竣工驗收由有關省級政府主管部門負責組織。

環保、消防、勞動安全衛生、工程檔案等方面的驗收及工程竣工決算審計，按有關部門的規定進行。

第十條 單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織進行，必要時，會同有關部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會進行。

第三章 工程蓄水驗收

第十一條 項目法人應在計劃蓄水時間9個月前，向國家經貿委報送蓄水驗收申請報告。

蓄水驗收申請報告應包括以下內容：

（一）蓄水驗收計劃安排；

（二）有關省級水庫移民管理機構名稱；

（三）工程蓄水驗收委員會正副主任委員建議人員名單。

第十二條 國家經貿委負責下達工程蓄水驗收任務，指定工程安全鑒定單位，確定庫區移民初步驗收的負責單位、工程蓄水驗收委員會正副主任委員名單，提出驗收工作完成時限要求。

第十三條 工程安全鑒定和庫區移民初步驗收的負責單位分別提出工程蓄水安全鑒定報告和庫區移民初步驗收報告，交項目法人，由項目法人報送工程蓄水驗收委員會。

第十四條 工程蓄水驗收委員會的主要工作是：

（一）聽取并研究項目法人的工程建設報告、工程渡汛措施計劃報告、工程安全鑒定報告、庫區移民初步驗收報告及有關單位、部門的意見；

（二）檢查工程及庫區移民遷建、清庫的進度和質量，并作出評價；

（三）對存在的問題提出處理意見；

（四）研究并批準下閘蓄水的組織措施、技術方案以及蓄水后工程安全渡汛措施；

（五）確定下閘蓄水時段和次年工程渡汛標準；

（六）提出工程蓄水驗收鑒定書。

第十五條 工程蓄水驗收委員會成員在有關問題上發生意見分歧時，由主任委員負責協調并裁決，重要問題的裁決意見報國家經貿委備案。

第十六條 項目法人應在下閘蓄水前，將工程蓄水驗收鑒定書報國家經貿委備案。

第四章 工程竣工驗收

第十七條 項目法人在工程竣工驗收計劃時間12個月前，向國家經貿委報送工程竣工驗收計劃及樞紐工程專項竣工驗收申請；在工程竣工驗收計劃時間9個月前，向有關省級政府報送庫區移民專項竣工驗收申請，并抄報國家經貿委。

環保、消防、勞動安全衛生、工程檔案等方面的驗收申請，按有關部門的規定辦理。第十八條 國家經貿委負責下達樞紐工程專項竣工驗收任務，指定工程安全鑒定單位和樞紐工程專項竣工驗收的負責單位，提出驗收工作完成時限要求。

有關省級政府負責下達庫區移民專項竣工驗收任務，指定庫區移民專項竣工驗收的負責部門，提出驗收工作完成時限要求。

第十九條 工程安全鑒定單位提出工程竣工安全鑒定報告，送項目法人，由項目法人報送樞紐工程專項竣工驗收的負責單位。

樞紐工程專項竣工驗收的負責單位提出樞紐工程專項竣工驗收報告，報國家經貿委，并抄送項目法人。

庫區移民專項竣工驗收的負責部門提出庫區移民專項竣工驗收報告，報省級政府，并抄送項目法人。

第二十條 各項驗收（包括樞紐工程、庫區移民、環保、消防、勞動安全衛生、工程檔案、工程竣工決算）工作完成后，項目法人對驗收工作進行總結，提出工程竣工驗收總結報告，報國家經貿委。

工程竣工驗收總結報告應包括以下內容：

（一）工程概述；

（二）驗收工作簡況；

（三）各項驗收報告（或鑒定意見）的主要結論；

（四）對各項驗收報告所提主要問題和建議的處理情況；

（五）工程竣工驗收時未能同步進行驗收而遺留的單項工程的驗收計劃安排；

（六）結論。

第二十一條 全部驗收工作完成并經審核合格后，由國家經貿委向項目法人頒發工程竣工驗收證書。

第二十二條 國家經貿委頒發工程竣工驗收證書的基本條件是：

（一）已按規定程序完成工程竣工驗收的全部工作；

（二）各項驗收報告均有明確的可以通過工程竣工驗收的結論；

（三）遺留的單項工程，不致對工程和上下游人民生命財產安全造成影響，并已落實建設和單項工程竣工驗收計劃。

第五章 附 則

第二十三條 水電工程驗收的組織工作和技術要求，本規定未作明確規定的，參照《水電站基本建設工程驗收規程》（SDJ275－88）執行。

本規定由國家經貿委負責解釋。本規定自印發之日起執行。

現行有關工程驗收和安全鑒定規定，凡與本規定有抵觸的，均以本規定為準。原電力部頒發的《水電建設工程竣工驗收工作改進意見》（電水農〔1996〕549號）同時廢止。

第三篇：關于印發《微山縣旅游管理暫行規定》的通知

微政發[2008]9號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，微山經濟開發區、微山島旅游度假區、南陽古鎮旅游管委會，縣政府各部門，各企業，各駐微單位：

《微山縣旅游管理暫行規定》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

第一章 總 則

第一條 為了合理開發利用和有效保護旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業的可持續發展，根據《山東省旅游條例》等法律、法規，結合本縣實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱旅游業，是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、度假、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息服務和其他服務的綜合性產業。

本規定所稱旅游資源，是指可以為發展旅游業開發利用，并能產生經濟效益、社會效益和生態效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

本規定所稱旅游經營者，是指旅行社、導游服務公司、旅游景區(點)、旅游度假區、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物場所、旅游網絡公司等從事旅游經營活動的單位和個人。

第三條 本縣行政區域內的旅游促進．與發展、旅游資源開發與保護、旅游經營與服務、旅游者的旅游活動以及相關的監督管理，適用本規定。

第四條 發展旅游業實行政府主導、社會參與、市場運作和》可持續發展的方針，突出地方特色，實現經濟效益、社會效益和生態效益相協調。

第五條 縣政府將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，增加旅游投入，加強旅游基礎設施建設，鼓勵和扶持旅游業發展。

第六條 縣旅游局是縣政府旅游行政主管部門，負責本縣行政區域內旅游業促進與發展、旅游資源開發與保護以及旅游經營與服務活動的指導和監督管理。

景區旅游管理委員會或旅游度假區管理委員會(以下簡稱旅游管委會)負責本轄區內的旅游發展和管理工作，業務上接受縣旅游局的管理和指導。

發改、財政、公安、工商、審計、文化、交通、航運、物價、衛生、建設、農業、林業、水利、安監、漁管委、環保和其他有關部門按照各自職責，做好相關工作。

第二章旅游促進與發展

第七條 縣政府建立和完善旅游業發展協調促進機制，制定旅游業發展政策，研究解決旅游工作中的重大問題，改善旅游業發展環境，促進旅游業與相關產業的結合與發展。

第八條 縣政府每年從地方財政收入中列支2％作為旅游發展專項資金，用于旅游宣傳促銷、旅游規劃編制、旅游資源開發與保護以及非經營性旅游項目的開發。

第九條 縣旅游局根據旅游資源特色、旅游產品優勢制定旅游市場開發總體方案和實施計劃，確立旅游整體形象和宣傳促銷主題，有計劃、有重點地開發國際、國內旅游市場。

第十條 縣旅游局會同有關部門，根據旅游市場發展及旅游者需求，通過提供信息、協調指導等措施，支持特色旅游商品的開發。鼓勵開發具有地方特色和文化內涵的旅游商品。第十一條 縣旅游局會同有關部門，為開展旅游電子商務提供相應的保障與服務。鼓勵企業利用現有信息基礎設施健全旅游電子商務平臺，開展網上旅游信息發布、查詢、預訂和結算，促進旅游目的地營銷系統的建設及應用。

第十二條鼓勵境內外企業、、單位和個人通過獨資、參股、合作、合資等多種形式興辦旅游企業。

境內外企業、單位和個人興辦旅游企業或者從事旅游經營活動，必須符合規劃和國家產業要求，接受旅游管理部門的管理。

第三章 旅游資源開發與保護

第十三條 開發旅游資源要在有效保護旅游資源的前提下，按照統一規劃、合理開發、可持續利用的原則實施。任何單位和個人不得破壞旅游資源。

第十四條 縣旅游局會同有關部門編制本行政區域的旅游發展規劃，按照國家規定程序報批。縣旅游局根據本縣旅游發展規劃，牽頭組織編制紅色旅游、生態旅游、民俗旅游、運河旅游、旅游特色村等專項旅游規劃。任何單位和個人未經縣旅游局批準，不得自編制和修改旅游規劃。

使用財政資金編制旅游發展規劃和專項旅游規劃，應當通過招標方式確定專業機構編制。第十五條旅游發展規劃應當突出微山湖地方特色，符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，并與自然保護區、文物保護區和風景名勝區規劃相協調。

編制其他有關規劃應當統籌考慮旅游功能，為旅游業預留發展空間。

第十六條 國有旅游資源可以實行所有權與經營權的分離，經縣政府批準后，單位和個人可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經營權，其他單位和個人無權簽訂對外租賃、承包、競買合同。

第十七條縣旅游局會同有關部門，對本縣行政區域內的旅游資源進行普查、評價和確認，建立旅游資源檔案，對旅游資源的開發、利用和保護進行分級指導、監督和協調。跨鄉鎮(街道)的旅游資源開發、利用和保護，由縣政府確定。

第十八條凡在我縣境內新建、改建、擴建的旅游景區(點)，必須符合全縣旅游發展總體規劃和旅游區開發建設規劃，編制項目可行性研究報告，接有關規定辦理審批手續后，方可開工建設。

第十九條公共旅游碼頭、停車場等旅游基礎設施由縣政府統一規劃建設。其他任何單位和個

人不得擅自建設。

第四章旅游經營與服務

第二十條 縣旅游局、交通局、航運局、衛生局、工商局、文化局等部門及旅游管委會或有關鄉鎮(街道)政府(辦事處)要加強對旅游經營、服務的管理。任何單位和個人在景區內從事旅游經營活動，須經旅游管委會或鄉鎮(街道)政府(．辦事處)批準，并簽訂管理責任書后報有關部門辦理相關手續。旅游景區實行統一管理、統一調度．、統一標識、統一定價、統一票據。

第二十一條旅游經營單位發布廣告，須經縣旅游局備案，縣工商局審批后，方可發布。第二十二條 旅游經營者必須按規定向旅游管委會或鄉鎮(街道)政府(辦事處)及縣旅游局上報旅游統計報表。

第二十三條旅游經營者的經營活動要接受旅游管委會或鄉鎮(街道)政府(辦事處)的管理和指導6任何單位和個人不得違法對旅游經營者進行檢查、收費、處罰，不得強迫旅游經營者提供無償服務。

第二十四條旅游經營者從事旅游經營活動，應當履行下列義務：

(一)履行合同約定的義務；

(二)提供真實、合理的旅游信息和健康的服務項目；

(三)標明真實名稱、標記和經營范圍；

(四)公開服務項目和收費標準；

（五）對旅游者造成損害的，依法承擔賠償責任；

(六)、法律、法規規定的其他義務。

第二十五條旅游經營者應當建立旅游安全責任制度，完善安全防范措施，在可能危及旅游者人身和財產安全的場所和旅游項目設置顯著的警示標志，劃定警戒范圍和采取必要的防護措施。發生旅游安全事故的，旅游經營者應當及時采取有效救援措施，并立即向旅游管委會或鄉鎮(街道)政府(辦事處)及有關部門報告。

第二十六條設立旅行社，應當依法取得《旅行社業務經營許可證》，并到工商行政管理部門辦理營業執照。

旅行社應當按照《旅行社業務經營許可證》和營業執照核定的經營范圍從事經營活動。第二十七條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立旅游合同，明確服務項目、期間、收費標準及違約責任等事項。旅游者有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。

第二十八條旅行社與旅游者訂立旅游合同之前，應當向旅游者告知下列注意事項，必要時提供相關資料：

(一)旅游地可能訃起旅游者誤解的法律規定、風俗習慣、宗教信仰；

(二)旅游地可能給旅游者帶來風險的社會治安、氣候和水土條件；

(三)旅游中可能產生酶危害或者風險：

(四)向出境的旅游者說明旅游地有關注意事項；

(五)旅游者要求說明的其他事項。

第二十九條旅行社與旅游地有關經營者發生業務往來，應當與其訂立委托接待合同。受委托的旅游地經營者損害旅游者合法權益的，旅行社應當承擔相應的違約責任。

第三十條建立旅游從業人員上崗培訓制度。由縣旅游局或旅游管委會對旅游從業人員進行業務培訓和職業道德教育。培訓合格后，由縣旅游局或旅游管委會統一頒發上崗證并簽訂《旅游從業人員管理責任書》，方可從事旅游接待工作。

第三十一條加強導游人員管理制度。導游人員要嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅游活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。

在旅游活動中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員在征得多數旅游者同意后，可以調整或者變更旅游線路，同時應當立即報告旅行社。

旅行社因減少服務項目或者降低服務標準的，應當退還相應的服務費用。

第三十二條嚴格景區講解員管理制度。在導游人員不足的情況下，旅游景區(點)可以配備內部講解員。縣旅游局對景區(點)講解員進行統一培訓和考核，合格后頒發景區(點)講解員證方可從業。景區(點)講解員只能在規定的景區(點)講解，不得從事招攬游客、安排吃住行等超范圍的接待活動，否則取消其講解員資格。旅游管委會要建立講解員管理制度，簽訂管理貢任書。

第三十三條加強旅游車船的經營管理。凡在景區內從事旅游車船經營的，一律實行公司化管理。旅游車船公司要遵守《道路交通安全法》、《內河交通安全管理條例》等相關法律法規的規定，統一經營范圍、統一價格、統一管理。公司要定期對車船駕駛員進行職業道德教育、文明禮儀教育、安全責任教育。公司要嚴格在旅游管委會或鄉鎮(街道)政府(辦事處)的管理下，按照規定的經營范圍和內容從事經營。

第三十四條 實行飯店星級評定和復核制度。飯店星級評定與復核按照國家有關規定辦理。未被評定星級的飯店，不得使用星級稱謂從事經營活動。

第三十五條 實行旅游餐館星級評定制度。具備條件的旅游餐館可以向旅游管理部門申請，經審查合格后，報省、市旅游局授予相應的星級餐館稱號。

第三十六條 實行旅游景區等級評定制度。旅游景區等級評定按照國家《旅游景區質量等級評定管理辦法》辦理。未被評定等級的旅游景區，不得使用等級稱謂從事經營活動。

第三十七條旅游景區(點)經營者應當健全旅游景區(點)檔案，對旅游景區(點)的歷史沿革、資源狀況、生態環境、服務設施、經營及建設活動的基本情況和有關資料進行整理

歸檔，妥善保管。

第三十八條旅游景區(點)應當按照規劃和有關標準與規定，設置觀賞、游樂、餐飲、安全等設施、設備，方便旅游者。旅游景區(點)應當設置與旅游景區(點)環境相協調的標識、標志牌和公共信息圖形符號。

旅游景區(點)經營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當按照國家有關規定，經有關法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營。

第三十九條旅游景區(點)經營者應當遵守有關門票價格管理的規定。門票價格應當公開。調整門票價格，應當提前三個月進行公示。調整國家、省級重點旅游景區(點)門票價格，應當依法舉行聽證會。

縣物價局在審定旅游景區(點)門票價格時，要征求縣旅游局的意見，然后按程序審批。第四十條任何單位和個人不得擅自在旅游景區(點)及其周圍擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。

第四十一條 旅游景區(點)應當按照有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍入等特定對象減免門票費。

第五章 旅游者權益保護和行為規范

第四十二條旅游者享有下列權利：

(一)知悉旅游經營者所提供的產品及服務的真實情況；

(二)自主選擇旅游經營者；

(三)要求旅游經營者按照約定或者慣例提供質價相符的產品與服務；

(四)人格尊嚴、宗教信仰和民族風俗習慣受到尊重；

(五)因接受旅游經營者的服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利；

(六)法律、法規規定或者合同約定的其他權利。

第四十三條在旅游景區(點)中，因旅游景區(點)經營者的原因損害旅游者合法權益的，旅游景區(點)經營者應當依法承擔賠償責任；因其他相關旅游經營者的原因侵害旅游者合法權益的，旅游者可以向旅游景區(點)經營者提出賠償要求，旅游景區(點)經營者承擔賠償責任后，有權向負有責任的其他經營者追償。

因旅行社違約損害隨團旅游者合法權益的，旅行社應當依法承擔賠償責任；因旅游合同約定的其他旅游經營者原因損害旅游者合法權益的，旅游者可以向旅行社提出賠償要求，旅行社承擔賠償責任后，有權向負有責任的其他經營者追償。

第四十四條旅游者合法權益受到旅游經營者侵害或者與旅游經營者發生爭議，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協商；

(二)請求消費者協會調解；

(三)向旅游、工商等部門投訴；

(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；

(五)向人民法院提起訴訟；

第四十五條縣旅游局及其委托的旅游質量監督管理機構應當健全旅游投訴制度，嚴格履行職責，公布投訴電話和其他聯系方式，接受旅游者的投訴。

縣旅游局或者其委托的旅游質量監督管理機構在接到旅游者投訴后，能夠當場處理的，應當當場作出處理決定；不能當場處理的，應當自接到投訴之日起四十五日內作出處理決定，并答復投訴者；對應當由其他部門處理的，應當及時轉交有關部門，并告知投訴者。

第四十六條旅游者應當遵守法律、法規和社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣及宗教信仰，保護旅游資源、生態環境，愛護旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛生管理規定，履行旅游合同約定的義務。

第六章法律責任

第四十七條違反本規定，旅游經營者未建立旅游安全責任制度、完善安全防范措施的，由旅游管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律、法規予以處罰。

第四十八條 星級飯店服務質量降低或者達不到相應標準的，由縣旅游局上報評定機構降低其星級或者取消其星級稱謂。

未被評定星級或者已被取消星級的飯店使用星級稱謂以及星級飯店使用不真實星級稱謂從事經營活動的，由縣旅游局責令停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。第四十九條 旅游景區服務質量降低或者不符合相應等級標

準的，由縣旅游局上報評定機構降低其等級或者取消其等級稱

謂。

未被評定等級或者已被取消等級的旅游景區使用等級稱謂以及等級景區使用不真實等級稱謂從事經營活動的，由縣旅游局責令停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。第五十條 國家工作人員及景區管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十一條本規定由縣旅游局負責解釋。

第五十二條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：關于印發《福建省中小學教師隊伍管理暫行規定》的通知

關于印發《福建省中小學教師隊伍管理暫行規定》的通知

閩教[1997]人110號

各地（市）、縣（市、區）委宣傳部、教委（教育局）、人事局：

為了加強教師隊伍建設，更好地實施對中小學教師的科學化、規范化管理、進一步推行素質教育，保證“兩基”工作的順利實施，促進“科教興省”戰略目標的實現。根據《福建省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》有關規定，我們研究制定了《福建省中小學教師隊伍管理暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。

附：《福建省中小學教師隊伍管理暫行規定》

福建省中小學教師隊伍管理暫行規定

第一章 總 則

第一條為了加強教師隊伍建設，更好地實施中小學教師的科學化、規范化管理，促進建設教育強省戰略目標的實現，根據《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）和《福建省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），制定我省中小學教師隊伍管理暫行規定。

第二條 本規定適用于我省教育部門舉辦的中小學教師（含普通中學、職業中學、中等師范學校、教師進修學校、普通小學、特殊教育學校、幼兒園中從事教育教學工作的教職員工）。

第二章體制

第三條 省教委負責編制全省中小學教師的規劃和培養培訓工作，負責制定全省師范類畢業生就業分配計劃并組織實施。指導地（市）、縣（市、區）中小學教師隊伍建設，會同省人事行政等有關部門研究制定中小學教師編制、教師職務評聘、人員流動、考核獎懲、工資福利等方面的政策，并組織實施。

第四條 地（市）教育行政部門在省教委的指導下，具體負責幼兒園、小學、初中教師的培養及初中教師的規劃、培訓工作，指導縣（市、縣）教師隊伍建設；會同有關部門制定本地（市）教師編制管理、人員流動、考核獎懲等方面的辦法和措施；負責本地（市）教師隊伍的調整調控；負責省教委下達的師范類畢業生分配計劃的具體落實工作。

第五條 縣（市、區）教育行政部門負責本縣（市、區）教師隊伍管理；負責幼兒園、小學教師的規劃、培訓；會同有關部門制定本縣（市、區）教師編制管理、人員流動、考核獎懲等方面意見，并負責實施。

第六條 中小學校根據教育行政部門關于教師管理的政策規定，自主管理本校的教師隊伍。

第三章 編 制

第七條 教師編制管理堅持精簡、統一、規范、高效的原則，以保證數量、提高質量、優化結構、提高效益。

第八條 堅持編制標準，嚴格定編、定員。完善教師工作量制度，合理提高師生比，在保證教育發展水平不斷提高的同時，小學師生比應達到1：23．5，初中師生比應達到1：18，高中師生比應達到1：16，職業高中師生比應達到1：15，職業高中文化課與專業課專任教師的比例要按4：6配備。

第九條 要深化學校人事制度改革，逐步推行人員編制和工資總額動態包干制度，建立健全學校內部編制管理的自我約束機制。

第四章 聘 任

第十條 用人單位對教師實行聘任，受聘任教人員必須取得《教師資格條例》規定的相應的教師資格。

第十一條 教師的聘任應堅持公開公正、平等競爭、擇優聘用、雙方自愿的原則。學校應因事設崗、按崗聘任，做到人事相宜，事職相符。

教師的職業聘任應與職務聘任相結合。

第十二條 用人單位應與受聘教師簽訂聘任合同。聘任合同必須遵守國家的有關規定，明確雙方的責任、權利和義務。聘任雙方應當嚴格履行聘任合同，任何一方不得擅自變更合同。否則，應承擔法律規定的和聘任合同所約定的相應責任。

第十三條 實行專兼職教師相結合的用人辦法，合理確定兼職教師的比重。提倡其他部門專業人才到學校兼職，大力鼓勵學校之間教師的互聘互兼。

第十四條 代課教師必須在核定的編制限額內，由主管部門向同級的政府人事部門申報計劃，經批準后方可在具備相應教師資格的人員中聘用。每次聘用時間不得超過一年，因工作需要延期使用的，要重新申報計劃，并重新辦理有關手續。一旦有正式教師補充，必須及時辭退。

第五章 義務與權利

第十五條 教師應當履行《教師法》及《辦法》規定的義務，享受其規定的權利。

第十六條 特級教師應當按《福建省特級教師評選與管理實施意見》要求，模范地做好本職工作，不斷鉆研業務，積極開展教育教學改革實驗，通過各種方式帶動、培養年輕教師。特級教師是師德的表率、育人的模范、教學的專家，應在教書育人和教育、教學改革中起模范帶頭作用。

第六章 資格與錄用

第十七條 中小學教師，應當按《教師法》及有關規定取得教師資格。

第十八條 師范類大中專畢業生，安排在中小學任教，見習期滿后，經考核，適合在中小學任教的，可直接由縣以上教育行政部門正式錄用。

第十九條 向社會錄用新教師，必須由縣以上教育行政部門在編制限額內，按有關程序在具備教師資格的人員中，通過公開、平等的考試、考核擇優錄用。

第二十條 大中專畢業生見習期及向社會新錄用教師的試用期均為一年。見習期〈試用期〉滿，經考核合格的予以正式錄用；不合格的取消錄用資格或根據需要延長見習期〈試用期〉，但見習期〈試用期〉不得超過兩年。未經錄用的畢業生或試用人員，自謀職業。

第七章 考 核

第二十一條 學校的教育主管部門，負責對教師的德、能、勤、績進行全面考核。

第二十二條 教師的考核分為平時考核和考核，平時考核作為考核的基礎。考核工作應當堅持客觀公正的原則。

第二十三條 學校應成立專門的考核小組，考核組根據個人總結、教研組及年段評議和群眾意見綜合評估，由主管領導提出考核等次意見，單位負責人確定考核等次。考核結果為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果應報教育主管部門審批，同時報同級政府人事部門備案。

第二十四條 對教師考核結果應當以書面形式通知本人，考核作為教師獎懲、培訓、調整崗位、職務和工資升降的重要依據。

第八章 獎 懲

第二十五條 教育教學工作中表現突出，有顯著成績以及有其他突出事跡的教師應給予獎勵。獎勵應堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。

第二十六條 評選、表彰在教育教學工作中做出突出成績的教師。省政府每三至五年評選一次特級教師；會同政府人事部門定期推選授予全國教育系統榮譽稱號；定期評選表彰省優秀校長、優秀教師和教育工作者等。

第二十七條 強對評選工作的規范化管理，各類先進集體和個人的評選、表彰工作應當由教育行政部門的人事部門歸口管理。評選、表彰工作應當有合理的計劃、科學的分類及規范的評選程序，由省教委組織表彰的按省教委《關于做好優秀教師評選表彰工作的意見》辦理。各地（市）、縣（區）表彰的可參照執行。

第二十八條 應當遵守職業道德規范，嚴謹治學，廉潔人教，為人師表，不得有以下行為：

（一）散布有損政府聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工（罷課）；

（二）玩忽職守，影響教育教學工作；

（三）污辱、體罰或變相體罰學生；

（四）參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；

（五）違反社會公德，造成不良影響；

（六）未經縣以上教育主管部門批準經商、辦企業以及參與其他贏利性的經營活動；或在校外組織有償輔導班、補習班等。

（七）其他違反紀律的行為。

第二十九條 有第二十八條所列違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但依法免予追究刑事責任的，應給予行政處分；違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予行政處分。

第三十條 處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的同時降低職務工資2—3檔。

受記過、記大過、降級處分的，期限為一年，受撤職處分的，期限為二年，在受行政處分期間，不得晉升職務工資。

第三十一條 警告、記過、記大過處分的，由學校（農村學校由學區負責）提出并報教育主管部門批準；給予降級、撤職、開除的，按干部管理權限報批。

第三十二條 受本規定第三十條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至二年內按第三十一條規定的相應程序解除行政處分（違反計劃生育規定的按計劃生育有關規定執行）。但解除降級、撤職處分不視為恢復原職務、原工資。

教師在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務不再受原行政處分的影響。

第三十三條 處分和解除行政處分的決定，應當以書面形式通知本人。

第三十四條 特級教師是國家為了表彰特別優秀的中小學教師而特設的一種既有先進性，又有專業性的稱號。特級教師有下列情形之一的，由所在單位和主管的教育行政部門提出意見，逐級上報，經省政府批準撤銷特級教師稱號；

（一）在評選特級教師工作中弄虛作假，不符合特級教師條件的；

（二）受到剝奪政治權利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

（三）其他應予撤銷符號的。

第九章 職務晉升與任免、聘用

第三十五條 中小學校長（含書記）都應參加崗位培訓并取得合格證書，實行持證上崗制度，校長人選應在取得校長崗位培訓合格證書的后備干部中產生。

第三十六條 完小、中心小學的校長、書記，中等師范學校、教師進修學校、中學（含職業中學）、學區和縣（市）直屬小學校長、書記按干部管理權限和規定的程序考核、任免。

第三十七條 教師職務的評審、晉升和聘任按省職稱改革領導小組或省人事職改部門與省教委聯合下發的有關文件規定執行。

第十章 培 訓

第三十八條 農村完小以上校長、書記，須持有省教委認可的中小學校長崗位培訓合格證書，方可任職，并按規定五年內參加一輪由教育行政部門組織的繼續教育培訓，取得相應證書。

第三十九條 中小學教師應根據《福建省實施〈教師法〉辦法》、《福建省專業技術人員繼續教育條例》和中小學教師繼續教育的有關規定要求，參加繼續教育培訓，不斷提高政治、業務水平。

第十一章 流 動

第四十條 教師的流動要有利于教師隊伍結構的調整和優化，鼓勵城鎮教師到農村任教，經濟發達地區教師到欠發達地區任教，師資較強學校的教師到薄弱學校任教，逐步實行教師交流制度。

第四十一條 有條件的教育行政部門經省教委同意，可向省人事行政部門申請成立教育人才流動服務機構，提供教育人才供求信息，溝通教育系統內外人才交流渠道，在不影響教學秩序的情況下，允許中小學教師按一定比例跨系統流動。教師實行服務期制度，未滿服務期調離教育系統的，根據不同情況，須按規定償還部分培養費。

第四十二條 教師調離中小學及申請出國留學、任教等應按管理權限審批。專科及以上學歷或具有中級及以上專業技術職務人員申請調離中小學的，由省教委審批，其他的由地（市）教委審批。取得中級以上專業技術職務的出國留學、任教等人員還需報省人事廳審批，具體程序按省有關規定辦理。

第四十三條 中小學教師不允許停薪留職。

第四十四條 學校應加強對教師隊伍的管理，凡未經教育主管部門同意，離開教育、教學工作崗位的教師，按擅自離開工作崗位處理。

教師擅自離開工作崗位，自離崗之日起即停發工資，如在離崗后一個月內，本人承認錯誤返回原單位，可繼續安排其工作，但應予以批評教育以至給予適當處分；超過一個月的，即按自動離職處理。

教師因故請假的，應辦理有關手續并按期銷假。對于既無正當理由，又未辦理續假手續而無故超假的，組織上應敦促本人及時返回工作崗位；如本人堅持不回的，從超假之日起即扣發工資；一年內累計超過三個月的即按自動離職處理。

第四十五條 對中小學教師自動離職的處理，應嚴格按規定程序辦理。處理前應書面通知其本人或登報公告，限期返回，逾期不歸的由學校提出處理意見，報教育行政主管部門審批，同時抄報同級政府人事部門備案。

自動離職處理的決定與其他有關材料存入本人檔案，并隨檔案轉至教育人才流動服務機構。檔案材料須在離職人員償還培養費及管理費后方可外轉。

第四十六條 特級教師原則上不調離中小學校，因特殊原因需要調離的，必須由所在單位和主管教育行政部門提出意見，逐級上報審批。經批準調出的，自動取消稱號，與稱號有關的待遇自行中止。

第四十七條 未經縣以上教育行政部門批準，任何單位不得借用中小學教師從事教育系統外工作，學校未經批準擅自允許教師離開工作崗位的，教師按擅離崗位處理，對校長應予以行政處分。特殊情況經批準借用時間超過半年以上的，原單位應停發工資，借用期間不計算教齡。

中小學教師不適用省委組織部、省人事局《福建省全民所有制企業事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》（閩人調[1992]24號）。

第十二章 退（離）休

第四十九條 除國家另有規定外，教師符合下列條件之一的應當辦理退（離）休手續。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作滿十年的；

（二）男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，參加工作滿十年，經醫院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

第五十條 教師退（離）休后享受國家規定的有關待遇。

附 則

第五十一條 中小學校及其他教育機構的職員、教學輔助人員的管理參照本規定執行。

第五十二條 其他部門舉辦的中小學幼兒園教師有關管理問題可參照本規定執行。

第五十三條 本規定由省教育委員會負責解釋。

第五十四條 本規定自頒布之日起正式實施。

第五篇：關于印發《文物保護工程審批管理暫行規定》的通知

關于印發《文物保護工程審批管理暫行規定》的通知

文物保發〔2008〕19號 各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、局）、文管會：

《文物保護工程審批管理暫行規定》已于2008年2月29日經國家文物局第2次局務會議審議通過，現予印發，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市試行，其他省、自治區、直轄市的施行時間將根據試行情況另行公布。附件：文物保護工程審批管理暫行規定 國家文物局 二〇〇八年三月二十一日 文物保護工程審批管理暫行規定

一、為適應文化遺產保護事業發展需要，進一步加強文物保護工程管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等，制定本規定。

二、本規定的適用范圍為，《文物保護工程管理辦法》規定的屬于全國重點文物保護單位的古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑保護工程。

三、除保養維護工程以外，其他文物保護工程必須按以下規定履行立項報批程序：

（一）省級文物行政部門在對工程項目的必要性、緊迫性以及可行性進行科學評估后，向國家文物局申報立項；

（二）國家文物局按照行政許可的有關規定在專家審核的基礎上作出同意或者不同意立項的決定，并書面通知相關的省級文物行政部門。

四、工程項目的立項申報資料包括以下內容：

（一）工程業主單位及上級主管部門名稱；

（二）擬立項項目名稱、地點、時代，保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布及執行情況，保護規劃的編制、公布及執行情況；

（三）保護工程必要性與實施可行性的說明文件（包括照片、圖紙等必要的勘測資料及原則性的保護措施說明）；

（四）經費估算、來源及計劃工期安排。

五、工程業主單位根據國家文物局的批準意見委托具有相應資質的勘察設計單位進行方案設計。

六、省級文物行政部門受國家文物局委托負責工程方案的審查與批準工作。國家文物局認為有必要由其審查批準的重要文物保護工程方案，由國家文物局直接組織審查并出具批復意見。國家文物局審批方案的文物保護工程應當在批準立項的文件中予以注明。

七、審核方案要以《文物保護法》、《文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》等法律法規規章及相關準則規范為依據，遵循最少干預和不改變文物原狀的原則，保護文物及其歷史環境的真實性和完整性。

八、文物保護工程方案實行專家咨詢制。國家文物局建立全國重點文物保護工程專家庫，負責全國重點文物保護工程咨詢工作。各省、自治區、直轄市應成立專家組或建立專家庫，負責本行政區域的文物保護工程咨詢工作。審核方案的專家應熟悉文物保護方面的法律法規和政策，具有良好的職業道德和較高的文物保護理論與專業技術素養，并有較豐富的實踐經驗。

九、審核方案應通過現場論證會、專家函審等方式進行。參與審核的專家應熟悉審核對象的保存現狀，其中全國重點文物保護工程專家庫相關專業專家不少于兩名。論證過程或函審過程要有詳細記錄，并最終出具專家論證會或函審意見，提交省級文物行政部門作為對方案批復的依據。

十、設計方案的論證或函審應做到客觀、公正、透明。會審或函審意見應包括以下內容：

（一）指導思想、原則是否正確；

（二）是否符合依法批準的文物保護規劃；

（三）勘察測繪是否全面、真實；

（四）維修設計對象研究評估是否到位；

（五）存在問題定性定量是否準確；

（六）維修措施和技術手段是否得當；

（七）其他需要說明的內容。對設計方案存在的問題應明確指出，并提出修改意見。會審或函審的結論為可行、原則可行、不可行。

十一、工程項目主要內容及會審或函審的主要意見和結論應通過互聯網報國家文物局備案并在國家文物局網站上公示，備案、公示時間不少于五個工作日。

備案和公示結束無異議后，省級文物行政部門出具正式批復意見。

十二、國家文物局負責組織對省級文物行政部門的方案審批和實施情況進行檢查。

十三、工程竣工后，由方案審批部門組織工程驗收。參加驗收的專家原則上以審核原方案的專家為主。

十四、抗震、防洪、消防、避雷工程設計方案由省級文物行政部門根據文物保護的要求審核批準后，按規定程序報有關業務主管部門批準實施。安防工程設計方案由省級文物行政部門初審同意后，報國家文物局審批。

十五、工程預算由省級文物行政部門按照批準的方案組織審查并報國家文物局備案。

十六、本規定自二〇〇八年五月一日起試行。