第一篇：浙江省公安廳關于印發

浙江省公安廳關于印發《保安服務公司審批細則（試行）》的通知

發布日期:2011-09-26 保安服務公司審批細則

（試 行）

第一條 為維護保安服務市場秩序，促進保安服務市場健康發展，規范全省保安服務公司審批工作，根據《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》）、公安部《關于印發〈公安機關執行保安服務管理條例若干問題的解釋〉的通知》（公通字〔2010〕43號）和《浙江省公安廳關于貫徹實施〈保安服務管理條例〉工作的意見》（浙公發〔2011〕78號）等精神，制定本細則。

第二條 保安服務公司審批工作堅持“擇優審批，有序發展”原則，實行評分制（見附件1，總分為100分，審批基本分為60分，在審批數量內從高分到低分、同等分值按照時間先后順序），兼顧平衡。

第三條 申請設立保安服務公司采取統一受理、統一審核審批的方式，每年審批一至二次。每次審批前，省公安廳發布受理申請的公告。

第四條 申請設立保安服務公司，由設區的市公安局治安部門負責受理所在地設立保安服務公司申請及相關資料。

設區的市公安局應當自集中受理截止日起15日內進行審核，并將審核意見及申請材料報省公安廳。省公安廳應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。

第五條 申請設立保安服務公司，應當向設區的市公安局提交下列材料：

（一）設立申請書（應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資金、股東及出資額、經營范圍等內容）；

（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資金驗資證明；

（三）擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，大專以上學歷證明，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件；

（五）專業技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明；

（六）組織機構（含公司章程）和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書；

提供武裝守護押運服務的保安服務公司和中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司的設立，另行規定。

第六條 申請資料的有關解釋和說明。

（一）根據1998年中央對軍隊、武警和政法機關進行清商的文件精神和公安部有關規定要求，公安機關所屬院校、社團和現役部隊不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

（二）根據《條例》第二條規定，保安服務包括安全技術防范服務。這里的“安全技術防范服務”主要是指利用安全技術防范設備和技術手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報警、視頻監控以及報警運營等服務。

（三）申請書規范。申請書標題為“關于要求設立××保安服務有限（股份）公司的申請書”，單位申請人落款為“××單位（蓋單位公章）”；個人申請人為全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，須提供全體股東簽名的委托書，個人申請人的落款為“××人（須本人簽名）”。

（四）本細則第五條第三項：

1、提交的材料必須明確法定代表人和總經理、副總經理，其中法定代表人和總經理可以兼任，副總經理1名以上。

2、擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理須大專以上學歷。

3、在全國保安職業技能鑒定工作開始后，將對在任的保安服務公司的法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員進行全國統一的職業技能鑒定，核發保安師資格證書，現暫不要求提供保安師資格證書復印件。

4、政法單位工作經驗證明僅限于公安、安全、法院、檢察院、司法部門的國家公務員退休或離職的。

5、使用軍隊工作經驗證明（退伍證或轉業證，遺失的憑所在地民政部門或人事部門證明），擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理的，必須在軍隊、武警部隊服兵役5年以上經歷。

6、治安保衛工作經驗證明，擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理的，必須在縣級以上人民政府確定的治安保衛重點單位任5年以上專職保衛干部，且擔任過保衛處（部、科）長等職務。

7、保安經營管理工作經驗證明，是指在保安服務公司中曾擔任經營管理領導職務的工作經歷，必須在保安服務公司擔任5年以上總經理、副總經理和保安、技防等業務部門經理以上職務。

（五）本細則第五條第三項“縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明”，由申請人到常住戶口所在地縣級公安機關保安監管部門開具“公民無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明”（見附件2）。

（六）本細則第五條第六項，組織機構是指公司內部上下組織架構（如設立經理室、辦公室、財務室、保安部等）。

第七條 對省外保安服務公司在本省行政區域范圍從事保安服務業務的管理，適用本細則。但是，在本細則發布前，省外保安服務公司已經在本省從事保安服務業務設立子公司的，應當按照本細則規定申請保安服務許可證；未取得保安服務許可證的，已經簽訂的保安服務合同應當繼續履行，但不得續簽或再簽新的合同，并在本細則發布后1個月內到公司所在地設區的市公安局備案。省外保安服務公司在本省從事保安服務經營設立分公司的，在本細則發布后1個月內到公司所在地設區的市公安局備案，其母公司的資質符合本細則規定的，可以繼續經營；不符合本細則規定的，已經簽訂的保安服務合同應當繼續履行，但不得續簽或再簽新的合同。省外保安服務公司在本省從事短期單項保安服務業務的，應當提前1個月到業務所在地設區的市公安局備案。

附件：1.保安服務公司審批評分辦法（試行）

2.公民無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明

第二篇：浙江省公安廳關于印發

浙江省公安廳關于印發《浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號）

各市、縣（市、區）公安局：

近年來，隨著我省經濟社會的持續快速發展，各地舉辦大型活動的數量逐年增多，這對豐富和滿足廣大群眾不斷增長的物質文化需求，促進社會和諧發展起到了重要作用。同時，公安機關如何履行好安全審批職責，切實有效地監督舉辦單位落實安全防范措施，進一步強化大型活動治安管理工作，已成為公安機關維護社會治安秩序、保障公共安全的一項重要內容。特別是去年云南元陽“火把節”晚會現場發生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動安全工作敲響了警鐘。因此，為進一步加強和規范這項工作，有效預防治安災害事故的發生，切實推進“平安浙江”建設，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范》以及相關參考規定，現印發各地，請遵照實施。

執行中遇到的問題請及時報告省廳。

附件：

1.大型活動安全技術參考規定

2.查處違反大型活動治安、安全管理規定的主要執法依據

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范

一、總則

第一條 為進一步規范大型活動治安管理，切實加強檢查、監督，確保大型活動安全有序地舉辦，根據《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機關行政許可工作規定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》以及《營業性演出管理條例》等規定，制定本工作規范。

第二條 本規范所稱的大型活動是指依法必須經公安機關實施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動，以及其他無需安全許可，但活動規模較大、參與人數較多，涉及公共安全或可能影響社會治安、交通秩序，公安機關依照國家有關規定應當進行安全監督的重大活動。

第三條 公安機關在大型活動治安管理中履行下列職責：

（一）依法對相關大型活動實施安全許可；

（二）檢查、指導、監督大型活動舉辦方按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實安全保衛工作措施，及時消除治安隱患；

（三）根據大型活動舉辦的時間、地點、內容、規模、性質等具體情況，決定是否派員協助活動舉辦方維護現場秩序或直接組織實施現場保衛；

（四）處置大型活動中的突發治安事件，依法查處違反大型活動治安管理規定、擾亂大型活動治安秩序，以及其他危害大型活動安全的違法犯罪行為。

第四條 各級公安機關應當加強大型活動治安管理工作的組織領導，加強業務培訓，注重培養專業人才，落實經費保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動安全許可的受理與審批

第五條 公安機關對公民、法人或其他組織在公園、風景游覽區、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區等公共場所舉辦參與人數在200人以上的下列活動應當實施安全許可：

（一）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動（在影劇院、音樂廳、營業性演出場所舉辦其經營范圍之內的活動除外）；

（二）游園、燈會、花會、龍舟會、廟會等民間傳統活動；

（三）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動；

（四）含有群眾性文化、體育活動內容的展覽、展銷、促銷等活動；

（五）法律、法規規定必須由公安機關實施安全許可后方可舉辦的其他大型活動。

第六條 公安機關對大型活動安全許可的受理、許可權限按照公安部的有關規定執行。依法應當由上級公安機關許可的大型活動，上級公安機關可以直接受理，也可以委托活動所在地公安機關受理和審查。

第七條 申請大型活動安全許可，公安機關應告知申請人如實提供下列材料：

（一）《大型活動安全許可申請表》，以及活動舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關合法身份的證明；

（二）法律、法規規定舉辦的活動應當經有關主管部門批準的，提交有關批準文件；法律、法規規定必須具備相關資質、資格的，提交相關資質、資格證明；

（三）室內舉辦的活動，提供公安消防機構對該建筑物（場館）出具的消防驗收行政許可文書；舉辦的活動有臨時搭建或使用特種設備、大型設施的，提供該特種設備、大型設施屬安全合格產品的證明文件，以及在該特種設備、大型設施搭建完畢后能取得技術檢測部門檢測合格文件的承諾書；

（四）活動舉辦方制定的安全保衛工作方案；

（五）活動區域平面示意圖及臨時搭建大型設施的設計圖或效果圖；

（六）法律、法規或國家規定的其他申請材料。

第八條 活動舉辦方制定的安全保衛工作方案應明確以下內容：

（一）安全保衛工作的負責人，以及其他具體負責安全工作的人員數量、職責任務和組織管理措施；

（二）活動主辦方、承辦方以及場地提供方簽定的安全責任協議，以及活動場所的建筑和相關設施、設備的消防、安全情況；

（三）活動場地周邊的道路通行條件及停車場地位置、泊車數量，入場活動人數的控制或入場票證的管理、查驗措施；

（四）處置相關突發事件的應急措施，以及其他安全防范技術措施；

（五）公安機關認為需要明確的其他內容。

第九條 公安機關應當按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機關行政許可工作規定》第四條之規定，將辦理大型活動安全許可的有關法律依據、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項予以公示。

第十條 申請人提交的材料齊全并符合要求的，公安機關應當場受理，并出具受理憑證。

對有關受理、不予受理等告知事項按照《公安機關行政許可工作規定》第十一條之規定執行。

第十一條 公安機關在受理大型活動申請后，應當開展下列工作：

（一）對有關申請材料的真實性進行必要的審查；

（二）對活動場地進行實地踏勘，確定該場所是否適合舉辦該項活動；

（三）指導活動舉辦方進一步完善安全工作方案，對舉辦方落實相關安全防范措施、消除安全隱患等事項提出書面意見和要求；指導、監督活動舉辦方整改和消除安全隱患，落實安全防范措施；

（四）核定參與活動的最大人員容量，劃定應急疏散通道和安全緩沖區。

第十二條 申請舉辦的大型活動符合下列要求的，公安機關應當作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實的，且申請舉辦大型活動的公民、法人和其他組織符合國家規定的資質條件；

（二）舉辦的活動不會危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會生產生活秩序的；

（三）活動主辦方、承辦方、場地提供方安全責任明確，安全保衛組織機構完備，保衛力量和安全防護措施落實的；

（四）活動場地、場館的建筑質量、消防設施、公共設施以及供電、供水、通風、照明、疏散通道設置符合國家有關安全要求，臨時搭建的特種設備、大型設施通過有關技術檢測部門檢測的；

（五）沒有法律、法規、規章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機關應當在受理后的二十日內作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內將書面決定送達申請人，同時報上一級公安機關備案。對作出不予許可決定的，應向申請人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復議或行政訴訟的權利。

公安機關在二十日內不能作出決定的，應按照《行政許可法》第四十二條第一款之規定辦理延長及告知手續。

對申請人在二十日內不能提交有關技術檢測部門對臨時搭建或使用的特種設備、大型設施檢測合格證明文件的，可以應申請人的申請，延期十日作出決定；申請人未提出申請，或者在申請延長的期限內仍未提交相關證明文件的，應當作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級公安機關受理、審查的大型活動，下級公安機關應當在受理后的十四日內將審查意見及相關材料報上級公安機關。

上級公安機關直接受理的申請，需要委托下級公安機關審查的，應當在受理后的二日內將相關材料送達下級公安機關，下級公安機關應當在收到交辦材料的十四日內將審查意見報送上級公安機關。

受委托的下級公安機關可能在規定時限內不能提交審查意見的，應提前二日向上級公安機關報告。

上級公安機關收到下級公安機關的審查意見及相關材料后，應當在法定期限內作出決定。

第十五條 經公安機關許可舉辦的大型活動，因特殊情況需要變更舉辦時間的，舉辦方依法向公安機關提出書面申請后，公安機關應在三日內重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動地點、內容的，重新按照大型活動安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動（包括無需公安機關實施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災危險性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準后，應當將批準意見抄告同級公安機關治安、內保部門。

三、監督管理

第十七條 公安機關對申請舉辦的大型活動作出安全許可后，應當對下列事項繼續進行監督管理：

（一）監督活動舉辦方嚴格按照公安機關核定的數量印制和發售入場票券，入場票券應當標明座位號，確保一座一票。對特別重大的活動，公安機關可以在入場票券上加貼防偽標記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對舉辦方安全工作責任是否落實，安全工作人員是否充足到位，以及相關應急保障措施是否健全進行檢查監督；

（三）對活動場地內臨時搭建的設備、設施（如舞臺、看臺、隔離物、臨時照明設備、特種設備等）、公共設施、觀眾座位、疏散通道、安全防護設施等是否按照設計方案或公安機關核準的方案搭建、設置進行檢查監督；

公安機關在監督檢查中發現有安全隱患的，應當作書面記錄，并由舉辦方安全負責人簽字，同時責令當場整改；對當場不能整改的，應當向舉辦方發出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機關可以責令舉辦方立即停止活動：

（一）舉辦的活動有法律、法規、規章明令禁止內容的；

（二）未按照公安機關的整改要求進行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動舉辦方印制、發售的入場票證超過額定人數，或入場人員超過核準人數，經公安機關責令整改后不能及時改正的，或者現場秩序混亂，對群眾生命財產安全構成威脅的；

（四）現場出現其他嚴重安全隱患，或者可能發生安全事故危險的；

（五）未經公安機關許可，活動舉辦方擅自改變活動時間、地點、內容的；

（六）有法律、法規、規章規定應當責令停止活動的其他情形的。

第十九條 公安機關應當加強對機關、團體、企業、事業單位舉辦大型活動的安全監督。對在大型商場、超市、展覽館、體育館（場）、公園、廣場等公共場所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會、產品推薦會等無需公安機關實施安全許可的活動，公安機關可以依據國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》、《浙江省機關、團體、企業、事業單位治安保衛工作條例》的有關規定對相關單位實施下列安全監管措施：

（一）督促活動舉辦單位、場地提供單位或主管單位明確安全工作負責人，制定安全工作方案和應急預案，落實安全保衛力量和必要的安全防護措施；

（二）督促活動舉辦單位嚴格按照國家有關安全標準，控制好活動場所的入場人數；

（三）督促活動舉辦單位、活動場地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確保活動場地內消防設施、供電照明、疏散通道等符合國家安全要求；

（四）對有關活動舉辦單位安全工作責任不落實，安全防護、應急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時責令限期整改，逾期不能改正的，依照有關法律、法規進行處罰。

四、公安機關對大型活動安全保衛的組織實施

第二十條 對需由公安機關直接組織實施安全保衛工作的大型活動，按照“誰審批、誰負責”和“條塊結合、屬地為主”的原則組織實施安全保衛工作。

第二十一條 公安機關組織實施大型活動安全保衛工作，應當根據活動規模、地理位置、交通狀況、場地設施、治安情況等因素，進行風險等級預測評估，并根據預測評估結果研究制定安全保衛工作方案和工作措施。

安全保衛工作方案應當明確組織領導、任務要求、指揮調度、職責分工、警力配備、應急措施等內容。

第二十二條 公安機關各警種、各部門在大型活動安全保衛中，應按照統一指揮、任務明確、分工負責、強化協作的要求做好相關工作。

（一）認真制定安全保衛工作方案。根據活動的具體情況，可以分別就警衛工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關方案和預案；

（二）強化安全檢查，督促有關單位消除安全隱患；

（三）加強活動現場秩序管理，重點維護入場口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區的現場秩序；

（四）加強交通組織管理，通過組織實施交通分流、交通管制等措施，確保機動車輛的有序通行和停放；

（五）加強技術保障，確保指揮通訊的暢通，必要時架設監控設備，以便指揮人員實時掌握現場情況；

（六）解決后勤保障，為執勤民警提供必要的物資供應。

此外，各地還應結合為現實斗爭服務的需要，采取相應的工作措施，確保活動的安全。

五、其他

第二十三條 各級公安機關應切實履行職責，嚴格安全審批，強化安全監管，及時總結大型活動治安管理工作的經驗教訓，不斷提高工作質量和辦事效率，切實增強為民服務意識。

第二十四條 上級公安機關應當加強對下級公安機關的業務指導和檢查監督。同時，各地也應自覺接受警務督察部門對大型活動安全許可和安全監管工作的督察。

對在大型活動安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因審核把關不嚴，檢查監督不力，責任措施不落實等情況，致使大型活動發生重大事件（故）的，要嚴格按照有關規定追究責任人員的責任。

第二十五條 建立健全情況報告制度，對舉辦的大型活動發生治安事故（件）的，應按照有關規定及時上報省廳。

六、附則

第二十六條 本規范第二條中的“參與人數較多”一般是指200人以上。

本規范第七條中的“技術檢測部門”主要是指對臨時搭建的大型鋼構設施有建筑安全檢測資質的建筑質量監督機構和對特種設施有檢測資質的質量技術監督機構。

本規范中的期限均以工作日計算，不包括法定節假日。

第二十七條 本規范自發布之日起執行。

本規范執行后，遇有法律、法規對公安機關實施大型活動安全許可及相關監管工作做出新規定的，從其規定。

附：

1、《大型活動安全許可申請表》（略）

2、《大型活動安全許可受理回執》（略）

3、《大型活動安全許可內部審批表》（略）

4、《大型活動安全許可決定書》（略）

5、《大型活動不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動安全技術參考規定

一、人員容量的核定及臨時座位的設置

（一）在設有固定座位的封閉性場所舉辦大型活動，有效可視座位在2萬個以下的，每場次核定固定座位的最大數量不宜超過有效可視固定座位數的90%；有效可視座位數在2萬個以上的，每場次核定的固定座位數量不宜超過可用固定座位數的85%。

（二）在體育館（場）、公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場內擺放的臨時座位不得占用跑道），每一區塊的座位擺放數不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個，同排座椅之間應予以固定。

（三）室內舉辦不設座位的活動，按人均不低于2平方米的標準核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設置

（一）舞臺及臨時搭建設施與觀眾區的距離

1、設有舞臺且舞臺高度不超過1.5米的，舞臺與臨時擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺的距離相應增加舞臺所增加高度的10倍。舞臺屬“T”形臺的，“T”形臺兩側與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時搭建的舞臺其后側應預留安全通道。

2、在觀眾區搭建有燈光棚、攝像臺、音響臺（棚）等臨時設施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設置

1、舉辦的活動需設置臨時座位的，臨時座位區域內應當根據安全出口的位置合理設置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計算，臨時座位各區塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內舉辦的活動，安全出口的數量按照400人-700人設置1個出口的底限標準開啟安全出口，但最少不得少于2個，單個安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動，出口數量不得少于2個。

3、主疏散通道盡量避免設置地檻、臺階，安全出口處不得有地檻、門檻。設有記者席、攝像設備的，不得占用疏散通道，觀眾區通道中不得架設固定機位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動，預留通道寬度大于10米的，可于通道兩側設置展臺、展位；預留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側設置展臺、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設置展臺、展位。

5、在公園或公共廣場舉辦的大型活動，展臺、展位的搭建應按參觀路徑的實際情況設置，熱點展臺、展位應適當提高通道的安全標準，資料發放點應當設置于空曠區域；

6、需臨時設置隔離護欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應背向人員流動的一方。

三、大型活動的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內舉辦大型活動，必須配備雙路供電線路或其他應急供電設備；

（二）主活動場地均有燈光照明，群眾入場、散場時，場地內的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動現場鋪設的電線應當使用絕緣物覆蓋，通道內的電線應當架設。

附件2 查處違反大型活動治安、安全管理規定的主要執法依據

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強行進入場內的；

（二）違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；

（五）向場內投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規定進入體育場館的，強行帶離現場。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關規定，有發生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散。對組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經公安機關責令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規定，經公安機關通知不加改正的；

（五）組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動，不采取相應的安全措施，經公安機關通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機關作出許可決定后，應當在活動舉行前對活動安全保衛工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發現不安全隱患和需調整補充的措施，應當書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責令停止舉行活動。

第十三條 群眾性文化體育活動進行中，遇有下列情形之一的，公安機關可以責令其停止活動：

（一）發生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規定拒不整改的；

（三）人員嚴重超過核準人數的；

（四）現場秩序混亂，對群眾生命財產安全構成威脅的；

（五）擾亂活動現場的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關規定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發生其他可能導致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經公安機關許可擅自舉辦活動的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機關應當責令其立即停止活動，并對舉辦者和場地管理者分別處1000元以下罰款；對經營性活動沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財物和違法所得。

對拒不停止的，公安機關強行予以解散并按前款規定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規定的人員，公安機關可以責令其退出活動場所或者強行帶離現場，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 因舉辦者或者場地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機關應當對其負責人和事故主要責任人處1萬元以下罰款，法律、法規另有規定的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、《浙江省機關、團體、企業、事業單位治安保衛工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規定有下列情形之一的，對單位處警告或5萬元以下罰款，對單位行政領導人和直接責任人處警告或2000元以下罰款，責令賠償部分或全部經濟損失，并可以給予行政處分：

（一）對治安保衛工作不負責任，違反治安保衛制度，玩忽職守，致使發生重大案件或重大治安災害事故的；

（二）對重大案件或重大治安災害事故隱患，在公安機關或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發生案件、治安災害事故隱瞞不報或弄虛作假的；

（四）治安保衛制度松弛，內部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發布部門：浙江省其他機構 發布日期：2006年01月12日 實施日期：2006年01月12日(地方法規)

第三篇：浙江省公安廳交通管理局

浙江省公安廳交通管理局《關于公布2011年道路交通事故損害賠償項目參照標準的通知》

浙公交〔2011〕7號

各市、縣(市、區)公安局交警支隊、大隊，高速公路交警總隊、支隊，機場公安局交警隊，鐵路公安處交警支隊：

根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋規定，現將浙江省統計局等部門公布的2010年相關統計數據作為交通事故損害賠償項目參照標準提供如下（見附件）。除寧波市可按本市統計部門公布的統計數據執行外，請各地在5月1日后按照本賠償標準參照執行。

附：2010年浙江省人民生活水平主要指標

浙江省公安廳交通管理局

二○一一年四月二十七日

2010年浙江省人民生活水平主要指標

(交通事故損害賠償項目參照標準)

1、城鎮居民年人均可支配收入:27359元

2、城鎮居民年人均消費支出:17858元

3、農村居民年人均純收入:11303元

4、農村居民年人均生活消費支出:8390元

5、城鎮單位職工年平均工資:30650元

6、住院伙食補助費(陪護人員)人／天:30元

7、住宿費人／天:150元

涉及傷亡當事人精神損害撫慰金的賠付，請各地根據具體情況商當地人民法院確定。有關普通適用型殘疾輔助器具費，請向浙江省假肢科研康復中心咨詢，電話0571-88841896。

第四篇：浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙檢會（研）〔2006〕18號

關于印發《關于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意

見》的通知

本省各級人民法院、人民檢察院、公安局：

現將《關于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見》印發給你們，請遵照執行。本《意見》自下發之日起執行，已經辦結的案件不再變動，尚未辦理或正在辦理的案件，按本《意見》執行。

民檢察院

浙江省公安廳

二○○六年十一月二十七日

報：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委會辦公廳、內司委、法制委，省政府辦公廳，省法制辦，省司法廳。（共印510份）浙江省人民檢察院辦公室2006年11月30日印發

校對：鄧楚開

關于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見

為依法辦理盜竊案件，依照《刑法》及相關司法解釋的規定，結合司法實踐，現就當前辦理盜竊案件適用法律的若干問題提出如下意見：

一、盜竊公私財物達到“數額較大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盜竊罪追究刑事責任：

（一）以破壞性手段盜竊造成財產損失的；

（二）盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；

（三）造成嚴重后果或者具有其他惡劣情節的。以破壞性手段盜竊，是指為盜竊而損害盜竊對象以外的其他財物。

二、入戶盜竊，雖不構成盜竊罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事責任：

（一）以翻窗、撬門、開鎖手段入戶的；

（二）攜帶兇器入戶或者入戶后準備兇器的；

（二）對戶內財物進行破壞并造成嚴重后果的；

（三）對戶內人員造成嚴重精神損害的；

（四）其他嚴重影響他人正常生活和居住安寧的。

發文單位: 辦公室發文日期:2006-12-18

第五篇：浙江省公安廳關于印發《全省易制毒化學品信息管理規范(試行)》的通知

浙江省公安廳關于印發《全省易制毒化學品信息管理

規范（試行）》的通知

各市、縣（市、區）公安局：

為了貫徹實施國務院?易制毒化學品管理條例?（以下簡稱?條例?）和公安部?易制毒化學品購銷和運輸管理辦法?（以下簡稱?辦法?），認真落實?關于認真做好〖易制毒化學品購銷和運輸管理辦法〗貫徹實施工作的通知?(浙公通字〔2006〕140號)和?關于對全省易制毒化學品實行計算機聯網管理的通知?(浙禁毒辦〔2006〕36)精神，進一步規范實施全省易制毒化學品計算機聯網管理工作，省廳制定了?全省易制毒化學品信息管理規范（試行）?（以下簡稱?規范?），現印發給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執行：

一、統一思想，提高認識。對全省易制毒化學品實行計算機聯網管理，是全省禁毒基礎工作信息化建設的重要內容，和提高全省易制毒化學品監管力度的有效措施，也是我省公安禁毒部門服務企業、執法為民的具體社會實踐。全省各級公安禁毒部門要切實加強易制毒化學品聯網管理工作的領導，積極組織力量，盡快抓緊落實。

二、規范管理，及時聯網。各地公安禁毒部門要全面排查轄區企業底數，積極組織企業開展?條例?、?辦法?和?規范?知識的培訓。要督促企業積極配合，及時安裝系統企業端，實行全省計算機聯網管理。

三、網上辦證，嚴格監管。各級公安禁毒部門要積極依托“浙江省易毒化學品信息管理系統”的辦證功能，從2007年3月1日起統一實行網上申報、審核、審批辦證流程，并在省內統一使用系統下載證明；購銷、運輸涉及外省時，企業一律憑系統下載的證明到簽發該證明的公安禁毒部門換取公安部印制的手工證明。同時，各地公安禁毒部門要加大對易制毒化學品的日常監管工作力度，督促企業嚴格執行報備制度，生產、經營企業應將第一類易制毒化學品的銷售情況于銷售之日起五日內報當地縣（市、區）公安機關禁毒部門備案，將第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況于銷售之日起三十日內報當地縣（市、區）公安機關禁毒部門備案；使用企業將當月使用易制毒化學品情況報本地縣（市、區）公安機關禁毒部門備案。對違規企業要限期整改；對違法犯罪行為要嚴厲查處，堅決堵截易制毒化學品流向非法渠道用于制造毒品。

各地執行情況和執行中遇到的問題請及時報告省廳。

浙江省公安廳

二○○六年十二月五日

全省易制毒化學品信息管理規范（試行）

第一章

總 則

第一條

為了貫徹實施國務院?易制毒化學品管理條例?和公安部?易制毒化學品購銷和運輸管理辦法?，進一步規范購銷、運輸、使用、倉儲、調劑、廢料回收易制毒化學品行為，決定對全省易毒化學品實行計算機聯網管理，實現動態監管、網上辦證、服務企業，并制定本規范。

第二條

浙江省易毒化學品信息管理系統是全省公安機關計算機聯網管理易制毒化學品的行政管理信息系統；是各級公安機關網上辦理易制毒化學品購銷、運輸、倉儲、調劑、廢料回收證明和各類易制毒化學品企業實時報備生產、經營、儲存、運輸、使用易制毒化學品數據的專用系統。

第三條

全省生產、經營、倉儲、運輸、使用易制毒化學品企業應當安裝?系統?企業端，以實現易制毒化學品實時申報和網上辦證。

第四條

?系統?在省公安廳建立中心數據庫，省、市、縣（市、區）公安禁毒職能部門設立公安管理端，易制毒化學品企業安裝企業端，實現如下功能：

（一）公安機關發布政府管理易制毒化學品的有關法律法規和政策及相關通知；

（二）申報、審批易制毒化學品購銷、運輸許可（備案）證明；

（三）申報、審批易制毒化學品的調劑、廢料回收證明；

（四）企業向公安機關實時報備易制毒化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、調劑、廢料回收數據；

（五）查驗易制毒化學品購銷、運輸許可（備案）證明和調劑、廢料回收證明；

（六）對企業報備數據的統計分析和管理等級評定。

第二章

系統的管理與維護

第五條

各級公安機關要加強對?系統?的管理與維護，省、市、縣（市、區）各級禁毒職能部門要確定1-2名專管員負責本級信息系統的日常管理維護工作，確保系統的正常運行。

第六條

省廳禁毒總隊專管員負責省廳中心數據庫的日常維護工作，設定市級專管員的系統維護權限；市公安局禁毒支隊專管員負責市級數據庫的日常維護工作，設定縣（市、區）級專管員的系統維護權限；縣（市、區）專管員負責縣級數據庫的日常維護工作。

第七條

市級專管員負責本市被評定甲級企業的等級信息錄入工作。縣（市、區）級專管員負責本轄區乙級、丙級、黑名單企業的等級信息錄入工作，審核、傳遞易制毒化學品企業向公安機關報備工商執照和生產、經營許可（備案）證明信息材料。

第八條

省廳禁毒總隊專管員收到縣（市、區）專管員報送的企業信息材料后，應在2個工作日內將信息錄入系統，確保企業信息得到及時應用。

第九條

縣（市、區）專管員負責收集本轄區企業被公安、工商、安監、藥監等部門處理意見，并將信息及時錄入系統，確保企業信息的準確性。

第三章

法律法規和政策信息的發布

第十條

省廳專管員負責發布易制毒化學品管理的有關法律法規和國家、省級有關規定；市、縣（市、區）專管員負責發布本地區易制毒化學品管理有關規定和信息。

第十一條

各級專管員要定期收集和清理系統業務咨詢欄目內容，并及時給予答復，提高易制毒化學品管理水平。堅決禁止在系統業務咨詢欄目中發布無關信息，造成后果將嚴肅處理。

第四章

企業管理方式

第十二條

全省易制毒化學品生產、經營、運輸、使用企業要積極參加公安機關禁毒職能部門組織的易制毒化學品信息系統應用業務培訓和考核，及時安裝?系統?企業端，實現計算機聯網管理。

第十三條

要求獨立安裝系統企業端實行計算機聯網管理的企業：

（一）第一類易制毒化學品的生產、經營、使用企業；

（二）第二類易制毒化學品的生產和經營或使用量5噸以上的企業；

（三）第三類易制毒化學品生產和經營或使用量30噸以上的企業。

第十四條

對第二類易制毒化學品經營或使用量5噸以下和第三類易制毒化學品經營或使用量30噸以下的企業，可以“集體申購戶”或“定點定向購銷”方式實行計算機聯網管。

（一）“集體申購戶”的組成。縣（市、區）禁毒職能部門以鄉鎮、村居或公安機關派出所管轄區為區域，建議30家以內組成一個“集體申購戶”。

（二）“集體申購戶”資格審核。由縣（市、區）公安機關專管員對參與“集體申購戶”企業資質審核通過后，將企業信息錄入系統中。

（三）“集體申購戶”企業端安裝。“集體申購戶”企業端可選擇安裝在一個專用固定場所或一家生產、經營、使用企業中。

（四）“集體申購戶”企業端使用。每個“集體申購戶”要確定專人操作，進行網上申報和辦證。

第十五條

學校、醫院等部門使用易制毒化學品，以“定點定向購銷”方式進行購銷管理。

（一）縣（市、區）公安機關禁毒職能部門要分別與教育局、衛生局審核確定轄區中使用易制毒化學品學校、醫院和單位，確定購買經辦人，由公安禁毒職能部門將學校、醫院和單位購買人名單提供給本轄區中指定的易制毒化學品經營企業進行定點定向購銷。

（二）學校、醫院和單位由指定購買經辦人，憑其單位介紹信和身份證到定點的易制毒化學品經營企業購買所需易制毒化學品。

第十六條

其他科研部門和個人使用少量易制毒化學品的，向本縣（市、區）公安機關禁毒職能部門指定的“定點定向購銷”經營企業中購買。

第五章

網上辦證

第十七條

從2007年3月1日起，全省購銷、運輸易制毒化學品統一實行網上申報、受理、審核、審批辦證；省內購買或運輸易制毒化學品的，統一使采用?系統?中下載的許可或備案證明。

第十八條

省、市、縣（市、區）公安機關由禁毒職能部門統一負責受理、審核、審批易制毒化學品購銷、運輸證明和調劑、廢料回收證明。辦理流程：

（一）由省廳禁毒總隊簽發的證明，實行縣（市、區）-市-省三級審批制度；由市禁毒支隊隊簽發的證明，實行縣（市、區）-市兩級審批制度；由縣（市、區）禁毒職能部門簽發的證，實行縣級審批制度；

（二）省、市、縣（市、區）統一實行專管員審核和部門領導審批制度。

第十九條

向外省購買易制毒化學品或將易制毒化學品運往外省的，先在網上申報審批相關證明，企業憑?系統?中下載證明向簽發公安機關調換公安部統一印制證明。

第二十條

簽發公安機關在辦理換證時，經辦人要在公安部統一印制證明的備注欄中注明?系統?中下載證明的編號，以實現網上核查。

第二十一條

?第一類易制毒化學品購買許可證?辦理。由購買企業通過網上申報，經市、縣（市、區）二級禁毒職能部門審批后由省公安廳禁毒總隊簽發。

第二十二條

?第一類、第二類易制毒化學品運輸許可證?辦理。

（一）運輸第一類易制毒化學品的，由購買企業通過網上申報，經縣（市、區）禁毒職能部門審批，由市禁毒支隊簽發。

（二）運輸第二類易制毒化學品的，由購買企業通過網上申報，由縣（市、區）禁毒職能部門審批簽發。

第二十三條

?第二類、第三類易易毒化學品購買備案證明?和?第三類易制毒化學品運輸備案證明?辦理，由縣（市、區）禁毒職能部門審批簽發。

第二十四條

企業申報證明經公安機關禁毒職能部門審批簽發后，企業從系統企業端下載有效證明，并加蓋本單位公章后方可使用。

第二十五條

企業使用過的證明，要經對方企業簽注蓋章，并與申報該證明的合同一起保存2年備查。

第二十六條

公安機關禁毒職能部門對企業提交的辦證申報材料不夠詳實時，申報材料需要補充的，要一次性告知企業進行補充；購用易制毒化學品用途或運出目的不明確的，一律要進行核查明確后，方可給予辦理。

第二十七條

企業第一次在?系統?辦理購買或運輸許可（備案）證明時，將下載并加蓋本企業單位公章證明送到到簽發該證明的公安機關加蓋?易制毒化學品專用章?方可使用。同時，根據國務院?條例?的要求，企業要向簽發證明公安機關供下列材料：

（一）屬易制毒化學品生產、經營企業的，要提供企業工商執照副本復印件；企業生產或經營易制毒化學品許可（備案）證明復印件；易制毒化學品購銷或運輸合同；企業經辦人身份證復印件。

（二）屬易制毒化學品使用企業的，要提供企業工商執照副本復印件；易制毒化學品購銷或運輸合同；企業經辦人身份證復印件。

第二十八條

公安機關禁毒職能部門專管員對企業第一次網上辦證提交材料時，需要核查如下內容：

（一）屬易制毒化學品生產、經營企業的，要核查企業工商執照副本復印件上的有效期限；企業生產或經營易制毒化學品許可（備案）證明復印件上的有效期限；易制毒化學品購銷或運輸合同和企業經辦人身份證復印件。

（二）屬易制毒化學品使用企業的，要核查企業工商執照副本復印件上的有效期限；易制毒化學品購銷或運輸合同和企業經辦人身份證復印件。

（三）通過相關材料的核查后，要當即告知企業工商營業執照、易制毒化學品生產、經營許可（備案）證明的有效期限，屆時企業領換新證后及時重新報備。

第六章

易制毒化學品的調劑和廢料回收

第二十九條

企業間易制毒化學品調劑或廢料回收要遵循易制毒化學品管理有關規定，經公安機禁毒職能部門審批后方可進行調劑或回收。

第三十條

易制毒化學品調劑要符合以下之一條件：

（一）調劑給使用企業時，該使用企業要有使用該易制毒化學品的合法使用理由。

（二）調劑給生產或經營企業時，該企業要具有生產或經營該類易制毒化學品資格和調劑的合法理由。

第三十一條

調劑易制毒化學品由調入企業進行申請報批，并在系統易制毒化學品調劑欄目中當月申報。

（一）調劑來料直接用作生產原料的，需提供企業的工商營業執照復印件和合法用途證明；

（二）調劑來料用作經營的，需提供企業的工商營業執照復印件和易制毒化學品經營（生產）許可（備案）證明。

第三十二條

易制毒化學品廢料回收要符合下列之一條件：

（一）回收企業具有該類易制毒化學品生產或經營資格的；

（二）回收企業回收該易制毒化學品直接用于合法生產原料的。

第三十三條

回收制毒化學品由回收企業進行申請報批，并在易制毒化學品廢料回收欄目中當月申報。

（一）回收直接用作生產原料的，需提供企業的工商營業執照復印件和合法用途證明；

（二）回收用作經營的，需提供企業的工商營業執照復印件和易制毒化學品經營（生產）許可（備案）證明。

第三十四條

調劑易制毒化學品或回收易制毒化學品廢料需要跨市運輸的，要憑調劑或回收廢料證明到公安機關禁毒職能部門辦理運輸證明。

第七章

易制毒化學品的倉儲

第三十五條

倉儲單位接受易制毒化學品委托儲存時，應當查驗貨主提供能夠證明所要倉儲易制毒化學品的合法證明（進口許可證、生產許可證、購買許可證或者購買備案證），貨主不能提供合法來源證明的不予倉儲。易制毒化學品入倉儲庫數量以商檢部門出具商檢數量為準。

第三十六條

倉儲單位在辦理易制毒化學品出庫業務時，應當查驗提貨單位的購買或運輸有效證明。提貨單上載明的提貨單位與購買或運輸證明上單位名稱不一致時，倉儲單位應當要求提貨單位提供合法的相關流轉證明，對未能提供合法流轉證明的不得出貨。

第三十七條

跨市異地倉儲易毒化學品的，貨主單位須向倉儲所在地的縣（市、區）公安機關申報倉儲易制毒化學品情況。

第三十八條

倉儲的易制毒化學品運輸，由倉儲單位向所在地縣（市、區）公安機關禁毒職能部門申辦易制毒化學品運輸證明。

第八章

企業易制毒化學品臺帳管理

第三十九條

易制毒化學品企業要及時、準確申報易制毒化學品購銷、運輸和入庫、出庫、回庫、庫存等情況。

第四十條

承擔“定點定向購銷”的經營企業要在當天準確錄入銷售每筆易制毒化學品名稱、數量和流向以及庫存等情況。

第四十一條

參加“集體申購戶”的企業，要在每月25日將當月易制毒化學品的購買數、入庫數、出庫數、庫存數通報給負責“集體申購戶”企業端操作人員，由企業端操作人員將數據錄入系統進行當月報備。

第四十二條

企業應在月底認真核實本月上報的數據，如發現歷史數據錯誤時，可以在數據修改欄目中進行修正，以確保數據的準確性。

第四十三條

企業應當每半年下載打印易制毒化學品購銷、運輸、入庫、出庫、庫存的明細表，裝訂成冊加蓋單位公章，建立臺帳保存2年備查。

第九章

證明核查與統計

第四十四條

公安機關工作人員可以在公安網上、企業相關人員可以在企業端上查驗證明的真偽和基本情況。

第四十五條

各市、縣（市、區）公安機關禁毒職能部門要定期統計分析本轄區易制毒化學品購銷、運輸、使用品種和數量，及時為領導提供相關分析、決策數據。

第四十六條

?系統?定期自動對每家企業的易制毒化學品數據報備情況進行統計評分，分值作為該企業等級管理評定前置條件。系統評分方法如下：

（一）企業連續六個月及時、準確申報易制毒化學品的購銷、運輸品種和數量，系統在等級考評欄中顯示滿分100分；

（二）企業連續六個月及時、準確申報易制毒化學品的入庫、出庫、回庫和庫存數量，系統會在等級考評欄中顯示滿分100分。

第十章

附 則

第四十七條

本規范涉及有關易制毒化學品信息管理系統填寫的數據標準和格式，參見?浙江省易制毒化學品管理信息管理操作手冊?。

第四十八條

易制毒化學品倉儲和廢料回收企業納入經營類企業進行管理。

第四十九條

本規范由省公安廳禁毒總隊負責解釋，自發布之日起實施。