第一篇：政府采購的幾種方式及基本程序

政府采購的幾種方式及基本程序

采用公開招標和邀請招標采購方式的：采購單位或其委托的采購代理機構應當按《政府采購法》、《招標投標法》和《浙江省政府采購招標投標具體實施辦法》、《浙江省政府采購招標評標運行規則》等規定的程序及要求，編制招標文件，刊登招標公告或發出投標邀請，接收投標、組織開標，成立評標小組進行評標、定標，并經公示后按規定向供應商發出中標通知書。

采用競爭性談判采購方式的應當遵循下列程序：確定談判采購小組成員、談判程序、談判內容、成交標準等事項，采購單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負責擬定合同條款及技術附件，提出邀請參加談判的供應商條件、名單及選擇理由，或公開征集、隨機確定參加談判的供應商，并與其進行談判；談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內進行最后報價，談判小組據此推薦成交供應商，采購單位從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

采用詢價采購方式的應當遵循下列程序：成立詢價小組。詢價小組由采購單位和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二；確定被詢價的供應商條件。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，并向其發出詢價通知書，要求供應商一次報出不可更改的價格，并根據“符合采購需求、質量和服務相等且報價最低”的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

采用單一來源采購方式的應當遵循下列基本程序：確定采購小組成員，采購單位可派代表作為采購小組成員之一。采購小組負責擬定合同條款及技術附件，并對源頭供應商的資信、財務狀況、技術、服務和市場價格進行調查，直接與其就合同條款等進行談判，按法定原則，在保證采購項目質量和合理定價的基礎上確定成交的供應商。

第二篇：政府采購競爭性談判方式基本程序

政府采購競爭性談判方式基本程序

（一）競爭性談判是《政府采購法》規定的政府采購方式之一，也是政府采購較為常用的采購方式之一。它作為一種獨立的采購方式，是除招標方式之外最能體現政府采購競爭性原則、經濟效益原則和公平性原則的一種方式，同時也是有關政府采購的國際規則所確認的、各國普遍采用的方式。我國在推行政府采購制度以來，各地在政府采購實踐中對運用競爭性談判方式實施政府采購進行了有益的探索，取得了較為成功的經驗。2002年6月29日頒布、2003年1月1日正式實施的《政府采購法》對競爭性談判作為政府采購方式的適用條件、應遵循的原則和基本程序也作了明確而嚴格的規定。

國內外采購實踐中的廣泛應用、國際規則的確認、法律法規的明文規定，不僅為這種方式的運用提供了可以借鑒的經驗，也使這種方式的應用和實踐有了重要的法律依據。為了使大家能夠正確理解《政府采購法》對競爭性談判方式的具體規定，并在日常工作中能正確運用競爭性談判方式，依法實施政府采購活動，現根據本人對《政府采購法》的認識，并結合自己在具體工作中的實踐經驗，對運用競爭性談判方式實施政府采購的基本做法談一點體會，以與各地政府采購同仁們探討。

一、關于政府采購中的競爭性談判

（一）談判及政府采購中的談判。

談判，是有關方面對有待決定的重大問題進行會談。而政府采購中的談判是指采購人或代理機構和供應商就采購的條件達成一項雙方都滿意的協議的過程。

（二）政府采購中的競爭性談判。

1、概念

政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機構通過與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應商的一種采購方式。

2、含義

從政府采購競爭性談判的概念中，可以看出，它有幾個構成要素：

一是參加談判的主體必須是在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，即采購人、供應商、采購代理機構（含集中采購機構）。

二是談判由采購人或采購代理機構組織。

三是談判必須有供應商參與，且必須是多家供應商參與（通常不少于三家）。

四是實施的過程是必須要通過談判進行。

五是最終的結果必須要談判的基礎上，從參與談判的供應商中確定出成交供應商。

3、性質和特點

政府采購競爭性談判，就是采購人或代理機構通過與多家供應商分別進行多輪討價還價，就諸如貨物制造、技術規格以及供應、運輸、安裝、調試和售后服務、價格、交易條件、其它相關條款等合同要件達成共識的藝術。由于談判中的因素相互關聯，談判藝術要求談判人要綜合運用判斷、謀略和相關常識。因此，政府采購中的競爭性談判要求采購人或采購代理機構和供應商就采購方案的細節進行面對面的商談，而不僅僅是靠交換采購文件來實現。

與招標采購的對象的特點相比，競爭性談判采購的對象的特點具有特別的設計者或者特殊的競爭狀況。此類采購對象很少能形成競爭的市場，也沒有確定的價格。因此在采購人或采購代理機構與供應商對采購對象的制造、供應、服務的成本存在不同的估價時，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應商參與的情況下，采用競爭的方式，通過多輪談判報價，對各種采購因素及內容細節在談判過程中均可以充分分析討論，使總體方案報價更容易接近適當的價格，并常常能加以調整，以取得價格上的共同利益。

4、競爭性談判的優缺點

競爭性談判，是在招標方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特寫的條件下，競爭性談判采購較招標采購更能滿足政府采購的目標。但競爭性談判采購也有自己的優缺點。

優點主要表現在：一是凡特殊規格，經營的廠家不多，有時只有一家或很少的幾家，競爭的對象少，采用談判確定成交，比較合理；二是有利于緊急采購，及時供應某些方面迫切需要的物資和服務；三是能對一切條款內容細節進行詳細洽談，更容易達到適當的價格和一致的協議；四是可選擇適當的對象，并兼顧供應商以往的業績，確保采購安全，防范采購風險；五是有利于政策性目標的實現或互惠條件的運用。

缺點主要表現在：一是無限制的獨家談判，容易造成廠家抬高價格；二是違反自由競爭精神，助長企業托拉斯壟斷價格，阻礙工商業的發展；三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機會。

二、競爭性談判采購的適用條件

《政府采購法》第三十條規定了競爭性談判采購方式適用的條件，這個適用條件包括了兩層含義：

一是適用的范圍，即競爭性談判采購的對象主要是指貨物或者服務。

二是適用的情形，即競爭性談判采購只適用四種情形，當出現這四種情形中的任何一種情形時，法律允許不再使用公開招標采購方式，可以依照本法采用競爭性談判方式來采購。主要是：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。

這種情形的基本含義是指：經公開招標或邀請招標后，沒有供應商投標，或者有效投標

供應商數量未達到法定數量，以及重新招標未能成立的。其中招標失敗有三種情況：一是招標后沒有供應商投標；二是招標后有效投標供應商沒有達到法定的三家以上，或者是投標供應商達到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進行重新招標也不會有結果且重新招標不能成立的。

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。

這種情形的基本含義是指：技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的，主要是指由于采購對象的技術含量和特殊性質所決定，采購人不能確定有關貨物的詳細規格，或者不能確定服務的具體要求的，如電子軟件開發與設計。

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

這種情形的基本含義是指：由于公開招標采購周期較長，當采購人出現不可預見的因素（正當情況）急需采購時，無法按公開招標方式規定程序得到所需貨物和服務的。

（四）不能事先計算出價格總額的。

這種情形的基本含義是指：采購對象獨特而又復雜，以前不曾采購過且很少有成本信息，不能事先計算出價格總額的。

三、競爭性談判采購應遵循的原則

采用競爭性談判采購方式時，首先應遵循政府采購的一般原則，即公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，同時，還應著重注意遵循以下原則：

（一）競爭原則。

談判應保證適當的競爭，采購人或采購代理機構應與多家供應商（其數目不少于三家）進行談判，以確保有效的競爭。遵循這項原則，還應注意參加談判的供應商必須是資格有效的供應商（有效主要是指符合采購人提出的貨物和服務采購需求，且滿足談判條件的供應商）。

（二）公平原則。

指談判文件所規定的談判條件不得有歧視性條款，在談判過程中，應公平地對待每一位參加談判的供應商。采購人或采購代理機構不得對任何供應商進行歧視，談判文件有實質性變動的，談判小組應以書面形式通知所有參加談判的供應商，淘汰供應商應按談判文件規定的標準進行。

（三）保密原則。

采購人或采購代理機構與某一供應商之間的談判應當是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人與談判有關的技術資料、價格和其它信息。

（四）事先公布評審標準和評審程序原則。

指在談判開始前，必須事先制定出談判評審標準和評審程序，在對供應商的談判方案進行評審時，必須按照事先公布的評審標準和評審程序進行，以避免評審過程的主觀性。

四、競爭性談判采購的基本程序

《政府采購法》第三十八條規定了采用競爭性談判方式采購的應當遵循的基本程序，主要包括五個步驟：

一是成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

二是制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

三是確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

五是確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

通常情況下的競爭性談判，可以把這五步程序歸納為兩個階段進行，即談判前的準備階段和談判階段。而對于集中采購機構（政府采購中心）來說，僅僅進行了這兩個階段，還不算完成了采購的全部過程，因為集中采購機構不僅要組織談判，有時可能要參與到一個項目的全部實施過程，直至整個項目的采購合同履行結束。因此，為了便于理解，也便于操作，現著重就集中采購機構接受采購單位委托對采購項目采用競爭性談判方式的基本程序作以敘述：

（一）談判前的準備階段。

在談判開始前，一般從以下十個方面，做好準備工作：

1、對采購項目進行綜合分析

集中采購機構接到采購單位委托的采購項目后，應根據政府采購計劃或采購單位提出的采購需求（或采購方案），從資金、技術、生產、市場等幾個方面對采購項目進行全方位綜合分析，為確定科學的采購清單提供保證。必要時可邀請有關方面的政府采購咨詢專家或技術人員參加對采購項目進行論證、分析，同時也可以組織有關人員對采購項目的實施現場進行踏戡，或者對生產、銷售市場進行廣泛的調查，以提高綜合分析的準確性和完整性。

（1）預算分析：主要分析采購項目資金來源及落實情況，如在采購資金中預算內資金、預算外資金、其他資金所占的比例，預算內資金是否有預算批復文件，預算外及其他資金是否已落實到位等。凡采購資金不落實的一律不予采購。

（2）需求分析：會同有關專家對采購項目的技術要求、供貨期等采購要求進行論證、分析，通過分析準確掌握采購單位的采購需求。

（3）生產分析：主要是通過各種渠道調查、掌握所需貨物的生產企業情況、工程或提供服務的供應商情況等，如生產企業或供應商的數量、規模、經營、分布情況等。

（4）市場分析：主要是分析所需貨物、工程或服務的市場價格、供求關系等，通過分析應明確當前市場是賣方市場還是買方市場，以便為制定相應的談判策略提供依據。

（5）風險分析：主要是通過對采購項目預算、需求、生產及市場等因素的分析，進一步分析采購風險，為預防風險的發生制定相應的措施。

（6）成本分析：主要是根據采購項目的特點和技術要求，對采購過程的各種因素進行分析，預測采購費用，以便使采購成本得到合理控制。

2、確定采購清單

通過進行項目分析會同采購單位及有關專家確定采購清單及有關技術要求。對有些較大的項目在確定采購清單時有必要對項目進行分包。

對采購項目進行分包時，應注意掌握以下原則：

（1）根據采購對象的品目分包：同一品目歸為一包；

（2）根據采購對象的數量分包：同一品目的采購對象，如數量較大，為擴大中標面可劃分為若干個包。

（3）根據經銷企業分包：只有專門公司才經營的采購對象不要同其他采購對象放在同一個包。

（4）根據企業生產能力分包：同一品目的采購對象采購數量較大的，由于企業的生產能力有限，可以劃分為若干個包。

3、編制競爭性談判采購邀請函

根據項目分析情況和采購項目清單編制競爭性談判邀請函。競爭性談判采購邀請函主要是為邀請供應商方便，其格式和內容將構成談判文件的組成部分。邀請函由正文和附件兩部分組成，主要內容應包括：項目簡介和采購設備清單及技術要求；對談判方的資質要求；獲取談判文件和遞交報價文件及參加談判的時間、地點、方式；主要商務條款；確定成交的一

般性原則；其他需說明的事項；聯系地址、聯系方式、聯系人等。

4、制作競爭性談判文件

談判文件是供談判方制作報價文件和談判方案、參加談判以及談判小組成員在談判過程中使用的有關材料。競爭性談判文件主要包括以下五個部分：

（1）談判采購邀請函：一般與上面已經制作的用于邀請供應商的邀請函格式相同。

（2）采購項目要求及采購項目清單。

（3）談判方須知。

（4）商務條款或合同格式。

（5）報價文件及談判方案制作格式。

第三篇：政府采購基本方式和流程

政府采購基本方式和流程

政府采購一般有三種模式：集中采購模式、分散采購模式、半集中半分散采購模式。采購方式有公開招標、邀請招標、競爭談判、單一來源、詢價。非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

公開招標是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優選擇中標人的一種招標方式，相對于公開招標，稱之為邀請招標。

邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標方根據供應商或承包商的資信和業績，選擇若干供應商或承包商（不能少于三家），向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。

競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

（一）依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（三）達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；

（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：

（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

（二）項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明；

（三）擬申請采用的采購方式和理由。

符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

市政府采購中市政府采購中心貨物服務競爭性談判采購一般需要經過以下程序：

1）采購人根據預算批準的政府采購項目內容和采購編號向上海市政府采購中心計劃財務部遞交采購需求表。

2）上海市政府采購中心計劃財務部受理審核通過后在下一個工作日分配給上海市政府采購中心有關采購業務部門。

3）有關采購業務部門與采購人共同確定談判有關技術以及相關要求。

4）談判邀請信息公告，時間一般為10天。

5）根據響應情況組織談判和評審，談判和評審一般應在談判邀請公布時間截止后1周內完成。

6）采購人對談判結果進行確認并反饋給有關采購業務部門。7）采購中心內部審核談判過程和結果，時間為1個工作日。8）公示成交結果，供應商自成交結果公示起7個工作日內可以提出質疑。如果收到供應商質疑，則按照《上海市政府采購中心供應商詢問和質疑處理辦法》辦理。9）組織簽訂合同，成交通知書發出后一般在7個工作日內簽訂合同。

10）合同各方根據合同規定的時間履行合同。包括采購人組織驗收，采購人和上海市政府采購中心審核組織付款。

市政府采購中心貨物服務單一來源采購一般需要經過以下程序： 1）采購人根據預算批準的政府采購項目內容和采購編號向上海市政府采購中心計劃財務部遞交采購需求表。

2）上海市政府采購中心計劃財務部受理審核通過后在下一個工作日分配給中心有關采購業務部門。

3）有關采購業務部門與采購人共同確定談判技術以及相關要求。4）向唯一來源供應商發出談判邀請，唯一來源供應商談判準備時間一般為1到3天。

5）及時組織與供應商談判，進行談判評審。

6）采購人對成交結果進行確認并反饋給有關采購業務部門。7）采購中心內部審核談判過程和結果，時間為1個工作日。8）組織簽訂合同，成交通知書發出后一般在7個工作日內簽訂合同。

9）合同各方根據合同規定的時間履行合同。包括采購人組織驗收，采購人和上海市政府采購中心審核組織付款。

市政府采購中心貨物服務詢價采購一般需要經過以下程序： 1）采購人根據預算批準的政府采購項目內容和采購編號向上海市政府采購中心計劃財務部遞交采購需求表。2）上海市政府采購中心計劃財務部受理審核通過后在下一個工作日分配給中心有關采購業務部門。

3）有關采購業務部門與采購人共同確定詢價有關技術以及相關要求。4）詢價信息公告，時間一般為7天。

5）對報價文件組織評審，評審在詢價公布時間截止后1周內完成。6）采購人對成交結果進行確認并反饋給有關采購業務部門。7）采購中心內部審核詢價過程和結果，時間為1個工作日。8）公示成交結果，供應商自成交結果公示起7個工作日內可以提出質疑。如果收到供應商質疑，則按照《上海市政府采購中心供應商詢問和質疑處理辦法》辦理。

9）組織簽訂合同，成交通知書發出后一般在7個工作日內簽訂合同。10）合同各方根據合同規定的時間內履行合同。包括采購人組織驗收，采購人和上海市政府采購中心審核組織付款。其他非招標采購方式的采購程序跟此一樣。

市政府采購中心貨物服務公開招標采購一般需要經過以下程序： 1）采購人根據預算批準的政府采購項目內容和采購編號向上海市政府采購中心計劃財務部遞交采購需求表。

2）上海市政府采購中心計劃財務部受理審核通過后在下一個工作日分配給上海市政府采購中心有關采購業務部門。

3）有關采購業務部門與采購人共同確定招標文件技術規格以及相關要求。

4）有關采購業務部門進行招標文件制作，時間約2至3個工作日。5）采購人對招標文件進行確認會簽。

6）發布招標公告，從招標文件開始發售到投標截止，法定時間不少于20天。

7）開標、匯標、專家評標，時間一般控制在1周內。8）采購人對評標結果進行確認并反饋給有關采購業務部門。9）采購中心內部審核招標過程和結果，時間為1個工作日。10）公示中標結果，供應商自中標結果公示起7個工作日內可以提出質疑。如果收到供應商質疑，則按照《上海市政府采購中心供應商詢問和質疑處理辦法》辦理。

11）組織簽訂合同，中標通知書發出后一般在7個工作日內簽訂合同。12）合同各方根據合同規定的時間履行合同。包括采購人組織驗收，采購人和上海市政府采購中心審核組織付款。13）招標公告發布后，不得擅自終止招標。14）如果招標失敗，應按照有關規定另行組織采購。

市政府采購中心貨物服務邀請招標采購一般需要經過以下程序： 1）采購人根據預算批準的政府采購項目內容和采購編號向上海市政府采購中心計劃財務部遞交采購需求表。

2）上海市政府采購中心計劃財務部受理審核通過后在下一個工作日分配給中心有關采購業務部門。

3）有關采購業務部門與采購人共同確定招標文件技術規格以及相關要求。

4）有關采購業務部門進行招標文件制作，時間約2至3個工作日。5）采購人對招標文件進行會簽。

6）發布投標資格預審公告，公告時間按規定不少于7個工作日。7）對通過資格預審的供應商，采用隨機的方法，邀請不少于3家供應商參加投標。從發出招標文件到投標截止，法定時間不少于20天。8）開標、匯標、專家評標，時間一般控制在1周內。9）采購人對評標結果進行確認并反饋給有關采購業務部門。10）采購中心內部審核招標過程和結果，時間為1個工作日。11）公示中標結果，供應商自中標結果公示起7個工作日內可以提出質疑。如果收到供應商質疑，則按照《上海市政府采購中心供應商詢問和質疑處理辦法》辦理。

12）組織簽訂合同，中標通知書發出后一般在7個工作日內簽訂合同。13）合同各方根據合同規定的時間履行合同。包括采購人組織驗收，采購人和上海市政府采購中心審核組織付款。

14）在發布招標邀請或者發出招標文件后，不得擅自終止招標。15）如果招標失敗，應按照有關規定另行組織采購。

談判文件、詢價通知書應當根據采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面同意。采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經費預算和資產配置等采購標準。談判文件、詢價通知書不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。

談判文件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、采購程序、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間及地點、保證金交納數額和形式、評定成交的標準等。

第四篇：政府采購方式

根據《政府采購法》的規定，政府采購采用以下方式：公開招標；邀請招標；競爭性談判；單一來源采購；詢價。

1.公開招標方式。

（1）公開招標方式，是指招標采購單位（即采購人及采購代理機構）依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的方式。

采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

（2）公開招標采購適用范圍：

貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標采購。

采購人可以依法委托采購代理機構辦理貨物服務招標事宜，也可以自行組織開展貨物服務招標活動。

采用公開招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20 日。

2.邀請招標方式。

（1）邀請招標方式，是指招標采購單位依法從符合相應資

格條件的供應商中隨機邀請3 家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標的方式。

（2）使用范圍：

第一，具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；第二，采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，資格預審公告的期限不得少于7 個工作日。

3.競爭性談判方式。

競爭性談判方式，是指要求采購人就有關采購事項，與不少于3 家供應商進行談判，最后按照預先規定的成交標準，確定成交供應商的方式。

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：

第一，招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

第二，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體

要求的；

第三，采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

第四，不能事先計算出價格總額的。

4.單一來源方式。

單一來源方式，是指采購人向惟一供應商進行采購的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

第一，只能從唯一供應商處采購的；

第二，發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

第三，必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。

5.詢價方式。

詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人向3 家以上供應商發出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商的方式。

采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照規定采用詢價方式采購。

第五篇：政府采購程序及注意事項

政府采購程序及注意事項

1、確定采購方式。采購單位 根據縣政府印發的《關于印發<績溪縣政府采購集中采購目錄及限額標準>的通知》，凡文件中規定應當納入集中采購范圍的，應當到招投標中心辦理集中采購；未納入集中采購范圍的，可以自行采購。

2、采購申請。采購單位在中心領取并填制下列表格：

（1）采購申請表，一式三份。采購申請表中采購預算由采購單位根據市場情況確定，原則上最終確定的成交結果不得超過預算額；付款期限填貨到一次性付款或其他付款方式；交貨期限填簽定合同之日起日；填好本項目的聯系人和聯系方式，以便中心與采購單位的聯系；其他項目均應填寫齊全。采購申請由采購單位先到財政局審核蓋章，對于年初未編制采購預算的，在財政局審核后須經政府分管領導簽字。審批后采購單位留存一份，其余兩份送招投標中心。

（2）績溪縣政府采購委托代理協議書，一式二份。這是采購單位與中心雙方簽定的關于代理采購的協議，采購單位負責將其中的委托采購內容及范圍項填列齊全，并在合同后甲方處蓋章、法人代表簽字，然后將兩份協議送到中心，中心在簽字、蓋章后退還一份給采購單位。

（3）采購事項登記表，一份。對于采購項目技術參數相對復雜，在采購申請表中不能填列齊全的，由采購單位填列此表，蓋章后送中心。所采購的貨物的技術參數由采購單位提供，必須填列清楚、準確、完整，如電腦項目，需填列貨物名稱、型號、主要配置（內存、硬盤容量、顯示器類型、顯卡類型、光驅類型等）、配件（如是否需要殺毒軟件、手提電腦是否要包、鼠標等）等。

（4）委托書，1份。這是采購單位負責人委托本單位經辦人員具體負責本采購項目的委托書，單位負責人作為委托人，經辦人作為受托人，由委托人簽字、采購單位蓋章后送中心。

3、為提高采購效率和資金利用效果，對于計算機、打印機等辦公自動化設備及電視機、電冰箱、空調等電器設備、辦公家具、交通工具等經常性采購貨物，中心每個月20日前接受各單位的經審批的采購申請，20日后進行集中采購。對于采購單位20日后提交的采購申請，并入下月的采購批次。請各采購單位根據辦公需要合理安排采購申請的時間。

4、達到招標采購的標準、采用招標方式進行采購的，自招標文件發出之日起至開標日止必須滿20天，請各采購單位根據采購需要合理安排采購申請的時間。

5、制作采購文件、發布采購公告。中心 根據采購項目特點，制作采購文件，并報送縣財政局采購辦備案。只有采購文件經過財政局同意并備案后，中心才能對外發布采購公告并發放采購文件。中心采購公告的發布網址為：宣城市政府采購網（直接輸入中文網址）、績溪招投標網（）。

6、開標、評標（或談判、報價審核）。至報價截止時間，中心將會同有關部門在開標室進行開標（或談判、報價審核）。開標（或談判、報價審核）時采購單位需派人（受托人）參加，并攜帶單位委托書。開標（或談判、報價審核）的時間在采購公告上公布。

7、確定成交結果并公示。評標（或談判、報價審核）結束后，確定成交結果并在網上公示，公示期一般為2個工作日。公示無異議后，由中心簽發中標通知書（成交確認書）。

8、招標項目投標人不足3家的，中心將依法宣布廢標，并由財政部門視情況批準重新組織招標或采取其他采購方式；競爭性談判、詢價采購項目，原則上響應采購的供應商也不得少于3家。

9、簽訂采購合同。成交供應商憑中心簽發的中標通知書（成交確認書）與采購單位簽訂采購合同。簽訂合同時采購單位必須將中標通知書（成交確認書）收回并附在采購合同后。采購合同必須簽訂，否則中心對驗收結果不予確認。采購合同一式四份，購銷雙方各執一份，另兩份由采購單位負責送中心及財政局備案。成交確認書原件附在一份合同后，其余三份用復印件。采購合同的依據是采購文件及成交供應商的報價文件，采購合同的內容不得對采購文件及報價文件的內容作實質性修改。

10、驗收。采購單位在成交供應商貨物運達指定地點后，應及時組織人員驗收，驗收合格的，由驗收人員在政府采購驗收單上簽字，并由采購單位出具驗收意見、加蓋單位公章。驗收單為采購單位到會計中心報賬的依據之一，格式由中心制定，并由采購單位在驗收時到中心領取。驗收單上驗收人員簽字不得少于2人。驗收不合格的，采購單位應拒收貨物，待驗收合格后再在驗收單上簽字蓋單。驗收單填寫齊全、簽字蓋章后須由中心附審核意見。驗收單一式四份，購銷雙方各執一份，報中心及財政局各備案一份。對成交供應商逾期提交貨物的，采購單位應及時督促。

11、采購單位應在驗收前將合同報中心及財政部門備案。

招投標中心