第一篇：修訂條例的必要性

一、修訂條例的必要性

新修訂的《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱新義務教育法）于2006年9月1日起施行。新義務教育法進一步明確了義務教育的公益性、統一性和義務性，同時對義務教育經費保障、管理體制、均衡發展、素質教育等方面作出了新的規定。我省于1985年制定，并于1995年修正的《浙江省實行九年制義務教育條例》（以下簡稱原條例），與新義務教育法相對照，有的規定與其不相一致，有的規定已不符合現階段我省義務教育發展的現狀，有的需要根據新義務教育法的規定進行補充和細化等。此外，新義務教育法實施兩年多以來，我省出臺了一系列保障義務教育實施的政策和措施，這些已被實踐所證明卓有成效的政策和措施，需要通過地方性法規予以鞏固和確認。因此，為了更好地實施新義務教育法，高水平普及我省義務教育，進一步促進我省義務教育的全面健康發展，有必要對原條例進行全面修訂。

二、條例草案的起草過程

條例是省人大常委會2009年立法計劃的一類項目。省教育廳于2009年1月成立了起草小組，在歷經4個月的調研、起草、論證、反復征求意見和修改，七易其稿，形成條例送審稿，并于2009年5月上報省政府。省法制辦按照立法程序進行了初步審核后，書面征求了省級14個部門和11個市人民政府的意見。根據有關法律、法規的規定和各地各部門返回的修改意見，并借鑒外省市的立法經驗，省法制辦對條例送審稿進行了認真研究和修改，形成了條例修改稿。6月中旬及7月上旬，省法制辦會同省教育廳分別赴杭州、衢州開展立法調研，召開座談會，征求當地各有關方面的意見。針對立法調研反映的情況和意見，我們對條例修改稿再次作了修改。7月10日，省法制辦召開了省級有關部門參加的立法協調會。針對協調會上提出的問題，省法制辦會同省教育廳對條例修改稿進行了研究和修改，形成了條例草案，2009年8月20日經省政府第37次常務會議審議通過。

三、立法的依據、指導思想、基本原則和體例

（一）立法依據。修訂條例的主要依據是新義務教育法和省委、省政府有關文件規定，同時參考了上海、北京、遼寧等省市義務教育立法。

（二）立法的指導思想。以科學發展觀為指導，按照新義務教育法的立法宗旨和要求，結合我省義務教育實際，對原條例進行全面修訂，從而為保障適齡兒童、少年享有公平接受義務教育的權利，促進本省義務教育均衡、協調發展，推進實施素質教育，提供法律保障。

（三）立法的基本原則。條例草案作為實施性立法，在立法原則和技術處理上作以下考慮：一是對新義務教育法中比較原則以及授權地方制定的條款作出具體規定。二是將本省義務教育工作行之有效的政策措施，上升為地方性法規。三是對新義務教育法及相關法規已有明確規定的內容，原則上不再重復規定。四是對新義務教育法授權國務院或者國家有關部門出臺專門行政法規、規章的內容，不再作具體規定，如教育督導等。

（四）立法體例。條例草案基本上按照新義務教育法的體例進行分章，共八章四十九條，規定了總則、學生、學校、教師、教育教學、經費保障、法律責任和附則等。

四、條例草案需要說明的問題

（一）關于管理體制。新義務教育法規定了義務教育實行國務院領導下，省人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的新體制。為此，條例草案第五條根據上位法的規定，對我省原有的義務教育管理體制作了調整。雖然新義務教育法在管理體制上未對鄉鎮人民政府和街道辦事處設定法定義務，但考慮到鄉鎮人民政府和街道辦事處以往長期在義務教育工作中發揮著重要作用，同時在當前實際工作中，其承擔適齡兒童、少年的入學管理、輟學的防范、校園周邊環境綜合治理等重要職責，條例草案第五條第三款明確“鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照相應職責做好義務教育實施工作。”

（二）關于免費范圍。新義務教育法明確，實施義務教育不收學費、雜費。我省自2007年開始，實施義務教育不收學費和雜費，2008年開始不收取借讀費、教科書費和作業本費。為了使這一政策法定化，條例草案第四條規定“實施義務教育，不收學費、雜費、借讀費、教科書費、作業本費”。

（三）關于非戶籍所在地適齡兒童、少年在當地接受義務教育。新義務教育法規定，“父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區、直轄市規定。”根據上位法的授權，結合即將施行的《浙江省流動人口登記條例》的有關規定，并參考省政府對流動人口子女入學的有關政策，條例草案第十二條規定：“持有浙江省居住證的流動人口，其同住的子女需要在居住地接受義務教育的,可以憑浙江省居住證到居住地所在縣（市、區）教育行政部門申請就讀；縣（市、區）教育行政部門應當按照省人民政府的規定統籌解決。”

（四）關于義務教育學校。義務教育學校是實施義務教育的主要場所。條例草案對義務教育學校設置規劃、建設作了明確規定，并規定多項措施加強對義務教育學校的管理與規范：

1.規范學校設置。一是政府應當合理制定、調整學校設置規劃，依法保障義務教育需要的建設用地。二是針對新建居民區配套學校建設不規范，產權不清，交付不及時等問題，規定：新建居民區根據規劃需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行。配套建設的學校應當及時移交縣（市、區）教育行政部門管理。三是規范特殊學校設置。條例草案規定，盲人學校的設置由省人民政府統籌安排；聾人學校（班）的設置由設區的市人民政府統籌安排；培智學校（班）的設置由縣（市、區）人民政府統籌安排。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。具體設置、辦學和建設標準由省人民政府規定。（第十五條第一款、第二款，第十七條）

2.加強學校建設管理。條例草案規定，學校建設，應當符合國家和省規定的辦學標準、選址要求和建設標準，確保符合防汛、抗臺、抗震和消防安全等方面的要求。（第十六條）

3.保障學校安全。一是政府及其有關部門應當按照各自職責維護學校校園及周邊安全，保護學生、教師和學校的合法權益，為學校提供安全保障，創造良好的環境。二是學校應當建立健全安全管理制度，加強對學生和教職工的安全教育，制定突發事件應急預案并定期組織演練，進行經常性的安全隱患排查和處置，投保學生意外傷害校方責任保險等。（第二十二條）

4.加強學校資產和內部管理。一是建立健全學校產權登記制度，明確產權關系，防止學校國有資產流失，提高資產使用效益。二是建立健全以教師為主體的教職工(代表)大會制度,實行民主管理、民主監督；建立健全校內的申訴制度，維護教師、學生的合法權益；建立健全與家長的聯系制度，建立家長委員會。（第二十一條、第二十三條）

（五）關于義務教育教師。條例草案從加強教師隊伍建設和培養、保障教師待遇、加強教師管理等三個方面對教師作了規定：

一是加強教師隊伍建設和培養。規定：(1)縣級以上人民政府應當配足教師編制。學校應當按照核定的編制和崗位要求安排落實教師，保證學校教育教學工作正常開展。學校在核定的編制內招聘教師的，應當按照國家有關規定和公開、平等、競爭的原則，擇優錄用；（2）縣（市、區）教育行政部門應當加強教師培訓機構 3 建設，制定教師繼續教育規劃和培訓計劃，定期組織教師培訓，提高教師職業素質。（第二十五條第三款、第二十六條）

二是保障教師待遇。規定：縣級以上人民政府應當保障教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平，并按時足額發放；保障教師的社會保險待遇，為教師提供醫療保障，改善教師的工作和生活條件。（第二十七條）

三是加強教師管理。規定：（1）按照新義務教育法的規定，重申了教師職業規范要求，強調學校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓機構兼職兼課；在節假日期間不得組織學生接受有償家教。（2）對教師實行績效考核制度。考核結果作為教師崗位聘任、職務晉升、績效工資分配、實施獎懲等的重要依據。（第二十八條、第二十九條）

（六）關于素質教育。新義務教育法將素質教育法定化，規定義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。為此，條例草案設第五章，從教育行政部門、學校、校外活動場所、家長四個方面的職責要求，對實施素質教育進行了規定：

一是教育行政部門職責。明確：（1）教育行政部門應當按照國家要求進行教育教學改革，建立和完善義務教育質量監測體系和教學研究及指導體系，推進素質教育實施。（2）教育行政部門不得以學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師的單一標準。（第三十一條）

二是學校職責。主要對德、智、體三方面的教育教學明確了相應要求。同時為體現可操作性，對常見的違反教育教學的行為作出規范：（1）學校應當保證學生每天體育鍛煉的時間不少于1小時。（2）學校不得按照考試成績公布學生的排名；不得利用假期、公休日、課余時間組織學生進行補課；不得組織學生參加校外培訓機構舉辦的文化課補習班。（第三十二條、第三十三條）

三是各類青少年校外活動場所和公共文化體育設施的管理單位職責。規定其按照公益性原則對學生免費或者優惠開放，為學校開展素質教育提供支持。（第三十四條）

四是家長職責。主要規定家長要創造良好、和睦的家庭環境，依法履行監護職責，保障適齡兒童、少年在非學校教育教學活動期間的人身安全，正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質教育，促進學生全面、健康發展等。（第三十五條）

（七）關于經費保障。新義務教育法明確義務教育是國家必須保障的公益性事業，國家將義務教育全面納入財政保障范圍，建立義務教育經費保障機制。為此，條例草案從以下幾個方面對經費保障作出了規定： 一是明確義務教育經費保障目標。規定：縣級以上人民政府應當將義務教育全面納入財政保障范圍，在財政預算中將義務教育經費單列，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。（第三十七條）

二是明確義務教育經費標準化管理。規定：省人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定，制定本省教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經費標準等，并適時調整。市、縣（市、區）制定的當地經費標準不得低于省定標準。（第三十八條）

三是明確義務教育經費來源和投入機制。規定：（1）義務教育經費投入實行省人民政府統籌落實，省、市、縣（市、區）人民政府分項目、按比例分擔的體制。（2）鄉鎮人民政府、街道辦事處根據實際情況，對本行政區域的義務教育給予經費支持。（第三十九條第一款、第二款）

四是明確義務教育經費的使用和管理，提高經費使用效益。規定：（1）義務教育經費應當嚴格按照預算規定用于義務教育；任何單位和個人不得侵占、截留、挪用義務教育經費。（2）審計機關應當加強對義務教育經費收支管理情況的審計監督。省教育行政部門應當會同財政、統計部門對縣（市、區）人民政府義務教育經費投入和執行情況定期進行監測，監測結果向社會公告。（第四十條、第四十一條）

（八）關于義務教育均衡發展。義務教育是普惠性教育。義務教育均衡發展對保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利具有重要作用。義務教育均衡發展的目標是合理配置教育資源，縮小我省區域之間、城鄉之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距。因此，根據新義務教育法的有關規定，結合我省實際，條例草案分別從以下幾個方面對義務教育均衡發展作出規定：

一是生源均衡。規定：（1）適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據。（2）適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。公辦學校不得跨學區組織招生。（第十條、第十一條）

二是學校及教育教學設施設備均衡。規定：縣級以上人民政府及其教育行政部門應當采取有效措施，促進學校均衡發展，不得將學校分為重點學校和非重點學校；統籌規劃本行政區域內各學校之間教育教學設施設備的均衡配置。學校不得設置或變相設置重點班和非重點班。（第二十條）三是師資均衡。規定：（1）省教育行政部門應當統籌規劃全省教師隊伍建設，推動城鄉之間、區域之間校長、教師的合作交流與合理流動。（2）縣（市、區）教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校教師資源，建立校長、教師合作交流制度，在教師配備、培訓等方面向農村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。（3）按省人民政府的有關規定向農村學校教師發放任津貼。（第二十五條第一款、第二款，第二十七條第一款）

四是經費均衡。在明確義務教育經費標準化管理及分項目、按比例分擔的體制的基礎上，進一步明確省人民政府及其有關部門應當加大對財力薄弱的縣（市、區）義務教育經費的扶持力度，支持和引導縣（市、區）人民政府增加對義務教育的投入，逐步縮小城鄉之間、區域之間教育經費的差距。（第三十九條第三款）

（九）關于法律責任。條例草案對違反本條例規定的行為，新義務教育法及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，作了轉致規定。同時根據條例草案新增設的義務規范，分別對政府、教育行政部門、學校、教師、家長設定了相應的法律責任。（第四十二條至第四十七條）

第二篇：必要性

必要性

近日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2011年版）》，自2011年6月1日起施行。2005年版目錄同時廢止。戰略性新興產業、現代服務業、環保與資源綜合利用等新增內容成為新版目錄的最大亮點。同時，新版目錄注重結構調整和產業升級，注重對產能過剩行業的限制和引導。根據該目錄，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯于2011年底前淘汰。

新版目錄條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類中涉及墻體材料行業的有：太陽能建筑一體化組件設計與制造；新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產；150萬平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生產線和工藝裝備技術開發與應用；廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用；利用工業副產石膏生產新型墻體材料及技術裝備開發與制造；應急安置房屋開發與生產。建筑方面將鼓勵：建筑隔震減震結構體系及產品研發與推廣；智能建筑產品與設備的生產制作與集成技術研究；集中供熱計量與調控技術、產品的研發與推廣；高強、高性能結構材料與體系的應用；太陽能熱利用與光伏發電應用一體化建筑；先進適用的建筑成套技術、產品和住宅部品研發與推廣；鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣等。

限制類中涉及墻體材料行業的有：3000萬平方米/ 年以下紙面石膏板生產線；粘土空心磚生產線（陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外）；15萬平方米/ 年以下的石膏（空心）砌塊生產線、單班2.5萬立方米/ 年的混凝土小型空心砌塊及單班15萬立方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/ 年以下的人造輕集料（陶粒）生產線；10萬立方米/年以下的加氣混凝土砌塊生產線；3000萬塊標磚/年以下的煤矸石、頁巖實心磚生產線；10000噸/年以下巖（礦）棉制品生產線和8000噸年以下玻璃棉制品生產線。

淘汰類中涉及墻體材料行業的有：1000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產線；磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯（2011年底前淘汰）；普通擠磚機；SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機；SQP400500-700500雙輥破碎機；1000型普通切條機；100噸以下轉盤式壓磚機；手工制作墻板生產線；簡易移動式混凝土砌塊成型機、附著式振動成型臺；單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬立方米/年以下的混凝土鋪地砌塊固定式成型機；人工澆筑、非機械成型的石膏（空心）砌塊生產工藝；手工切割加氣混凝土生產線、非蒸壓養護加氣混凝土砌塊生產線；非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線；使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥（GRC）空心條板。

水泥混凝土問世以來一直是建筑工程最重要的結構材料，得到廣泛的應用。隨著科學技術的進步和發展以及人們認識水平的提高，水泥混凝土又開拓了新的用途，邁向裝飾材料行列。水泥混凝土作為裝飾材料有著得天獨厚的有利條件。首先，原材料資源非常豐富，主要材料為水泥、砂、石、顏料等，還可利用粉煤灰、煤殲石等工業廢渣和尾礦；第二，混凝土制品的攪拌、制作等有成熟的工藝，混凝上及其制品的性能和耐久性好；第三，混凝土拌合物容易著色，采用不同顏色的顏料或各種顏色的集料與混凝土原料拌合，就可制得不同色澤的裝飾混凝土和制品；第四，新拌混凝土的可塑性好，用不同形狀的模具就可塑造出不同形狀的混凝土制品，要圓就圓，要方就方，形狀千姿百態；第五，凝結硬化后的混凝土表面可加工性好，可劈、可鑿（琢）、可磨、可剁，表面可加工出不同的質感，特別是仿天然裝飾石材的質感，是造就自然景觀的理想材料；第六，應用范圍廣泛，可用于工業與民用建筑、市政、交通、園林、水利等土建工程，乃至雕塑工藝制品等；第七，把普通混凝土和制品深加工為裝飾混凝上制品后，產品價值倍增，企業可獲得較好的經濟效益。

裝飾混凝土制品，包括裝飾砌塊，是當今水泥混凝上制品發展的方向之一。為推進其在我國的起步和發展，1989年12月和1994年12月己召開兩次全國裝飾混凝土制品學術研討會，裝飾砌塊是研討會的議題之一。我國房建材料工業“八五”和“九五”技術進步規劃，中國建筑砌塊“八五”和“九五”發展規劃，都把裝飾砌塊列入發展規劃中。國家建材局多次下達科研項目開發裝飾砌塊及裝備技術，制訂裝飾混凝土砌塊行業標準等。我國2000年小康住宅示范工程已把砌塊和砌塊建筑，裝飾砌塊和裝飾砌塊建筑列入三種建筑體系之一。隨著墻體材料革新，裝飾混凝上砌塊作為多功能的新型墻體材料將會有很大發展。

裝飾混凝上砌塊種類

作為砌筑材料，國外發達國家把混凝土砌塊作為主要的墻體材料之一，其中裝飾混凝土砌塊占有一定比例。裝飾砌塊除具普通混凝土砌塊的優點外，還把裝飾、防水、保溫、隔熱、吸音融為一體，使其具有多種功能。“裝飾混凝土砌塊”行業標準把砌塊分為貼面砌塊和砌筑砌塊，其中砌筑砌塊又分實心和空心，三大品種系列，每一品種又可有多種花色，我國已研制開發了數種裝飾砌塊及其相關的加工裝備和生產技術。本節重點介紹裝飾混凝土砌塊和種類。

一、劈離砌塊

把兩個砌塊合并為一個大的砌塊成型、養護和達到一定強度后，用劈離機在指定斷面處將其劈開，成為兩個劈離砌塊。或者是一個砌塊劈離面的厚度增加到一定厚度，成型、養護和達到一定強度后，在指定斷面處劈開，一個為砌筑用的劈離砌塊，另一個為貼面用的劈離砌塊。作為轉角處的劈離砌塊應有兩個相互垂直的劈離面，作為門柱用的劈離砌塊，四周應有四個劈離面。

劈離砌塊的劈離面，因組成材料的內聚力和粘附力不同，成為凹凸不平的斷面，有著粗獷、古樸的質感，又因采用不同顏色的顏料、色質集料、外加物以及不同的配合比，可仿各種天然石材的色澤和紋理，因此，裝飾效果比較理想。在國外，劈離砌塊在裝飾砌塊中是生產和使用量最多的品種。我國研制裝飾砌塊也是從劈離砌塊開始，已可生產多種飾面花色的劈離砌塊，如整面劈離的劈離砌塊、呈溝條狀的劈離砌塊等。

第三篇：原因及必要性

關于三店街宋寨小學進行新建教學樓和周轉房、改廁、師生食堂拆墻改造的申請報告

武漢市新洲區教育局：

三店街宋寨小學是新洲區教育局2006年驗收合格的一所寄宿制完全小學，原是一所公辦公管的初級中學，1989年教育綜合改革定格為小學，1997年進行教育調整布局，三店街政府實行拆校并校，將原來的宋寨村小學、吳崗村小學、施楊村小學、華岳村小學全部拆除合并為宋寨村小學。2003年又將宋寨村小學和原李崗村小學、許崗村小學、曹崗村小學合并為現在的宋寨小學。服務范圍覆蓋周邊十余個行政村。我校現有十二個教學班，在校學生339人，教職工30人。學校占地面積8636平方米，總建筑面積2385平方米。現有教育資源嚴重制約著學校的發展。其具體表現為：

1、學校硬件設施嚴重不足。學校無體衛器材室、微機室、多媒 體教室、自然儀器實驗室、圖書室，只是進行傳統的課堂教學；

2、教師宿舍磚木結構，幾年前就出現了地基下沉，墻裂，屬于 D級危房；

3、廁所是旱廁氣味難聞，加上蹲位嚴重不足，影響師生身心健 康影響。

為進一步縮小城鄉教育差距，逐步實現辦學條件標準化，實現教 育公平，促進我區農村九年制義務教育的質量和水平進一步提高，我校積極響應區委區政府關于農村中小學標準化建設的號召，欲對我校進行新建教學樓和周轉房、改廁、師生食堂拆墻改造建設。

為使項目盡快開工建設，特申請領導予以批準。當否，請予以批示。

三店街宋寨小學

2013年3月9日

第四篇：DR必要性

一.申請購買直接數字成像系統（DR）和數字胃腸機的必要性

我院正在使用的500毫安X光機已近十年，該設備陳舊，工作故障頻發，已多次維修，攝片圖像質量差，且工作人員操作流程繁瑣，工作效率低，工作量大，給臨床診斷造成很大不便。隨著人民生活質量的提高和分級診療工作的不斷推進，門診和病房的工作量勢必會大大增加，對所檢查所需設備要求更高，圖像質量要求更清晰，為了提高我院影像診斷技術和工作效率，有必要對我院放射診斷設備進行更新，直接數字成像系統（DR）是我國目前最先進的數字化影像診斷設備，它徹底解決了常規放射影像信息處理中的數字化問題，使檢查者從登記到獲取診斷報告一次性完成，提高了診斷質量，縮短了檢查時間，減少了以往的中間工作環節，提高了工作效率，可全方位滿足受檢者之所需，體現出了醫學影像人性化服務的理念。

2、和傳統X線成像比較，直接數字成像系統（DR）優勢：（1）成像迅速、工作流程快、工作效率高。數字化成像獲得影像數據的時間為0.125秒，省卻了投照中的暗室環節（裝片、洗片等），可以連續大量檢查病人，門診檢查報告均能在較快時間內完成。

第五篇：項目必要性

第一章總論

1.4項目效益

經濟效益：該項目建成投產后，特別產品出口項目投產后，該將由現在年出口10000噸保鮮蔬菜增加到20000噸，脫水蔬菜及食用菌增加2000多噸，年銷售收入達到7000余萬元，利稅近600多萬元。

生態效益：本項目實施符合國家相關產業政策，有利于生態環境保護和建設現代化農業，項目建設指導思想明確，思路清晰，依據充分。項目設施方案合理，建設規模適度，技術工藝線可行，本項目實施對培育優勢主導產業，發展健康種植，促進勞動力轉移，推動傳統農業向現代農業轉變，促進農業可持續發展和社會主義新農村建設具有重大意義。

社會效益：項目直接帶動了蔬菜種植業的發展，促進了糧食和農副產品的轉化，可以將人類不能利用的農副產品轉化為食用類產品，節約了大量的林業資源。

實施后，將極大地調動農民生產的積極性，提高農業綜合生產能力；帶動當地經濟發展，增加當地政府的財政收入，這對于當地政府繼續增加農業投入，改善農村生產生活條件將起到良性的促進作用。同時，由于本項目推廣規模化種植,加工，嚴格控制加工所造成的污染，因而對該地區減少環境污染以及整體環境保護產生積極的作用，這對于建設環境優美農村，密切黨群、干群關系，建設社會主義“和諧”社會都能起到巨大的促進作用，進而推動農業經濟的可持續性發展。同

1時還解決安置就業人員100多名，年為國家提供稅收收入300余萬元。

1.6綜合評價

本項目實施符合國家相關產業政策，有利于生態環境保護和建設現代化畜牧業，項目建設指導思想明確，思路清晰，依據充分。項目設施方案合理，建設規模適度，技術工藝線可行，本項目實施對培育優勢主導產業，發展健康種植，促進勞動力轉移，推動傳統農業向現代農業轉變，促進農業可持續發展和社會主義新農村建設具有重大意義。

新的農村經濟發展戰略將以增加農民收入為目標，以提高種植食用菌和加工產業素質和市場競爭力為核心，突出品種優勢、產業化經營、綠色特色品牌和可持續發展，走布局區域化、產業規模化、經營集約化、加工系列化和品質標準化之路。連云港市是傳統有農業地區，近幾年，全區發展蔬菜種植業以及種植食用菌已初見成效，種植業已成為連云港市農民脫貧、增收的新突破口，努力加快建設加工主導產業的進程，將帶動地區經濟整體走強。公司蔬菜食用菌種植進行“綠色無公害”推廣項目，項目的實施不僅可實現可觀的規模效益，滿足市場需求，而且可促進當地農業結構的調整，對促進農民增收、建設小康社會具有重要的意義。預計本項目的實施后，可直接帶動項目區5000多戶農民共同致富，產生1.5億元的連帶效應，促進當地農村繁榮昌盛，社會效益十分顯著。

本項目建設自然條件良好，技術較為成熟，農業蔬菜產品市場前景廣闊，農產品脫水蔬菜、保鮮蔬菜、食用菌類蔬菜提高經濟價值與

生活品質的必然選擇，也是促進農村經濟增長和農民增收的有效途徑，同時本項目符合國家產業發展方向，項目管理單位資金實力雄厚，并具有一批懂技術、會經營管理的農產品開發專業管理隊伍，這為項目的順利實施奠定了良好的基礎。項目建成后其經濟效益、社會效益、生態效益明顯，有一定抗風險能力，建議上級部門給予政策支持，以使項目盡早實施。

第二章背景及必要性

2.1項目建設背景

保鮮蔬菜、脫水蔬菜、凈菜、是市場開發的必然趨勢，牛蒡茶（加上功效、逐漸被人們認可，視為強生保健之佳品。。。）、食用菌的營養價值高，肉質鮮嫩，味道鮮美，早就被人們視為上等佳肴，香菇也具有大補和養血的功效，能調心、養血、補氣，具有增進食欲，防止神經衰弱和健忘，防止衰老，預防和治療動脈血管硬化及高血壓癥。香菇種植簡單，成本低，見效快，容易種植和管理。隨著人們生活水平的提前，香菇已為人們接受，并開始受到重視，需求量迅速增長，發展潛力很大，市場前景十分廣闊。項目以繁育和推廣“綠色無公害”食用菌產品為目標，以當地廣大種植戶為依托，通過規范化的養殖技術指導，充分發揮企業“綠色無公害”香菇養殖的龍頭帶動作用，促進廣大農戶的標準化及規模化種植，創造優勢產業，增加農民收入。項目建設的必要性

該項目是利用現有的蔬菜種植技術和銷售網絡的基礎上，擴建蔬菜種植規模，實施人工加工，滿足市場對優質商品的需要，解決當地就業壓力，增加當地農民收入，帶動當地農業經濟發展，是農業可持續發展的方向，意義重大。

一、是加快種植業發展的重要舉措

種植業是現代農業產業體系的重要組成部分。大力發展種植業，對促進農業結構優化升級，增加農民收入，改善人們膳食結構，提高國民體質具有重要意義。經過改革開放二十多年的發展，我國種植業

實現了由農村副業向支柱產業地位的轉變，成為活躍城鄉市場、繁榮農業和農村經濟、增加農民收入的重要增長點，發揮了其他產業難以替代的作用。

二、是調整優化農業產業結構的迫切需要

推進產業結構調整和優化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。加快蔬菜種植業的發展，對于提高人民生活水平和質量，加快糧食轉化，拉動種植業增長，促進農業生態良性循環，延伸農業產業鏈，具有十分重要的現實意義。

三、是全面繁榮農村經濟建設小康社會的需要

繁榮農村經濟，建設小康社會需要我們腳踏實地的多渠道、全方位地建立農業發展機制，優化農業產業結構，充分發揮地域資源優勢、技術優勢和產業基礎優勢。種植業是湖北食用菌業的重要組成部分，在農村經濟發展中占有重要地位。因而，項目建設對于全面繁榮農村經濟建設小康社會具有重要意義。

四、是落實中央精神，帶動農民增收的需要。

項目的實施不僅可實現可觀的規模效益，滿足市場需求，而且可促進當地農業結構的調整，對促進農民增收、建設小康社會具有重要的意義。預計本項目的實施后，可直接帶動項目區5220戶農民共同致富，產生7500萬元的連帶效應，促進當地農村繁榮昌盛，社會效益十分顯著。