第一篇：關(guān)于抓好非煤礦山和冶金、建材等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知 川安監(jiān)〔2011〕82號

關(guān)于抓好非煤礦山和冶金、建材等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通

知

川安監(jiān)〔2011〕82號

各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，以下簡稱36號令）和《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號，以下簡稱18號令）以及省局相關(guān)規(guī)定，強化安全生產(chǎn)源頭管理和屬地監(jiān)管，保障企業(yè)的本質(zhì)安全，抓好非煤礦山（尾礦庫）和冶金、建材、有色、地質(zhì)勘探等行業(yè)建設(shè)項目（含新建、改建、擴建的項目）安全設(shè)施“三同時”工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作要求

企業(yè)是落實建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作是從源頭上保障企業(yè)本質(zhì)安全，有效遏制安全生產(chǎn)事故的重要措施，各級安全監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)管。

二、職責(zé)劃分

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，按照分級負責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，實行分級負責(zé)管理。

（一）省級安全監(jiān)管部門負責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的管理

1、露天開采設(shè)計能力50萬噸及以上、井下開采設(shè)計能力15萬噸及以上的非煤礦山建設(shè)項目和相關(guān)行業(yè)總投資5000萬元以上的建設(shè)項目;

2、三等及以上尾礦庫（含庫容1000萬立方米及以上和壩高60米及以上的尾礦庫）建設(shè)項目；

3、除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理外的其它石油、天然氣建設(shè)項目；

4、省政府及省級有關(guān)部門立項、審批、核準、備案的非煤礦山和相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項目；

5、跨市、州行政區(qū)域的非煤礦礦山及相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項目；

6、有關(guān)規(guī)定需要省級安全監(jiān)管部門監(jiān)管的其他建設(shè)項目。

（二）三等以下尾礦庫（含庫容1000萬立方米以下和壩高60米以下的尾礦庫）建設(shè)項目委托市（州）安全監(jiān)管部門負責(zé)管理。

（三）地質(zhì)勘探（坑探）項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作另文規(guī)定。

（四）其它非煤礦山和相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作由市（州）安全監(jiān)管部門結(jié)合實際自行規(guī)定。

三、工作程序

（一）建設(shè)項目安全預(yù)評價

1、項目建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并嚴格按照有關(guān)編寫標準、規(guī)范，編制安全預(yù)評價報告。

2、安全預(yù)評價報告由項目建設(shè)單位組織專家進行評審，并邀請負責(zé)項目管理的安全監(jiān)管部門和屬地管理的安全監(jiān)管部門參加。省級安全監(jiān)管部門負責(zé)管理的建設(shè)項目，專家組成員原則上應(yīng)從省專家?guī)熘衅刚垼藬?shù)不得少于3人。

3、安全預(yù)評價報告實行備案制。項目建設(shè)單位在完成預(yù)評價報告評審工作后，應(yīng)當向負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門申請備案。申請備案時，應(yīng)當提供以下資料：

（1）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（2）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍恚ǜ郊?-

1、1-2），一式三份；（3）按照審查意見修改后的《安全預(yù)評價報告》和專家審查意見。

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇

1、項目建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全專篇。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。

安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。同時，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

2、建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)計依據(jù)；（2）建設(shè)項目概述；

（3）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（4）建筑及場地布置；

（5）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（6）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

（7）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（8）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；

（9）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；（10）安全設(shè)施專項投資概算；

（11）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（12）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（13）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（14）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

3、安全專篇的審查

（1）非煤礦山（含尾礦庫）、地質(zhì)勘探（坑探）項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當向負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

（A）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（B）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（附件2-1）；（C）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（D）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（E）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；（F）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

（2）負有監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門收到申請后，應(yīng)當及時組織審查，并在36號令規(guī)定的時間內(nèi)將審查結(jié)果或批復(fù)文件告知或送達申請人。

（3）建材、冶金、有色金屬冶煉等行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計完成后，安全專篇由項目建設(shè)單位組織審查，并邀請負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門和屬地管理的安全監(jiān)管部門參加。省級安全監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)管的建設(shè)項目，專家組成員原則上應(yīng)從省專家?guī)熘衅刚垼藬?shù)不得少于3人。審查合格的安全專篇應(yīng)當及時向負有安全監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管部門備案，并提交下列文件資料：

（A）安全專篇備案申請表（附件2-2）（B）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（C）建設(shè)項目初步設(shè)計報告、按照專家審查意見修改后的安全專篇和專家審查意見；

（D）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

（4）審查安全專篇時，項目建設(shè)單位的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人，設(shè)計單位項目負責(zé)人、主要設(shè)計人員（包括工藝、機電、給排水、地質(zhì)、土建等）應(yīng)當參加。

4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予審查、批準或備案，并不得開工建設(shè)：（1）無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的；（2）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（3）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；

（4）未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（5）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準的，項目建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

5、已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，項目建設(shè)單位應(yīng)當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：

（1）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（2）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（3）在施工期間重新設(shè)計的。

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施施工建設(shè)

1、項目建設(shè)單位在建設(shè)項目中應(yīng)當嚴格按照經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準或備案的安全專篇的設(shè)計，請具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位對項目安全設(shè)施進行施工建設(shè)、監(jiān)理、檢測檢驗和工程質(zhì)量監(jiān)督。

2、施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場用電、動火、動土、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)以及大型設(shè)備吊裝等危險性較大的施工作業(yè)方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應(yīng)當嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當及時書面向建設(shè)單位、設(shè)計單位提出。項目建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當立即停止施工并報告項目建設(shè)單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

4、項目施工建設(shè)完成后，施工單位、監(jiān)理、檢測檢驗等單位應(yīng)當提交工程施工、監(jiān)理、檢測檢驗等報告和相關(guān)的原始記錄、資料等。

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

1、建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

2、建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行，試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

3、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。

建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。建設(shè)項目安全驗收評價報告的評審工作由項目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定組織。

4、非煤礦山（尾礦庫）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，項目建設(shè)單位應(yīng)當向負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：

（1）安全設(shè)施竣工驗收申請表（附件3）；（2）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；

（3）施工、監(jiān)理、檢測及工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（4）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（6）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；

（7）項目施工、監(jiān)理、檢測檢驗及工程質(zhì)量監(jiān)督等工作總結(jié)報告和安全設(shè)施試生產(chǎn)情況總結(jié)報告；

（8）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

5、安全監(jiān)管部門收到申請后，應(yīng)當及時組織對項目的安全設(shè)施進行竣工驗收。在安全設(shè)施竣工驗收時，驗收組成員原則上不得少于3人，在形成驗收意見時，應(yīng)當附建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表（附件4，4-1,4-2,4-3,4-4）。

項目建設(shè)單位主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人、安全管理負責(zé)人，設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、安全驗收評價等單位相關(guān)人員應(yīng)當參加竣工驗收會議，并匯報項目安全設(shè)施的審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收評價和試運行等情況。

6、安全監(jiān)管部門應(yīng)當在36號令規(guī)定的時間內(nèi)將安全設(shè)施竣工驗收的結(jié)果或批復(fù)，告知或送達申請人。

7、建材、冶金、有色金屬冶煉等建設(shè)項目安全設(shè)施竣工投入生產(chǎn)或者使用前，項目建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，組織對項目安全設(shè)施進行竣工驗收，并邀請負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門和屬地管理的安全監(jiān)管部門參加。同時，設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗、安全驗收評價等單位相關(guān)人員應(yīng)當參加會議，并匯報項目安全設(shè)施的審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗、工程質(zhì)量監(jiān)督、驗收評價和試運行等情況。

通過項目安全設(shè)施竣工驗收后，項目建設(shè)單位應(yīng)當將驗收情況形成書面報告，并向負責(zé)該項目管理的安全監(jiān)管部門備案，申請備案時應(yīng)當提交下列文件資料：

（1）安全設(shè)施竣工驗收備案申請表（附件5）；

（2）施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（3）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（5）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況；（6）項目施工、監(jiān)理工作總結(jié)和項目安全設(shè)施試生產(chǎn)情況總結(jié)；（7）安全設(shè)施竣工驗收審查意見；

（8）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

7、建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（1）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（2）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（3）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；（4）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（5）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（6）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（7）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（8）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；（9）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，項目建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

9、項目建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

四、加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法

（一）各級安全監(jiān)管部門要以積極主動、認真負責(zé)的態(tài)度，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的非煤礦山和冶金、建材等行業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，加強對建設(shè)項目審批或備案、施工建設(shè)及竣工驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保建設(shè)項目的本質(zhì)安全。建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用的，安全監(jiān)管部門一律不得同意和批準有關(guān)的行政許可，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工或生產(chǎn)，限期糾正違法行為，并給予相應(yīng)的處罰。

（二）嚴格執(zhí)法，加大打擊違法非法行為的力度。各級安全監(jiān)管部門在積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，對沒有開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的企業(yè)，要按照36號令的相關(guān)規(guī)定，依法查處，并責(zé)令其履行相關(guān)手續(xù)；加強對建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價、檢測檢驗等單位的監(jiān)管，對存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅查處或移交相關(guān)政府部門，依法處理。

附件：

1-1．非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?doc

1-2．冶金有色建材行業(yè)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?doc

2-1．非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表.doc

2-2．冶金有色建材行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計（安全專篇）備案表.doc

3．非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表.doc

4．四川省非煤礦山建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表.doc

4-1．四川省非煤礦山建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表（地下礦山）.doc

4-2．四川省非煤礦山建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表（露天礦山）.doc

4-3．四川省非煤礦山建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表（尾礦庫）.doc

4-4．四川省非煤礦山建設(shè)項目主要安全設(shè)施竣工驗收情況匯總表（石油天然氣）.doc

5．冶金有色建材行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案申請表.doc

第二篇：遼寧非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時

遼寧省非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強我省非煤礦山建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少非煤礦山生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準、備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建非煤礦山建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

金屬非金屬大中型地下礦山、大型露天礦山、三等及以上尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)當由具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)。

第九條 安全預(yù)評價報告結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。

建設(shè)項目的規(guī)模或者周邊環(huán)境、開采技術(shù)條件、開拓方式、采礦方法（筑壩方式）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)及工藝等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當修改或重新編制安全預(yù)評價報告。

第十條 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。安全評價機構(gòu)對出具的安全預(yù)評價報告及評價結(jié)論承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第十一條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三章 安全設(shè)施設(shè)計審查

第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。

金屬非金屬大中型地下礦山、大型露天礦山、三等及以上尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當由具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；

（十）安全設(shè)施專項投資概算；

（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；

（十二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第十五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)下列建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查：

1.由省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準、備案的； 2.跨兩個及其以上設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域的； 3.由省國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的；

4.中央在遼及省屬非煤礦山企業(yè)、三等及以上尾礦庫。設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)上述規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。

承擔(dān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，將其承擔(dān)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查委托給下一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施，接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得將其再委托其他部門實施。

第十六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)由項目所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對建設(shè)單位申請資料的合法性、完整性初審合格后，由建設(shè)單位報送到省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

建設(shè)單位對提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，實行專家組審查負責(zé)制。審查時，由承擔(dān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織，依據(jù)建設(shè)項目實際情況，聘請3至11名相關(guān)專業(yè)專家組成專家組，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準和規(guī)范進行審查，提出審查意見，并對審查結(jié)果負責(zé)。

第十九條 經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設(shè)計單位修改安全設(shè)施設(shè)計時間）以書面形式批復(fù)給申請人（見附件3）。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人；經(jīng)審查不合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得批準，并自受理之日起20個工作日內(nèi)，以書面形式告知申請人。

建設(shè)項目審批、核準或者備案文件以及采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、用地審批手續(xù)失效的，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件同時失效。

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設(shè)：

（一）無建設(shè)項目審批、核準或者備案文件的；

（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（三）安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。

建設(shè)期間，已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生上述規(guī)定以外變化的，應(yīng)由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后，方可恢復(fù)施工。嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。

第二十二條 建設(shè)單位提出變更審查申請時，應(yīng)提交下列文件資料，并對提交材料的真實性、合法性負責(zé)：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請；

（二）《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表》（見附件4）；

（三）采礦許可證影印件；

（四）營業(yè)執(zhí)照影印件；

（五）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明影印件；

（六）原安全設(shè)施設(shè)計批準文件；

（七）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更報告（一式七份）；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第二十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由建設(shè)單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第四章 安全設(shè)施施工和竣工驗收

第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當具有礦山工程施工資質(zhì)并取得金屬非金屬礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證。三等及以上尾礦庫建設(shè)項目施工單位應(yīng)當具有總承包一級或者

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場全過程的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工，確保安全生產(chǎn)。

第二十七條 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第二十八條 施工單位應(yīng)當嚴格按照批準的安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，保留完整的施工記錄，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

第二十九條 施工單位發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大、安全設(shè)施設(shè)計不合理或者有錯漏、安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當立即停止施工，及時向建設(shè)單位、設(shè)計單位報告。建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當及時處理，整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第三十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強

完成和未完成的基建工程量、完成剩余基建工程量所需時間、設(shè)計變更的報告，以及實測圖紙等資料；

（四）安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件；

（五）施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書影印件；

（六）建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

（七）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位工商營業(yè)執(zhí)照影印件；

（八）采礦許可證影印件；

（九）其他所需材料。

申請材料加蓋建設(shè)單位公章，建設(shè)單位對提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由建設(shè)項目所在地的縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級審核后上報。

建設(shè)項目基建期延期原則不超過兩次，且每次延期時間不能超過批準的設(shè)計確定的基建期。基建期延期超過兩次仍未完成建設(shè)的，安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件作廢，需重新履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。

第三十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第三十四條 建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)前進行試運行。試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日。

設(shè)計變更批復(fù)）復(fù)印件；

（三）安全設(shè)施是否符合設(shè)計的說明；

（四）參加驗收的技術(shù)專家名單、專業(yè)及職稱；

（五）驗收工作的時間安排、程序等。

批準安全設(shè)施設(shè)計的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要直接派人或者委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門派人參加建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗收，對驗收活動進行監(jiān)督核查。

第三十八條 建設(shè)項目具備下列條件，建設(shè)單位方可組織安全設(shè)施竣工驗收。

（一）按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)完成；

（二）安全驗收評價合格；

（三）采礦許可證在有效期，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書；

（四）提升、通風(fēng)、排水等主要設(shè)備、設(shè)施由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具結(jié)論為合格的檢測檢驗報告。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目實際情況，聘請3至11名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行現(xiàn)場驗收。

參加竣工驗收的專家組成員原則上從國家、省、市專家?guī)熘须S機抽取，具有副高級以上技術(shù)職稱，并與建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價單位不存在利害關(guān)系。

第四十條

建設(shè)單位和專家組成員應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)

資格的；

（十）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。第四十二條

建設(shè)項目竣工驗收結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)形成竣工驗收報告，作為申請安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù)之一，上報批準安全設(shè)施設(shè)計的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負責(zé)其日常安全監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。竣工驗收報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）《遼寧省非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》（見附件6）；

（二）建設(shè)單位竣工驗收意見（見附件7）；

（三）驗收專家組意見及成員名單；

（四）采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照影印件；

（五）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計及重大設(shè)計變更審查批復(fù)文件復(fù)印件；

（六）施工單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證影印件；

（七）監(jiān)理單位資質(zhì)影印件；

（八）設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收書面意見；

（九）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格證明文件；

（十）從業(yè)人員繳納工傷保險或者安全生產(chǎn)責(zé)任險證明材料；

（十一）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或安全生產(chǎn)管理人員配備情況證明文件；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當提出現(xiàn)場核查意見，并如實記錄在案。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

建設(shè)單位在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)，向負有許可審批權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的申請。

第四十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令建設(shè)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)建設(shè)單位和人員依法給予行政處罰。

第五章 附則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，《關(guān)于印發(fā)遼寧省非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查審批實施細則的通知》(遼安監(jiān)管一〔2010〕158號)同時廢止。

第四十七條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案有關(guān)事項的通知

關(guān)于非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案有關(guān)事項的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，有關(guān)省屬經(jīng)濟組織：

為認真貫徹落實《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安監(jiān)局令第18號）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第20號）、《江西省人民政府關(guān)于進一步精簡省級行政審批事項的決定》（贛府發(fā)?2009?10號，以下簡稱《決定》）和《關(guān)于進一步加強全省非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理的通知》（贛安監(jiān)管一字?2009?384號）等規(guī)定和要求，進一步加強全省非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案的管理工作，根據(jù)省安監(jiān)局第四十三次非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)席會議的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、備案范圍

由省、市、縣安監(jiān)部門負責(zé)審批的非煤礦礦山、尾礦庫、石油天然氣開采及其輸送生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建項目，下同）。

二、備案時間

完成建設(shè)項目安全設(shè)施施工且建設(shè)單位組織單項工程驗收合格，準備進行試生產(chǎn)運行前。

三、備案主要內(nèi)容

1、企業(yè)取得相關(guān)證照（包括用地等手續(xù)）和項目建設(shè)基本情況；

2、項目初步設(shè)計安全專篇（含變更設(shè)計）的主要內(nèi)容；

3、項目建設(shè)施工及單項工程驗收情況；

4、落實安全預(yù)評價報告提出的對策措施及《安全專篇》情況；

5、制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程情況；

6、安全生產(chǎn)機構(gòu)建立、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、管理人員及特作人員持證情況；

7、試生產(chǎn)運行安全保障措施（包括尾礦排放計劃、尾礦庫度汛方案）及應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。

四、備案應(yīng)提交的材料

1、試生產(chǎn)運行備案申請表（一式四份）；

2、經(jīng)審查合格的安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施變更修改設(shè)計批復(fù)以及備案文件復(fù)印件;

3、主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告復(fù)印件；

4、施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)證明復(fù)印件，以及施工、監(jiān)理工作總結(jié)材料（包括施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)材料）；

5、建設(shè)單位總結(jié)材料（單項工程的驗收情況）；

6、試生產(chǎn)（運行）方案措施（包括試生產(chǎn)、運行期間安全風(fēng)險評估、危險源辨識以及對策）和應(yīng)急預(yù)案等；

7、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格及特種作業(yè)人員操作資格證書的復(fù)印件；

8、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項規(guī)章制度。

五、分級備案原則

1、省安監(jiān)局負責(zé)省政府立項的重大項目和跨設(shè)區(qū)市項目及省政府、省安委會、省安監(jiān)局掛牌督辦的隱患治理項目的試生產(chǎn)運行備案；

2、設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門負責(zé)除省安監(jiān)局上述規(guī)定以外的省局負責(zé)審批《初步設(shè)計安全專篇》的非煤礦山、尾礦庫建設(shè)項目試生產(chǎn)運行備案；負責(zé)本級審批《初步設(shè)計安全專篇》的非煤礦山、尾礦庫建設(shè)項目試生產(chǎn)運行備案。

3、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)磚瓦粘土礦（場）、采砂場（礦）建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)運行備案。

六、備案工作的有關(guān)要求

1、各級安監(jiān)部門要統(tǒng)一使用省安監(jiān)局制定試生產(chǎn)運行備案表格（詳見附件一）；

2、試生產(chǎn)運行期限一般為3個月，原則上不超過6個月；如需延長試運行期限，由企業(yè)提出書面申請報具有行政許可管轄權(quán)限的安監(jiān)部門審查決定。

3、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要及時將備案意見抄送有關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局；屬省安監(jiān)局許可的建設(shè)項目，要及時將備案意見抄報省安監(jiān)局；

4、省、市、縣三級安監(jiān)部門，對于企業(yè)提交備案材料齊全的，要出具備案受理通知（詳見附件二）；對于提交材料不齊全的，應(yīng)出具補正告知書（詳見附件三）；

5、省、市、縣三級安監(jiān)部門在受理企業(yè)提交的備案材料的7個工作日之內(nèi)做出予以備案或不予備案的決定；

6、各級安監(jiān)部門可視情組織專家對試生產(chǎn)運行方案進行審查；

7、請各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各非煤礦山企業(yè)；

8、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案申請表

2.非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案材料受理通知書

3.非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”試生產(chǎn)運行備案材料補正告知書

二〇一〇年五月二十五日

以上附件下載.doc

第四篇：關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查工作方案

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

巴安監(jiān)礦山字?2012?23號

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將自治區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》（新安監(jiān)非煤字?2012?104號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

請各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查情況進行全面總結(jié)（石油天然氣建設(shè)項目情況除外），形成書面材料，于2012年9月20前將書面總結(jié)（連同電子版）報州安監(jiān)局非煤礦山科。附件中的表格可登陸自治區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站下載，天然氣開采及儲運建設(shè)項目不在專項檢查之列。附件：關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查工作方案》的通知》（新安監(jiān)非煤字?2012?104號）

二〇一二年六月十八日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)

非煤項目 三同時 專項檢查 通知 抄送：自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，州政辦。自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2012年6月18日印發(fā) 撰稿：郭軍 校對：艾拜布拉〃馬木提 共印：3份

新安監(jiān)非煤字?2012?104號

自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

專項檢查工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）和《自治區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)?2012?60號）精神，不斷加強非煤礦山新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施“三同時”安全監(jiān)管，確保建設(shè)項目具備安全生產(chǎn)條件，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

從2012年6月15日至9月15日，利用三個月時間，集中組織開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查。通過專項檢查進一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，嚴厲打擊“非法違法”生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，摸清全區(qū)在建礦山底數(shù)，了解掌握建設(shè)項目進展情況，建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)資料檔案。

二、檢查范圍和重點

（一）檢查范圍

所有正在建設(shè)還未通過安全設(shè)施竣工驗收的金屬非金屬礦山、尾礦庫、地質(zhì)勘探坑探項目、石油天然氣開采及儲運建設(shè)項目。

（二）檢查重點

1.沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；

2.施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的； 3.已審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未報原批準安全監(jiān)督管理部門審查同意擅自進行建設(shè)的；

4.建設(shè)項目的安全評價和設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的； 5.建設(shè)項目的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

6.建設(shè)項目在初步設(shè)計確定的建設(shè)工期內(nèi)未按期完工，存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的；

7.2010年8月至今，安全設(shè)施在竣工驗收前需試生產(chǎn)（運行），未編制試生產(chǎn)（運行）方案并報安全監(jiān)管部門備案的，或試生產(chǎn)（運行）期限超過9個月，存在生產(chǎn)違法行為的；

8.建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過，投入生產(chǎn)的。

三、工作步驟及時間安排

（一）現(xiàn)場檢查階段（2012年6月15日至7月31日）各地州市安全監(jiān)管局要結(jié)合“打非治違”專項行動和金屬非金屬礦山安全大檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)所有在建建設(shè)項目進行認真的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位嚴格按照建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)要求進行自查，填寫《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”基本情況表》（石油天然氣建設(shè)項目由各油田單位填寫上報）。各地州市安全監(jiān)管局在現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，建立和完善建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案，并逐級填報《自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查匯總表》。

（二）督促整改階段（2012年8月1日至8月31日）

各地州市安全監(jiān)管局對照檢查重點，對不符合要求的建設(shè)項目，要責(zé)令建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定進行整改，制定整改計劃，明確整改內(nèi)容、時限、措施等。整改計劃報各地州市安全監(jiān)管局備案。

（三）總結(jié)抽查階段（2012年9月1日至9月15日）。各地州市安全監(jiān)管局要對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查情況進行全面總結(jié)（石油天然氣建設(shè)項目情況由各油田單位總結(jié)上報），形成書面材料，于2012年9月30前將書面總結(jié)（連同電子版）報自治區(qū)安全監(jiān)管局非煤礦山處。自治區(qū)安全監(jiān)管局將結(jié)合“打非治違”專項行動和金屬非金屬礦山安全大檢查工作一并對各地開展專項檢查情況進行抽查檢查。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地州市安全監(jiān)管局要充分認識開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，是深入開展“打非治違”專項行動的重要內(nèi)容；是從源頭把關(guān)，消除事故隱患的有效方法；是切實提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑；要指定專人負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)資料真實有效。

（二）采取有效措施，加強監(jiān)督管理。各地州市安全監(jiān)管局對發(fā)現(xiàn)的非法違法建設(shè)和生產(chǎn)行為，要立即下發(fā)停產(chǎn)整改指令，限期整改，并依法進行處罰；對拒不整改或在整改期限內(nèi)未完成整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要及時提請政府依法予以關(guān)閉取締。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”審查制度，從源頭上控制安全條件，建立非煤礦山領(lǐng)域良好的安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）加強跟蹤督導(dǎo)，確保取得實效。各地州市安全監(jiān)管局要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)各礦山建設(shè)項目建設(shè)進度，對“三同時”相關(guān)材料進行集中整理，建立檔案，及時進行更新。要加強與企業(yè)的聯(lián)系，主動服務(wù)，督促、指導(dǎo)企業(yè)做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保建設(shè)項目合法建設(shè)，安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：李娜 電話 0991-2818236（帶傳真）電子郵箱：lina@xjsafety.gov.cn 附件：

1.自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”基本情況表

2.自治區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查匯總表

3.自治區(qū)非煤礦山在建項目基本情況統(tǒng)計表

第五篇：關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知

關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委（發(fā)展改革委）、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全生產(chǎn)工作得到了加強。但是，當前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，造成重特大人員傷亡的事故時有發(fā)生，因建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作不到位引發(fā)事故的情況越來越突出。為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理，減少或消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

二、對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證，委托安全評價中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施的安全性和可操作性進行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案；對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進行綜合分析，編制安全專篇。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體驗收。

三、設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。

四、施工、監(jiān)理和設(shè)計材料供應(yīng)等單位，應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計文件進行施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

五、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，以及安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全專篇進行審查；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行單項驗收，切實加強對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督管理。

六、各級政府發(fā)展改革部門應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理程序，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

七、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的具體監(jiān)督管理辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）會同有關(guān)部門另行制定。

國家發(fā)展改革委

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○三年九月三十日