第一篇：東莞市公開招標方式采購一般程序及注意事項

公開招標方式采購一般程序及注意事項

東莞市政府采購中心

2012年10月

內(nèi)容提要

一、公開招標流程圖

二、招標文件制作程序及注意事項

三、開標、評標的一般程序及注意事項

四、質(zhì)疑事項處理的一般程序及注意事項

五、案例

六、常用法律、法規(guī)及文件

公開招標操作流程

委托采購中心組織招標的優(yōu)勢：

1、法定：

屬于采購目錄中通用類的項目必須委托集中采購機構(gòu)執(zhí)行采購。其他類別項目由甲方自行選擇已經(jīng)備案的代理機構(gòu)或者集中采購機構(gòu)執(zhí)行采購。

2、免費：

對采購單位和投標企業(yè)都不收取任何費用，并且承擔采購過程中的會務費、專家勞務費等費用。

3、規(guī)范：

嚴格按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行招標工作； 內(nèi)部管理制度嚴格；

嚴格執(zhí)行招標工作分段管理和評審雙人負責制； 人員素質(zhì)高，有固定編制人員，配備專業(yè)人員；

每個項目都主動接受財政部門、審計部門、公證部門和上級主管單位的監(jiān)督和檢查。

招標文件制作一般程序及注意事項 一、一般流程

1、接受采購任務并簽訂采購協(xié)議。→

2、審核用戶需求。→

3、采購文件初稿制作。→

4、采購文件內(nèi)部審核。→

5、聘請專家論證采購文件。→

6、采購文件公示、公告。→

7、踏勘現(xiàn)場、招標答疑。→

8、采購文件質(zhì)疑澄清。→

9、采購項目移交評標人員。

二、對采購單位提出的采購需求，開展市場調(diào)查，主要內(nèi)容有：項目采購清單、技術(shù)參數(shù)是否詳細、合理;商務要求、資質(zhì)條件是否合理。審核的采購項目進行合理分包或合并采購。

對經(jīng)審核資料不詳?shù)捻椖浚嘶夭少徣诉M行修訂、完善、補全。項目負責人會同采購人提出分包意見，如遇專業(yè)程度高、技術(shù)指標復雜、產(chǎn)品鑒定標準難于確定的項目，可邀請有關(guān)專家對項目進行論證。

三、采購文件初稿的制作

在充分協(xié)商、論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)采購需求和項目的具體情況編制采購文件初稿。采購文件的制作要注意的問題：

1、嚴格按照相關(guān)范本進行制作。

2、采購文件初稿完成后要進行核對，避免出現(xiàn)前后矛盾，模棱兩可等低級錯誤。

3、要注意采購文件不能出現(xiàn)歧視性條款，不得隨意提高門檻，不得限制、排斥潛在供應商，不得設置局部的地域限制等。

4、采購文件的制作要注意規(guī)范性，在采購文件資格設置須查詢相關(guān)的行政法規(guī)是否作為強制性條款以及該項資質(zhì)里面的基本條件不能作為評分標準，增加采購文件權(quán)威性與說服力。

5、注意按照相關(guān)文件的規(guī)定在采購文件中注明實行強制或者優(yōu)先采購產(chǎn)品的規(guī)則。

四、采購文件的審核

采購文件初稿編制完成后進行三級審核制、將采購文件發(fā)給采購人進行審核時，甲方若對采購文件的內(nèi)容進行修改，應重新走審核流程才能讓甲方蓋章確認采購文件。

五、聘請專家論證采購文件

對于預算金額大于等于300萬元在完成采購文件內(nèi)部審核程序后抽取專家進行聘請專家論證采購文件。

六、采購文件的詢問、質(zhì)疑及澄清

如遇供應商對招標（采購）文件有疑義或不清楚的地方進行詢問時，應盡量采用解析的方法解決問題。遇到一般的詢問，經(jīng)辦人員應該及時耐心解釋、澄清、答復供應商提出的問題。對已發(fā)出的招標文件需進行必要的澄清，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日之內(nèi)（如不夠15日可延長開標時間）投標截止時間3天前，以書面形式通知所有購買招標文件的供應商并發(fā)布澄清公告。若遇到供應商已經(jīng)按要求提交正式的書面質(zhì)疑資料，要按規(guī)定的時間進行備案并及時與采購人商量如何答復，在答復過程中建議征求相關(guān)法律顧問或者專家的意見。

七、注意事項：

一）招標文件的技術(shù)需求必須公平、公正，無傾向性條款

《政府采購法》第二十二條：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊需求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令18號）第二十一條：“招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容”。實踐中，不少采購人提交的采購需求是針對某一品牌設置的，某些技術(shù)指標具有很強的排他性，有悖于政府采購公平競爭的原則，容易引起其他品牌的質(zhì)疑，甚至還導致其他品牌不來投標而流標。為了促進公平競爭，形成多品牌之間的公平競爭，在招投標項目組織過程中可考慮采取技術(shù)指標公開征求意見和專家論證制度，既保證了項目技術(shù)指標的公平、公正，避免了技術(shù)指標中的排他性和限制性條款，又能夠做到最大限度的引入競爭，從而使得招標取得良好的采購效果。二）招標文件的商務要求的表述必須科學嚴謹、清晰明確

招標文件的商務要求，尤其是商務要求中的實質(zhì)性響應條款要 求的表述必須科學嚴謹、清晰明確。實質(zhì)性響應條款是不允許投標 人在投標后補正的，投標人是否對實質(zhì)性響應條款作出實質(zhì)性響應 直接影響投標文件的有效性。實質(zhì)性響應條款不滿足將直接導致投 標人的投標被拒絕。從招標失敗的項目、受到質(zhì)疑和投訴的項目進 行總結(jié)，匯總和分析了各種失敗原因，我們發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性響應條款，尤其是投標人資質(zhì)要求的表述不清晰明確，是項目采購失敗，甚至 導致質(zhì)疑和投訴的主要原因之一。

三）避免設置不合理的商務要求

實踐中，不少采購人提出一些不合理的商務要求。如對投標人注冊資金的要求、甚至還有采購人提出對投標人營業(yè)執(zhí)照注冊地點的要求。《政府采購法》第九條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令18號）第九條明確規(guī)定，“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”。把注冊資金作為資質(zhì)要求是明顯的排斥中小企業(yè)，也是同法律法規(guī)的規(guī)定明顯相違背的。投標人營業(yè)執(zhí)照注冊地點并不能完全反映出投標人的項目實施能力，把投標人營業(yè)執(zhí)照注冊地點作為資質(zhì)要求同樣也是明顯不合理的商務要求。甚至還有采購人提出“投標人必須在其采購人單位實施過項目，有過在該采購單位實施項目的經(jīng)驗”，要把這種采購單位的合同案例作為資質(zhì)要求或給與額外的加分，這些都是對供應商實行差別待遇或者歧視待遇不合理的商務條件，同樣是在設置招標文件的商務要求中應該避免的。

四）實踐及探討

1、為保證項目的公正性，能夠形成真正的充分競爭，可以探討技術(shù)指標公開征求意見制度和專家論證制度。通過需求公開征求意見和組織召開專家論證會，對具有傾向性的技術(shù)指標在保證采購質(zhì)量的前提下進行適當?shù)恼{(diào)整，保證了項目技術(shù)指標的公平、公正，避免技術(shù)中的排他性和限制性條款，做到最大限度的引入競爭，從而使得招標取得良好的采購效果。

關(guān)于原廠維保服務采購問題

工作中，我們經(jīng)常會遇到需要采購小型機、網(wǎng)絡設備甚至是臺式計算機等硬件設備的原廠維保服務。由于指定品牌的原廠續(xù)保服務采購，具有“只能從唯一供應商處采購”的特點，根據(jù)財政部在2003年給河北省財政廳的復函《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函》（財辦庫［2003］38號），有“如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算”的表述，符合政府采購法規(guī)定的采用單一來源方式采購規(guī)定的情形，所以該類項目應該建議采購人到財政部門申請變更采購方式。

開標、評標的一般程序及注意事項 一、一般流程

1、采購項目的接收。→

2、開標前的準備。→

3、開標。→

4、評標。→

5、投標文件的移交及開標、評標資料的錄入。→

6、發(fā)布采購結(jié)果公示、發(fā)出中標通知書。

二、開標前的準備工作、流程

1、認真學習采購文件、采購公告、澄清公告等有關(guān)資料的規(guī)定是否前后一致。

2、認真閱讀采購文件、采購公告、澄清公告等資料。

3、開標前按照范本起草、準備開、評標過程等有關(guān)資料并提交審核，并通知采購人攜帶承諾書一式兩份準時參加開標會。

三、開標工作程序

1、布置開標會場

2、到接收投標文件截止時間后，即時宣布停止接收投標文件，并知會公證人員或監(jiān)督人員（如果有）。

3、開標會相關(guān)人員到齊后，宣讀開標會現(xiàn)場紀律，開始開標會。

四、主持開標會應注意以下幾點：（1）接收投標文件（2）接收符合密封和包裝要求的投標文件，通知投標人的法定代表人或其授權(quán)代表簽名報到，并檢查其有效身份證件。

（3）投標截止后，經(jīng)公證人員或監(jiān)督人員（如果有）檢查所有投標文件的密封情況后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

（4）評標經(jīng)辦人對開標過程進行記錄，由投標人簽字確認，并存檔備查。（5）開標全過程應該進行全程錄像。

五、評標的工作程序

1、開標完畢后，將開標過程所有資料轉(zhuǎn)移到評標會場。

2、進入評標會場后，邀請專家進入評標會場。

3、評標會相關(guān)人員到齊簽到后，由公證人員或監(jiān)督人員（如果有）核對評標專家有效身份證件，并集中收起評標專家的通訊設備。

4、評標經(jīng)辦人宣讀評標會現(xiàn)場工作紀律、評審工作承諾書和評審細則，并由評標專家一起簽字存檔。

5、由評標委員會推薦一名專家擔任評委組長，評委組長負責評標工作安排和評標委員會意見不一致時負責協(xié)調(diào)工作。

6、由采購人代表按照事先遞交的書面說明材料對采購項目的需求作簡要的介紹，介紹完畢后進入投標文件的初步評審和詳細評審。

7、評標委員會出具評標報告，向招標人推薦中標候選人。

六、投標文件的移交及開標、評標資料的錄入

1、開標、評標完畢1個工作日內(nèi)應將所有投標文件移交檔案管理部門保密。

2、開標、評標完畢1個工作日內(nèi)應在政府采購網(wǎng)上錄入開標、評標資料，并通知采購人確認采購結(jié)果。

六、發(fā)布采購結(jié)果公示、發(fā)放中標通知書

1、采購人確認采購結(jié)果后，應該及時起草采購結(jié)果公示并向中標供應商發(fā)放中標通知書和向未成交供應商發(fā)結(jié)果通知書。

七、其他事項

1、發(fā)放中標通知書后，應該及時辦理非中標供應商投標保證金的退款手續(xù)。

2、中標供應商按招標文件規(guī)定提交履約保證金，根據(jù)中標通知書和采購人簽訂合同。

3、采購人將合同正本送至后1個工作日內(nèi)，評標經(jīng)辦人進行合同備案（將合同正本掃描并上傳至采購系統(tǒng)），并及時整理采購項目所有資料移交檔案員。

八、評標時注意事項：

1、若采購人代表對采購項目的需求作簡要介紹時帶有偏向性語言或評標專家評審時帶有偏向性言論的，評標經(jīng)辦人應及時制止。制止無效的，評標經(jīng)辦人應向政府采購監(jiān)管部門報告，并告知本單位領(lǐng)導。

2、要能堅持原則，打擊不正常現(xiàn)象不留情，但有些時候要講究處理問題的藝術(shù)性。假如采購中心不能堅持自己的既定原則，高壓評委的“跟風”行為，評標活動可能就要內(nèi)部瓦解，不能向投標人有好的交代。但即使**以后，評標按照法定程序進行，沒有違規(guī)行為發(fā)生，也要對現(xiàn)場評委作出不良的工作記錄，事后進行有關(guān)法律知識與操作程序的教育和培訓。對于領(lǐng)導人參與評標行為，假如明顯地是來興師問罪的，一定要向其耐心解釋，必要時可以現(xiàn)場向單位領(lǐng)導匯報，避免直接與其發(fā)生沖突，以免擴大事態(tài)，難以收拾。一些工作還是要以預防為主，做在前面，例如可以建立政府采購評標現(xiàn)場管理制度，對參與現(xiàn)場人員進行嚴格的限制。

3、評標全過程應該全程錄像。

4、對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由。

5、在招標文件規(guī)定模糊、前后不一致、評審依據(jù)不確切的情況下，投標人根據(jù)不同的

規(guī)定，作出不同的響應，純屬正常。在這種情況下，評標委員會應就相關(guān)要求給予投標

人澄清的機會。只有經(jīng)過了澄清程序，確定了投標人確實不具備必備條件時才能判其投

標無效，而且對作出相同響應的投標人應該一視同仁，均應給予澄清。澄清事項不得超

出投標或響應文件的范圍，不得實質(zhì)性改變投標或響應文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方 式對供應商實行差別對待。

6、要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件

被認定為無效的情形進行重點復核。

7、除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實

施監(jiān)督，但不得超過2人。與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。

8、注意不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商

評分。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果

或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標

準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。

9、按照《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知 》財庫〔2012〕69號文的規(guī)定做好相關(guān)評審工作。

10、在公示期內(nèi)收到供應商的有關(guān)詢問時，盡量采用解析的方法解決問題。遇到一般的詢問，經(jīng)辦人員應該及時耐心進行解釋、答復供應商提出的問題。若遇到供應商已經(jīng)按要求提交正式的書面質(zhì)疑資料，要按照規(guī)定的時間進行備案并及時與采購人商量如何答復。在答復的過程中建議慎重處理，建議征求相關(guān)法律顧問或者專家的意見。

九、開標、評標過程中的規(guī)范范本及表格

1、東莞市政府采購開標會議程

2、采購項目評審細則

3、東莞市政府采購開標會現(xiàn)場紀律

4、東莞市政府采購評標會現(xiàn)場紀律

5、東莞市政府采購開標會供應商簽到表

6、開標一覽表（報價匯總表）

7、東莞市政府采購開標會到會簽到表

8、東莞市政府采購評審工作承諾書

9、澄清記錄表

10、初步評審表（初步評審匯總表）

11、商務技術(shù)評分表

12、技術(shù)得分匯總表、商務得分匯總表、報價得分匯總表、評分匯總表

13、評標報告

14、采購結(jié)果確認函、提交履約保證金指南、中標通知書

15、廣東省政府采購評審專家評審情況信息反饋表

16、投標書交接表、采購項目檔案資料移交清單

質(zhì)疑事項的一般程序及注意事項

一、質(zhì)疑事項處理的一般程序：

1、對供應商提出的詢問事項，應該要重視和慎重處理，避免上升為正式的質(zhì)疑，經(jīng)辦人應該根據(jù)實際情況給予供應商充分、合理的解析并答復（但答復的內(nèi)容不能涉及采購項目及其他供應商的商業(yè)秘密。），如果供應商所詢問的事實確實存在，我們應該主動對招標文件進行澄清、對由此影響到采購結(jié)果的應該及時向財政部門報告并按程序進行處理。

2、供應商對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果提出書面質(zhì)疑應由專人負責受理、處理。

3、對供應商的質(zhì)疑事項應該進行初步審核（包括質(zhì)疑時間、質(zhì)疑書的資料），決定是否受理。質(zhì)疑受理后1個工作日內(nèi)應該向財政部門備案。

4、處理質(zhì)疑事項負責人應根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容召集召開項目負責人和領(lǐng)導工作會（建議聘請法律顧問參加），核查質(zhì)疑事項，研究處理和答復。

5、根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容把質(zhì)疑函副本送達相關(guān)部門、采購人或被質(zhì)疑的供應商，需要對方回復的并在規(guī)定期限內(nèi)要求書面反饋。

6、由處理質(zhì)疑事項負責人對質(zhì)疑事項了解及反饋情況整理并作出書面回復，回復初稿交領(lǐng)導和法律顧問審核后在7個工作日內(nèi)回復質(zhì)疑供應商、采購人和參與投標其他供應商。

7、質(zhì)疑資料整理后交采購人和項目經(jīng)辦的工作人員歸檔，并報監(jiān)管科備案。質(zhì)疑函的格式（建議要求）：

質(zhì)疑函需要提供質(zhì)疑供應商名稱、地址、法人代表手寫簽名、質(zhì)疑代表人委托書（法人代表本人質(zhì)疑除外）及質(zhì)疑代表人身份證復印件、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、日期并加蓋單位公章。

三、注意事項

1、提出質(zhì)疑的供應商應該是參與該項目的投標供應商或潛在供應商。

2、提出質(zhì)疑截止時間。對招標文件提出質(zhì)疑應在該項目遞交投標文件截止時間前；對采購過程或采購結(jié)果提出質(zhì)疑或疑問要在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)。

3、對供應商來電、來訪方式提出的詢問，項目經(jīng)辦人應做好解釋工作，盡量避免上升為正式的質(zhì)疑。如確實需要質(zhì)疑的告知供應商需要按照格式提交相關(guān)的質(zhì)疑材料。

4、到目前為止，國家還沒有出臺處理供應商質(zhì)疑的具體法規(guī)或辦法，《政府采購法》只對供應商質(zhì)疑問題作了原則規(guī)定，而《供應商投訴處理辦法》是針對供應商投訴的具體規(guī)定，對于質(zhì)疑則沒有具體的措施。因此，遇到供應商對采購文件和中標、成交結(jié)果提出質(zhì)疑，我們只能受理并按程序進行答復。

第二篇：公開招標采購程序

公開招標采購程序

（1）招標。招標采購是指采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，向潛在的供應商或承包商發(fā)出投標邀請的行為。招標是招標放單獨所所作為的行為。正在這一階段，采購機構(gòu)所在經(jīng)歷的步驟主要有：確定采購機構(gòu)和采購需求，編制招標文件，確定標底，發(fā)布采購公告或發(fā)出投標邀請，進行投標資格預審，通知投標商參加投標并向其出售標書，組織召開標前會議等，這些工作主要由采購機構(gòu)組織進行。

（2）投標。投標是指投標人接到招標通知后，根據(jù)招標通知的要求填寫招標文件，并將其送交采購機構(gòu)的行為。在這一階段，投標商所進行的工作主要有：申請投標資格，購買標書，考察現(xiàn)場，辦理投標保函，算標，編制和投送標書等。

（3）開標。開標是采購機構(gòu)在預先規(guī)定的時間和地點將投標人的投標文件正式啟封揭曉的行為。開標由采購機構(gòu)組織進行，但需邀請投標商代表參加。在這一階段，采購官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開每份標書的封套，開標結(jié)束后，還應由開標組織者編寫一份開標會記要。

（4）評標。評標是采購機構(gòu)根據(jù)招標文件的要求，對所有的標書進行審查和評比的行為。評標是采購方的單獨行為，由采購機構(gòu)組織進行。在這一階段，采購員要進行的工作主要有：審查標書是否符合招標文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對所有的標書按照一定方法進行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標書中存在的某種問題要求投標人加以澄清，最終評定并寫出評標報告等。（5）決標。決標也即授予合同，是采購機構(gòu)決定中標人的行為。決標是采購機構(gòu)的單獨行為，但需由使用機構(gòu)或其他人一起進行裁決。在這一階段，采購機構(gòu)所要進行的工作有：決定中標人，通知中標人其投標已經(jīng)被接受，向中標人發(fā)現(xiàn)授標意向書，通知所有未中標的投標，并向他們退還投標保函等。

（6）授予合同。授予合同習慣上也稱簽定合同，因為實際上它是由招標人將合同授予中標人并由雙方簽署的行為。在這一階段，通常雙方對標書的中內(nèi)容進行確認，并依據(jù)標書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標的供應商或承包商還應向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔保書或擔保金。

第三篇：政府采購公開招標程序

政府采購公開招標程序

一、主持人宣布開標儀式正式開始。

受….委托…..（代理公司）對…..項目進行公開招標，歡迎各位投標供應商參與，本次招標項目經(jīng)核準。（代理公司）將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》和《貨物和服務招投標管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，組織招標投標活動，二、介紹參加開標儀式的有關(guān)單位和人員。

參加本次開標的與會領(lǐng)導和監(jiān)督單位有：

下面請……….對該項目講話：

介紹基本情況…….。

三、宣布開標儀式會議紀律

（1）為了嚴格政府采購開標工作紀律，所有監(jiān)督人員、工作人員應本著對項目負責的態(tài)度，認真遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行各自的職責，充分體現(xiàn)“公平、公開、公正、科學、擇優(yōu)”的原則，凡與開標無關(guān)人員應退出會場，未經(jīng)許可，不得進入。

（2）參加投標的供應商應嚴格遵守會議紀律，開標會場不得大聲喧嘩，將手機等通訊工具關(guān)閉或設置為靜音狀態(tài)，不得在場內(nèi)隨意走動，交頭接耳；要保持會場安靜，投標人

如有疑問，應舉手申請并經(jīng)開標人同意后發(fā)言。如有質(zhì)疑、投訴，可會后向招標人或有關(guān)監(jiān)管部門提出書面質(zhì)疑、投訴或舉報，但不得在開標會場吵鬧、滋事，供應商不得中途離開招標會議現(xiàn)場，確因特殊情況需與外界電話聯(lián)系的或需要離開評標現(xiàn)場的，須征得監(jiān)督人員的同意。

（3）投標人應按招標文件要求，提供有關(guān)證件、資料，并對所提供有關(guān)證件、資料的真實性負責。

（4）開標人、唱標人、監(jiān)標人、記錄人及有關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)管人員、公證人員應全程參加開標活動，并認真履行相關(guān)職責，不得離開會議現(xiàn)場。

四、介紹代理公司人員及投標供應商情況。

本次開標主持人……開標人…..唱標人…..。截止投標時間共收到有效投標文件共…家，分別為：……….五、檢查投標文件的密封情況，下面請各投標單位互相檢驗投標文件密封情況是否按招標文件要求進行密封。

六、檢查參加開標儀式的投標單位及其代表證件。

下面請各投標供應商出具投標保證金、法人證明或法人受權(quán)委托書，身份證，請各監(jiān)督部門檢查是否附合要求。

七、資質(zhì)審查及評標

下面休會，請與會領(lǐng)導和各監(jiān)督部門領(lǐng)導到評標室監(jiān)督評標。主持人：各位專家，大家好：（代理公司）受….委托

對該項目進行公開招標，在評標前各位專家推薦一位評委會主任，下面宣讀評標紀律。

一、評標委員會成員應嚴格遵守政府采購有關(guān)法規(guī)和招標項目的評標辦法和評標細則，以高尚的職業(yè)道德、良好的專業(yè)知識和認真負責的精神，公平和公正地履行評標職責。

二、評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系可能影響對投標公正評審的，本人應主動向招標人提出回避。

三、評標委員會成員在評審中，應關(guān)閉手機或?qū)⑹謾C調(diào)整為振動狀態(tài)，不得擅離職守影響評審的正常進行。

四、評標委員會成員在評審過程中，不得發(fā)表影響其他評委成員公正評標的言論和行動，不得將自身意見強加給其他評委或誘導其他評委認同，不得私下互相串通壓制其他評委成員的意見，影響公正評標和評分。

主持人：各位專家應嚴格遵守評標紀律，評標委員會成員應嚴格按照招標文件中的評標辦法進行評審。

評委會主任：遞交評審報告，推薦三名預中標單位

注：貨物類、工程類項目（采用資格后審的先審查供應商資質(zhì)，附合要求后評技術(shù)標，技術(shù)標通過后，到開標現(xiàn)場開啟商務標）專家在評技術(shù)標時如有疑問，供應商應做澄清。

八、唱標，主持人：經(jīng)專家對各家供應商資質(zhì)、技術(shù)標進行評審，符合招標文件要求全部通過，下面有工作人員開啟商務標，按簽

到順序宣讀商務標報價………………..。供應商對各自報價簽字確認。

歡迎各位投標供應商對本項目的參于我代表…….公司表示感謝。

第四篇：政府采購公開招標程序說明

政府采購公開招標程序

一、簽訂委托協(xié)議

采購人根據(jù)政府采購監(jiān)督管理部門下達的《政府采購計劃下達函》和批復的政府采購方式，與政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購公開招標事宜。

屬于部門采購范圍的采購項目，采購人具備部門采購條件的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準，比照本程序組織公開招標活動。

二、編制招標文件

采購人向代理機構(gòu)提供詳細的招標項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)根據(jù)《政府采購計劃下達函》、委托協(xié)議和相關(guān)資料編制招標文件。招標文件中應該包括投標須知、采購需求、技術(shù)要求、評審標準等。

采購金額較大、專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)要將招標文件送專家組審核。專家組審核招標文件中的商務、技術(shù)要求是否存在歧視性條款或不合理條件，是否有3家以上潛在投標人參與競爭等。專家組審核后出具書面報告。專家組提出修改意見后代理機構(gòu)修改招標文件。

專家組從政府采購評審專家?guī)熘谐槿。ɑ虬匆?guī)定確定）3名以上專家組成。審核招標文件的專家不得再參加該項目的評審工作。

代理機構(gòu)將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見。

三、招標文件備案

代理機構(gòu)在招標公告發(fā)布前2個工作日，將經(jīng)采購人確認的招標文件報政府采購監(jiān)督管理部門備案。政府采購監(jiān)督管理部門在備案時發(fā)現(xiàn)招標文件中的有關(guān)內(nèi)容不符合政策性、公正性、準確性，或帶有明顯傾向性、排斥性，以及未能清晰載明評審標準等情況時，提出書面修改意見交代理機構(gòu)，代理機構(gòu)商采購人修改招標文件后再報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

四、發(fā)布招標公告

招標文件備案后，代理機構(gòu)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。

五、發(fā)售招標文件

代理機構(gòu)按照當?shù)匚飪r部門核定的收費標準發(fā)售招標文件。招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20天。

代理機構(gòu)對購買招標文件的供應商進行登記，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標人購買招標文件。

六、招標答疑及修改

代理機構(gòu)根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織購買了招標文件的供應商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，對投標人就招標文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分別組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察。代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在要求提交投標文件截止時間15日前，經(jīng)采購人同意、政府采購監(jiān)督管理部門備案后，在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

七、投標

投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規(guī)定的時間、地點將投標文件密封送達。

代理機構(gòu)收到投標文件后簽收保存。

投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。

至投標截止時間前3天，購買招標文件的投標人不足3家的，代理機構(gòu)應延長投標截止時間和開標時間不少于5個工作日，因上述原因或其他原因代理機構(gòu)需要延長投標截止時間和開標時間的，應將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

八、組建評標委員會

代理機構(gòu)應在開標前一天（特殊情況不得超過兩天），在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下通過隨機方式從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法組建評標委員會。評標委員會由經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家5人以上單數(shù)組成，采購人可派1名代表參加，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、代理機構(gòu)從專家?guī)焱獍?∶1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核后，從中隨機抽取評審專家。

采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復雜的項目，評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。對招標文件征詢過意見的專家，不得參加本項目的評標。

對與評委有利害關(guān)系的政府采購項目，政府采購監(jiān)督管理部門、代理機構(gòu)或采購人可要求相關(guān)評審專家回避。專家名單在評標結(jié)果確定前保密。

九、開標

代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標。開標前應當通知政府采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門。政府采購監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

投標截止時間結(jié)束后，投標人不足3家的不得開標。

招標文件未經(jīng)專家組審核的，代理機構(gòu)應當立即組織有關(guān)專家對招標文件是否存在不合理條款進行審核并簽署審核報告。招標文件存在不合理條款，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，由采購人調(diào)整采購需求、代理機構(gòu)修改招標文件后重新組織招標。

招標文件已經(jīng)專家組審核沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，可向已投標供應商采用競爭性談判、詢價或單一來源采購等采購方式進行采購。

投標人或其推選的代表在開標現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。同時，投標人可向代理機構(gòu)提出與招標項目有利害關(guān)系的評審專家的回避申請。代理機構(gòu)應向政府采購監(jiān)督管理部門報告，能夠認定屬實的，代理機構(gòu)應向該評審專家提出回避，并從評審專家候選名單中依次遞補。

投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案和投標文件的其他主要內(nèi)容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選方案，評標時不予承認。

唱標結(jié)束后，所有投標報價均超過政府采購預算，采購人不能支付的，應當廢標。采購人調(diào)整政府采購預算或者調(diào)整采購需求后，代理機構(gòu)重新組織招標。

滿足政府采購預算的投標報價不足3家的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，可向滿足政府采購預算的供應商采用競爭性談判、詢價或單一來源采購等采購方式進行采購。

十、評標

代理機構(gòu)組織開展封閉評標。

評審專家在評標前，由代理機構(gòu)宣布評標紀律和評審工作規(guī)則，并印發(fā)各評審專家遵照執(zhí)行。評標專家簽署《政府采購項目評標專家承諾書》，推選評標委員會負責人。評標專家對與自己有利害關(guān)系的評審項目應主動提出回避。

評標委員會對所有投標文件進行資格性和符合性檢查。投標人不符合招標文件規(guī)定的資格要求和投標條件的為無效投標。有效投標人不足3家的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門批準，可向符合條件的投標人采用競爭性談判、單一來源采購等采購方式進行采購。

評標委員會可以就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人書面解釋和澄清應由投標人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。

評標委員會對所有合格投標文件的技術(shù)、商務、服務部分獨立進行評審并簽字，必要時標明評審理由。

采用綜合評分法的，價格分值由代理機構(gòu)根據(jù)公式計算，其結(jié)果由評標委員會簽字確認。

代理機構(gòu)負責復核、統(tǒng)計各評審專家的評審情況，發(fā)現(xiàn)評審差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評審專家認為必要時可修改自己的評審意見。

評標委員會根據(jù)全體評審專家簽字的原始評標記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標人的評審名次排序，推薦中標候選人，編寫評標報告。

開標和評標過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。

十一、定標

代理機構(gòu)在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告推薦的中標候選人順序確定中標供應商，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應商。5個工作日內(nèi)，采購人沒有書面回復的，代理機構(gòu)可確定排序第一的中標候選人為中標供應商。

十二、發(fā)布中標公告

中標供應商確定后，代理機構(gòu)將中標結(jié)果通知所有投標人，并在政府采購指定媒體進行公告，公告期為7個工作日。

十三、發(fā)出中標通知書

發(fā)布中標公告的同時，代理機構(gòu)向中標供應商發(fā)出中標通知書。

中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，中標供應商放棄中標的，應承擔相應的法律責任。

中標公告發(fā)布期內(nèi)，供應商對中標結(jié)果、招標過程有質(zhì)疑的，代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理部門應按政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。

十四、招標資料備案

代理機構(gòu)在評標報告形成后3個工作日內(nèi)，將評標報告、評審專家評審表、《政府采購評審專家評標情況反饋表》等資料報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

第五篇：政府采購程序及注意事項

政府采購程序及注意事項

1、確定采購方式。采購單位 根據(jù)縣政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<績溪縣政府采購集中采購目錄及限額標準>的通知》，凡文件中規(guī)定應當納入集中采購范圍的，應當?shù)秸型稑酥行霓k理集中采購；未納入集中采購范圍的，可以自行采購。

2、采購申請。采購單位在中心領(lǐng)取并填制下列表格：

（1）采購申請表，一式三份。采購申請表中采購預算由采購單位根據(jù)市場情況確定，原則上最終確定的成交結(jié)果不得超過預算額；付款期限填貨到一次性付款或其他付款方式；交貨期限填簽定合同之日起日；填好本項目的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便中心與采購單位的聯(lián)系；其他項目均應填寫齊全。采購申請由采購單位先到財政局審核蓋章，對于年初未編制采購預算的，在財政局審核后須經(jīng)政府分管領(lǐng)導簽字。審批后采購單位留存一份，其余兩份送招投標中心。

（2）績溪縣政府采購委托代理協(xié)議書，一式二份。這是采購單位與中心雙方簽定的關(guān)于代理采購的協(xié)議，采購單位負責將其中的委托采購內(nèi)容及范圍項填列齊全，并在合同后甲方處蓋章、法人代表簽字，然后將兩份協(xié)議送到中心，中心在簽字、蓋章后退還一份給采購單位。

（3）采購事項登記表，一份。對于采購項目技術(shù)參數(shù)相對復雜，在采購申請表中不能填列齊全的，由采購單位填列此表，蓋章后送中心。所采購的貨物的技術(shù)參數(shù)由采購單位提供，必須填列清楚、準確、完整，如電腦項目，需填列貨物名稱、型號、主要配置（內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型、顯卡類型、光驅(qū)類型等）、配件（如是否需要殺毒軟件、手提電腦是否要包、鼠標等）等。

（4）委托書，1份。這是采購單位負責人委托本單位經(jīng)辦人員具體負責本采購項目的委托書，單位負責人作為委托人，經(jīng)辦人作為受托人，由委托人簽字、采購單位蓋章后送中心。

3、為提高采購效率和資金利用效果，對于計算機、打印機等辦公自動化設備及電視機、電冰箱、空調(diào)等電器設備、辦公家具、交通工具等經(jīng)常性采購貨物，中心每個月20日前接受各單位的經(jīng)審批的采購申請，20日后進行集中采購。對于采購單位20日后提交的采購申請，并入下月的采購批次。請各采購單位根據(jù)辦公需要合理安排采購申請的時間。

4、達到招標采購的標準、采用招標方式進行采購的，自招標文件發(fā)出之日起至開標日止必須滿20天，請各采購單位根據(jù)采購需要合理安排采購申請的時間。

5、制作采購文件、發(fā)布采購公告。中心 根據(jù)采購項目特點，制作采購文件，并報送縣財政局采購辦備案。只有采購文件經(jīng)過財政局同意并備案后，中心才能對外發(fā)布采購公告并發(fā)放采購文件。中心采購公告的發(fā)布網(wǎng)址為：宣城市政府采購網(wǎng)（直接輸入中文網(wǎng)址）、績溪招投標網(wǎng)（）。

6、開標、評標（或談判、報價審核）。至報價截止時間，中心將會同有關(guān)部門在開標室進行開標（或談判、報價審核）。開標（或談判、報價審核）時采購單位需派人（受托人）參加，并攜帶單位委托書。開標（或談判、報價審核）的時間在采購公告上公布。

7、確定成交結(jié)果并公示。評標（或談判、報價審核）結(jié)束后，確定成交結(jié)果并在網(wǎng)上公示，公示期一般為2個工作日。公示無異議后，由中心簽發(fā)中標通知書（成交確認書）。

8、招標項目投標人不足3家的，中心將依法宣布廢標，并由財政部門視情況批準重新組織招標或采取其他采購方式；競爭性談判、詢價采購項目，原則上響應采購的供應商也不得少于3家。

9、簽訂采購合同。成交供應商憑中心簽發(fā)的中標通知書（成交確認書）與采購單位簽訂采購合同。簽訂合同時采購單位必須將中標通知書（成交確認書）收回并附在采購合同后。采購合同必須簽訂，否則中心對驗收結(jié)果不予確認。采購合同一式四份，購銷雙方各執(zhí)一份，另兩份由采購單位負責送中心及財政局備案。成交確認書原件附在一份合同后，其余三份用復印件。采購合同的依據(jù)是采購文件及成交供應商的報價文件，采購合同的內(nèi)容不得對采購文件及報價文件的內(nèi)容作實質(zhì)性修改。

10、驗收。采購單位在成交供應商貨物運達指定地點后，應及時組織人員驗收，驗收合格的，由驗收人員在政府采購驗收單上簽字，并由采購單位出具驗收意見、加蓋單位公章。驗收單為采購單位到會計中心報賬的依據(jù)之一，格式由中心制定，并由采購單位在驗收時到中心領(lǐng)取。驗收單上驗收人員簽字不得少于2人。驗收不合格的，采購單位應拒收貨物，待驗收合格后再在驗收單上簽字蓋單。驗收單填寫齊全、簽字蓋章后須由中心附審核意見。驗收單一式四份，購銷雙方各執(zhí)一份，報中心及財政局各備案一份。對成交供應商逾期提交貨物的，采購單位應及時督促。

11、采購單位應在驗收前將合同報中心及財政部門備案。

招投標中心