第一篇：關(guān)于加強(qiáng)我市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)的通知0822

關(guān)于加強(qiáng)廣州市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)

有關(guān)問題的通知

從化、增城市國土房管局，市國土房管局各區(qū)分局，各區(qū)（縣級市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局：

為加強(qiáng)我市土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，保障全市耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡，針對部分區(qū)（縣級市）在開發(fā)整理工作中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，“重整理、輕管護(hù)”的問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省補(bǔ)充耕地省級補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2009〕13號）、《關(guān)于貫徹國土資源部農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理意見的通知》（粵國土資規(guī)保發(fā)〔2010〕67號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，高度重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)

耕地質(zhì)量事關(guān)保障農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地可持續(xù)利用，是衡量土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作成效的重要因素。當(dāng)前我市現(xiàn)狀耕地不斷減少，耕地后備資源緊缺，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣種植優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物，提高補(bǔ)充耕地的利用效益，是實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡，提高農(nóng)民收入的有效手段和重要措施。各區(qū)（縣級市）要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施把加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，確保抓出成 1 效。同時，要做好計(jì)劃安排，高質(zhì)量完成廣東省下達(dá)給廣州市土地開發(fā)補(bǔ)充耕地的年度任務(wù)指標(biāo)。

二、嚴(yán)格把關(guān)，做好土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格審核

嚴(yán)格按照《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》（粵府辦〔2008〕74號）相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前審核。區(qū)（縣級市）國土管理部門要以高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)把選址關(guān)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的前期可研工作，避免因選址問題導(dǎo)致項(xiàng)目后期出現(xiàn)中途撤銷的情況。對社會投資土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，區(qū)（縣級市）國土管理部門須組織相關(guān)專家和市國土房管局業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行實(shí)地勘查、選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等立項(xiàng)審核工作，將立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果資料上報(bào)市國土房管局備案。且需審核最新土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，確保項(xiàng)目符合土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。廣州市財(cái)政投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，須按《廣州市農(nóng)用土地開發(fā)復(fù)墾整理工作實(shí)施細(xì)則》（穗國房字〔2008〕633號）要求貫徹落實(shí)。

（二）合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)

各區(qū)（縣級市）應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)政府采購規(guī)定，聘請具有土地規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)單位參與項(xiàng)目的可研方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等工作。乙級資質(zhì)僅限于《廣東省年度土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)推薦名錄》上的單位。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員需具有創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念、專業(yè)的技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn) 2 行實(shí)地勘察，與測量單位積極溝通（建議采用測量由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位總承包后分包給測量單位的模式，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對測繪單位進(jìn)行業(yè)務(wù)管理），確保設(shè)計(jì)方案達(dá)到施工招標(biāo)和施工組織所要求的設(shè)計(jì)深度和精度。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見，并在項(xiàng)目所在村公示。規(guī)劃單位應(yīng)重點(diǎn)做好土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目土地平整、排灌、水土保持等工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。具體要求如下：

一是保留項(xiàng)目區(qū)山坡頂部植被，可修建蓄水池，但不得開發(fā)為新增耕地。為防止水土流失，山坡底部的植被可適當(dāng)保留，并可根據(jù)實(shí)際情況按原地類進(jìn)行合理利用；二是超過25°的山坡、山溝河涌兩側(cè)、山坡夾心地塊等易被雨水山洪沖刷的土地不得作為耕地開發(fā)；三是項(xiàng)目區(qū)位臵應(yīng)與自然村落居民點(diǎn)較近，便于機(jī)耕設(shè)備進(jìn)出和農(nóng)民勞動生產(chǎn)；四是山坡地開發(fā)的耕地應(yīng)修建截洪溝、排洪溝，梯田應(yīng)設(shè)臵一定數(shù)量跌水溝和消力池。主要排灌設(shè)施要硬底化，寬度、深度和材質(zhì)要滿足當(dāng)?shù)嘏殴嘈枨螅^大田塊要鋪設(shè)管道并設(shè)臵出水口和開關(guān)閥門；五是水源保障到位，達(dá)到“水田灌溉保證率在85%以上，旱地灌溉保證率在70%以上”的標(biāo)準(zhǔn)。除自流灌溉外，水源附近應(yīng)修建抽水泵房和高位蓄水池，平坦地塊修筑蓄水塔，抽水設(shè)備與蓄水池（塔）要有固定管道連通，并深埋地下100厘米以下；六是田間道路面寬3米至4米，路基采用密實(shí)度好的土壓實(shí)填筑，兩邊襯砌護(hù)坡或建擋土墻，路面鋪筑碎石、石渣、爐渣或硬底化，厚度10厘米至20厘米；生產(chǎn)路 3 寬度1米至2米，路基采用密實(shí)度好的土壓實(shí)填筑；七是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須含表土剝離和回填表土工程，對項(xiàng)目內(nèi)的園地山坡地進(jìn)行表土剝離，并集中堆放，用作補(bǔ)充耕地的土壤改良。

為進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目預(yù)算編制工作，保證預(yù)算編制符合實(shí)際需要，保障工程順利實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在編制預(yù)算時需按照省廳的要求，根據(jù)工程所在地的建設(shè)行政主管部門發(fā)布的造價信息確定人工、材料和機(jī)械臺班的價格。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量

工程建設(shè)是土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作的重要環(huán)節(jié)，各單位必須嚴(yán)密監(jiān)管工程質(zhì)量：一是區(qū)（縣級市）國土管理部門要全程把關(guān)，密切關(guān)注工程質(zhì)量，安排監(jiān)督員隨時跟進(jìn)項(xiàng)目工期，確保施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工合同要求施工，不得隨意更改設(shè)計(jì)方案，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主管人員要不定期到項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；二是監(jiān)理單位要時時把關(guān)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、材料、工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查。監(jiān)理人員須跟班作業(yè)，做好現(xiàn)場施工記錄，確保工程質(zhì)量符合要求；三是施工單位要具體把關(guān)，自覺做到不違規(guī)變更設(shè)計(jì)方案、不偷工減料。

三、保證資金投入，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)

（一）資金來源

為加強(qiáng)補(bǔ)充耕地的種植管理，提高耕地地力和質(zhì)量，改善耕作條件，確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程質(zhì)量長期有保障。區(qū)（縣級市）4 國土管理部門可利用省級補(bǔ)助資金、耕地開墾費(fèi)和指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資金三方面資金加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作。

（三）資金使用管理

對財(cái)政資金投資補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，優(yōu)先安排省級補(bǔ)助資金用于補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，如省級補(bǔ)助資金仍不能保障完成后期管護(hù)工作，可按適當(dāng)比例申請使用耕地開墾費(fèi)繼續(xù)用于耕地地力培育。

對社會資金投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資金用于補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，若指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資金使用完畢仍有缺口，則可視情況啟用省級補(bǔ)助資金和耕地開墾費(fèi)。

上述資金需專款專用，切實(shí)用于補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量得到提高，耕作條件得到改善。

（二）后期管護(hù)實(shí)施管理

為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作的精細(xì)化、差別化管理，區(qū)（縣級市）國土管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時須向市國土房管局提交補(bǔ)充耕地后期管護(hù)方案。區(qū)（縣級市）國土管理部門需配合市國土房管局對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目采用三年抽查回訪制度，分年期、分標(biāo)準(zhǔn)考核補(bǔ)充耕地質(zhì)量的管護(hù)工作。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件《補(bǔ)充耕地后期管護(hù)抽查標(biāo)準(zhǔn)》。

市國土房管局根據(jù)區(qū)（縣級市）國土管理部門提交的補(bǔ)充耕地后期管護(hù)方案，按照《補(bǔ)充耕地后期管護(hù)抽查標(biāo)準(zhǔn)》，組織市級相關(guān)單位對補(bǔ)充耕地后期管護(hù)情況進(jìn)行抽查，對工程質(zhì)量、地力培育和農(nóng)作物耕種等方面存在問題的提出整改意見，并對不兌現(xiàn) 5 承諾的項(xiàng)目建設(shè)單位（承包人）按有關(guān)規(guī)定采取必要的懲罰措施。以確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量達(dá)到《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》（粵府辦〔2008〕74號）和《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求，確保補(bǔ)充耕地后期管護(hù)經(jīng)抽查合格。

市級抽查三年回訪期后，補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作全面移交區(qū)（縣級市）國土管理部門和農(nóng)業(yè)部門共同管理，并由其督促項(xiàng)目建設(shè)單位（承包人）做好補(bǔ)充耕地種植管護(hù)工作。

四、明確責(zé)任主體，強(qiáng)化部門職責(zé)

（一）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，區(qū)（縣級市）國土管理部門需進(jìn)一步做好以下工作：

1、根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及時做好項(xiàng)目的地籍變更工作，建立項(xiàng)目管理臺帳，定期巡查和監(jiān)督補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作，防止出現(xiàn)種樹、建墳、建房、養(yǎng)殖、取土、丟荒等現(xiàn)象。

2、定期向市國土房管局報(bào)告補(bǔ)充耕地后期管護(hù)情況。

3、督促項(xiàng)目建設(shè)單位將土地和有關(guān)設(shè)施移交給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或村民委員會，簽訂后期管護(hù)責(zé)任書及管護(hù)合同，充分利用出租、承包等方式，加強(qiáng)對開發(fā)整理后的土地和工程設(shè)施的管理和維護(hù)，保證工程設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常以及補(bǔ)充耕地發(fā)揮效用。

4、涉及土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，需配合鎮(zhèn)政府按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免因分配問題而出現(xiàn)糾紛、上訪。

（二）提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量是一項(xiàng)長期任務(wù)，區(qū)（縣級市）農(nóng)業(yè)部門作為地力培育的指導(dǎo)責(zé)任單位，應(yīng)重點(diǎn)做好項(xiàng)目實(shí)施中對地力培育進(jìn)行指導(dǎo)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收和跟蹤補(bǔ)充耕地種植管理等后續(xù)工作，為全面提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食綜合生產(chǎn)能力打好基礎(chǔ)。

（三）各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)利用省級補(bǔ)助資金、耕地開墾費(fèi)和指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資金落實(shí)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作，并按規(guī)定落實(shí)、撥付和監(jiān)督使用財(cái)政資金。

五、區(qū)（縣級市）國土管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)有關(guān)政策和本地實(shí)際，建立健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)制度和管理措施。

二〇一一年八月二十一日

（聯(lián)系人：梁志君，聯(lián)系電話：83630199）

補(bǔ)充耕地后期管護(hù)抽查標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)提高新增耕地質(zhì)量，做好補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下補(bǔ)充耕地后期管護(hù)抽查標(biāo)準(zhǔn)。

1、分年期標(biāo)準(zhǔn) 1.1 第一年

區(qū)（縣級市）農(nóng)業(yè)部門作為地力培育的指導(dǎo)責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)不同土壤類型加強(qiáng)土壤改良與培育技術(shù)推廣，指導(dǎo)農(nóng)民采取增施農(nóng)家肥、種植專用綠肥或豆科作物，秸稈還田，摻沙入泥、施用石灰等措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤理化性狀。

1.2 第二年

補(bǔ)充耕地質(zhì)量需達(dá)到以下具體標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目農(nóng)田水利和田間道路工程無自然和人為損毀；（2）項(xiàng)目土壤耕作層厚度保證15厘米以上；（3）土壤質(zhì)地以砂壤至壤土為主，表土疏松，土壤通氣性好，心土緊實(shí)，保墑保肥；（4）經(jīng)耕地地力培育和土壤改良后，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量不得低于1.5%（其中水稻土應(yīng)不低于2.0%），土壤有效氮、有效磷、速效鉀等肥力指標(biāo)相比開墾前提高20％以上，土壤性質(zhì)得到明顯改善；（5）新增耕地全部種植農(nóng)作物，且農(nóng)作物長勢良好。

1.3 第三年

補(bǔ)充耕地質(zhì)量需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）農(nóng)作物成活率達(dá)95%以上，糧食作物產(chǎn)量達(dá)到該作物在當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)量的90%；（2）深耕深翻，加厚耕作層，促進(jìn)生土熟化，改善耕作層理化性狀，耕作 8 層厚度達(dá)到20cm以上，土壤pH值控制在5.5-7.0；（3）在項(xiàng)目實(shí)施期間必須連續(xù)種植農(nóng)作物，嚴(yán)禁拋荒。

2、抽查內(nèi)容

主要包括工程管護(hù)、地力培育和農(nóng)作物耕種管理。

3、評定方法

實(shí)地勘查與查驗(yàn)資料相結(jié)合，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，評定補(bǔ)充耕地后期管護(hù)合格；有任何一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，評定不合格。

第二篇：加強(qiáng)我市占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的建議

加強(qiáng)我市占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管

理的建議

近年來隨著國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展需要，我市耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的任務(wù)愈來愈重，而全市后備土地資源卻愈來愈少，為切實(shí)貫徹落實(shí)《土地管理法》確定的占用耕地補(bǔ)償制度，保證補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)前我市土地開發(fā)項(xiàng)目耕地質(zhì)量建設(shè)的一個重要任務(wù)，針對我市一些地方對補(bǔ)充耕地質(zhì)量缺乏有效管理，對耕地重用輕養(yǎng)、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施重工程建設(shè)輕地力培肥等問題，認(rèn)為在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和管理的力度。

一、提高認(rèn)識，重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理

耕地質(zhì)量建設(shè)與管理關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，采取有力措施，從根本上改變對補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)不重視、質(zhì)量管理不到位的狀況。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要各自履行好職責(zé)，密切配合，通力合作，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真做好補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管理工作。

二、采取有效措施，組織實(shí)施好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目

土地整理復(fù)墾開發(fā)是占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的主要途徑。要依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目申報(bào)前，認(rèn)真搞好項(xiàng)目地點(diǎn)勘查，選擇符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地基本要求的地塊進(jìn)行申報(bào)，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套要求，項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求，有條件的地方要將建設(shè)占用耕地的耕作層剝離用于補(bǔ)充耕地的土壤改良。農(nóng)業(yè)部門要在項(xiàng)目實(shí)施中對培肥地力進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中要充分聽取農(nóng)業(yè)部門對耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見，消除耕地障礙因素，培肥耕地土壤，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

三、嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收

在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收前，國土資源部門要充分考慮開展耕地質(zhì)量評定需要的時間，及時通知農(nóng)業(yè)部門開展補(bǔ)充耕地地力評定工作。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《江西省補(bǔ)充耕地管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“三統(tǒng)一、三把關(guān)”，即“統(tǒng)一驗(yàn)收依據(jù)、操作規(guī)程、評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把勘察關(guān)、檢測關(guān)、驗(yàn)收關(guān)”的工作要求，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求，組織耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定專家進(jìn)行實(shí)地踏勘、采集土壤樣品，經(jīng)有資質(zhì)的土壤肥料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測出具書面檢驗(yàn)報(bào)告后，以土壤檢測報(bào)告為重要依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，形成補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定意見。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門對補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時，按照補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理和驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)、工程建設(shè)質(zhì)量、補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定意見、耕地等級評價結(jié)果等，綜合評價補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量，形成驗(yàn)收結(jié)論。對驗(yàn)收不合格的，要提出具體整改意見。項(xiàng)目承擔(dān)單位整改結(jié)束后，國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門對整改內(nèi)容進(jìn)行重新驗(yàn)收。

四、加大投入，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不斷提高

近年來我市大部分補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收后，都認(rèn)真地落實(shí)了耕作主體，開展了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植了各種農(nóng)作物，效益較好，但有些縣（市、區(qū)）少數(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收后，耕作主體不到位，種植作物不穩(wěn)定，加上有的土壤肥力較差，工程后期管護(hù)不及時，影響了耕作者的經(jīng)濟(jì)效益，如不加強(qiáng)管理，勢必出現(xiàn)新的撂荒。因此，各級政府要重視補(bǔ)充耕地的質(zhì)量建設(shè)與管理，繼續(xù)加大資金投入，確保農(nóng)田水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完好，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)的服務(wù)與管理工作，充分應(yīng)用已有農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，指導(dǎo)開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，有針對性地提出改良土壤的具體措施，消除土壤障礙因素，改革耕作制度，防止土壤退化和污染，加快補(bǔ)充耕地的土壤熟化進(jìn)程，不斷提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理上新臺階

國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，并在項(xiàng)目驗(yàn)收后開展補(bǔ)充耕地的等級監(jiān)測，掌握補(bǔ)充耕地的等級變化情況。農(nóng)業(yè)部門要在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收時形成的本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，適時開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測，及時掌握補(bǔ)充耕地質(zhì)量變化情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見，并認(rèn)真落實(shí)，推動我市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理上新臺階，保證我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款

（二）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》（2012年修正版）第三十一條第三款

（三）四川省國土資源廳《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國土資發(fā)〔2015〕14號）第三條

二、申請條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝；

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

根據(jù)不同情況，由項(xiàng)目申報(bào)單位分別報(bào)送以下材料：

（一）申請（原件）；

（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺（1個工作日）；

（二）行政審批科對申請材料的要件形式進(jìn)行初審（1個工作日）;

（三）行政審批科對申請材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個工作日）。

五、辦理時限 法定時限：20個工作日

承諾時限：15個工作日（不含市政府、省政府審批時間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi)

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407 市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898

投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場街67號

國有未利用地開發(fā)審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十九條第一款

（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款、第三款

二、申請條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模300畝以上、750畝以下，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

（一）申請（原件）；

（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）；

（八）部門審查意見。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺（1個工作日）；

（二）行政審批科對申請材料的要件形式進(jìn)行初審（1個工作日）；

（三）行政審批科對申請材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個工作日）。

五、辦理時限 法定時限：20個工作日

承諾時限：15個工作日（不含市政府、省政府審批時間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 無。

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407

市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898 投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場街67號

第四篇：關(guān)于成立株洲市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組的通知

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、國土資源局: 為貫徹落實(shí)湘國土資發(fā)〔2010〕9號文件和湖南省國土資源廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》精神，加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)全市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，株洲市農(nóng)業(yè)局、株洲市國土資源局決定成立株洲市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

株洲市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：胡里仁 株洲市農(nóng)業(yè)局局長 副組長：何安國 株洲市國土資源局副局長

羅細(xì)明 株洲市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師

成 員：巫智敏 株洲市國土資源局副調(diào)研員

劉勝平株洲市土壤肥料工作站站長 王青峰 株洲市國土資源局耕?？瓶崎L

鄧艷平株洲市國土資源局耕保科副科長 賈 立 株洲市土壤肥料工作站 胡達(dá)理 株洲市土壤肥料工作站

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在株洲市土壤肥料工作站，劉勝平兼任辦公室主任。

附件：株洲市補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)管理和驗(yàn)收專家組名單 胡里仁、何安國、羅細(xì)明、巫智敏、劉勝平、王青峰、鄧艷平、易維民、喻可夫、賈立、胡達(dá)理

株洲市農(nóng)業(yè)局 株洲市國土資源局

二○一○年十一月一日

主題詞：耕地質(zhì)量 建設(shè) 驗(yàn)收 領(lǐng)導(dǎo)小組 通知 株洲市農(nóng)業(yè)局 2010年11月1日

第五篇：2011年嘉魚縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作總結(jié)

2011年嘉魚縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作總結(jié)

嘉魚縣土肥站

2011年，嘉魚縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作在省市上級業(yè)務(wù)主管部門大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，節(jié)約用地，確保耕地面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，堅(jiān)持保障發(fā)展和保護(hù)耕地兩駕馬車并駕齊驅(qū)的工作宗旨，主動參與、積極響應(yīng)、認(rèn)真組織技術(shù)專家配合國土部門完成了今年的補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評定工作，現(xiàn)將驗(yàn)收工作總結(jié)如下：

一、工作開展基本情況

1、成立專班，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。成立了由縣政府副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局長、財(cái)政局長、國土資源局局長任副組長，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組成成員的嘉魚縣補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國土耕保股、農(nóng)業(yè)土肥站等專業(yè)部門技術(shù)專家組成為技術(shù)指導(dǎo)小組，確保驗(yàn)收工作圓滿完成。

2、建章立制，確保補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃落實(shí)。按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了評定管理制度和技術(shù)規(guī)范以及驗(yàn)收制度。2011年我縣計(jì)劃開發(fā)復(fù)墾整理補(bǔ)充耕地586公頃，減少耕地160.9公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地851公頃沒有涉及建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，確保耕地占補(bǔ)平衡。

3、改土培肥，確保了補(bǔ)充耕地見成效。新增的補(bǔ)充耕地，在農(nóng)業(yè)局土肥部門技術(shù)指導(dǎo)下，充分利用耕地地力評價成果，積極開展補(bǔ)充耕地土樣化驗(yàn)分析，合理提出技術(shù)建議，土壤肥力水平明顯提高，因地制宜種植作物，主要有：官橋村3000畝油茶、高鐵1000畝果樹、油菜、大豆等農(nóng)作物，一年來，即實(shí)施了一項(xiàng)工程、改變了一片生態(tài)、培育了一個項(xiàng)目、帶動了一個產(chǎn)業(yè)、富裕了一方百姓、贏得了一片好口碑，以建設(shè)促保護(hù)，取得了良好的綜合效益。

3、通力協(xié)作，確保驗(yàn)收順利通過。在農(nóng)業(yè)、國土等部門通力合作下，驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技組對我縣新補(bǔ)充的耕地進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收辦法主要采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、抽查農(nóng)戶、查閱資料等形式進(jìn)行。評定認(rèn)為：我縣2011年新增補(bǔ)充851公頃耕地經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門指導(dǎo)，采集土樣化驗(yàn)分析、改良培肥技術(shù)措施，補(bǔ)充耕地質(zhì)量有了明顯提高，完全適合種植農(nóng)作物，驗(yàn)收合格。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、建立聯(lián)系會議制度。每季度進(jìn)行一次交流會議，國土、農(nóng)業(yè)部門互通有關(guān)補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理的信息。日?；顒尤粘；顒佑捎赊r(nóng)業(yè)和國土業(yè)務(wù)部門不定期進(jìn)行交流。兩部門通過聯(lián)系會議的方法，把問題解決好，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和驗(yàn)收順利進(jìn)行。

2、明確分工，落實(shí)工作責(zé)任。一是國土部門和農(nóng)業(yè)部門做到信息互通，資源共享，相互支持，共同發(fā)展。國土部門負(fù)責(zé)新增補(bǔ)充耕地的規(guī)劃、土地改造平整和路購渠等配套設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門新增補(bǔ)充耕地的質(zhì)量改造和技術(shù)指導(dǎo)。二是聯(lián)合設(shè)立地力監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)志。分別在官橋鎮(zhèn)官橋村、潘家灣灣鎮(zhèn)四邑村和潘家灣村設(shè)立了三個耕地質(zhì)量檢測點(diǎn)，由國土部門負(fù)責(zé)標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)對監(jiān)測點(diǎn)土樣化驗(yàn)分析并及時提出合理的技術(shù)指導(dǎo)意見。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國土部門會同農(nóng)業(yè)部門定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保補(bǔ)充耕地建設(shè)質(zhì)量，保證補(bǔ)充耕地不會用于其他用途。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行物化補(bǔ)貼。國土部門從土地出讓金等經(jīng)費(fèi)中拿出部分經(jīng)費(fèi)，在農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)下購買肥料補(bǔ)貼農(nóng)戶對新增耕地土壤進(jìn)行改良培肥。

4、嚴(yán)格驗(yàn)收程序。嚴(yán)格按照初審、取樣檢測、驗(yàn)收結(jié)論簽發(fā)等工作程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保數(shù)量補(bǔ)減少，質(zhì)量不降低。對驗(yàn)收合格的及時納入基本農(nóng)田保護(hù)范疇，建立臺帳，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。

三、存在的主要問題和對策措施

我縣耕地占補(bǔ)平衡工作雖然取得了明顯的成效，但也存在一些問題。主要存在以下幾個方面問題：一是對占補(bǔ)平衡保護(hù)耕地工作的重要性還認(rèn)識不足，落實(shí)工作還抓得不夠扎實(shí)。二是耕地后備資源分布不平衡，耕地占用多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占補(bǔ)矛盾突出，壓力非常大。三是耕地開墾費(fèi)用越來越高，影響造地積極性。四是受客觀因素制約，占用耕地土壤肥沃，自然條件較好，而新開發(fā)的耕地自然條件差，短期內(nèi)培肥工作跟不上，效果差。四是對新增耕地后續(xù)管理措施還不夠得力。五是用于投入土地平整資金大，而忽視了對培肥土壤資金的投入。六是雖然建立聯(lián)系機(jī)制，但國土、農(nóng)業(yè)兩部門各自為政開展工作，商量少、通氣少等現(xiàn)象存在。

針對以上問題下一步要采取如下措施：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確保工作順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)提高認(rèn)識，積極開展土壤檢測化驗(yàn)分析，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

3、進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度。

4、加強(qiáng)部門協(xié)作，確保工作順利進(jìn)行。

5、加大資金投入，建議設(shè)立改良培肥地力專項(xiàng)資金，確保補(bǔ)充耕地地力水平及時提高，早出效益。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

6、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作落到實(shí)處。