第一篇：灘涂圍墾省統籌補充耕地協議書
灘涂圍墾省統籌補充耕地協議書
（樣
本）
委 托 方：浙江省國土資源廳（以下簡稱甲方）被委托方：××市、縣（市、區）人民政府(以下簡稱乙方)
×××國土資源局（以下簡稱丙方）
×××項目建設單位（以下簡稱丁方）
根據浙政發〔2007〕 62號文件規定，現就灘涂圍墾省統籌補充耕地事宜達成如下協議：
一、甲方為保證國家和省重大基礎設施建設項目用地需要，實現全省耕地占補平衡，對乙方組織的***圍墾項目按實際圍成面積的10%統籌補充耕地指標，圍墾項目面積***畝，統籌補充耕地指標***畝。
二、在***圍墾項目上報可行性研究報告時，甲、乙、丙、丁四方要簽訂省統籌補充耕地協議書，并將此協議作為圍墾項目報批的附件。
三、乙方為墾造耕地項目的擔保方，丙方為墾造耕地項目的監管方，丁方為墾造耕地項目的實施方，三方各負其職，保證甲方委托任務的落實。
四、在***圍墾項目開工建設過程中，丙方須組織完成委托墾造耕地項目立項并報省國土資源廳確認。
五、甲方支付乙方省統籌補充耕地指標補助資金每畝3萬元。造地項目立項批準后，先撥付50%補助資金至乙方資金賬戶；按期完成并按墾造耕地的標準通過省級驗收后，再撥付50%補助資金。由乙方按工程進度撥付至丁方。
六、丁方墾造耕地任務完成后，應及時向甲方提出驗收申請，接受甲方組織的竣工驗收。其中，墾造耕地實際完成面積由甲方指定的測量單位測量確定，資金使用情況由甲方指定的審計單位進行審計。驗收合格的，甲方按省統籌補充耕地指標的5%獎勵乙方建設用地計劃指標。
七、乙方按本協議規定墾造的耕地，其權屬不變，但補充耕地指標由省統一安排使用。
八、本協議于200*年*月**日簽訂，未盡事宜，由四方協商解決。
九、本協議一式四份，四方各執一份，經四方蓋章后生效。
甲方：（蓋章）
乙方：（蓋章）代表人：
代表人： 丙方：（蓋章）
丁方：（蓋章）代表人：
代表人：
第二篇：浙江省人民政府關于進一步落實省統籌補充耕地指標的通知
浙江省人民政府關于進一步落實省統籌
補充耕地指標的通知
2007-11-06 瀏覽次數：552
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步落實省統籌補充耕地指標，確保我省重大建設項目用地的占補平衡，促進全省經濟社會又好又快發展，根據《浙江省人民政府關于科學開發利用灘涂資源的通知》(浙政發〔2005〕34號)規定，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，進一步提高對落實省統籌補充耕地指標重要性和緊迫性的認識
我省耕地資源相對匱乏，灘涂和低丘緩坡是重要的土地后備資源。近年來，各地采取切實有效措施，積極開展灘涂圍墾和低丘緩坡綜合開發利用，為實現全省耕地占補平衡、保障經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。隨著我省經濟社會持續快速發展，土地資源要素制約將長期存在并更加突出，保護耕地、實現耕地占補平衡的任務更加艱巨。通過灘涂圍墾低丘緩坡開發造地，落實省統籌補充耕地指標，是保證國家和省重大基礎設施建設項目用地需要的重要途徑，是促進全省統籌協調、可持續發展的重要措施。因此，各地要從全省經濟社會發展的大局出發，充分認識落實省統籌補充耕地指標的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，采取有效措施，堅決落實省統籌補充耕地指標。
二、嚴格把關，全面落實灘涂圍墾省統籌補充耕地指標
（一）根據實際情況，省對2004年及以后動工的灘涂圍墾項目（含寧波市，下同）統籌補充耕地指標按實際圍成面積的20%調整為10%。
（二）對擬建的灘涂圍墾項目，在上報可行性研究報告時，要一并提交項目所在地縣（市、區）政府、國土資源局和項目建設單位三方與省國土資源廳簽訂的省統籌補充耕地協議書，作為圍墾項目報批的附件。
（三）對2004年及以后已開工應簽而尚未簽訂省統籌補充耕地協議書的灘涂圍墾項目，在本通知下發之日起三個月內，項目所在地縣（市、區）政府、國土資源局和項目建設單位三方與省國土資源廳補簽省統籌補充耕地協議書。逾期不簽的，暫停項目所在縣（市、區）的農用地轉用、土地征收和擬建灘涂圍墾項目的審批。
三、完善政策，進一步加大省統籌補充耕地的支持力度
（一）調整灘涂圍墾及省統籌補充耕地指標資金補助標準。將2004年及以后動工、灘涂圍墾項目面積在4500畝（島嶼地區2250畝）以上的省重點灘涂圍墾項目補助標準，由原來的1500元/畝（浙東南）、1000元/畝（錢塘江兩岸）提高至3000元/畝；對規劃開發全部用于建設用地的灘涂圍墾項目不再給予省級財政補助；對落實省統籌補充耕地指標的省統籌部分補助標準由原來的6000元/畝提高至3萬元/畝。
（二）加快省統籌補充耕地指標補助資金的撥付進度。為緩解項目建設的資金壓力，自本通知下發之日起，凡與省國土資源廳簽訂省統籌補充耕地協議書的灘涂圍墾項目，在開工建設過程中可以著手編制墾造耕地項目的規劃設計，待造地項目立項批準后，先撥付50%補助資金；按期完成并通過省級驗收的再撥付50%補助資金。
（三）按期完成省統籌補充耕地并按墾造耕地的標準（土地平整、路渠配套、質量符合耕作要求）通過省級驗收的灘涂圍墾項目，按統籌造地面積的5%獎勵建設用地計劃指標。
（四）提高省委托低丘緩坡墾造耕地項目的資金補助標準。將資金補助標準從原來的6000元/畝提高到3萬元/畝。造地項目立項批準后，先預撥50%的補助資金，按期完成并通過省級驗收的再撥付50%補助資金，同時按委托造地面積的5%獎勵建設用地計劃指標。
（五）調整使用省統籌補充耕地指標的建設用地項目的耕地開墾費繳納標準。凡使用省統籌補充耕地指標的建設用地項目，耕地開墾費按45元/平方米交納。
（六）加強省補助資金的管理。省補助資金專項用于批準的省統籌補充耕地指標的圍墾造地及省委托低丘緩坡開發造地的項目支出，結余部分可用于當地的土地開發項目建設。各地要切實加強省補助資金的管理，省財政廳、省國土資源廳要加強對省補助資金使用管理的監督檢查。
四、加強領導，切實推進省統籌補充耕地指標工作
省級有關部門要按照各自職責，齊心協力，相互配合，共同抓好這項工作，并對各地落實省統籌補充耕地指標工作進行指導督促。各地要加強組織領導和統籌協調，積極采取措施，確保省統籌補充耕地指標及時落實到位，為全省經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二〇〇七年十一月六日
第三篇：關于x 市灘涂圍墾及開發利用情況的調研報告
上海市政協辦公廳接待我市政協考察組
一、我市在灘涂圍墾及開發利用方面取得的成績
圍海造田，慈溪有著悠久的歷史；圍墾文化，是慈溪三大文化之一。新形勢下，做好灘涂圍墾及開發利用工作，最大限度發揮圍涂地的作用和效益，實現我市圍涂工作健康良性地滾動發展，事關我市經濟社會能否取得全面、可持續發展，事關我市效益和諧新慈溪建設能否取得全面勝利。自1997年市政府批準成立灘涂綜合開發有限公司作為灘涂圍墾的投資主體、1999年開始實施造地工作以來，我市在圍涂造地及開發利用方面做了大量工作，取得了顯著的成績。一是土地資源有效增加。1997年以來，我市的圍涂速度加快，已累計圍墾23.4萬畝，名列全省第一。實施造地工作以來，共實施開發造地項目28個，大片荒灘成了可利用的土地，獲凈增耕地面積25800畝，實現了占補平衡。二是促進了產業的全面發展。圍涂造地，為建設用地提供了空間與指標，促進了產業經濟的發展和城市空間的拓展。在已圍灘涂地上，杭州灣經濟開發區和慈東工業開發區拔地而起；無論塘內塘外，養殖業產量大幅度提升，促進了農民增收；生態農莊等休閑場所建設，為市民提供了休閑觀光的好去處；風電場建設和濕地建設，在創造電力資源、優化生態環境的同時，都將成為我市的景點。三是推進了沿海地帶的基礎設施建設。隨著已圍灘涂上工程和相關項目的實施，沿海地帶基礎設施建設明顯改善。百年一遇的標準海塘建設和沿海防護林帶建設，大大增強了抵御自然災害的能力；已圍灘涂的道路和排水工程建設成效顯著。
二、我市在灘涂圍墾及開發利用方面存在的問題和原因
調研中我們發現，我市灘涂圍墾及開發利用工作在取得成績的同時，還存在著明顯的問題，與我們前去考察學習的縣市比較，還有一定的差距。
（一）無序開發愈演愈烈。從小規模的無序開發演變到大規模的無序開發，從小面積的無序開發演變到大面積的無序開發，從散戶一般性的無序開發演變到有黑幫勢力參與的有組織有規模的無序開發。幾乎出現了“圍到哪里，無序到哪里”的狀況。一些委托鎮管理的已圍區塊，由于不能得到有效管理，處于半無序狀態。更有甚者，由于本地和外地的黑惡勢力插手，強行霸占已圍灘涂后，加以改造或不加改造，非法轉讓發包，給真正的養殖戶帶來利益上的傷害，并且成為嚴重的社會治安隱患，黑惡勢力間為爭奪利益經常互相斗毆，黑吃黑、黑斗黑，出現了“誰拳頭大誰做老大，誰是老大誰占的圍涂地多”的極不正常的現象。比如，自去年以來，庵東鎮的灘涂區塊發生糾紛近十起，影響較大的有四起。
（二）資源利用效率不佳。在經濟效益方面，無論是政府層面、農民層面，還是真正的養殖戶層面來看，都不是很理想。灘涂未圍墾前，委托鎮政府管理，鎮政府收取一定的管理費，有一定好處，發包給養殖戶，養殖戶也有好處；灘涂開始圍墾后，不再委托鎮政府管理，其它部門又沒有接管，無序開發滲入，導致鎮政府沒有好處，真正的養殖戶利益受損。一些區塊造地后，盡管花了巨大的造地成本，由于是鹽堿地，并且有的造地區塊地勢較低，種植效益極差，目前還是荒蕪為主。在社會效益方面，按理說，慈溪灘涂資源豐富，圍涂造地后土地利用指標占補應該沒有問題，而事實上，我市今后幾年建設用地指標緊張，可占補指標遠遠不能滿足需要。另外，灘涂管理失控，灘涂社會治安混亂，嚴重損害了政府的形象，群眾埋怨很多。在生態效益方面，由于對環境保護沒有足夠重視，導致生態環境遭到了不應有的破壞，本來沒有污染的灘涂，現在可以說是慘不忍睹。污染園區、垃圾填埋場等污染企業、污染項目設在已圍灘涂上，對周邊灘涂和出海河道造成了嚴重污染，給養殖和農作物的生長帶來很大的不利。很多地方沒有及時、合適地開發綠化，綠化效應極差。無序開發，加劇了對生態環境的破壞。
（三）有序開發困難重重。一些矛盾本可以不發生，但由于管理失控，無序開發、非法強占在前，導致實施有序開發時困難重重，開發進程緩慢，項目實施受阻。如，杭州灣經濟開發區老氣墊船碼頭至陸中灣進場受養殖戶阻攔推遲半年；寧波市委托我市的2.5萬畝造地工程受養殖戶無理阻攔，進場困難；開發區1.4萬畝進場受阻，將采取強制進場措施；風電場道路施工受阻；淞浦海水養殖管理區承包期限已滿卻清場困難。
造成以上問題的原因是多種多樣的，主要有以下幾點：
（一）認識不足，重視不夠。我市的領導層面對灘涂資源的價值和做好圍涂造地及開發利用工作的重要性、緊迫性認識還不到位，重視遠遠不夠。灘涂是慈溪的寶地，是慈溪得天獨厚的資源，慈溪的歷史和現實已經證明，慈溪的發展靠這份資源，慈溪的經濟社會各項事業要再上一個新臺階，必須用好這塊地。但是目前，我市領導層面對灘涂圍墾及開發利用的重要性認識不足，對當前灘涂無序開發的程度一概不知，對做好圍涂造地及開發利用工作沒有擺上應有的位置，對向上級行政部門爭取占補指標尚欠積極主動。
（二）功能定位及規劃滯后。一是規劃不科學。有規劃，但是不科學。譬如有些區塊規劃造地，但是圍得太快，同一圍墾區，近陸地塊可以造地，但是近海區塊由于吳淞高程明顯低落，造地難度極大，成本明顯上升。二是規劃不配套。圍墾規劃出臺并實施后，功能定位規劃、具體利用規劃明顯滯后，給無序開發有了可乘之機。三是規劃不嚴肅。規劃頻繁變化，嚴肅性不夠，經常出現“領導說怎么用就怎么用”的情況。規劃用于造水庫的、造地的、綠化的等等，都有調整為其他用途或取消原規劃的情況發生。譬如，已經規劃并且實施了造地，但又調整規劃為濕地，造成了浪費，帶來了不好的社會影響。四是規劃不系統。灘涂圍墾及開發利用還沒有系統的綜合規劃，各部門做自己的規劃，按部門的規劃來實施，出現矛盾時又沒有協調牽頭部門，給工作的整體推進帶來了較大影響。
（三）缺乏有效管理。當前，我市在灘涂圍墾及開發利用方面出現了各有關部門各自為政的情況，圍涂的只管圍涂，造地的只管造地，沒有總的管理部門，沒有實施系統管理，相關的管理措施無法落實，管理能力和力度遠遠不夠，出現了管理真空地帶。一些委托鎮政府管理的區塊，由于管理主體的執法權欠缺，管理力量薄弱，管理力度更加不夠，無效管、無人管、不依法管、不系統管的現象更加突出，管理成效較差。
三、對我市做好灘涂圍墾及開發利用工作的對策建議
為使我市切實做好灘涂圍墾及開發利用工作，調研組提出以下五方面的對策建議：
（一）
我市的灘涂開發利用工作已經到了非抓不可的地步。市政府及有關部門一定要從“用好灘涂是慈溪今后發展希望所在”的高度，強化對灘涂所有權的認識、強化對做好灘涂圍墾及開發利用工作重要性的認識，充分關注這塊資源，充分發揮這塊資源的作用。要樹立“系統抓、綜合抓、全方位抓”的認識。分管領導和分管部門要切實負起責任。要從圍涂開始，對圍墾以后的開發利用進行全程關注。對當前的問題和矛盾，要認真研究對策，成立由各有關部門分管領導參加的“清理灘涂無序開發辦公室”臨時機構，加大力度，及時化解。要克服怕麻煩的思想，樹立“破解矛盾越不主動，今后麻煩就越多”的正確理念，及時走進矛盾，破解難題。市委、市政府要把灘涂圍墾及開發利用工作擺上議事日程，經常研究，作出系統部署。
（二）明確功能定位，實施系統規劃。
要超前謀劃、系統規劃，逐塊明確功能定位，系統規劃圍墾開發利用工作。對目前已圍區塊功能尚未明確的，要責令有關部門盡快作出功能利用規劃，明確功能定位，然后交有關職能部門提出開發詳規。今后新上圍涂項目，要一攬子考慮圍墾和開發利用規劃。規劃出臺后，實施圍墾時，開發利用工作就要跟上，不能脫節，使無序開發沒有可乘之機。規劃要在明確空間布局的同時，明確時間，即明確推進時序，使項目實施單位和有關部門能更好地執行規劃。對已圍灘涂尚未明確功能定位區塊，建議功能定位如下（見附件一）。
（三）理順管理體制，明確管理主體。
要理順管理體制，明確管理主體，推進科學依法管理。對如何明確管理主體，調研組建議可以在下列兩套方案中選擇一套。一是設立市政府灘涂圍墾及開發利用領導小組，作為非常設機構，由市政府主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長，各相關職能部門主要負責人為組員，下設辦公室，可以設在市政府辦公室或者設在市委農辦，各相關職能部門分管領導為辦公室成員。建立相應的工作制度。領導小組和辦公室定期召開會議研究有關工作，作出總體部署。二是參照玉環縣的模式，設立灘涂圍墾及開發利用管理局，作為市政府所屬的事業單位，賦予一定的職責，給予一定的編制，牽頭負責相關工作，主要職能是灘涂開發的規劃、圍墾、經營、管理等。同時再掛灘涂開發公司和工程指揮部兩塊牌子。待區塊功能定位后，由相關主管部門具體實施管理，各自落實相應責任。如，水庫建造和管理，歸水利局具體實施管理；農業項目，歸農業局具體實施管理；旅游項目，歸旅游局具體實施管理。
對治安管理體制，也建議在下列兩種模式中選擇一種：一是“以塊為主管理”。把所有的圍墾區塊就近明確由當地派出所管轄。鑒于情況復雜、管理面積較大、管理人口逐漸增多的實際情況，建議相應地增加警力。二是“條塊結合管理”。借鑒森林警察大隊管理24萬畝山林的做法，成立灘涂警察大隊，有效、專業、快速地管理所有區塊。灘涂警察大隊受灘涂管理局和市公安局雙重領導。
（四）講究綜合效益，實現多方共贏。
灘涂圍墾及開發利用要力求效益最大化。在經濟效益方面，要科學實施，獨立核算。要清理政府內部的“三角債”，避免出現“用地欠錢”的情況——盡管都是政府的錢，但是“三角債”糾纏不清，只會使經濟效益核算模糊化，落實責任不明，打擊有關部門的工作積極性。也要照顧真正養殖戶的經濟效益，在新圍灘涂一定時期內不實施開發利用的，要允許養殖戶有條件地養殖。在社會效益方面，要正確處理造地與土壤改良的關系，合理安排造地項目；要積極爭取占補指標；要管好灘涂，治理無序開發、強行霸占的現狀，在群眾心目中樹立起政府的威信和良好形象。在生態效益方面，圍墾要適度，必須兼顧生態平衡，必須盡可能地保護“小海鮮”自然資源，給拷海留有空間。建議涂面到2.6米吳淞高程后實施圍墾。要防止將污染項目落實到新圍涂地，使灘涂成為污染的集中地。
（五）加大招商力度，提高開發檔次。
要加大招商引資的力度，加快未開發區塊的開發建設步伐，提高開發的檔次。可以借鑒溫嶺市的經驗，推出招商區塊實施整體項目招商引資。要努力引進大財團，實現經營規模化、操作市場化、開發現代化，徹底改變小而亂、多而散的狀況。推出的工業區塊，可以限定前來投資的大財團在區域內引進一定數量的世界五百強企業；推出的農業區塊，要吸引有相當實力的農業經營主體落戶慈溪，建設大型農場。根據我市實際，農產品以糧食和畜牧產品為主，大面積發包，以20年以上發包期為好。對未圍和新上馬圍涂項目，要提前進入開發策劃程序，包括做好概念性規劃和區塊實施詳規，及時實施開發利用工作，及時整體推出招商引資。
四、幾點具體的建議
（一）對已造地區塊轉為濕地區塊的問題嚴重性要有足夠的認識。今后幾年，每年四月份上級國土資源部門要對我市占補平衡工作進行抽查，可能涉及這個造地項目，一旦被抽查發現問題，屬違規行為，可能要求補充占補。建議未雨綢繆，提前謀劃如何化解這個問題。
（二）近期內沒有必要再上“慈西工業區”項目。首先，上“慈西工業區”項目，必然需要圍涂，而世界銀行贊助的濕地項目，四年工程期內，將被全程跟蹤，如果我們不遵守承諾，擅自圍涂造地，破壞協議，將對國家的聲譽造成破壞，對上級政府帶來負面影響。換句話說，即使要圍，也至少要在四年以后。其次，從土地集約利用和基礎設施集約利用的角度看，也不宜再新建開發區，可以在杭州灣開發區和慈東開發區邊上連片規劃，適度擴建開發區，滿足用地企業的需要。
（三）灘涂水庫宜保留或新建東中西三只。為保證我市水資源的供需平衡，滿足曹娥江引水工程的蓄水要求和農業用水要求，確保用水安全，建議保留或新建東中西三只具有一定規模的平原灘涂水庫,實現蓄水8000萬方。建議保留的分別為周長水庫（周巷水庫和長河水庫，現在蓄水600萬方，改造后實現蓄水1000萬方）和四灶浦水庫及滸山水庫（現在蓄水1800萬方，改造后實現蓄水2000萬方）；建議新建鄭徐水庫（占地面積1.5萬畝，實現蓄水5000萬方）。如果因為發展需要，周長水庫和四灶浦、滸山水庫要改變功能和性質,調研組認為,必須建造同等蓄水量的水庫作為彌補，選址可以在現水庫的北部。水庫遷移時，建議適度擴大蓄水規模。
（四）要積極向上級行政部門爭取優惠政策。在新上造地項目時，要充分兼顧本市利益，通過書面或者口頭形式，積極向省、寧波市爭取占補指標。目前我市上交省、寧波市的占補統籌指標達到40%左右，使我市自身占補平衡的形勢十分嚴峻。況且在目前的圍涂地上已很難完成省、寧波市兩級的統籌指標。寧波市已委托我市在徐家浦項目上造地2.5萬畝。省政府、省國土資源廳出臺文件要求我市今明兩年內完成1.08萬畝的省統籌造地任務。我市接受了寧波的委托造地后，已沒有空間來完成省統籌指標。另外，也要積極向上級有關部門爭取統籌指標的補助盡可能接近市場價。目前，省統籌指標每畝補助我市3萬元，寧波市統籌指標每畝補助我市2.5萬元，而實際圍墾成本需每畝5萬元，土地指標市場價已為每畝5.7萬元左右。
（五）灘涂地污染園區對周邊環境的影響問題應引起足夠重視。污染園區對灘涂地的環境破壞，已經到了忍無可忍、慘不忍睹的地步（見附件二），市委、市政府及有關部門應引起足夠重視，要責令園區內部解決，堅決杜絕直排。
第四篇：建設占用耕地補充審核
建設占用耕地補充審核
一、法定依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款
（二）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》（2012年修正版）第三十一條第三款
（三）四川省國土資源廳《四川省土地整治項目和資金管理辦法》（川國土資發〔2015〕14號）第三條
二、申請條件
（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權屬清晰無爭議；項目實施所需的路、水、電等基礎條件已經具備或相關工程正在建設，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案和資金已經落實，可保證與項目建設同步規劃、同步實施；
（二）土地整理項目原則上以行政村為基本單元，各行政村應相鄰，集中連片，建設規模一般不超過15000畝；
（三）土地開發項目規模不低于50畝，開發土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達和水源保障條件。河灘地開發必須具備達標的防洪河堤，或經批準建設達10年一遇標準的防洪堤壩工程。
三、申報材料
根據不同情況，由項目申報單位分別報送以下材料：
（一）申請（原件）；
（二）勘測定界報告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；
（三）項目規劃設計報告（原件）；
（四）預算書（原件）；
（五）規劃設計圖及單體設計圖（比例尺1：2000，重點部位1：500）（原件）；
（六）專家評審意見（原件）；
（七）土地權屬證明（原件）。
四、辦理流程
（一）項目申報單位到市政務服務大廳工程建設類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報材料齊全、符合規定形式的，窗口予以受理，并將申請事項信息及其申報材料掃描錄入智慧政務平臺（1個工作日）；
（二）行政審批科對申請材料的要件形式進行初審（1個工作日）;
（三）行政審批科對申請材料進行初審后，通過巴中市智慧政務平臺運轉到局耕保科辦理（12個工作日）；
報市政府審批或轉報省政府審批（時間另計）；
（四）項目申報單位到市政務中心集中受理窗口領取辦理結果（1個工作日）。
五、辦理時限 法定時限：20個工作日
承諾時限：15個工作日（不含市政府、省政府審批時間）
六、收費標準及依據 不收費
七、聯系方式 聯系電話
市政務服務大廳工程建設類集中受理窗口：（0827）5280407 市國土資源局耕地保護科：（0827）5267898
投訴電話
市政務服務和資源交易服務中心：（0827）2221890 網址
市政務服務和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、辦理時間
9:00-12：00 13:30-17:00
九、辦理地點
巴中市巴州區廣場街67號
國有未利用地開發審核
一、法定依據
（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十九條第一款
（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條第二款、第三款
二、申請條件
（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權屬清晰無爭議；項目實施所需的路、水、電等基礎條件已經具備或相關工程正在建設，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案和資金已經落實，可保證與項目建設同步規劃、同步實施；
（二）土地開發項目規模300畝以上、750畝以下，開發土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達和水源保障條件。河灘地開發必須具備達標的防洪河堤，或經批準建設達10年一遇標準的防洪堤壩工程。
三、申報材料
（一）申請（原件）；
（二）勘測定界報告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；
（三）項目規劃設計報告（原件）；
（四）預算書（原件）；
（五）規劃設計圖及單體設計圖（比例尺1：2000，重點部位1：500）（原件）；
（六）專家評審意見（原件）；
（七）土地權屬證明（原件）；
（八）部門審查意見。
四、辦理流程
（一）項目申報單位到市政務服務中心工程建設類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報材料齊全、符合規定形式的，窗口予以受理，并將申請事項信息及其申報材料掃描錄入智慧政務平臺（1個工作日）；
（二）行政審批科對申請材料的要件形式進行初審（1個工作日）；
（三）行政審批科對申請材料進行初審后，通過巴中市智慧政務平臺運轉到局耕保科辦理（12個工作日）；
報市政府審批或轉報省政府審批（時間另計）；
（四）項目申報單位到市政務中心集中受理窗口領取辦理結果（1個工作日）。
五、辦理時限 法定時限：20個工作日
承諾時限：15個工作日（不含市政府、省政府審批時間）
六、收費標準及依據 無。
七、聯系方式 聯系電話
市政務服務大廳工程建設類集中受理窗口：（0827）5280407
市國土資源局耕地保護科：（0827）5267898 投訴電話
市政務服務和資源交易服務中心：（0827）2221890 網址
市政務服務和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、辦理時間
9:00-12：00 13:30-17:00
九、辦理地點
巴中市巴州區廣場街67號
第五篇：耕地轉讓協議書
耕地轉讓協議書
耕地轉讓協議書1
甲方（租賃方）：
乙方（承租方）：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《云南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，甲方作為依法成立和備案的合法主體，受甲方各土地承包人的委托，就土地承包經營權流轉事宜，本著“互惠互利”的原則，與乙方平等協商同意，訂立本土地承包經營權流轉合同書。
一、流轉土地的面積與流轉方式
甲方以租賃的方式，將所轄區域內1920.488畝耕地流轉給乙方。流轉土地的實際面積以實地測量面積為準（實地測量面積詳見附件1）。
二、租賃期限
該耕地總租賃時間為20___年。租期為20___年 9 月 30 日起至20___年 12 月 31 日止。租賃期滿后根據國家土地承包法的相關規定順延，順延至承包人重新取得土地承包經營權的期限為止。順延后的租賃價格、遞增比例及支付方式按原合同執行。租期以土地租賃協議簽訂之日起正式開始計算。
三、租賃價格與支付方式
（一）租賃價格
該耕地租賃價格為每畝每1500元人民幣；從第二起，該耕地租賃價格每畝每遞增 80 元人民幣。
（二）租用耕地交接時間
自本合同簽訂之日起，10個工作日內甲方將租用耕地正式移交乙方。
（三）付款方式及付款時間該流轉耕地租金一年一付。第一流轉耕地租金支付方法：自在該協議簽訂之日起三個工作日內，乙方將第一流轉耕地租金，劃撥到甲方指定賬戶上。從第二年開始，乙方于每年____月____日前（法定節假日順延）一次性付清當年耕地租金。
四、地上附著物的處置
地上附著物的處置和補償另行簽訂協議。
五、水庫、地下暗河和地下資源的使用
1、該租賃耕地地塊內的放羊橋水庫、地下暗河為甲、乙雙方共同使用。甲方將放羊橋水庫的提灌設備一套移交給乙方。移交后的管理、維護等相關費用由乙方承擔。同時保障甲方在灌區范圍內的生產生活用水，所產生的相關費用由乙方承擔。在不改變水庫、地下暗河基本功能的前提下，乙方有權對其進行景觀和使用功能的提升改造。
2、地下資源按國家的法律、法規使用和處置。
3、乙方每年向德馬社區大德馬村小組支付15000元的水庫公用資金。
六、甲方應履行的手續
1、該租賃耕地地塊涉及多個承包方的，甲方應當取得每個承包方授權委托書，委托甲方簽訂土地承包經營權流轉合同。甲方將授權委托書復印件交付乙方。
2、該租賃耕地地塊屬集體經濟組織的，應當經本集體經濟組織成員三分之二以上村民代表的`同意。甲方將三分之二以上村民代表簽字同意函交付乙方。
3、甲方負責將本土地承包經營權流轉合同書交宜良縣農業局備案。
七、雙方的權利和義務
在本合同履行期內，甲、乙雙方分別享有以下權利和義務。
（一）甲方的權利和義務
1、對上述租賃耕地享有合法權益。
2、對租賃耕地的開發利用進行監督，保證該租賃耕地按照國家的相關法律和法規合法利用。
3、按照合同約定，收取租金。
4、保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。積極支持、配合乙方開展正常的生產經營活動，協調好雙方的關系，協調解決生產經營過程中發生的各種矛盾，維護乙方合法權益。
5、協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳和應用。
6、同等條件下，優先推薦村民到乙方就業。
7、按時將收取的耕地租金支付給各土地承包人，不得截留、扣繳土地流轉費。
8、不得再次把土地出租給第三方使用。
9、法律、法規規定的其他權利和義務。
（二）乙方的權利和義務
1、按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承租的土地。
2、依法享有所承租耕地的生產經營自主權、產品處置權和產品收益權。有權對所承租的該耕地進行流轉。
3、依法在承租耕地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。
4、如果承租耕地被國家依法征用，有權獲得所投入建設的基礎、配套設施以及其他地上附著物的相應補償；同時不再支付被征用耕地面積的租賃費。
5、在本合同履行期滿后，享有對承租耕地所投入建設設施的處置權。同等條件下，對該租賃耕地享有繼續租賃的優先權。
6、有按本合同約定及時繳納租賃費的義務。
7、同等就業條件下，有優先向甲方提供就業機會的義務。
8、依法享有各級政府提供的與生產、經營相關的項目補助以及政策性補貼和服務。
9、法律、法規規定的其他權利和義務。
八、合同的變更和解除
（一）本合同一經簽訂，即具有法律約束力，甲、乙雙方不得隨意變更或者解除。經甲、乙雙方協商一致并簽訂變更或解除書面協議后，方可變更或者解除本合同。
（二）在本合同履行期間，甲、乙雙方均不得因法定代表人或其他核心人員的變更而變更或解除本合同；如因不可抗力致使本合同難以履行，本合同可以變更或解除，甲、乙雙方均不承擔責任。
（三）如果甲方不履行本合同約定的義務，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
（四）如果乙方不履行本合同約定的義務，甲方有權解除本合同，其違約責任由乙方承擔。
九、合同的轉租
（一）在本合同有效期內，遵照自愿、互利的原則，乙方經甲方同意，可以將承租的耕地轉租給第三方。轉租時要簽訂轉租合同，但不得擅自改變本合同約定的內容。
（二）一旦發生轉租，甲、乙方雙方仍按本合同約定內容行使權利和承擔義務；乙方與第三方按轉租合同的約定行使權利和承擔義務。
十、違約責任
（一）如果甲方不按期完全交付土地或者乙方不按期完全支付土地流轉費，每逾期一天，按當年土地流轉費總額的3‰支付對方違約金。
（二）甲、乙任何一方違約致使對方遭受經濟損失的，違約方應賠償對方相應的直接經濟損失，同時再支付對方一年的耕地租金作為違約金。
（三）若甲方未按時支付耕地租金給各土地承包人而生產糾紛，影響乙方正常生產、經營的，甲方應向乙方支付_______元違約金并賠償乙方因此產生的損失。
（四）若乙方不按本協議約定，擅自改變租用耕地用途或者給租用耕地的耕種功能造成永久性損害的，經國家有關部門認定后，由乙方承擔土地功能恢復責任。
十一、爭議的解決
因本合同的訂立、生效、履行、變更以及終止等發生爭議時，甲、乙雙方應協商解決。協商不成時，可提請當地人民政府調解。不愿協商、調解或協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十二、其他約定
（一）本合同履行期間，如果國家建設征用該租賃耕地，乙方有權享有征用方對該承租耕地上建筑設施、附著物的補償費用及其它相應的補償。
（二）本合同期滿，甲、乙雙方如果繼續租賃關系，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承租合同。如果乙方不需繼續租賃該耕地，應在租賃期滿前處理完地上附著物，按期歸還土地給甲方。
（三）履行《宜良九鄉農業文化城堡項目用工培訓暨輔助性生活補貼方案》的內容（詳見附件2）。
（四）本合同未盡事宜，經甲、乙雙方共同協商一致后簽訂書面補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效力。
（五）本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，見證單位、宜良縣農村土地承包管理部門各備案一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉讓協議書2
甲方: (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規和《關于進一步做好易地補充耕地管理工作的通知》(湘政辦函[20xx]122號)、《湖南省易地補充耕地管理工作實施細則》(湘國土資辦發[20xx]68號)的有關規定，報省國土資源廳同意，經甲乙雙方協商，就衡陽市新增耕地指標有償轉讓達成如下協議:
一、轉讓內容
1、甲方同意轉讓衡東縣榮桓鎮長嶺村第二期土地開發項目新增耕地指標32.8公頃給乙方;
2、甲方提供的新增耕地指標須經有權驗收部門的驗收并確認，耕地質量符合土地開發整理相關規程;
4、經甲乙雙方協商同意，轉讓價格按每畝 萬元(小寫: 萬元/畝)執行，此價格包括新增耕地開墾、耕地后備資源補償和新增耕地耕種補助等資金。
二、雙方權利和責任
1、本協議簽訂后乙方通過銀行轉賬方式向甲方支付轉讓總價款 萬元，收款人：衡陽市土地開發整理中心，帳號：4386900000，開戶行：交通銀行衡陽分行營業部;
2、甲方按照本協議向乙方提供經國土資源部審核后有效的`報備號、湖南省補充耕地項目指標確認書、開墾前土地利用現狀圖、開墾后土地利用現狀圖、竣工驗收圖電子版及相關資料四套;
3、新增耕地的所有權和使用權不變。
4、甲方向乙方提供有雙方確認的有效票據。
三、本協議一式陸份。甲乙雙方各執三份，未盡事宜，雙方協商解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉讓協議書3
甲方：
乙方：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》第三十二條的規定雙方本著互惠，互利的原則，經甲、乙雙方共同協商達成如下協議：
一、甲方同意把_______讓給乙方開發使用，使用期20___年（于_______年____月____日至_______年____月____日止）。在轉讓期間所開發的項目由乙方自己決定。
二、轉讓地塊名稱_______，順延地證號_______，面積圍成的'面積約_______畝。
三、轉讓費：
四、土地轉讓給乙方后，由乙方負責開發利用，如乙方爭取到政府及林業部門有造林補助費由乙方拿入造林資金及管理費用。
五、在維修道路及地塊有爭議時由甲方負責解決，若造成損失，所需費用由甲方負責。
六、雙方必須遵守協議，如一方違反協議，賠償另一方200%的違約金。
七、本協議一式二份，甲、乙雙方各執一份。
八、本協議自簽訂之日起生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉讓協議書4
轉讓方（以下簡稱甲方）：
受讓方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，就農村非耕地（四荒地）使用權轉讓事宜協商一致，訂立本合同。
一、轉讓標的
甲方將其位于_______鄉（鎮）_______ 村_______組_______畝非耕地（四荒地）使用權轉讓給乙方從事 。
二、轉讓期限
轉讓的非耕地（四荒地）使用權為長期轉讓。
三、轉讓價格
轉讓非耕地（四荒地）使用權的轉讓金為_______元人民幣。甲方相關非耕地（四荒地）使用地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為 元人民幣（沒有補償金時可填寫為零元）。兩項合計總金額為_______元人民幣（大寫：_______ ）。
四、支付方式和時間
乙方采用現金方式一次支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間為_______年____月____日。
五、非耕地（四荒地）使用權的`交付時間和方式甲方于_______年____月____日將轉讓非耕地（四荒地）使用權的土地交付乙方，交付方式為實地一次性全部交付。
六、非耕地（四荒地）使用權轉讓和使用的特別約定
1、轉讓非耕地（四荒地）使用權必須經發包方同意，并由甲方辦理有關手續，在合同生效后甲方終止與發包方的承包關系。
2、甲方交付的承包經營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依約獲得非耕地（四荒地）使用權后取得新的承包關系。
4、乙方獲得非耕地（四荒地）使用權后，依法享有該土地的使用、收益、轉租、自主組織生產經營和產品處置權等權利。
5、甲方在簽訂合同后應當保證其家庭成員不得干涉雙方在合同中約定的任何權利義務，因此給乙方造成損失由甲方和其家庭成員共同承擔連帶責任。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為轉讓總價款的20﹪。
2、如果一方違約給對方造成經濟損失時，除支付違約金之外還應當加倍支付賠償金。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按以下方式解決：
1、提請村民委員會、鄉（鎮）人民政府、農業承包合同管理機關調解。
2、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字、發包方同意并經_______鄉（鎮）政府農村經營管理機構備案或鑒證后生效。
十、其他條款
1、本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，發包方和鑒證單位各執一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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