第一篇：遼寧省公安廳

遼寧省公安廳 遼寧省建設廳 文件

遼公通[2009]74號

關于印發《遼寧省建設工程施工現場消防

安全管理規定》的通知

各市、沈鐵、遼河、機場公安局，各市建委、局：

現將《遼寧省建設工程施工現場消防安全管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年四月二日

遼寧省建設工程施工現場消防安全管理規定

第一章 總則

第一條 為加強我省建設工程施工現場的消防安全管理，預防和減少施工現場火災事故的發生，根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》、《遼寧省消防條例》和有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設工程是指房屋建筑、土木工程、裝飾裝修、設備安裝、管線敷設等工程。

本規定所稱施工現場是指在工業和民用房屋建筑、土木工程、裝飾裝修、設備安裝、管線敷設等施工活動中，經批準占用的施工場地，具體包括下列內容：

（一）建設工程施工工地堆放各種建筑材料、設備的倉庫或堆場；

（二）施工和管理人員辦公室、宿舍、食堂、更衣室等臨時性生活用建筑物；

（三）施工作業區以及有較大火災危險性的臨時變電所（配電箱）、乙炔氣瓶間、油漆間、木工間、電工間、易燃易爆危險物品倉庫等。

第三條 本省行政區域內從事建設工程的建設單位、施 工單位和監理單位等工程建設各方主體應當遵守本規定。

第四條 各級建設行政主管部門和公安消防機構按照各自職責，對本規定的執行情況進行檢查監督。

第二章 施工現場的消防安全管理

第五條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。在簽訂施工承包合同時，建設單位與施工企業應進一步明確雙方的消防安全查后和義務。

實行施工總承包的施工現場消防安全責任由總承包單位全面負責，總承包單位應當按照“誰施工，誰負責”的原則與分包單位逐一訂立消防安全責任書，明確消防安全責任。

總承包單位應當對分包單位施工現場的消防安全工作進行監督。

分包單位應當在總承包單位的統一管理下，在其分包范圍內建立施工現場消防安全責任制，組織實施施工現場消防安全管理工作。

第六條 施工單位應當履行下列消防安全職責：

（一）施工現場實行逐級防火安全責任制和崗位防火安全責任制。施工總承包單位的項目負責人為施工現場的消防安全責任人，全面負責施工現場的消防安全工作。分包單位應設立施工現場消防安全分管負責人，對分管范圍內的消防安全工作負責；

（二）根據建設工程的規模和火災危險性，配備專職或兼職消防人員（不少于3人），負責日常的消防安全檢查工作，協助消防安全負責人做好施工現場的消防安全工作；

（三）組織制訂施工現場消防安全保衛方案及處臵措施，研究和落實火災隱患的整改措施，組織消防安全宣傳教育和檢查；

（四）根據建設工程規模和火災危險性制定施工現場防火、動用明火、易燃易爆危險物品管理、電器使用和消防器 材管理等各項制度。施工現場必須按照動用明火的范圍、時間和危險程度建立相應的審批制度，并嚴格履行明火動用的審批手續。

第七條 建設單位應當履行下列消防安全職責：

（一）對未實行施工總承包的建設工程施工現場的消防安全工作進行協調；

（二）明確一名行政領導負責施工現場的消防安全管理工作；

（三）督促施工單位對施工現場存在的火災隱患進行整改；

（四）按照法律法規的規定和已簽施工合同的約定，解決建設項目有關消防安全的資金投入。

第八條 監理單位應當履行下列消防安全職責：

（一）建立消防安全責任制，項目監理部總監工程師負責消防安全管理工作；

（二）對施工單位制訂的消防安全保衛方案和整改措施進行審查，履行施工現場消防安全監理職責；

（三）發現火災隱患要立即通知和督促施工單位進行整改。

第九條 電工、電焊工、氣焊工等特種作業人員和易燃易爆危險品倉庫保管員，應當按照有關規定接受包括消防安全等內容的安全培訓，獲得相應的資格證書后方可上崗。

第十條 建設工程施工前，建設單位和施工單位應當將下列資料存檔備查：

（一）施工現場平面圖，并標明各臨時建筑物的使用性質和消防通道；

（二）易燃易爆危險物品存放地點及品種、數量清單；

（三）施工人員數量和住宿情況清單；

（四）施工進度計劃；

（五）防火安全管理組織體系、各項制度和消防安全應急預案；

（六）消防器材和其它滅火設施的配臵清單；

（七）其它需要存檔的資料。

第十一條 施工現場發生火災時，建設單位和施工單位應當立即向公安消防機構報警，同時向建設行政主管部門報告，并迅速組織疏散人員和撲救火災。

建設單位和施工單位應當根據公安消防機構的要求，為疏散人員、撲救火災提供便利條件。

火災撲滅后應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災的有關情況，協助公安消防機構和建設行政主管部門核定火災損失、查明火災原因和火災事故責任。

未經公安消防機構同意，不得擅自清理火災現場。

第三章 施工現場的防火安全

第十二條

施工現場的平面布局應當以在建工程為中心，明確劃分用火作業區、材料堆放區、倉庫區及臨時生活辦公區、廢品集中站等區域，設臵的距離應符合下列要求：

（一）鍋爐房、廚房及其它固定用火作業區宜設臵于在建工程可燃材料堆場或倉庫25米之外；

（二）氧氣、乙炔氣瓶、油漆稀料等易燃易爆危險品倉庫宜設臵在生活區、辦公區25米之外。

第十三條

施工現場應設臵消防車道，并保證道路暢通。

第十四條

建筑物高度超過30米時，施工單位應當設臵臨時消防供水系統，臨時消防供水系統應符合下列要求：

（一）臨時消防供水系統應當由消防水源、高壓水泵、供水主干管、消防豎管、水泵接合器（或消防接口）、閥門等組成。

（二）施工現場應有足夠的消防用水，施工用水池可做臨時消防水池，但應確保使用方便，當消防水源不能滿足滅火需要時，應增設臨時消防水箱。

（三）高壓水泵應根據可靠性和安裝場所、消防流量、揚程等綜合因素選用離心泵或深井泵，水泵驅動可采用電動或柴油機。

第十五條 消防豎管的設臵應符合下列規定：

（一）應設臵與建筑主體工程施工進度一致的消防豎管，消防豎管的設臵數量應按照每層消火栓保護半徑不大于25米的原則確定；

（二）消防豎管應靠建筑外墻的外側設臵，或在建筑內適當位臵設臵，但不應影響建筑主體結構。消防豎管應在每層樓板處固定，滿足使用時的穩定性要求；

（三）每根消防豎管直徑應根據臨時消防供水系統設計流量、豎管最低流量等計算確定，其最高點處應設臵自動排氣閥；

（四）臨時消防供水系統的設施、管材、配件等的工作壓力不應小于系統的工作壓力，消防豎管應采用鍍鋅鋼管，管道連接應采用溝槽、螺紋、法蘭等方式連接；

（五）消防豎管應在每層安裝直徑為65毫米的臨時消火栓、水帶和直徑19毫米的水槍，臨時消火栓應設臵在易于取用和便于撲救火災的地點；

（六）消防豎管應按照要求設臵水泵接合器或在首層外墻設臵直徑65毫米的水帶消防接口，消防接口處應設止回閥，水泵接合器和首層消防接口處應有明顯標志，其周邊應留有足夠的消防車作業場地，供大型消防水罐車使用的作業場地面積不應小于18米×18米。

第十六條 臨時消防供水系統應符合下列要求：

（一）冬季施工臨時消防供水管網應設臵為干式或采取保溫措施；

（二）臨時消防供水系統的用電應滿足供電安全和可靠性要求。

第十七條 施工現場搭建臨時建筑應當符合下列要求：

（一）高壓架空線下禁止搭建臨時建筑和堆放易燃、可 7

燃物品；

（二）辦公場所、臨時宿舍的耐火等級不得低于三級，禁止搭建木板房；

（三）臨時建筑之間的防火間距不得小于5米，成組布臵的臨時建筑物，每組不應超過10幢，組與組之間的防火間距不應小于10米；

（四）臨時建筑物不宜超過2層，臨時宿舍的房間建筑面積大于50平方米的，應當設臵兩個安全出入口；

（五）臨時宿舍的窗戶不得用硬質材料封堵，每個房門至疏散樓梯的距離不得超過25米（位于袋形走道兩側或盡端的房間疏散距離減半）。

第十八條 施工現場動力線與照明電源線應分路或分開設臵，并配備相應功率的保險裝臵，嚴禁亂接亂拉電氣線路。

施工現場應當設有保證施工安全要求的夜間照明。臨時宿舍內禁止使用功率大于200瓦的照明、取暖和電加熱設備。

第十九條 動用明火作業人員（以下簡稱操作工）在動火前，應當消除明火點周圍的可燃物，落實監護人員和監護措施，并配臵必要的滅火器具。

高層建筑的主體結構內動用明火進行焊割作業前，應當將供水系統安裝至明火作業層，并確保正常取水。

第二十條 存在下列情況之一的，禁止動用明火作業：

（一）現場操作工沒有操作證；

（二）在動用明火審批的范圍內未履行審批手續；

（三）操作工不了解動用明火作業現場周圍情況的；

（四）用可燃材料做保溫、冷卻、隔音、隔熱的部位，在火星能飛濺到的地方未采取有效安全措施的；

（五）作業現場附近堆有易燃易爆危險物品，未做徹底清理或者未采取有效安全措施的；

（六）作業現場有可燃氣體、易燃液體蒸氣與空氣混合形成的爆炸性混合物的；

（七）交叉施工作業中，動用明火對其他施工設備和人員安全構成威脅的；

（八）散落的火星危及毗連或鄰近建（構）筑物安全的；

（九）有壓力或密閉的管道、容器，現場操作工不了解焊件內部是否安全的；

（十）其他有關規定禁止動用明火的。

第二十一條

電（氣）焊、切割的作業點應當遠離易燃易爆危險物品及可燃物品，焊割點周圍和下方應當落實防火措施，并指定專人現場監護。

乙炔發生器和氧氣瓶的存放距離不得小于10米，存放數量各不得超過5瓶，使用時兩者的距離不得小于5米，距明火距離不得小于10米。

第二十二條 使用有機溶劑等材料以及有可燃氣體產生的施工現場應當通風良好，自然通風條件不好的施工現場，應當安裝機械通風設備后方能施工。

第二十三條

施工現場應當配備必要的滅火器具，滅火器具應當設臵在醒目和便于取用的地方。

臨時搭建的建筑物區域內應按規定配備消防器材。臨時搭建的辦公、住宿場所每100平方米配備兩具滅火級別不小于3A的滅火器；臨時油漆間、易燃易爆危險品倉庫等每30平方米應配臵兩具滅火級別不小于4B的滅火器。

第二十四條

施工現場應當選擇安全地點集中設臵廚房，落實專人管理明火、燃氣、燃油。

第二十五條

建設工程施工現場內禁止吸煙，易燃易爆危險品倉庫、可燃材料堆場、廢品集中站及施工作業區等處應設臵明顯的禁煙標志。

第二十六條

禁止在施工現場建筑物內及建筑物屋頂上熬煉瀝青。

第二十七條 使用易燃易爆氣體或液體數量較多的施工現場，應當選擇安全適宜的地點設臵易燃易爆危險品倉庫。

在建工程內禁止設臵易燃易爆危險品倉庫，禁止使用液化石油氣。

施工所需存放量不超過100公斤的少量易燃易爆危險物品，可以選擇存放于在建工程地面上的適當部位，但應當采取分隔措施，與其它部位進行防火分隔，并設臵明顯的標記和禁止明火標志。

第二十八條 施工單位對施工中產生的刨花、木屑以及油氈、木料等易燃、可燃材料應當天清理，禁止在施工現場焚燒。施工剩余的油漆、稀料應集中存放在安全地點。

第四章 法律責任

第二十九條 建設單位、施工單位和監理單位等工程建設各方主體單位對自查或者公安消防機構檢查中發現的火災隱患應當及時落實整改措施，消除火災隱患。

第三十條 對于公安消防機構責令限期整改的火災隱患，有關單位應當在規定的期限內整改并將整改情況以書面形式報告公安消防機構和建設行政主管部門。整改情況應當加蓋單位公章或者由消防安全責任人簽名。

在規定的期限內不能整改完畢或無法整改的，有關單位應當落實臨時安全措施，制定整改計劃或方案，明確整改期限，報請公安消防機構批準后按期整改。

第三十一條 違反本規定的，由縣級以上公安消防機構、建設行政主管部門依法予以處罰。第五章 附 則

第三十二條 本規定自二00九年四月一日起實施。第三十三條 本規定由遼寧省消防局負責解釋。

第二篇：公安廳

2012年貴州省公安廳所屬事業單位公開招聘專業技術人員方案

因工作需要，現貴州省公安廳所屬事業單位需面向社會公開招聘專業技術人員，根據《事業單位公開招聘暫行規定》（人事部令第6號）和《貴州省事業單位新增人員公開招聘暫行辦法》（黔人發〔2006〕4號）精 神，結合實際，經省人力資源與社會保障廳同意，特制定本公開招聘方案。

一、招聘原則

（一）堅持按需設崗、按崗招聘的原則；

（二）堅持德才兼備、任人唯賢的原則；

（三）堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

二、招聘崗位及人數

根據工作需要，公開招聘專業技術人員43名。

具體招聘崗位及要求見《貴州省公安廳所屬事業單位公開招聘專業技術人員崗位及要求一覽表》（附件1），可通過貴州人力資源社會保障網（）查詢。

三、招聘條件

（一）報名參加公開招聘的人員應具備下列基本條件：

1、具有中華人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法，具有良好的思想政治素質。

2、遵紀守法，誠實守信，品行端正、人格健全。

3、安心應聘崗位工作，有較強的事業心和責任感。

4、具有勝任應聘崗位需要的相關專業知識和工作能力。

5、年齡在18周歲以上（1994年1月1日以前出生），35周歲以下（1977年1月31日以后出生）。具有博士學位或副高級專業技術職務的年齡放寬到40周歲（1972年1月31日以后出生）。以上日期均含當日。

6、身體健康，符合應聘崗位的身體要求。

7、2011年12月31日前取得相關學歷畢業證書或學位證書。

8、符合應聘崗位要求的其它具體資格和條件。

四、招聘程序

（一）報名

1、報名方式：報名采取網上報名方式進行，報考人員登錄“貴州人事考試信息網”(網址)報名。網上報名按以下程序進行：

提交報名申請。報考人員登錄“貴州人事考試信息網”提交報名申請,并上傳本人近期免冠正面彩色證件照片（jpg格式，20KB以下）。每位報考人員只能選擇一個崗位進行報名。根據所報崗位要求，填寫《報名表》（附件二）。報名申請被接受后，系統會向報考者反饋一個報名序號。報名序號作為報考者查詢報名確認、下載打印準考證和成績查詢等事項的重要依據，請妥善保管。

2、報名時間：2012年2月20日9:00至2月24日17:003、網上報名技術咨詢電話：省人力資源和社會保障廳考試院 0851—6831833、68106764、網上資格初審：資格初審由省公安廳具體實施。省公安廳根據報考人員填寫的個人信息，對照本方案和職位所需的資格條件進行資格初審，經初審合格的在24小時內予以確認。資格初審時間為2012年2月20日9:00至2月25日18:00。

資格初審結果查詢。報考人員可于2012年2月20日9:00至2月25日18:00期間登錄“貴州人事考試信息網”查詢是否通過報名資格初審。通過資格初審的報考人員，不得再報考本方案其他職位。

截止2012年2月26日18:00，已提交報名申請，但又由于報名表信息不完整、錯漏、相片不符合規定等原因導致初審未通過的人員，又未修改、補報信息達到要求的視為報名失敗。

5、報名確認及繳費：報考人員登錄“貴州人事考試信息網”進行報名確認后，于2月26日18:00前按每人90元繳納報名費。未按期確認及繳費者視為自動放棄考試。不符合招考條件的報考人員進入考試環節的，該報考人員的考試成績作無效處理。

6、網上打印準考證。報考人員報名確認并繳費成功后，請于3月12日9:00至3月16日17:00登錄“貴州人事考試信息網”下載并打印準考證。

7、報名要求：每位應聘人員只能應聘一個崗位，單個崗位的報名人數與該崗位計劃招聘人數達不到3：1比例的，經請示省人力資源和社會保障廳同意后，對該崗位調整或取消。原則上要求本人親自報名和填寫相關信息，信息填寫不真實、不完整或填寫錯誤的責任自負。如因特殊情況請他人代為填寫報名信息的，視為應聘人員本人填寫，由應聘人員本人承擔相關責任。

（二）資格復審

由省公安廳實施，資格復審工作人員按照本方案、職位所需資格和報考人員填寫的《報名表》，對考生是否符合報考職位所需資格條件進行復審，資格復審采取現場審查方式進行。依據筆試成績從高到低按職位招錄計劃數與資格復審人數1:3比例確定資格復審人員；達不到1：3比例的按資格審查合格的實際人數確定資格復審人員。同一職位報考人員筆試成績名次末位并列的同時確定為資格復審人員。

資格復審人員名單及時間將在“貴州人力資源社會保障網”予以公告。經復審不符合報考條件的考生，取消其進入面試資格，該職位按筆試成績從高到低依次遞補。

資格審查貫穿于招聘工作全過程，如在招聘過程中發現有違紀違規、材料不齊或提供虛假信息等情況的，隨時取消應聘資格。

資格審查時需提供下列材料：

（1）個人簡歷及自薦信；

（2）有效《居民身份證》（或戶籍所在地公安機關出具的附本人照片的戶籍、身份證明）、畢業證書、學位證書原件及復印件各3份。

（3）具有專業技術職務任職資格的應聘人員，須分別提供專業技術職務任職資格證書、聘任證書原件進行審核，并分別提交復印件3份；

（4）本人近期一寸正面免冠同底照片8張；

（5）在職人員需提供所在單位同意報名的證明；

（6）應聘崗位設置條件中如需相關工作經驗的，需提供相關單位證明材料；應聘崗位所需的其他相關材料按要求提供；

（7）戶籍所在地公安派出所出具的個人無犯罪記錄證明。

（三）考試

1、筆試

筆試時間:2012年3月18日9:00至12:00

筆試地點：詳見《準考證》。

筆試科目:《綜合知識》，主要內容為行政職業能力測驗、申論、公共基礎知識等。筆試成績按照百分制評分，并按40%計入考生總成績。未參加筆試或未取得有效成績的，取消進入下一環節資格。筆試不指定參考書，考試為閉卷。考生必須同時持有效《居民身份證》和準考證進入考場考試。筆試成績在貴州人力資源社會保障網上公布。

2、面試

筆試結束后，根據應聘人員的筆試成績由高到低按單個崗位招聘計劃數與該崗位參加面試人員數1：3的比例確定參加面試對象，同一崗位應聘人員筆試成績末位并列的，同時進入面試。參加面試人員名單在貴州人力資源社會保障網上公布。

面試方式：現場技能實務操作。

面試內容：依據職位確定。

面試時間、地點：另行通知。

面試成績按照百分制評分，并按60%計入考生總成績。應聘人員面試成績須達到折算前百分制評分的60分以上，才能進入下一環節。

面試結束后，同一崗位應聘人員總成績末位并列的，面試成績高的進入下一環節；未參加面試或面試成績折算前未達到60分的取消進入下一環節的資格。

面試成績在貴州人力資源社會保障網上公示。

3、總成績計算

總成績按筆試成績占40%面試成績占60%計算。筆試成績、面試成績分別按“四舍五入法”保留小數點后兩位數字后再折算總成績，總成績也按照“四舍五入法”保留小數點后兩位數字。

總成績在貴州人力資源社會保障網上公示。

（四）體檢

面試結束后，由招聘單位根據應聘人員總成績由高到低按單個崗位招聘計劃人數與該崗位參加體檢人數1：1的比例確定體檢對象。因參加體檢人員體檢不合格等原因造成缺額的，根據進入面試的應聘人員總成績從高分到低分依次遞補體檢人員。同一崗位總成績出現末位并列的，以面試成績高的列為體檢對象。

體檢在縣級及以上醫院進行。體檢費用由應聘人員自理，體檢標準參照貴州省人事廳、衛生廳《關于印發〈貴州省公務員錄用體檢通用標準(試行)〉的通知》（黔人發〔2005〕4號）的規定執行。體檢的具體時間另行通知。

（五）考察

體檢合格的應聘人員確定為考察對象，由省公安廳對其進行考察。考察內容主要包括應聘人員政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等。考察時還須進一步核實應聘人員是否符合規定的應聘資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確。

在考察中發現下列情況之一者，考察不合格，報省人力資源和社會保障廳審定后，取消其進入下一環節的資格并按程序依次遞補進入體檢：

1、不能堅持黨的基本路線，在重大政治問題上不能與黨中央保持一致的人員；

2、定向到具體行業或單位的應屆畢業生；

3、現役軍人；

4、曾因犯罪受過刑事處罰或受過勞動教養的人員；

5、被開除公職的人員；

6、曾因貪污、行賄受賄、泄露國家機密等原因受到過黨紀、政紀處分或近三年在機關、事業單位考核中曾被確定為“不稱職”、“不合格”的人員；

7、截止體檢結果公布后7天(含公布當日)未能提交招聘崗位所需資格條件的相關證明材料的人員；

8、不符合招聘崗位所需資格或條件的人員；

9、在事業單位公開招聘中被認定有舞弊等嚴重違反聘用紀律行為的人員

10、有法律、法規規定不得聘用的人員。

（六）公示招聘結果

經筆試、面試、體檢、考察合格的應聘人員，確定為擬聘用人員，由招聘單位在貴州人力資源社會保障網公示擬聘用人員名單。公示時間不少于七天，接受社會監督。

公示期間查實有嚴重影響聘用問題的，取消聘用資格，一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并做出結論后再決定是否聘用，擬聘用人員名單公示后不再進行遞補工作。

（七）辦理聘用手續

公示結果不影響聘用的，由招聘單位按規定辦理審批及聘用手續。被聘用人員應在規定時間到招聘單位報到。超過報到時間7天仍未報到的，取消聘用資格。

五、有關說明

（一）本次招聘中所涉及的學歷專業名稱見附件3《2010博士碩士本科代碼》、學歷中計算機、會計及相關專業的限定范圍見附件4《計算機、會計及相關專業》。另，通信工程相關專業是指：通信工程、通信技術、通信設備運用與維修、信息及通信網絡應用技術、寬帶通信網絡技術、郵政通信管理、計算機通信、移動通信、光纖通信、通信線路、衛星通信、數據與圖文通信、通信與可視技術。

（二）本方案所招聘的專業技術人員將按照本人所報考職位及省公安廳工作需要，在省公安廳所屬各事業單位內具體分配工作單位。

（三）第34、35、36、37職位，因工作環境、工作對象特殊，故本次招聘中若報名人數與該崗位計劃招聘人數達不到3：1比例的，可直接開展招聘相關工作，但筆試及面試分數均需在60分以上，其他各項要求沿用本招聘辦法其他規定。

（四）政策咨詢電話： 5904025、5904036、5904018

六、未盡事宜，由貴州省公安廳商省人力資源和社會保障廳研究確定。

附表：

4、《計算機、會計及相關專業》

第三篇：湖北省公安廳

湖北省公安廳 湖北省教育廳

鄂公通〔2012〕12號

文件

關于印發《湖北省學校消防安全教育

工作規程》的通知

各市、州、縣公安局、教育局：

現將《湖北省學校消防安全教育工作規程》印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年三月二十三日

湖北省學校消防安全教育工作規程

第一章 總

則

第一條

為提高學校消防安全教育水平和師生消防安全素質，規范全省學校消防安全教育工作，依據國家有關消防法律法規，制定本規程。

第二條 本規程適用于全省各類學校、幼兒園及其他教育培訓機構的消防安全教育工作。

第三條

學校應按此規程制訂消防安全教育工作計劃，并提供必要的經費和組織保障。

第四條

公安、教育等行政主管部門應認真履行消防工作的法定職責，督促、指導學校積極施行此規程。

第二章 幼兒園消防安全教育

第五條

學前教育機構重點采取親子游戲、兒歌、動漫等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

第六條

幼兒普遍達到“一懂一會”（懂得火災危險性；會逃生自救）。第七條

每學年堅持開展五項消防安全教育活動。

（一）加強全園教職員工消防安全培訓。每半年至少組織一次對全園教職員工的集中消防培訓；對新上崗員工或有關從業人員應進行上崗前的消防培訓。

（二）至少聘請1名公安消防官兵或公安派出所民警擔任校外消防輔導員。

（三）在每個班級內布置1個消防安全知識角。

（四）通過組織觀看消防知識動漫片，參觀消防科普教育基地，開展以繪畫、講故事、游戲等為主要內容的消防知識運用活動，將消防安全教育納入幼兒教育課程。

（五）每年至少組織開展2次應急疏散逃生演練，確保師生參與率達到100%。

第三章 小學消防安全教育

第八條

小學階段重點開展火災危險性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

第九條

小學生普遍達到“兩懂兩會”（懂得火災危險性，懂得消防安全標志標識；會報火警，會逃生自救）。

第十條

每學年堅持開展九項消防安全教育活動。

（一）加強全校教職員工消防安全培訓。每半年至少組織一次對全校教職員工的集中消防培訓；對新上崗員工或有關從業人員應進行上崗前的消防培訓。

（二）學校至少聘請1名公安消防官兵或1名公安派出所民警擔任校外消防輔導員。

（三）開辟消防宣傳專欄。在校報、校刊、校園網、廣播臺開辟消防宣傳專欄，向全校師生宣傳消防知識。有條件的學校，可以建立消防安全教育室，配備消防圖書、掛圖、音像制品等宣傳資料和常用消防器材。

（四）每學期“國旗下講話”活動中，至少安排不少于2次的消防安全主題講話。

（五）在全國中小學生安全教育日（3月最后一周的周一），主辦消防安全主題班會，通過典型火災案例，交流師生學習消防知識的經驗體會，增強師生消防安全意識。

（六）在“5.12”等全國防災減災日和消防安全教育日，組織開展應急疏散逃生演練，確保師生參與率達到100%。

（七）開學初，組織開展好消防安全開學第一課，重點學習校園防火常識、家庭防火常識、安全燃放煙花爆竹知識、用火用電安全常識、火場逃生要訣等。

（八）在“119”消防宣傳月活動期間，組織學生參加征文、演講、繪畫、家庭火災隱患自查等多種形式的消防主題系列活動。

（九）開展消防安全家庭教育活動。學校利用家長會、家長學校、告家長書等形式向家長傳授相關的消防安全知識，構建家校互動的消防安全教育網絡。

第四章 中學（中等職業學校）消防安全教育

第十一條

初中和高中階段重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

第十二條

中學生普遍達到“三懂三會”（懂得火災危險性，懂得消防安全標志標識，懂得防滅火基本知識；會報火警，會逃生自救，會撲滅初起火災）。

第十三條

每學年堅持開展九項消防安全宣傳教育活動。

（一）加強全校教職員工消防安全培訓。每半年至少組織一次對全校教職員工的集中消防培訓；對新上崗員工或有關從業人員應進行上崗前的消防培訓。

（二）學校至少聘請1名公安消防官兵或1名公安派出所民警擔任校外消防輔導員。

（三）開辟消防宣傳專欄。在校報、校刊、校園網、廣播臺開辟消防宣傳專欄，向全校師生宣傳消防知識。有條件的學校，可以建立消防科普教育基地，配備火災報警、逃生自救、滅火系統等模擬訓練設備等，定期向全校師生及社會單位開放，宣傳普及消防安全知識。

（四）每學期“國旗下講話”活動中，至少安排不少于2次的消防安全主題講話。

（五）在全國中小學生安全教育日（3月最后一周的周一），主辦消防安全主題班會，通過典型火災案例，交流師生學習消防知識的經驗體會，增強師生消防安全意識。

（六）在“5.12”全國防災減災日，組織開展應急疏散逃生演練，確保師生參與率達到100%。

（七）在學生軍訓期間，組織師生走入消防站體驗消防生活，與消防官兵共同開展滅火演練，增強師生消防安全意識和逃生自救能力。

（八）開學初，組織開展好消防安全開學第一課，重點學習家庭防火常識、安全燃放煙花爆竹知識、用火用電安全常識、火場逃生要訣等。

（九）在“119”消防宣傳月活動期間，組織學生參加征文、演講、繪畫、家庭火災隱患自查等形式的消防主題系列活動。

第五章 考評與獎懲

第十四條

各級公安、教育等行政主管部門每年應聯合對轄區學校施行消防安全教育工作的情況進行檢查考核。檢查考核結果納入綜合治理考評、量質化目標考核、學校領導班子考核體系。

第十五條

檢查考核結果為優秀的，作為推薦、評選市級以上消防安全教育示范學校和消防安全先進單位的重要依據；對未達到考核標準的給予通報批評，并向社會進行公告。

第十六條

對開展學校消防安全教育工作成績突出的個人，可參評全市消防宣傳教育先進班主任、消防宣傳教育先進工作者。

第十七條

本規程自2012年4月1日起執行。

主題詞：學校

消防安全 教育

規程

抄報：公安部消防局，教育部辦公廳，教育部基礎教育一司。湖北省公安廳辦公室

2012年3月26日印發

簽發：郭唐寅

核稿：朱惠軍

承辦：郭惠芹

黃

儉

第四篇：公安廳經驗交流材料

公安廳經驗交流材料

公安廳經驗交流材料

按照財政部、省財政廳加強內控規范管理的相關要求，近年來，xx省公安廳創新內控理念和模式，以資金管理為源頭，以網絡技術為手段，健全制度規范，完善工作流程，搭建內控平臺，實現了沿資金運行軌跡的全閉環數字管控，經費管控水平和保障能力顯著提升。2014年，我廳先后被財政部和省財政廳確定為全國內控建設聯系單位和省級行政事業單位內部控制規范示范單位。

一、健全制度體系，規范制衡流程，實現管理“精細化”

緊跟財政體制改革步伐，應對公安財務工作面臨的新情況、新挑戰，xx省公安廳從建立新制度、設定新標準、完善工作流程入手，積極建立適應新形勢新要求的公安財務內控體系。

（一）完善制度規程。xx省公安廳立足實際，著眼規范公務接待、會議、培訓、差旅等經費管理，研究制定了《xx省公安廳公務接待管理辦法》、《xx省公安廳會議費管理辦法》、《xx省公安廳培訓費管理辦法》、《xx省公安廳差旅費管理辦法》、《xx省公安廳機關公務卡結算管理暫行辦法》等新的管理制度，修改完善了《xx省公安廳機關財務管理辦法》，xx省公安廳財務管理制度體系進一步完善。

（二）制定包干標準。xx省公安廳依據制定的一系列新制度，按照警種部門，將辦公費、差旅費、車輛燃修費、會議費、培訓費、公務接待費，以及一般性公安業務經費等全部進行包干管理，制定包干標準，實行“科學核定，預算管理，超支不補”的管理辦法，有效遏制了“三公”經費的增長勢頭。

（三）規范崗位設置。先后印發《xx省縣級公安機關警務保障室工作規范》、《xx省市縣級公安機關警務保障部門崗位分工及履責規范》，根據內控管理相關規定和工作實際，科學設置崗位和職責，對預算、非稅收入和往來款、核算業務、政府采購、資產、物資、批量耗材、建設項目等關鍵業務，設定不兼任、不相容崗位，形成重點崗位相互分離、相互制約的權力制衡機制。

（四）堅持審計監督。在健全完善制度、標準的基礎上，xx省公安廳立足“強化財務監督”，進一步完善財務管理流程，主動將財務管理全過程置于監督、審計之下，堅持內審（公安廳內部審計）與外審（財政廳財務監督處檢查、審計廳審計）相結合，確保財務管理始終在“陽光”下運行，有效提升財務管理的科學化、規范化水平。

二、依托數據平臺，創新管理模式，實現運行“全閉環”

緊跟數字化、網絡化、信息化發展趨勢，xx省公安廳積極將現代財務管理理念引入公安財務管理工作。在實現網下財務運行管理規范有序的基礎上，借助公安廳大數據警務云平臺建設，自主研發了xx省公安廳內控管理綜合平臺，搭建了以資金鏈為路徑，貫穿經費收支、會計核算、政府采購、資產、庫存、項目庫、物聯網、bi統計分析“八位一體”的全時空立體化閉環管理網絡。該系統先后榮獲xx省公安科技進步一等獎和xx省科技進步二等獎。

（一）著眼資金收支管控，實現網上運行“全時控”。xx省公安廳內控管理綜合平臺于2013年1月正式投入運行。該平臺以經費預算為源頭，沿資金運行軌跡，突出“支出控制、實時監督、公開透明”三大功能，實現了經費收支全流程、多維度管理，廳機關全部財務收支均通過系統進行網上分配、網上運行、網上審批、網上報銷。在預算執行、支出控制、網上監管、廉政風險防范等方面發揮了重要作用。特別是在“三公經費”控制方面，xx省公安廳機關該項支出2013年、2014年、2015年分別較前一年下降15%、15%和6%。同時還可以更加宏觀地掌握資金整體運行情況，對及時發現資金缺口、集中財力辦大事、提高資金使用效益具有重要意義。

（二）著眼處理技術創新，實現財務操作高效率。引入移動警務、影像、條碼、憑證自動生成等新技術，將財務處理全面帶入現代化、信息化模式。移動警務技術，將移動警務終端接入內控平臺，使審批流程不受時間地點限制，大大提高了流轉速度和工作效率。影像技術，將原始憑證、資產實物全部生成圖片資料，與賬務處理、資產登記掛接關聯，確保了信息數據的準確完整。憑證自動生成技術，在報銷完成后，網上報銷模塊自動生成記賬憑證到財務核算模塊，大大提升了賬務規范化和數據實時性，在確保財務信息的及時性和完整性的同時，有效降低了財務人員的工作強度。條形碼技術，通過“財務票據移交自動化管理”功能，在資產登記卡和記賬憑證上自動生成條形碼，通過條碼管理技術對相關單據進行自動識別，對原始單據全程跟蹤管理，規范資產和財務票據管理，徹底杜絕丟單、重復記賬等現象。

（三）著眼隊伍廉政建設，實現資金運行全公開。主動將財務管理全過程置于監督、審計之下，充分利用平臺，全部資金收支、審批均從網上運行、網上公開，并詳細記錄資金運行軌跡和信息。設定權限，使相關審計監督部門可以實時監督資金收支明細，實現了全過程、全天候動態監管。

（四）著眼多維分析技術，實現決策目標自定義。沿資金運行軌跡，采取統一的數據標準，平臺延伸將預算編制、政府采購、資產管理、庫存管理全部關聯貫通。通過查詢定制、指標定制、多維分析、智能報告等工具，將各類分散數據瞬時轉換為有效數據，根據決策事項需求，進行自定義定制、建模和分析，為領導決策提供可靠依據。在通用設備需求測算中，以財政標準更換年限、品種為依據，對系統中資產管理、庫存管理相關信息進行定義、抽取、比對、分析，為預算的科學編制提供依據。

（五）著眼省市共建共享，實現系統全省全覆蓋。2014年5月以來，xx省公安廳在成熟運用內控管理系統近兩年的基礎上，在全省市級公安機關推廣運用該系統。采取省、市兩級共建的方式，由省廳統一采購軟件服務，在全省推廣運用。目前已有濟南等7個市級公安機關和濱海等5個直屬公安局完成了系統建設工作，并成功上線運行，截止目前運行狀況良好。淄博等7個市公安局也正在建設過程中，預計年內將部署完畢。通過兩年多的推廣工作，內控管理系統已覆蓋了絕大多數市級公安機關和全部直屬局，全省公安財務管理的規范化、精細化水平必將會有質的飛躍。

三、緊跟政策步伐，強化業務培訓，實現隊伍“專業化”

隨著形勢任務的發展和財政體制改革的深入推進，新《預算法》、新《公安機關財務管理辦法》等新政新規層出不窮，財務管理工作的政策性、專業性、規范性越來越高。多年來，我們緊跟政策步伐，強化業務培訓、開展專業比武，努力打造一支高素質、專業化的公安財務隊伍。

（一）定期培訓，實現新政新規“全吃透”。多年來，省廳實行了省、市、縣三級財務培訓制度。對每一項新頒布實施的政策規定、每一套啟用的新系統，都及時組織全省財務培訓，務求講明白、學透徹、會應用，確保了各項財務制度措施落到實處、取得實效。近兩年，省公安廳在省財政廳的大力支持下，依托xx省會計學會的優質資源，積極開展財務人員進高校培訓工作。邀請知名教授和行業專家進行授課，讓全省公安財務人員在第一時間吃透新政策、新規定。2015年省公安廳在浙江大學順利舉辦了兩期全省公安系統新預算法暨內控建設培訓班，2016年，省廳又在廈門國家會計學院舉辦了兩期全省公安警務保障部門財務管理業務培訓班。授課專家們從不同層面、不同角度解讀政策法規，分析財政形勢，既開闊了視野、又拓寬了知識面，收到了良好的培訓效果。

（二）競賽比武，推行新規新法“全過關”。在全員輪訓的基礎上，省公安廳組織開展形勢多樣的、全員參與的公安財務比武競賽活動，將理論知識與工作實踐充分結合。印發知識手冊和題庫，組織競賽，確保全員參與、全部過關，為全省公安隊伍內部控制建設和各項財務工作的全面推開打下了堅實基礎。

公安財務工作光榮艱巨，公安財務崗位責任重大，公安內控建設任重道遠。xx省公安廳將以強烈的責任感、使命感和緊迫感，保持良好勢頭，緊跟政策潮流，進一步完善內控建設，為我省公安事業的有序發展做出更大貢獻！

第五篇：浙江省公安廳關于印發

浙江省公安廳關于印發《浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號）

各市、縣（市、區）公安局：

近年來，隨著我省經濟社會的持續快速發展，各地舉辦大型活動的數量逐年增多，這對豐富和滿足廣大群眾不斷增長的物質文化需求，促進社會和諧發展起到了重要作用。同時，公安機關如何履行好安全審批職責，切實有效地監督舉辦單位落實安全防范措施，進一步強化大型活動治安管理工作，已成為公安機關維護社會治安秩序、保障公共安全的一項重要內容。特別是去年云南元陽“火把節”晚會現場發生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動安全工作敲響了警鐘。因此，為進一步加強和規范這項工作，有效預防治安災害事故的發生，切實推進“平安浙江”建設，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范》以及相關參考規定，現印發各地，請遵照實施。

執行中遇到的問題請及時報告省廳。

附件：

1.大型活動安全技術參考規定

2.查處違反大型活動治安、安全管理規定的主要執法依據

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機關大型活動治安管理工作規范

一、總則

第一條 為進一步規范大型活動治安管理，切實加強檢查、監督，確保大型活動安全有序地舉辦，根據《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機關行政許可工作規定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》以及《營業性演出管理條例》等規定，制定本工作規范。

第二條 本規范所稱的大型活動是指依法必須經公安機關實施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動，以及其他無需安全許可，但活動規模較大、參與人數較多，涉及公共安全或可能影響社會治安、交通秩序，公安機關依照國家有關規定應當進行安全監督的重大活動。

第三條 公安機關在大型活動治安管理中履行下列職責：

（一）依法對相關大型活動實施安全許可；

（二）檢查、指導、監督大型活動舉辦方按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實安全保衛工作措施，及時消除治安隱患；

（三）根據大型活動舉辦的時間、地點、內容、規模、性質等具體情況，決定是否派員協助活動舉辦方維護現場秩序或直接組織實施現場保衛；

（四）處置大型活動中的突發治安事件，依法查處違反大型活動治安管理規定、擾亂大型活動治安秩序，以及其他危害大型活動安全的違法犯罪行為。

第四條 各級公安機關應當加強大型活動治安管理工作的組織領導，加強業務培訓，注重培養專業人才，落實經費保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動安全許可的受理與審批

第五條 公安機關對公民、法人或其他組織在公園、風景游覽區、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區等公共場所舉辦參與人數在200人以上的下列活動應當實施安全許可：

（一）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動（在影劇院、音樂廳、營業性演出場所舉辦其經營范圍之內的活動除外）；

（二）游園、燈會、花會、龍舟會、廟會等民間傳統活動；

（三）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動；

（四）含有群眾性文化、體育活動內容的展覽、展銷、促銷等活動；

（五）法律、法規規定必須由公安機關實施安全許可后方可舉辦的其他大型活動。

第六條 公安機關對大型活動安全許可的受理、許可權限按照公安部的有關規定執行。依法應當由上級公安機關許可的大型活動，上級公安機關可以直接受理，也可以委托活動所在地公安機關受理和審查。

第七條 申請大型活動安全許可，公安機關應告知申請人如實提供下列材料：

（一）《大型活動安全許可申請表》，以及活動舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關合法身份的證明；

（二）法律、法規規定舉辦的活動應當經有關主管部門批準的，提交有關批準文件；法律、法規規定必須具備相關資質、資格的，提交相關資質、資格證明；

（三）室內舉辦的活動，提供公安消防機構對該建筑物（場館）出具的消防驗收行政許可文書；舉辦的活動有臨時搭建或使用特種設備、大型設施的，提供該特種設備、大型設施屬安全合格產品的證明文件，以及在該特種設備、大型設施搭建完畢后能取得技術檢測部門檢測合格文件的承諾書；

（四）活動舉辦方制定的安全保衛工作方案；

（五）活動區域平面示意圖及臨時搭建大型設施的設計圖或效果圖；

（六）法律、法規或國家規定的其他申請材料。

第八條 活動舉辦方制定的安全保衛工作方案應明確以下內容：

（一）安全保衛工作的負責人，以及其他具體負責安全工作的人員數量、職責任務和組織管理措施；

（二）活動主辦方、承辦方以及場地提供方簽定的安全責任協議，以及活動場所的建筑和相關設施、設備的消防、安全情況；

（三）活動場地周邊的道路通行條件及停車場地位置、泊車數量，入場活動人數的控制或入場票證的管理、查驗措施；

（四）處置相關突發事件的應急措施，以及其他安全防范技術措施；

（五）公安機關認為需要明確的其他內容。

第九條 公安機關應當按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機關行政許可工作規定》第四條之規定，將辦理大型活動安全許可的有關法律依據、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項予以公示。

第十條 申請人提交的材料齊全并符合要求的，公安機關應當場受理，并出具受理憑證。

對有關受理、不予受理等告知事項按照《公安機關行政許可工作規定》第十一條之規定執行。

第十一條 公安機關在受理大型活動申請后，應當開展下列工作：

（一）對有關申請材料的真實性進行必要的審查；

（二）對活動場地進行實地踏勘，確定該場所是否適合舉辦該項活動；

（三）指導活動舉辦方進一步完善安全工作方案，對舉辦方落實相關安全防范措施、消除安全隱患等事項提出書面意見和要求；指導、監督活動舉辦方整改和消除安全隱患，落實安全防范措施；

（四）核定參與活動的最大人員容量，劃定應急疏散通道和安全緩沖區。

第十二條 申請舉辦的大型活動符合下列要求的，公安機關應當作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實的，且申請舉辦大型活動的公民、法人和其他組織符合國家規定的資質條件；

（二）舉辦的活動不會危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會生產生活秩序的；

（三）活動主辦方、承辦方、場地提供方安全責任明確，安全保衛組織機構完備，保衛力量和安全防護措施落實的；

（四）活動場地、場館的建筑質量、消防設施、公共設施以及供電、供水、通風、照明、疏散通道設置符合國家有關安全要求，臨時搭建的特種設備、大型設施通過有關技術檢測部門檢測的；

（五）沒有法律、法規、規章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機關應當在受理后的二十日內作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內將書面決定送達申請人，同時報上一級公安機關備案。對作出不予許可決定的，應向申請人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復議或行政訴訟的權利。

公安機關在二十日內不能作出決定的，應按照《行政許可法》第四十二條第一款之規定辦理延長及告知手續。

對申請人在二十日內不能提交有關技術檢測部門對臨時搭建或使用的特種設備、大型設施檢測合格證明文件的，可以應申請人的申請，延期十日作出決定；申請人未提出申請，或者在申請延長的期限內仍未提交相關證明文件的，應當作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級公安機關受理、審查的大型活動，下級公安機關應當在受理后的十四日內將審查意見及相關材料報上級公安機關。

上級公安機關直接受理的申請，需要委托下級公安機關審查的，應當在受理后的二日內將相關材料送達下級公安機關，下級公安機關應當在收到交辦材料的十四日內將審查意見報送上級公安機關。

受委托的下級公安機關可能在規定時限內不能提交審查意見的，應提前二日向上級公安機關報告。

上級公安機關收到下級公安機關的審查意見及相關材料后，應當在法定期限內作出決定。

第十五條 經公安機關許可舉辦的大型活動，因特殊情況需要變更舉辦時間的，舉辦方依法向公安機關提出書面申請后，公安機關應在三日內重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動地點、內容的，重新按照大型活動安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動（包括無需公安機關實施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災危險性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準后，應當將批準意見抄告同級公安機關治安、內保部門。

三、監督管理

第十七條 公安機關對申請舉辦的大型活動作出安全許可后，應當對下列事項繼續進行監督管理：

（一）監督活動舉辦方嚴格按照公安機關核定的數量印制和發售入場票券，入場票券應當標明座位號，確保一座一票。對特別重大的活動，公安機關可以在入場票券上加貼防偽標記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對舉辦方安全工作責任是否落實，安全工作人員是否充足到位，以及相關應急保障措施是否健全進行檢查監督；

（三）對活動場地內臨時搭建的設備、設施（如舞臺、看臺、隔離物、臨時照明設備、特種設備等）、公共設施、觀眾座位、疏散通道、安全防護設施等是否按照設計方案或公安機關核準的方案搭建、設置進行檢查監督；

公安機關在監督檢查中發現有安全隱患的，應當作書面記錄，并由舉辦方安全負責人簽字，同時責令當場整改；對當場不能整改的，應當向舉辦方發出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機關可以責令舉辦方立即停止活動：

（一）舉辦的活動有法律、法規、規章明令禁止內容的；

（二）未按照公安機關的整改要求進行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動舉辦方印制、發售的入場票證超過額定人數，或入場人員超過核準人數，經公安機關責令整改后不能及時改正的，或者現場秩序混亂，對群眾生命財產安全構成威脅的；

（四）現場出現其他嚴重安全隱患，或者可能發生安全事故危險的；

（五）未經公安機關許可，活動舉辦方擅自改變活動時間、地點、內容的；

（六）有法律、法規、規章規定應當責令停止活動的其他情形的。

第十九條 公安機關應當加強對機關、團體、企業、事業單位舉辦大型活動的安全監督。對在大型商場、超市、展覽館、體育館（場）、公園、廣場等公共場所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會、產品推薦會等無需公安機關實施安全許可的活動，公安機關可以依據國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》、《浙江省機關、團體、企業、事業單位治安保衛工作條例》的有關規定對相關單位實施下列安全監管措施：

（一）督促活動舉辦單位、場地提供單位或主管單位明確安全工作負責人，制定安全工作方案和應急預案，落實安全保衛力量和必要的安全防護措施；

（二）督促活動舉辦單位嚴格按照國家有關安全標準，控制好活動場所的入場人數；

（三）督促活動舉辦單位、活動場地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確保活動場地內消防設施、供電照明、疏散通道等符合國家安全要求；

（四）對有關活動舉辦單位安全工作責任不落實，安全防護、應急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時責令限期整改，逾期不能改正的，依照有關法律、法規進行處罰。

四、公安機關對大型活動安全保衛的組織實施

第二十條 對需由公安機關直接組織實施安全保衛工作的大型活動，按照“誰審批、誰負責”和“條塊結合、屬地為主”的原則組織實施安全保衛工作。

第二十一條 公安機關組織實施大型活動安全保衛工作，應當根據活動規模、地理位置、交通狀況、場地設施、治安情況等因素，進行風險等級預測評估，并根據預測評估結果研究制定安全保衛工作方案和工作措施。

安全保衛工作方案應當明確組織領導、任務要求、指揮調度、職責分工、警力配備、應急措施等內容。

第二十二條 公安機關各警種、各部門在大型活動安全保衛中，應按照統一指揮、任務明確、分工負責、強化協作的要求做好相關工作。

（一）認真制定安全保衛工作方案。根據活動的具體情況，可以分別就警衛工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關方案和預案；

（二）強化安全檢查，督促有關單位消除安全隱患；

（三）加強活動現場秩序管理，重點維護入場口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區的現場秩序；

（四）加強交通組織管理，通過組織實施交通分流、交通管制等措施，確保機動車輛的有序通行和停放；

（五）加強技術保障，確保指揮通訊的暢通，必要時架設監控設備，以便指揮人員實時掌握現場情況；

（六）解決后勤保障，為執勤民警提供必要的物資供應。

此外，各地還應結合為現實斗爭服務的需要，采取相應的工作措施，確保活動的安全。

五、其他

第二十三條 各級公安機關應切實履行職責，嚴格安全審批，強化安全監管，及時總結大型活動治安管理工作的經驗教訓，不斷提高工作質量和辦事效率，切實增強為民服務意識。

第二十四條 上級公安機關應當加強對下級公安機關的業務指導和檢查監督。同時，各地也應自覺接受警務督察部門對大型活動安全許可和安全監管工作的督察。

對在大型活動安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因審核把關不嚴，檢查監督不力，責任措施不落實等情況，致使大型活動發生重大事件（故）的，要嚴格按照有關規定追究責任人員的責任。

第二十五條 建立健全情況報告制度，對舉辦的大型活動發生治安事故（件）的，應按照有關規定及時上報省廳。

六、附則

第二十六條 本規范第二條中的“參與人數較多”一般是指200人以上。

本規范第七條中的“技術檢測部門”主要是指對臨時搭建的大型鋼構設施有建筑安全檢測資質的建筑質量監督機構和對特種設施有檢測資質的質量技術監督機構。

本規范中的期限均以工作日計算，不包括法定節假日。

第二十七條 本規范自發布之日起執行。

本規范執行后，遇有法律、法規對公安機關實施大型活動安全許可及相關監管工作做出新規定的，從其規定。

附：

1、《大型活動安全許可申請表》（略）

2、《大型活動安全許可受理回執》（略）

3、《大型活動安全許可內部審批表》（略）

4、《大型活動安全許可決定書》（略）

5、《大型活動不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動安全技術參考規定

一、人員容量的核定及臨時座位的設置

（一）在設有固定座位的封閉性場所舉辦大型活動，有效可視座位在2萬個以下的，每場次核定固定座位的最大數量不宜超過有效可視固定座位數的90%；有效可視座位數在2萬個以上的，每場次核定的固定座位數量不宜超過可用固定座位數的85%。

（二）在體育館（場）、公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場內擺放的臨時座位不得占用跑道），每一區塊的座位擺放數不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個，同排座椅之間應予以固定。

（三）室內舉辦不設座位的活動，按人均不低于2平方米的標準核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設置

（一）舞臺及臨時搭建設施與觀眾區的距離

1、設有舞臺且舞臺高度不超過1.5米的，舞臺與臨時擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺的距離相應增加舞臺所增加高度的10倍。舞臺屬“T”形臺的，“T”形臺兩側與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時搭建的舞臺其后側應預留安全通道。

2、在觀眾區搭建有燈光棚、攝像臺、音響臺（棚）等臨時設施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設置

1、舉辦的活動需設置臨時座位的，臨時座位區域內應當根據安全出口的位置合理設置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計算，臨時座位各區塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內舉辦的活動，安全出口的數量按照400人-700人設置1個出口的底限標準開啟安全出口，但最少不得少于2個，單個安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動，出口數量不得少于2個。

3、主疏散通道盡量避免設置地檻、臺階，安全出口處不得有地檻、門檻。設有記者席、攝像設備的，不得占用疏散通道，觀眾區通道中不得架設固定機位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動，預留通道寬度大于10米的，可于通道兩側設置展臺、展位；預留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側設置展臺、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設置展臺、展位。

5、在公園或公共廣場舉辦的大型活動，展臺、展位的搭建應按參觀路徑的實際情況設置，熱點展臺、展位應適當提高通道的安全標準，資料發放點應當設置于空曠區域；

6、需臨時設置隔離護欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應背向人員流動的一方。

三、大型活動的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內舉辦大型活動，必須配備雙路供電線路或其他應急供電設備；

（二）主活動場地均有燈光照明，群眾入場、散場時，場地內的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動現場鋪設的電線應當使用絕緣物覆蓋，通道內的電線應當架設。

附件2 查處違反大型活動治安、安全管理規定的主要執法依據

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強行進入場內的；

（二）違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；

（五）向場內投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規定進入體育場館的，強行帶離現場。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關規定，有發生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散。對組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經公安機關責令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規定，經公安機關通知不加改正的；

（五）組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動，不采取相應的安全措施，經公安機關通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機關作出許可決定后，應當在活動舉行前對活動安全保衛工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發現不安全隱患和需調整補充的措施，應當書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責令停止舉行活動。

第十三條 群眾性文化體育活動進行中，遇有下列情形之一的，公安機關可以責令其停止活動：

（一）發生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規定拒不整改的；

（三）人員嚴重超過核準人數的；

（四）現場秩序混亂，對群眾生命財產安全構成威脅的；

（五）擾亂活動現場的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關規定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發生其他可能導致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經公安機關許可擅自舉辦活動的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機關應當責令其立即停止活動，并對舉辦者和場地管理者分別處1000元以下罰款；對經營性活動沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財物和違法所得。

對拒不停止的，公安機關強行予以解散并按前款規定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規定的人員，公安機關可以責令其退出活動場所或者強行帶離現場，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 因舉辦者或者場地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機關應當對其負責人和事故主要責任人處1萬元以下罰款，法律、法規另有規定的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、《浙江省機關、團體、企業、事業單位治安保衛工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規定有下列情形之一的，對單位處警告或5萬元以下罰款，對單位行政領導人和直接責任人處警告或2000元以下罰款，責令賠償部分或全部經濟損失，并可以給予行政處分：

（一）對治安保衛工作不負責任，違反治安保衛制度，玩忽職守，致使發生重大案件或重大治安災害事故的；

（二）對重大案件或重大治安災害事故隱患，在公安機關或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發生案件、治安災害事故隱瞞不報或弄虛作假的；

（四）治安保衛制度松弛，內部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發布部門：浙江省其他機構 發布日期：2006年01月12日 實施日期：2006年01月12日(地方法規)