第一篇：煤礦基建情況說明

山西煤炭運銷集團和順益德煤業有限公司

基建情況說明

一、礦井基建概況

根據晉煤重組辦【2009】63號文件精神，以益德礦為主體整合天貴、榮華兩礦后由原300kt/a的產能提升為900kt/a，根據礦井900kt/a初步設計，2011年主要基建任務一是重新開掘一材料斜井，擴砌原有回風斜井以及機電峒室。截止目前，礦井地質報告、瓦斯預測預報、礦井初步設計、安全專篇已經省廳批復。目前正在辦理礦井基建項目開工報告。

二、目前基建工作進展情況

1、為了確保礦井基建工程的質量和進度，公司專門成立了礦井基建管理機構，組長呂虎銀（董事長）擔任、副組長張勇（礦長）、蘇茂春（總工）擔任、劉建軍（基建礦長）擔任、張永江（財務總監），成員由盧印海（生產礦長）、尚瑞臣（安全礦長）、管維生（“一通三防”負責人兼礦長助理）、孫明峰（機電礦長）。

具體職責：根據礦井基本建設工程及投產工作任務，制定了各項安全生產管理工作責任制，對礦井基本建設工程工作進行了責任劃分。董事長全面負責礦井基建工作，協調落實各項工作進度情況，確保目標任務順利完成；副組長張勇（礦長）具體負責落實各項工作基建進展情況，每月下達各項工作的基建計劃及每月的基建技改的考核工作；副組長蘇茂春（總工程師）負責項目工程技術工作，進行各項

專篇編制申報及各項技術資料的收集、建檔和項目計劃編排，確保項目工程做到科學、合理、快速、高效完工；副組長劉建軍（基建礦長）具體負責開工前的各項證件辦理，組織安排基建工程的各項工作，按照礦井的設計要求嚴格工程質量、嚴格工程進度，確保各項基建工程按計劃完成。副組長張永江（財務總監）具體負責基建工程項目資金的籌措落實，合理調用資金，及時安排落實工程項目的資金使用，保證基建工程順利進行。各領導組成員，服從組長副組長的各項工作安排，負責基建施工現場的具體實施工作，按時完成公司每月下達的各項工作任務，確保施工現場的安全，保證各項基建工程的質量標準，礦級領導及各科室負責人，各負其責，目標一致，確保全年各項工作順利完成。

2、施工單位已做好開工前的準備工作，組織機構現以配備齊全，項目總經理李亞利擔任，副經理由侯玉平（工程師）、趙留林（生產安全）、郭鳳有（機電）、熊訓偉（經營后期）擔任，下設工程技術部、物資供應部、經營核算部、礦建隊、通風隊、機電隊、運輸隊、綜合工程隊等。同時建立健全了管理制度，強化了管理，明確了職責，為開工做好了準備。

3、目前地質報告、礦井初步設計、安全專篇已批復，施工單位已在山西康橋投資咨詢有限公司招標，監理單位已于我礦簽訂合同。現在正在辦理質檢和工隊備案。現在存在的主要問題是，礦井基建資金到現在還沒有落實。

三、建設工期

目前礦建工程已部分招標（副斜井、回風井），土建工程、安裝工程未招標。

四、基建資金的投資計劃及落實情況

根據2011采掘計劃，2011度共計基建總投資9841萬元，其中礦建2196.6593萬元、土建3304.53277萬元、設備購置及安裝2037.8184萬元、供電1648.0627萬元、其它628.71萬元。但是到目前為止，資金還沒有落實。

五、基建工程計劃

2011年度總計劃完成井巷工程1798m，其中副斜井掘進335m，回風井擴掘351m，回風大巷169m，其它井底布置掘進943m，土建工程主要完成主絞車房、風機房、35KVA配電室、輔助廠房、行政福利設施、廠區設施等工程。設備購置安裝主要完成主絞車、主風機、35KVA變電所及六大避險系統等設備的購置和安裝。現在副斜井和回風斜井以招標，根據實際情況預計礦井開工報告3月底完成，因此3月份不存在礦建、土建工程。

六、主要設備供應及施工圖供應計劃

現在開工報告還沒有批發，3月份主要購置的設備有主絞車，主風機及鋼絲繩，現在副斜井和回風斜井的施工圖已完成，井底車場及機電峒室的施工圖，現已正在設計當中。

七、保障措施

目前我們無論從建設單位還是施工單位，以作了大量的工作，從組織機構，人員配備，管理制度，現在已基本齊全，并且對即將開工 的基建工程無論從工程安全、工程質量、工程進度以作了明確分工，而且責任到人，確保礦井基建工程順利進行。

第二篇：基建煤礦環境保護管理辦法

XX公司澇壩灣煤礦

環 境 保 護 管 理 辦 法

2013年7月12日

XX煤礦環境保護管理辦法

1.目的

（1）為了認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理辦法》和《新疆維吾自治區環境保護條例》等法律法規，保護和改善澇壩灣礦區生活環境與生態環境，防止污染，保障職工的身心健康，建設和諧礦區，結合我礦區的實際情況，特制定本辦法。

（2）要將環境保護工作納入到礦區基本建設和發展計劃。環境污染及其它公害的防止設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”。采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同礦區基本建設協調發展。

2.組織機構及責任

為加強對環保工作的組織領導，指揮部成立環境保護工作領導小組

組長： 副組長： 環境保護組成員： 環境領導小組每個季度召開一次環保工作例會，專門研究解決環保難點問題。指揮部安全科是環保工作的職能機構，負責全礦區的環保管理工作。

(1)環境管理部門的主要職責是：認真宣傳、貫徹執行國家有關環境保護方面的法律法規、方針政策和技術標準，積極協調地方環境保護行政主管部門及相關部門，為礦區正常生產及戰略目標的實施創造良好的環境平臺。

(2)結合本礦區的實際，制定礦區內部環境保護管理規章制度及考核標準；污染源治理規劃和環保計劃并督促實施。

(3)參與新建、改擴建、技改項目的環境影響評價工作，并嚴格按照環境影響評價報告書、報告表和內容督促設計內容、督促檢查，對竣工項目環境保護專項工程進行預驗收，并協助項目實施單位申請環保部門驗收。

(4)積極開展環保技術和信息交流工作，學習同行業先進經驗及治理技術，及時掌握環境保護科技動態，配合有關部門，積極推廣節能環保型的新產品、新技術、新工藝和新材料。

(5)做好環境統計工作，力求報表數據真實準確，并按要求及時向上級環保部門報送報表及有關資料。

(6)會同有關部門研究制定清潔生產實施方案，積極推行清潔生產，減少污染，實施可持續發展戰略。(7)組織礦區內環境污染及生態破壞情況的調查工作，組織礦區內環境污染事故的調查工作。

(8)積極開展ISO14000環境質量體系認證工作，開展綠色單位、綠色機關等綠色創建和申報工作，創建環境良好性 企業和環保先進企業。

3.加強環境監督管理

第一條 認真執行國家有關環境質量標準、污染物排放標準及有關地方標準，對超標準排放的污染物要制定治理規劃，逐步實現達標排放。

第二條 加強環保基礎管理工作，建立并完善各類資料、檔案、報表及各類記錄，繪制礦區污染源，排污口分布示意圖，加強對污染物的計量監測管理，逐步做到量化管理。

第三條 加強對現有污染治理設施的管理和維護，制定管理辦法和崗位責任制，操作人員須經培訓合格后方可上崗，建立設備運行記錄并認真填寫，確保正常運轉，嚴禁隨意停運和拆除污染治理設施的現象。

第四條 新建項目要嚴格執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理辦法》和《新疆建設項目環境保護管理辦法實施細則》，認真執行《環境影響評價報告書》、《報告表》和“三同時”制度，在項目的可行性研究及前期論證、選址、方案審查、設計審查、竣工驗收等階段都必須要有指揮部環保部門參加并簽署意見，凡不符合環境保護要求的項目不得投入生產；改擴建簽署及技改項目要做到新老污染源統籌兼顧，同步安排。

第五條 籌集安排環保治理資金，應遵照“統籌安排，治理重點，收效明顯”的原則，優先保證重點污染治理項目。環保資金主要從以下幾個方面來籌措：

（一）從提取的維簡費中安排適當的資金用于環保治理工程；

（二）從礦科技費中申請環保科研資金；

（三）積極申請使用排污費返還資金及環保專項貸款； 第六條 積極推行環境保護目標責任制，每年將環保責任目標納入本單位《經營承包責任書》，做到定期檢查考核，年終統一兌現。

第七條 實行限期治理制度。及時按期完成自治區、市、縣及集團公司下達的限期治理項目。

4.環境污染防治

第一條 必須將環境污染防治工作納入礦區基本建設規劃，統籌安排。要加強污染防治工作的科學研究，采取有效措施，綜合防治，提高資源利用率，有計劃地控制或者逐步削減污染物排放量。

第二條 積極推廣使用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝和可回收多次重復利用的原材料，逐步淘汰污染嚴重、能耗高的生產工藝和設備，嚴禁使用國務院有關部門公布的《污染嚴重的工藝和設備名錄》中的工藝和設備。生產、儲存、銷售、使用有毒有害化學物品和含有放射性物品，必須遵守國家相關規定，防止污染環境。

第三條 水污染的防治：

（一）必須采取有效措施，提高礦井水的重復利用率，礦井水的綜合利用率必須達到85%以上，節約利用水資源，減少廢水和污染物的排放量。

（二）加強對現有污水處理設施的管理和維護，確保正常運轉和處理后的水質達標，并要不斷完善排水管網，加大污水的收集和處理量，減少污水。

（三）加強對生活飲用水源的保護。生活飲水源地必須設有明顯的標志，加強保護，防止污染。供水水質必須符合GB5749——85《生活飲用水衛生標準》。

（四）嚴禁使用滲坑、滲井、裂縫和稀釋辦法排放有毒有害廢水：禁止向河床傾倒工業廢渣、垃圾和其他廢棄物。

第四條 大氣污染防治

（一）積極推行集中供熱。新購安裝鍋爐必須經集團公司環保部門審查并報昌吉市環保局審批后方可實施。

（二）對現有兩臺常壓鍋爐要全部安裝高效濕法脫硫除塵器，加強鍋爐耗煤定額管理，積極推廣節煤技術，減輕燃煤對大氣造成的污染。

（三）對工業廣場、排渣石等場地要采取防揚散、并在礦區所轄路面定時灑水降塵，防止揚塵污染。

（四）禁止在礦區內人口集中的生活小區內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害和惡臭氣體的物質。

（五）制定礦區綠化規劃，充分利用空隙地種植花卉、草坪、灌木、喬木、形成立體綠化網，美化環境，凈化空氣。

第五條 固體廢物污染防治：

（一）對在生產掘進過程中產生的煤矸石，巷道掘進過程中產生的矸石以及鍋爐爐渣、污泥等，必須堆放到固定的矸石場，不得隨意傾倒。

（二）對新建矸石場在選址、設計、運行管理等過程中都要嚴格執行GB1899——2001《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，采取防滲漏、防揚散、防揮發等措施；對現有矸石山經過逐步治理后達到標準。

（三）積極開展煤矸石綜合利用的研究工作，使其資源化，變費為寶；在矸石山上種草種樹，恢復生態。

（四）合理布置和改進生產工藝，在生產過程中根據實際盡量多打煤巷，少打巖巷，減少生產過程中的廢渣產生量。

（五）對生活垃圾應逐步做到分類垃圾收集，分揀可回收利用物質后送當地垃圾處理場集中處置。

第六條 噪聲污染防治

（一）嚴格執行《工業企業廠界噪聲標準》，要合理規劃，統籌布局，對廠區噪聲超標的敏感區要采取隔聲、吸聲等措施進行治理。

（二）廠區內壓風機房、鍋爐房、驅動機房等噪聲污染嚴重，影響職工身心健康的作業點，要采取有效措施降低噪聲。

第七條 生態污染防治：在建設、生產、經營過程中要采取有效措施保護生態環境，認真落實水土保持方案，防止水土流失和生態破壞。

第八條 放射性污染防治：嚴格執行《中華人民共和國放射性污染防治法》、國家環保總局及新疆環保局關于放射性污染控制的相關規定，在放射源的儲存、使用、運輸、處置等各個環節都必須有專人負責，對管理失誤造成污染源泄漏或丟失的，要追究相關責任人的責任。

第九條 加強環境管理和預防機制的建設，防止突發性環境污染事件的發生；當發生環境污染事件時，須立即向上級環保主管部門報告。

5.環境事故應急

第一條 為防止突發性環境污染事故的發生，必須制定環境應急預案，經礦領導批準后執行。

第二條 當環境污染治理設施需要停止運行檢修時，需向神新公司環境管理部門或昌吉州環境監察支隊申請，同時抄送所在縣環保部門，經批準后方可進行，檢修任務必須在批準的期限內完成；當環保治理設施突然發生故障不能正常運轉時，需立即啟動應急措施，并向神新公司環保管理部門報告，在限定時間內排除故障，恢復正常運行。

第三條 當發生透水及淹井等特大事故，危機人身及國家財產安全時，以搶救人員和財產為主，同時也要采取切實有效的環保措施，將環境污染損失降到最低程度。

6.獎 罰

第一條 礦每年年終要對環境保護工作進行評比考核，對在環境保護工作中做出突出貢獻的先進單位、先進集體和先進個人給予表彰獎勵。

第二條 隨意停運污染治理設施的，發現一次對單位處以20000元的罰款，根據責任大小對相關責任人處以500——3000元的罰款；未經允許拆除污染治理設施的，對單位處以50000元的罰款，對相關責任人處以500—3000元的罰款。

第三條 未按期完成限期治理任務的，對單位處以50000元的罰款，并對相關責任人處以1000—3000元的罰款。

第四條 利用滲坑、滲井、裂縫或稀釋等辦法排放有毒有害廢水，或在河床傾倒工業廢渣、垃圾和其它廢棄物的，對單位處以20000元的罰款，對相關責任人處以1000—2000元的罰款。

第五條 隨意傾倒固體廢物、建筑和生活垃圾的，對單位處以10000—20000元的罰款，對相關責任人處以500—1000元的罰款。

第六條 獎罰由安全科負責實施，各種罰款收入上繳礦綜合辦。

第三篇：煤礦基建科安全生產責任制

基建科安全生產責任制

基建科是礦井地面建筑工程施工單位，負責對地面建筑工程的施工組織、施工質量、施工期限的管理工作。

一、部門職責

第1條 嚴格執行國家安全生產法律、法規、行業標準、技術規范。

第2條 執行安全生產責任制和各項管理制度。

第3條 執行《現行建筑施工規范》、《建筑施工安全技術手冊》、《地面建筑工程管理辦法》、操作規程、安全技術措施。

第4條 積極應用建設安全生產新技術、新材料、新工藝。

第5條 對現場施工維修質量實施動態檢查，及時治理存在的質量隱患。

第6條 組織基本建設工程質量的交接、驗收。

第7條 完成金莊公司交給的各項工作。

二、責任追究

第8條 未執行國家有關建筑安全生產法律、法規、規程、行業標準、技術規范的，基建科負直接責任。

第9條 未執行安全生產責任制和各項管理制度的，基建科負直接責任。

第10條 違背《現行建筑施工規范》、《建筑施工安全技術手冊》、《地面建筑工程管理辦法》、操作規程、安全技術措施，基建科負主要或重要責任。

第11條 未積極應用建設安全生產新技術、新材料、新工藝，基建科負主要或重要責任。

第12條 未對現場施工維修質量實施動態檢查，及時治理存在的質量隱患，基建科負直接責任。

第13條 未組織基本建設工程質量的交接、驗收，出現建筑工程質量問題，基建科負直接責任。

第14條 未按時完成礦井基本建設工程，影響礦井其他工作的，基建科負直接或主要責任。

第15條 對上述負直接責任、主要責任、重要責任，應根據情節嚴重程度按照公司相關規定給予經濟處罰。

第四篇：高壓氧艙基建情況說明

高壓氧艙基建情況說明

高壓氧艙基建都是針對每個用戶實際情況設計的，包括面積、附屬房間的設置、病員的治療方便等等，所以每個用戶的基建設計各不相同，但是也有其共性，下面就高壓氧艙基建的共性（基本要求）說明一下：

1．高壓氧艙的位置要求：高壓氧艙由于設備的特殊性，盡量考慮在單獨區域建造，并且遠離火源（如鍋爐房），同時考慮病員的治療轉運方便。四周外墻至少需要一處掛空調室外機、設置高壓氧艙排氣口、空壓機通風換氣口。

2．高壓氧艙房屋基本說明：高壓氧艙房屋可以設置兩層或者多層，高壓氧艙大廳下面需要做2-2.5米左右的地下室（地下室需做防水處理），便于管道連接與檢修，也使高壓氧艙的艙內地面能與地面持平。需要水電（用電大約150-180KW）接入房內。空壓機房間需要設置通風換氣扇。

3．面積說明：針對貴院高壓氧艙設置要求，高壓氧艙大廳面積為10米*20米（直列式設計）或者13米*13米（直角型設計），空壓機機房面積為30-40平方米（可放到地下室），儲氣罐（立式）房間面積為30-40平方米（也可做成臥式放到地下室，插空基本可以放下）。其他附屬房間例如候診大廳、接診室、值班室、主任辦公室、更衣室、洗手間、常壓吸氧、其他高壓氧艙治療設備可根據貴院實際要求盡可能全部設置。（也可參考三甲醫院評審標準）。

4．地下室說明：考慮到高壓氧艙管道連接及檢修，也使高壓氧艙的艙內地面能與地面持平，高壓氧艙房屋需做地下室設計。地下室也可以放置空壓機、儲氣罐，節約地面空間。地下室面積盡量與地面面積相等。至少也應與高壓氧艙大廳面積相等。到高壓氧艙地下室的樓梯盡量考慮方便上下。

5．設備就位說明：高壓氧艙基建到地面時需將設備就位，就位后再進行砌墻封頂。

濰坊華信氧業有限公司

2013/6/24

聯系人：楊金吉（***）

第五篇：煤礦基建管理 Microsoft Word 文檔

高嶺煤礦創出礦井建設新佳績

發布時間： 2009-08-04

來源：鄭煤新聞信息中心

近日，從座落在新密市平陌鎮劉溝村的高嶺煤礦籌建處傳出一條讓人振奮的消息：七月份主副井月進尺同時突破百米（主井120米，副井104米），工程質量全部達到優良，創造了集團公司礦井建設史上的新記錄。

這項成績的取得意義非同尋常，這項成績的取得來之不易。

說它意義非同尋常，因為高嶺煤礦是集團公司建井史上規劃建礦周期最短的基建項目，2009年1月1日正式開工建設，計劃2011年1月1日試生產。周期之短，在集團公司建井史上是從未有過的。在今年初集團公司職代會暨2009年工作會議上，集團公司對項目建設提出“一投運、一開工、一加快、一準備”的奮斗目標，其中，“一加快”即指加快高嶺煤礦礦井建設進度，實現主、副、風井井筒施工落底，實現主副井貫通。在集團公司上半年經濟運行分析會上，集團公司領導再次要求高嶺煤礦加快工程進度。主副井月進尺同時突破百米、20天完成七2 煤箕斗裝載硐室施工，這是高嶺煤礦圍繞“加快建設”做文章的兩大力作。這對推動整體工作進程，確保 “二十四個月投產”目標的順利實現奠定了基礎。

說它來之不易，一是高嶺煤礦地質構造復雜，斷層多、井筒深、水大，堵水注漿任務重，影響施工進度。二是礦井前期準備工作不到位，各種證件邊辦理、邊施工，各級執法部門經常到礦檢查，給礦井施工帶來很大麻煩。三是工農關系難度大，工業廣場所處位置地跨兩鎮四村，土地征用、附屬物拆遷等需要多頭協調，工作難度較大。

面對重重困難，高嶺礦籌建處認真學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學建礦思路，堅持做到兩手抓、兩不誤、兩促進，認真查擺問題，深刻分析整改，精心組織，科學管理，依靠科技手段和技術創新，努力破解影響礦井建設的難題。有著儒雅之風的高嶺籌建處主任王成恩頗有感觸地說，能取得這樣的成績，是與集團公司領導和各部門的關心支持分不開的。2009年春節過后第一個工作日，集團公司董事長杜工會就冒著嚴寒，親臨高嶺煤礦現場辦公，協調解決高嶺煤礦基本建設遇到的各種難題，給我們帶來的不僅僅是暖暖的問候，更是對我們寄予的厚望和鞭策。集團公司副總經理王懷珍、副總工程師張耀飛等經常帶領項目建設部、質監站、規劃發展部等部門人員來礦現場辦公，檢查指導工作。面對困難，我們將繼續以學習實踐科學發展觀為助推器，不畏難不回避。他滿懷信心地說，隨著各種關系的理順，各種制度的不斷健全，高嶺煤礦有望提前實現主副井貫通。

在高嶺礦采訪時，記者真切感受到籌建處干部職工和施工單位扎實、穩步開展工作的工作作風。從年初開工時的寒風刺骨，到７月的酷暑難耐；從當地群眾圍堵井筒阻止施工，到現在機井歡暢地轟鳴；從注漿堵水緊張戰斗的場面，到現在礦井安全穩步施工；從起初月進度不足60米那份內心的焦灼，到七月份主副井筒同時突破百米的這份喜悅，大家說的想的更多的是下一步該怎樣做。

而曾經，高嶺煤礦籌建處經歷了“住的是租的，用的是借的，吃的是賒的”這么一個階段。高嶺煤礦原由超化礦籌建，現為集團公司直屬基建礦井，交接手續理順后，條件改善了，但辦公場所仍租住在農村，離城較遠，交通不便，居住和生活條件都十分艱苦。是創業者的激情、是忠誠于事業的信念、是集團公司強有力的堅強后盾支持著他們將苦水、汗水揮灑在腳下堅實的土地上，而將集團公司領導耳提面命的囑托牢記在心間。

為了這份囑托，高嶺煤礦籌建處緊緊圍繞“抓住礦建保工期，加快土建出形象，抓好協調促建設”的工作思路，根據礦井基建階段的工作特點，結合自身實際，研究制訂了３０多項管理制度，涵蓋了安全生產、質量管理、計劃管理等各個方面，用制度規范人，靠紀律約束人。

為了這份囑托，高嶺煤礦籌建處領導干部跟班到現場，每天召開調度會和基建例會，督促施工單位科學配備施工人員，提高施工速度。為確保安全，該處緊緊圍繞全年安全目標和安全工作總體安排，突出揭煤、防治水、機電提升運輸三大安全管理重點，層層落實安全生產責任制，深入開展安全專項整治活動，不斷強化職工安全教育培訓。今年以來，全礦消滅了輕傷以上人身事故，實現了安全建設雙豐收。

為了這份囑托，高嶺煤礦籌建處發揚不怕吃苦、敢于創新的精神。在礦井建設中大膽探索，積極創新，研究探索出“無止漿墊注漿堵水施工法”，克服了傳統的“打止漿墊注漿堵水”施工方法帶來的費用高、耗時長等弊端，確保了在主副井頻繁出水注漿情況下，工程進度仍能按礦井網絡計劃進行。

為了這份囑托，高嶺煤礦籌建處充分激發和調動各施工單位、各管理部門的工作積極性、主動性和創造性，不斷健全完善獎罰激勵機制，加大獎罰懲處力度。

為了這份囑托，高嶺煤礦籌建處積極協調工農關系，跑斷腿，磨破嘴，上半年共簽訂工農關系協議8份，基本上做到了矛盾不積壓不激化，保證礦井施工的順利進行。同時加快項目建設程序辦理，完善采礦和土地征用等各種手續。

施工單位之

一、礦業公司主副井項目經理王光亞坦言：七月份主副井進尺能夠同時突破百米，一方面是籌建處領導大力支持，為我們營造了寬松的外部環境；另一方面是提前籌劃，做好設備維護調試工作，積極動員，激發廣大干部職工的工作熱情。在施工中，我們對籌建處下達的任務細致安排，加強管理；采取開展技術大比武、對技術創新者重獎等措施，調動職工積極性。井筒施工中，采用傘型鉆架、中心回轉抓巖機、整體滑模等先進的施工設備，大大提高了勞動效率；采用導爆管爆破等新工藝進行爆破，保證了安全高效施工。

隆隆的鉆機聲音猶在耳，采訪就要結束了，身后的高嶺煤礦漸行漸遠，籠罩在一片濕潤而蒼翠之中。回味著王成恩主任舉重若輕的言語，記者想起在他辦公室看到的一張圖——高嶺煤礦礦井建設“三類”（礦建、土建、安裝）工程施工網絡圖，其上百十個工序節點已排至明年年底，每個節點都具體到幾月幾日。這是集團公司對高嶺煤礦建設樹起的明燈，更是高嶺煤礦籌建處圍繞“加快建設”做文章奏起的節拍。這燈亮在每個高嶺人的心中，這節拍則由

抓好“三基”是建設現代化礦井的根基

日期:2010年11月22日

[字體：大 中 小]

朱集項目部黨總支書記、經理 雷成祥

在7月19日的創先爭優動員大會上，集團公司鮮明的提出了“學山東、抓三基”的工作目標。“抓三基”，是集團公司瞄準安全生產管理“軟肋”，旨在提高安全管理水平的一項重大決策。而在“三基”工作中，基礎工作又是“三基”的根基所在，是基層工作的主要內容，是基本功錘煉的平臺。下面結合項目部實際，談談如何以“三基”為抓手，夯實安全根基，強化安全基礎，為實現朱集礦井安全、高效、優質建設目標提供保證。

一、抓“三基”是實現礦井建設目標的基礎

在礦井建設中，影響和制約煤礦安全的因素最根本的是“人、機、環”三個重要因素，即煤礦的安全生產主要取決于人的行為、物的狀態、環境的可靠性。因此，抓煤礦安全工作，就是以理念為引領，重點突出以基層、基礎、基本功為抓手的“三基”建設，把提升管理、裝備以及人的素質作為三個著力點和支撐點，從根本上解決問題，實質上是抓住了礦井建設、安全生產的主要矛盾。從根本抓起、從源頭治理、從本質做起，才能牢牢抓住安全生產等各項工作的“牛鼻子”。“三基”工作可以推動質量標準化，規范安全行為。基層工作既涉及到物的狀態，也涉及到人的行為。通過抓基礎，提高質量標準化精細化水平，改善物的穩定狀態；提高自主抓安全的意識和水平，規范人的安全行為。把基本功體現在嚴格執行“一礦一制”要求上，強化培訓，嚴格工程質量標準化動態檢查、考核，伴以現場安全管理以及“兩規范”、“手指口述”來規范干部的安全管理行為和職工的操作行為。

項目部開展“三基”工作以來，根據礦井建設實際，要求“三基”工作實行分口垂直管理，要求各口領導深入外委施工隊伍當中，將管理關口前移，主動幫助、指導外委施工單位開展“三基”工作，傾聽對“三基”工作認識與看法，通過溝通交流，提高外委施工單位對“三基”工作的認識，認識到抓好質量標準化工作，強化職工技能培訓，嚴厲查處和杜絕“三違”是保障安全生產的根基。

二、抓“三基”實現工作質量標準化，提高職工安全生產技能

朱集項目部是在建的千米深井，工期緊，任務重，地質條件復雜，隊伍來自四面八方，人員結構復雜，工序轉換頻繁，面對上述問題，我們樹立“抓基礎，夯實安全根基，保工期，要質量，強作風，嚴管理，創一流”的建設理念，以抓“三基”工作為切入點，不斷加強隊伍建設，強化執行力，才能更好地推動礦井安全建設。

（一）對直管隊伍，強化基本功，開展“拜師學藝”活動，加強業務技能培訓。

對直管隊伍，強抓業務技能培訓，夯實安全基礎。根據礦井現有人力資源狀況，我們提出了“強練基本功，加強職工基本技能培訓，提高隊伍整體戰斗力”的戰略決策。除加強班前“一日一題”教育、班組專業技能培訓等共性培訓外，還開展了向高技能職工拜師學藝的“一帶一，多帶一”的個性培訓。為確保活動取得實效，不僅要求師傅與徒弟簽訂師徒關系，明確師徒責任，還制定了四步教學法，即第一步師傅說徒弟記，師傅做徒弟看；第二步師傅做，徒弟也做；第三步徒弟做、師傅看，師傅旁邊指導；第四步徒弟做、師傅看，師傅來檢驗，確保徒弟能真正達到獨立操作的水平。同時，要求師傅在結合崗位特征，因人而異制定合理教學計劃并分步實施，今年簽訂了156對師徒合同，并下發了文件進行跟蹤考核，通過考核，組織了經驗交流會，并在8月份對16名優秀師傅、32名好徒弟進行了表彰。

（二）對外委施工隊伍，抓基礎，抓牢質量標準化、“兩規范”、“手指口述”等安全管理工作，狠反“三違”，形成氣勢。

1、根據“一井一制”的要求，針對外委施工隊伍素質參差不齊的狀況，制定了《井下外委施工隊人員管理暫行規定》，將外委施工隊伍、人員納入項目部統一管理范圍。同時，向外委施工隊伍派駐督導員和技術員，從隊伍管理、施工技術上對外委施工隊伍給予幫助指導。目前，一共派駐了督導員、技術員16名，對外委隊伍的管理力度得到了加強。同時，根據礦井建設需要，為確保首采面按時投產，加快施工進度，制定下發了《首采面四條巷道考核管理辦法》，特別是針對軌道順槽，中隧309隊年初隊伍人員不穩定，管理混亂，曾兩個月未完成任務的狀況，我們直接與施工隊伍領導談話，明確要求和責任，通過派駐督導員的有效監管，隊伍素質得到了有效提高，施工質量和進度也得到了保障。

2、嚴厲查處“三違”。牢固樹立嚴重“三違”就是事故的理念，加大“三違”查處力度。《制定了管理人員量化考核規定》認真落實獎罰責任，將“三違”納入質量標準化考核范圍，規定月度內“三違”超過5人次的施工隊，取消其月度安全質量標準化考評資格。通過宣傳貫徹，質量標準化動態檢查已在施工隊伍中生根，“三違”得到有效控制，安全工作從源頭得到了保障，施工質量和井下環境衛生有顯著提高。外委施工隊伍505隊，自到項目部施工以來，認真執行項目部“一井一制”，貫徹落實“兩規范”、“手指口述”和“三基”要求，從抓質量標準化工作入手，加強工程質量管理，嚴厲查處“三違”，連續3個月在月度質量標準化考評中獲得第一名。

（三）對中級以上管理干部，強化干部隊伍作風建設，用作風推動“三基”工作在基層中扎根。

項目部認真分析了今年以來安全生產管理的漏洞和差距，從思想深處找原因，全面排查思想、作風、現場管理及職工現場操作等方面存在的安全隱患，深刻吸取各類事故教訓，以高度的政治責任心嚴抓安全生產。要求副總以上領導主動走向安全管理的最前沿，深入班前會，深入現場，長期堅持值班前下夜班，值班后跟中班的作風，帶頭抓各項工作的落實。機關部門帶頭轉變工作作風，主動履行監管、服務的職能。要求上下形成強有力的嚴格管理之勢。制定了《項目部管理人員下井帶班（跟班）值班管理規定》，對跟班、值班不到位，下井質量弄虛作假的，安全技術措施不落實或有重大安全隱患的，“三違”查處特別是二十條紅線和八十四條較嚴重“三違”查處上不作為的一律撤職或待崗處理。將嚴管關口前移，形成高壓態勢。

1、抓基礎，強化安全質量標準化分口垂直管理責任落實。各專業口堅持每月一次質量標準化會議，制定月度質量標準化工作計劃，并嚴格落實，各口口長在經理辦公會和安全辦公會上對本專業安全質量標準化工作落實情況進行匯報，質量標準化辦公室按各口排定計劃進行督查。同時，嚴格安全質量標準化獎罰制度。強化“兩規范”、“手指口述“在現場的落實。每周二組織質量標準化動態檢查，對作業場所、安全設備及各個系統進行定時、定點、定路線、定項目的安全隱患排查工作，尤其強化排查職工的不規范行為，同時，不定期的對安全管理重點組織專項檢查，確保了項目部安全生產形勢的平穩。由于管理基礎扎實，今年7月份我們收編了東辰公司570人，成立了綜掘工區，經過培訓和整頓后，8、9、10月份超額完成了月度計劃，成為一支主力軍。

2、抓基本功，各專業口每月組織召開一次分管口內班隊長培訓會，每季度組織一次操作實訓，同時做好新裝備、新技術、新工藝的培訓。各基層單位狠抓自主培訓，在抓牢班前教育的基礎上，每周組織一次理論培訓，每月組織一次技能操作實訓，切實提高職工素質。項目部自2006年成立以來，積極開展職工技術比武活動，集團公司第八屆職工技術比武中，項目部3名同志獲獎，其中1人獲第一名，被授予“技術狀元”榮譽稱號，2人獲第二名，被授予“技術能手”榮譽稱號；同時，積極開展“五小”成果創新活動，6人獲集團公司“五小”成果獎；獲得國家授權專利2項、申請并已受理專利8項。其中“深井低透氣性煤層揭煤防突關鍵技術”榮獲安徽省科技進步一等獎。

3、以“抓‘三基’，創‘五好’，保安全”為活動重點，項目部下發了《關于深入開展創先爭優活動實施方案的通知》，通過開展“四強”和“四優”來推動區隊建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展創建優秀班隊，爭做合格班隊長達標活動。項目部通風隊以爭創“四強”黨組織，培育“四優”黨員為目標，多角度、多層次、多方式開展工作，重落實，抓檢驗，迅速推進“三基”工作邁上新臺階。項目部自主管理能力，規范管理意識進一步增強，在集團公司組織的第三季度質量標準化考核中，各專業工作有明顯提高，在全集團公司達一級的單位中排名比二季度上升3位，受到好評。

三、抓“三基”要真抓實干，持之以恒 抓基層，推動質量標準化精細化。按照集團公司質量標準化工作要求，制定礦井投產前后各項工作的質量標準化管理辦法，做到時時、處處、人人、事事、物物有標準，工作有質量，真正把管理的觸角延伸到了每個崗位、每個時段，為建設安全、優質、高效礦井提供保障。

抓基礎，重在規范安全行為。加大反“三違”工作力度，牢固樹立嚴重“三違”就是事故的理念，要敢用、善用、會用安全管理二十條紅線，用剛性措施提升安全基礎工作。

抓基本功，提升現場操作能力。圍繞現場和崗位操作實際，開展全員、全方位、多層次、系統化的安全培訓和技術比武，切實提升現場操作人員的業務技能水平。

“三基”工作的開展與加強，不僅將提升職工的作業技能和工作能力，也將規范礦井建設管理程序，為提升礦井的本質安全程度，實現企業健康、持續、又好又快發展奠定堅實的基礎，只要堅持不懈、持之以恒，努力通過抓基層帶動基礎、基本功兩項工作，形成“三基”齊頭并進的局面，安全、快速、高效建設現代化礦井的目標一定能夠實現

強化管理，實施精品戰略，全面建設安全質量標準化一流礦井

一年來，我們始終堅持以安全質量標準化掛帥，依靠安全質量標準化搞好礦井各項工作，在安全質量標準化工作上，堅持“超前認識，高起步，高標準，嚴要求”的工作方針，不斷完善工作機制，創新工作方式方法，有效克服、避免了礦井在安全質量標準化工作中出現的“滑坡”和“反復”現象，使礦井的安全質量標準化工作達到了奮斗目標。

一年來，我們以建立礦井安全管理長效機制、預防各類安全事故發生、全面推進礦井管理上臺階為目標，始終堅持“礦領導督導，職能部門監管，基層區隊具體實施”的安全質量標準化工作體系，走出了一條“全面夯實，局部治理、整體推進”的安全質量標準化創新之路。

一、加強組織領導，落實管理責任，形成全方位齊抓共管的安全質量標準化工作機制

一是領導重視，管理到位。礦黨政對開展礦井安全質量標準化工作十分重視，成立了由主管安全的副礦長任組長，有關礦領導為副組長，相關副總、專業職能部室和各生產單位主要負責人為成員的安全質量標準化工作領導小組，并設立了安全質量標準化辦公室，并認真開展各項工作，強化了對安全質量標準化達標工作的組織領導，形成了覆蓋全礦各環節的安全質量標準化管理網絡，同時組成了采煤、掘進、“一通三防”、機電運輸、礦壓防治、地測防治水等專業小組，基層各單位成立了領導小組，做到了任務清楚、責任明確、措施得力,抓出實效。安全質量標準化辦公室及各專業每月對安全質量標準化活動進行多次全面檢查評比，獎優罰劣，考核辦嚴格按各專業結果考核，人力資源部嚴格按考核結果結算，全面、有效抓好了安全質量標準化管理。

二是堅持思想先行，用思想達標帶動安全質量達標。從廣大干部職工思想認識上入手，大力宣傳安全質量標準化的重要意義和作用，積極了解和借鑒國內外同行業抓質量、保安全、促發展的先進經驗，使廣大干部職工認清本礦、本單位在質量標準化工作方面的差距，增強工作的緊迫感和責任感，進一步堅定了全礦廣大干部職工抓好安全質量標準化工作的信心；以抓好中層干部思想認識問題作為重點，促使全礦中層干部牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”的思想認識，促使他們立足本礦實際，理清工作思路，明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標，從而增強了全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。

三是強化安全管理隊伍的建設。根據礦井實際生產需要，礦上給相應單位配備了書記、技術隊長，班工長、安全員，并在各工作面配備了專職安檢員，當班生產任務完成后，由各單位在生產現場實行質量標準驗收、考核簽字認可管理制，考核結果當月在工資中嚴格兌現；每旬由安全質量標準化辦公室及各專業多次組織工程質量驗收組，對當月完成工程量嚴格進行現場驗收，根據驗收結果統一結算工資費用，使全方位安全質量標準管理制度最終得到體現。

四是黨政工團組織共同參與，齊抓共管。通過在全礦范圍內實行開展準軍事化、精細化、手指口述、加強執行力建設、兩個體系認證、柔性發展、經營成本分析、每日一題、技能比賽等制度及活動，有效地組織和動員全礦廣大下部職工，形成了對礦井安全質量標準化工作齊抓共管共建的好格局，充分發揮每一個企業員工組織優勢和工作優勢，形成了全方位促進、抓好礦井安全質量標準化管理的保障體系。

二、堅持科技興礦，科技興安的管理理念，努力加大安全裝備投入，大力開展科技創新活動，為礦井安全質量標準化工作奠定堅實的基礎。

一年來，礦井以裝備精良化、管理科學化、環境人性化，以本質安全，高產高效為目標，不斷加大安全裝備投入，夯實安全管理基礎，鞏固安全高效礦井建設成果，通過持久開展群眾性的小改小革等科技創新及改進活動，不斷有效地提升了礦井安全質量標準化水平，促進礦井跨越式發展。

一是大力實施“科技興礦”戰略，推動生產技術更新換代，大幅度提高礦井的技術裝備水平。一年來，毫不松懈地對制約礦井高效、發展的各環節進行了技術改造。先后投入400多萬元，購置KBD5(7)礦壓電磁輻射監測系統、SOS微震系統等設備進行礦壓監測及預防，對威脅礦井安全生產的礦壓進行了有效治理；加大并完善了礦井防滅火綜合監測監控系統、改進了大屏幕工業電視監控系統，有效提高了監測范圍；對制氮、瓦斯抽放、通風、供電系統、二水平工作面端頭架等進行了合理改進改造，有效提高了礦井經濟效率及抗災能力；對南風井工業區進行了綠化、對106石門、860大巷等進行了硬化等，建設了南進風進行人通道、改換了二水平行人路線，增加投入了斜巷人車，大副度提高了二水平運輸效率及提高了人性化管理，提升了礦井安全生管理水平。

二是大力開展群眾性科技創新創造活動，以科技保安全。建立以總工程師為首，全體工程技術人員和員工參與的分層次技術創新體系，并設立了技術創新基金，積極堅持開展群眾性的技術革新和小改小革活動，一年來完成了SOS微震監測技術等一系列重大科技進步項目9項，完成了工作面端頭架改造句等小改小革153項，極大地解決了礦井安全生產上的一系列突出問題，為提高礦井安全程度起到了顯著作用。

三是堅持安全質量標準化掛帥，以安全管理為重點，繼續搞好“三個會戰”、“兩個創優”，狠抓現場管理，促進安全文明生產，建設安全高效礦井。在安全管理上，我們堅持合理組織生產，正規循環作業，不超負荷安排工作，不搞延時超點會戰，堅決杜絕工人盲目蠻干、趕急圖快、干部違章指揮，正確處理安全與生產、安全與質量、安全與效益的關系，堅持安全質量標準化掛帥，持續開展“三個會戰”、“兩個創優”活動，把“三個會戰”、“兩個創優”與加強現場管理緊密結合起來，狠抓安全質量標準化建設，嚴格按標準檢查驗收，扎扎實實，不走過場程，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，堅持“高、深、嚴、全”四字方針，進一步深化“雙基”、“三個會戰”活動，重新制定下發了相關具體要求標準，由采煤面到安撤面，由掘進工程到巷道維修工程，由軌道運輸到皮帶運輸，狠抓現場管理，全面提高創建標準，擴大創優范圍，以“崗前宣誓”活動為切入點，以準軍事化、精細化、手指口述、加強執行力建設、兩個體系認證為載體，從基礎入手，從細節入手，從規范員工行為入手，強化措施，“高標準、新思路、全方位、嚴考核”，再深化、再提高，擴大達優范圍，提高創建標準，提升礦井安全生產水平，全面建設安全質量標準化一流礦井和本質安全型礦井，在全礦范圍內掀起了開展安全質量標準化和“三個會戰”、“兩個創優”活動的新高潮。

四是強化四個意識，突出三個關鍵環節，抓好安全質量標準化各項基礎工作。我們非常注意防止“為了標準化而搞標準化”的不良傾向，堅持抓出一點，鞏固一點，提高一點，拓寬一點，認真抓好安全質量標準化各項基礎工作，在提高礦井安全水平上狠下功夫。

強化四個意識——一是強化各級干部的安全使命意識。在安全質量標準化工作實踐中，我們形成了兩個安全理念：第一，“安全責任重于泰山，職工生命高于一切”，第二，安全是“形象工程、效益工程、政治工程、民心工程”。二是強化職工的“生命工程”意識。把安全質量標準化作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為礦井生存和發展的命脈所在，作為企業強基固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是強化創新意識。在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上，注意研究礦井工作面進入深部開采、礦壓大等安全質量工作出現的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質量標準化工作思路、工作內容、方案措施、方式方法等方面的創新。四是強化依法辦礦意識。始終以國家相關法律、法規、規章、標準等為依據。從責任劃分到標準的貫徹執行，從標準化工作內容到程序，從監督檢查到獎懲，都做到了符合法律規范和礦紀礦規。從各級領導到普通員工，都自覺做到依法按章辦事，把安全質量標準化工作納入法治化軌道。

三、突出抓好了三個關鍵環節——“一通三防”、機電運輸和頂板管理 “一通三防”方面，我們我們將防自然發火、防煤塵瓦斯作為“一通三防”工作的核心，以夯實基礎促整體推進。

一是加強通風管理

對礦井風量調節、計劃內停電停風，突然停電停風均制定專門措施，嚴格執行。嚴格按《通風質量標準》管理局扇和風筒，保證掘進工作面風量穩定。按照《通風質量標》準構筑通風設施，制定專門制度，確保各處風門關門到位，通風風設施完好,各用風地點風流穩定、可靠。確保礦井抗災能力滿足生產要求。

二是狠抓防滅火工作

第一，在工程設計、作業規程編寫和工程施工中，優先考慮是否有利于防滅火，是否有可行的防滅火專項措施，否則審查人員拒絕簽字，施工工程不得開工。

第二，在回采巷道設計和施工中，采取措施提高掘進質量，盡量使巷道成形規則，以減少冒落孔洞，降低向巷道煤體的漏風供養條件，防止形成蓄熱條件，預留發火隱患。對局部的高溫點采取及時注水降溫、目標注氮、掛牌監測等手段防止局部煤炭自燃。

第三，適當加快綜放面推進速度，采空區埋管注氮為主，均壓供風等為輔，實行綜合防滅火措施。

第四, 加強綜放面撤面期間的防滅火管理，撤后及時封閉，密閉噴漿堵漏。通過以上措施，有效防治了巷道、工作面、采空區自燃發火，確保了礦井安全生產。

三是強化瓦斯管理，杜絕瓦斯事故。通過KJ90等監測系統，對采掘工作面進回風流、硐室、采區總回風、礦井總回風流中均安設了瓦斯傳感器，對瓦斯進行24小時不間斷監測。對井下班組長、放炮員、電鉗工以及管理人員配發了便攜式瓦斯監測報警儀。嚴格執行瓦檢員巡回檢查制，放炮地點嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制。在瓦斯排放、停電停風、井巷貫通等關鍵環節制定專門措施，由總工程師組織，現場指揮實施。

四是抓好塵源治理，防止煤塵聚集。堅持濕式打眼，采掘機械灑水噴霧運行,堅持風流凈化和粉塵定期沖洗定期測塵，根據工作地點粉塵濃度大小采取針對性防治措施大大降低了粉塵濃度，有效地控制了煤塵事故，確保了礦井安全和作業人員身心健康。

機電運輸管理方面，重點抓好了以下各項工作

一是從整章建制，完善各類圖紙、臺帳上入手，狠抓基礎管理。

二是扎實開展井下運輸治亂。制定了新的《井下生產車輛管理辦法》，有效緩解了輔助運輸能力不足的矛盾，保證了生產物料按時供給和車輛的按期循環周轉，提高了礦井提升運輸的安全有序性和生產效率；

三是加強設備管理，強化生產設備的日常維護保養，提高設備完好率。認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區隊要對設備實行計算機建卡管理，對主井皮帶、副井絞車、主排水泵、煤炭洗選設備、鍋爐、采煤機、綜掘機等大型設備建立了檔案，實行動態跟蹤管理。重點抓好采掘、運輸設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。

四是抓好供電系統保護裝置的檢查、完善、整改工作，全面杜絕無計劃停電事故。通過不斷努力，使全礦各個機房硐室全部達標達優；電氣保護裝置投用率100%，合格率100%，逐步消滅了電氣設備失爆現象。

頂板管理方面，主要采取了以下有力措施

我們針對礦井頂板穩定性和強度差，工作面局部及巷道地壓較大，支架遭受損壞較多的情況，積極采取了各項有效措施。一是積極落實提高采掘工程質量的技術措施。在回采工作面嚴格按規程質量要求及時支護，加強液壓支架及單體柱的日常維修，確保各類支護用品性能良好；在正常回采的情況下，抓好綜采面上下出口及兩道超前支護100多米范圍內的頂板管理，嚴格按《作業規程》及專項方案要求進行支護，做到無雜物、浮煤，行人、運料、通風暢通。加強工作面安裝、初采、初放及回撤過程中的頂板管理，加強現場跟班指揮，直到放頂工作順利結束。嚴格組織正規循環作業，規范生產組織管理，防止綜采面架前漏頂事故。

二是堅持執行盯班管理各項制度。嚴格執行敲幫問頂制度，及時加強上采下掘段巷產支護，對失修巷道及時修復；每個工作面，每班開工前及作業過程中，嚴格執行手指口述制，由相關人員對工作現場安全檢查確認后，方能開工生產或進行下一道工序了，保證支護質量，杜絕了空頂作業。

三是不斷探索和提高礦井支護工藝。對于煤巖破碎、壓力大的工作面及巷道，及時改進支護參數、加強支護質量及優化工作面回采順序，取得了較明顯的效果，在困難條件下有效控制了成本，降低了維修費用，也保證了礦井安全生產。

四、落實責任，強化考核，促進安全質量標準化工作有序開展

在開展礦井安全質量標準化工作中，我們首先制定了、季度、月度質量標準化工作目標，并根據目標認真落實三定（定人員、定區域、定時間）、三包（包區域、包質量、包進度）責任制，力爭在預定期限內完成預定目標。同時堅持了定期檢查與動態檢查相結合，日檢查與班檢查相結合，年檢查與季檢查相結合的考核制度，對工作目標完成情況進行嚴格考核，獎懲兌現，使礦井安全質量標準化工作得到了制度上的保證。

為了加大對質量標準化工作的激勵約束力度，礦上加強加大了對“三個會戰”的考核力度，從年初安全質量標準化工作布置開始，將各項工作分解下達到各單位，根據礦井及月度生產實際情況，分別安排進行不同的會戰，每月組織三次以上驗收工作，并積極組織驗收及嚴格考核兌現，達到了強有力的管理目的，確保了礦井安全生產。

五、重視安全教育，強化職工培訓，全面提高職工綜合素質，為搞好安全質量標準化工作培育過硬的職工隊伍

為了加大安全質量標準化培訓力度，我們充分發揮了各級培訓機構的職能作用，堅持走出去與引進來相結合、脫產培訓與在崗培訓相結合，專業培訓與綜合培訓相結合，定期對全礦所有新入礦人員、特殊崗位工種和其他在職人員進行培訓。

一是培訓形式多樣化。采用知識化、情境化、案例化、規模化、防范化相結合的研討式培訓法，提高職工的參與意識和學習興趣。同時，利用VCD播放煤礦安全教育及井下作業規程碟片，使培訓內容直觀地展現在職工眼前，增加了職工對知識的記憶和學習的樂趣。

二是培訓范圍廣。采用分期分批，按隊安排培訓，培訓的內容包括安全教育六法、安全生產法規、“采掘機運通”、特殊工種等方面的安全生產常識和崗位操作技能等，達到了全員培訓的目的。

三是培訓力度大。礦主管生產、安全的領導直接負責，人力資源部組織實施，組織技術精、業務通的專業技術人員主講，各基層隊干全力配合，嚴把培訓質量關，并把培訓效果作為年終考核基層班子的依據。

四是加大對新版安全質量標準化的學習貫徹落實力度。今年我們把安全質量標準化培訓作為專項培訓科目，我們采用先培訓科隊級干部，再讓科隊級干部培訓相應下屬人員，達到學以致用、按標準作業，使用完善的循序漸進法，不斷鍛煉和提高職工懂標準、用標準的熟練程度，使礦井安全質量標準化工作不斷推向深入，步入正規化、日常化管理。

六、堅持分類指導，典型引路，以點帶面，整體推進，以安全質量標準化工作促進文明礦井建設

一是改善作業環境,大力推進文明主體創建活動。各單位在全面達標的基礎上, 努力創建礦及集團公司優質樣板工程。先后創建了150203綜采工作面、二水平輔運大巷、150205運輸巷掘進工作面、860中央變電所、副井區絞車房等一批文明創建主體。使文明主體創建與安全質量標準化工作實現了有機的結合。

二是加大工業衛生整治力度。結合本礦點多線長面廣的實際情況，今年對地面工業衛生和井巷工業衛生加大了清潔和管理力度，礦上統一綠化了南風井工業區，硬化了南風進井口區，各單位嚴格按照礦統一劃分的工業衛生范圍和材料碼放分區，下決心對自己分管區域的工業衛生予以整治。通過集中治理，使礦井文明生產面貌有了一個較大的改變。井下工業衛生做到了設施及各類管線擺放、懸掛整齊,并掛牌管理，巷道雜物、淤泥、積水得到了相應控制，施工物料基本做到了分類碼放，掛牌管理。使質量標準全面體現在礦井各個管理環節上，促進了礦井工作質量的提高。

總之，一年來，我們從實際出發，在礦井安全質量標準化工作方面總結出了一些經驗，做出了一定成績，對夯實礦井管理基礎、提高文明生產程度，促進礦井的快速發展起到了顯著的推動作用，我們將不斷開拓創新，積極進取，進一步統一思想，堅定信心，繼續深入推進安全質量標準化建設，不斷提高礦井安全質量標準化工作水平，為建設本質安全型的安全高效現代化文明礦井而繼續努力！

再接再厲 奮力攻堅

為完成全年各項目標任務而努力奮斗 ——在集團公司下半年工作會議上的講話

張 國 建 2010年7月12日

同志們：

這次會議的主要任務是，總結回顧集團公司上半年工作，分析查找存在的問題和不足，安排部署下半年工作，動員公司上下進一步堅定信心，再接再厲，奮力攻堅，全面完成今年各項目標任務，奪取“十一五”改革發展全面勝利，為“十二五”跨越發展奠定堅實基礎。

今年以來，公司上下認真貫徹落實集團公司第四次黨代會和工作會議精神，緊緊圍繞“五大攻堅”，精心謀劃，扎實工作，各項工作取得較好成效，主要經濟指標再創新高，企業發展勢頭更加強勁。上半年，全公司共生產原煤1633萬噸，同比增加216萬噸；生產精煤460萬噸，同比增加 47萬噸；銷售收入166億元，同比增加 58億元；創利稅 20 億元，同比增加 5 億元；職工人均收入24420元，同比增加2442元，預計全年可達到5萬元。

回顧上半年工作，主要有以下六個方面的特點：

一是安全形勢止滑向好。在年初安全形勢出現較大波動的情況下，始終堅定全年安全目標不動搖，召開多次安全專項會議和安全專題民主生活會，查找問題，剖析原因，細化措施，以“轉變干部作風、嚴肅勞動紀律”為抓手，加大問責力度，強化政策激勵，礦區上下齊抓共管、群策群力，遏制了事故多發勢頭，扭轉了被動局面，安全形勢平穩向好，全公司連續4個月實現了安全生產。全面推進安全生產體系建設，大力加強班組建設，不斷深化安全質量標準化創建，加強頂板、運輸、放炮專項整治，深入開展隱患大排查、大整改、大落實活動和“安全生產月”活動，進一步夯實了安全生產基礎。認真貫徹落實防突新規定，完成14對礦井突出煤層等級鑒定、7對礦井突出煤層區域劃分工作。扎實開展瓦斯專項治理活動，嚴格落實“四位一體”防突措施，上半年突出煤層掘進10455米、安全揭煤23處；全公司抽采瓦斯8000萬立方米，瓦斯抽采率達49％。建成蘆嶺、祁南、朱仙莊3對全省首批瓦斯治理示范礦井。認真學習貫徹防治水新規定，嚴格落實防治水措施，加強重點頭面水情監控，杜絕了水害事故。上半年，全公司杜絕了較大及以上事故，原煤生產百萬噸死亡率0.25；14對生產礦井和4對基建礦井實現了安全生產，地面生產單位杜絕了重傷事故。

二是生產水平顯著提升。大力發展采掘機械化，采煤、綜掘機械化程度分別達到87.8%和29.69%，同比分別提高3.9個和6.98個百分點；工作面綜合月單產5.8萬噸，同比提高15%；孫疃礦6月份創造出煤巷綜掘單進756米的新紀錄。9對礦井達到了安全高效礦井建設目標，9對礦井達到了綜掘礦井建設目標，13支綜采隊具備年產百萬噸以上水平，其中朱仙莊、祁南、許疃、孫疃等礦4支綜采隊具備年產150萬噸以上水平；27支掘進隊達到上臺階標準。生產準備進展較好，各項指標均超額完成計劃。積極推進采掘主導工藝改革，蘆嶺礦9煤首次綜放工藝的成功應用，實現了開采工藝上的新突破；朱仙莊礦10煤層首次采用綜采工藝，實現了解放層的安全高效開采；蘆嶺、桃園、工程公司3條巖巷綜掘作業線運轉正常，平均月進尺百米以上；袁店、海孜、朱仙莊等礦綜掘后運連續化試點工作有序開展。朱莊礦沿空留巷技術試驗效果好于預期；不遷村開采工藝研究在劉店、楊莊、海孜等礦積極實施。進一步規范生產技術管理，初步完成了各專業技術管理規定的修訂、審核工作。另外，在設備管理方面，今年上半年做了大量工作，設備管理進一步規范。

三是經濟運行態勢良好。強化市場營銷管理，緊盯市場變化，適時提價增收，上半年煤炭銷售收入93億元，創歷史同期最高水平；加大回款力度，截至6月末，應收賬款余額為 4.78 億元，比年初下降 0.48 億元；全公司煤炭庫存24.29萬噸。物流產業發展良好，上半年完成貿易收入67.5億元。嚴細成本管理，繼續深化內部市場化建設，大力推行安全技術經濟一體化論證，上半年原煤綜合成本360.65元/噸，比計劃降低2.36元/噸，同比降低2.95元/噸；四項管理費用同比下降15%以上。加強資金籌措，統籌資金安排，成功發行10億元中期票據，股份公司完成銀行借款4.5億元、貼現20.3億元，保證了安全生產經營和項目建設資金需求。加強政策研究和利用工作，上半年各級財政補助資金已到位3.16億元，減少各類稅費支出6600萬元，延緩資金支付1.76億元，爭取國有資本收益返還8900萬元，有效緩解了企業資金壓力。

四是規劃發展全面推進。除袁店礦井因地質條件發生重大變化影響外，楊柳、青東、袁二3對礦井年底前預計可實現聯合試運轉；海孜礦改擴建項目正在施工；鄒莊、信湖、趙集、祁南2號井前期準備工作有序進行。苯加氫項目年底前正式投產；焦化二期待獲得環評批復后即可開工建設；電廠二期項目申請核準文件已上報國家發改委待批；鹽化項目全面開工建設。鐵路南環線7月20日將正式通車。干熄焦項目預計7月底正式并網發電。加強戰略管理，淮北礦業“十二五”產業發展規劃順利通過專家評審，正在修改完善；“十二五”物流發展規劃初稿已完成，并通過集團公司內審；“十二五”人力資源規劃開始編制。同時，“走出去”戰略邁出實質性步伐，與陜西長城建材公司簽訂正式合作開發協議，獲取府谷41億噸煤炭資源51%的股權，煤業基礎更加堅實。

五是改革調整穩步實施。煤業公司重組改制已經完成，淮北礦業股份公司正式設立，上市環保核查工作全面推進，募投項目方案已經確定。岱河、朔里、石臺三對礦井關閉破產工作已進入法律程序。楊莊、蘆嶺和臨渙力源三家電廠已按新的管理模式正式運行。職防院、通訊處、物業公司三家單位經費改革方案已初步完成。人力資源規劃綱要扎實推進，上半年，老區共向新區輸送1223人，新補充各類人員3882人，滿足了礦區生產發展需求；加強職工技能培訓，方國勝工作室、楊杰講堂正式啟用，祁南綜掘實訓基地即將建成。綜采安裝拆除專業化隊伍發展良好，上半年共完成8項勞務承發包；新組建的工程建設公司鉆機隊月進尺突破4000米。大力整頓勞動紀律，規范勞動用工，依法解除勞動合同209人。

六是礦區上下和諧進取。深入學習貫徹集團公司“兩會”精神，組織開展解放思想大討論活動，為實現“攻堅年”目標營造了良好氛圍。認真開展中層領導班子和中層管理人員綜合考核，嚴格落實考核結果；加大競爭性選拔干部工作力度，公開選拔9名中層管理人員；嚴厲打擊克扣截留職工工資獎金行為，評選表彰礦區“勤廉好公仆”，組織開展廉潔從業主題教育，礦區政治生態進一步優化。深入開展創先爭優活動，營造了學先進、做表率、爭貢獻的良好風氣，有力促進了生產經營各項工作。積極改善民生，為內退和大集體職工增加工資待遇；提高職工基本醫療保險基金、大病基金最高支付限額，擴充外轉定點醫院，方便了職工就醫。多渠道籌措資金，向困難職工和大病職工共發放救助款970多萬元。“濉河花園”小區3300套住房正式交付使用，較好地解決了新區職工住房問題。加強信訪穩定和社會治安綜合治理工作，全國“兩會”期間杜絕了赴省進京上訪事件，礦區上下呈現團結進取的良好局面。

這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更要清醒地看到面臨的形勢和任務、工作中存在的問題和差距。

一是企業經營壓力正在增大。當前，全球經濟復蘇放緩，國民經濟增速開始下降，宏觀經濟發展態勢難以把握，但種種跡象表明今年經濟發展將呈現出先揚后抑的態勢，下半年情況不容樂觀。從需求看，鋼鐵、電力等主要耗煤產業發展面臨較大困難，全國鋼鐵庫存已從5月末的1578萬噸上升到目前的1850萬噸，是2008年同期的6倍、2009年同期的2倍。隨著庫存的升高，鋼鐵價格加速下跌，限產壓產正在蔓延，萊鋼、杭鋼、鏈鋼、韶鋼減產幅度均在10%以上；受水電擠出效應影響，火電行業普遍發電負荷不足，我們銷售區域內的江西、安徽、江蘇、浙江，包括銷售區域之外的河南、湖南、湖北等省，火力發電負荷僅在60%左右。這些都將在未來一段時間內削弱煤炭需求。從供給看，今年以來山西、陜西、內蒙等主要產煤省區產能大量釋放，3月份開始的全國煤炭安全生產整頓已經結束，原煤產量以較大幅度增加，1－5月份同比增加2.79％，煤炭社會庫存大幅攀升，6月末秦皇島港存煤炭648萬噸，月環比激升38.2％；直供電廠的煤炭庫存量居高不下。總體上，需求減弱、供給增加、庫存加大，煤炭市場供過于求的形勢比較嚴峻。進入6月份以來，煤炭價格持續下滑，秦皇島煤炭交易價格比月初平均每噸下降10－15元。特別是精煤售價降幅在100－150元。當前，集團公司總體上銷售價格維持不變，但承兌匯票比例大幅上升，6月份已高達70％。隨著隴海線的正式開通，我們的區位優勢已不再明顯，能否保持上半年銷售收入水平，變數很多。而下半年集團公司資金支出量又非常巨大，在國家緊縮銀根，嚴格控制信貸條件和規模的情況下，保持資金穩健運行困難較大，企業面臨前所未有的經營壓力。

二是安全生產仍存在諸多問題。安全方面，安全基礎還不牢靠，安全生產的穩定性、把握性不強。安全質量標準化創建發展不均衡，與全方位、動態達標的要求還有差距。特別是現場管理不嚴不細，各項制度規定落實和人的不安全行為控制不到位，職工風險識別和安全防范能力不高，對安全構成較大威脅。生產方面，單進提高不快，部分礦井還有所下降，掘進效率遠遠落后于采煤效率的提升，絕大多數礦井存在增產增尺幅度不協調的現象，生產準備存在潛在虧尺，生產長遠均衡發展存在隱憂，目前個別礦井工作面接替緊張的局面已經開始顯現。合理集中生產還不夠到位，生產布局的優化仍然存在較大潛力。部分單位壓煤村莊搬遷滯后，影響礦井正常的生產布局和生產秩序，也給全公司的生產經營帶來了較大影響。

三是經營管理仍然較為粗放。在市場化建設方面，部分單位基礎工作還不夠扎實，市場化結算與實際工資發放“兩張皮”的現象依然存在；個別單位領導重視程度不夠，市場化建設嚴重滯后。安全經濟技術一體化工作機制不夠完善，運作不夠規范，特別是在經濟論證方面差距較大。成本控制還不夠嚴細，上半年不少礦井成本的降低主要靠產量拉動；一些單位成本超支幅度較大，最高達150元/噸以上；可控成本特別是材料費完成不夠理想，在原煤產量超產幅度較大的情況下，多數礦井沒有完成計劃，全公司噸煤材料費仍然超支。

四是改革發展任務艱巨。項目建設方面，在建項目多，特別是新井地質條件異常復雜，安全施工面臨嚴峻考驗；籌建項目受國家宏觀調控影響，報批核準舉步維艱。上市工作方面，程序復雜，要求嚴格，特別是環保核查、礦權處置等工作，跨部門、跨地區、跨行業，加上一些歷史遺留問題，協調攻關難度大。人力資源規劃實施方面，調結構、提素質進展緩慢，轉崗培訓、減員分流工作思路不寬、力度不大，部分礦井超員較多，總量過剩與結構性短缺的矛盾仍然較為突出。同時，三對礦井關閉破產、三家單位經費改革和三家電廠管理體制改革，如何改出活力、改出效益，仍需做大量艱苦細致的工作。總之，我們既要充分肯定成績，堅定完成全年目標任務的信心和決心；又要清醒認識當前面臨的壓力和困難，切實增強危機意識和憂患意識，積極應對挑戰，防止盲目樂觀。集團公司下半年工作的總體思路是：對外應對宏觀經濟先揚后抑形勢，對內防止前緊后松趨勢。總體要求是：按照集團公司工作會議部署，繼續推進“五大攻堅”，鞏固發展安全、生產、經營良好態勢，全力加快規劃實施和改革調整步伐，確保全面完成“攻堅年”各項目標任務。

根據上半年各項指標完成情況，下半年主要工作目標是：

1、安全：堅持年初既定的0.3以下目標不動搖，力爭實現安全生產。

2、產量：1500萬噸，確保全年3000萬噸以上，力爭達到3200萬噸。

3、銷售收入：150億元，確保全年300億元以上，力爭達到320億元。

4、利潤： 2 億元，確保全年3億元以上，力爭達到 4 億元。

5、職工收入：力爭達到5萬元。

圍繞上述總體要求和主要工作目標，下半年要著力抓好以下五個方面工作。

一、鞏固發展安全良好形勢

一要突出兩個重點，確保礦區基本面穩定。嚴格落實防突新規定，認真開展以防突為重點的瓦斯專項治理督查活動，進一步鞏固和擴大瓦斯專項治理成果。下半年，要全面完成礦井瓦斯地質圖編制、瓦斯等級鑒定工作。進一步加大瓦斯抽采力度，確保瓦斯抽采量達到7000萬立方米以上，力爭全年達到1.6億立方米；加強煤層增透技術、沖煤掃孔工藝技術、鉆孔高效施工技術研究，努力提高打鉆效率和抽放效果。切實加強防突管理，特別是楊柳、青東、袁二4對基建礦井，必須嚴格落實“四位一體”防突措施，突出抓好防突揭煤和近突出煤層巖巷掘進，確保萬無一失；袁店礦要按新的瓦斯治理方案，盡快落實施工措施和隊伍。通防處、安監局等部門要加強業務指導和服務。要嚴格落實煤礦防治水新規定，加強水害探查和預測預報，重點監控朱莊、海孜、桃園、朱仙莊等礦，杜絕水害事故。二要狠抓現場管理，促進安全形勢持續好轉。各單位要深刻吸取事故教訓，緊緊抓住頂板、運輸、放炮三個薄弱環節，認真執行各項管理制度和規定，嚴格落實各類安全技術措施，嚴格執行安全確認，進一步鞏固和擴大專項整治成果。特別是對重點頭面、重點地段，以及特殊時段、異常情況，要制訂針對性的防范措施，并加強現場監管，確保各項措施落實到位。加大隱患排查治理和反“三違”力度，努力做到生產環境無隱患、機電設備無故障、作業人員無“三違”。嚴格執行領導干部下井跟班、帶班和值班制度，提高跟班、帶班質量。安監局、組織部、紀委等部門要繼續加強督查，對違反集團公司規定的要嚴肅處理。強化政策激勵，下半年，集團公司將繼續實行“186”安全獎勵政策，進一步調動廣大職工安全生產的積極性和主動性。

三要強化基礎工作，不斷增強安全保障能力。進一步強化安全質量標準化“主線”意識，堅持“四個延伸”，圍繞“動態達標”，落實創建責任，加大創建力度。特別是基礎薄弱、水平不高的礦井，要堅持高標準、嚴要求，努力迎頭趕上，提升整體創建水平，力爭到年底一級礦井達到80%以上，鞏固安全質量標準化集團公司成果。扎實推進安全生產體系建設，明確重點，落實責任，加強考核，總結完善，力爭到年底初步構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產體系。深入推進班組建設，認真落實黨群領導干部聯系班隊等制度，下半年，集團公司將出臺班組建設工作條例，各單位要認真抓好落實，進一步規范班組長日常管理，促進班組建設工作科學化、規范化。公司工會、安監局等部門要加強指導和督促。加強安全投入和安全費用管理，抓好重大安技措工程的實施，年底集團公司嚴格按計劃考核驗收。

四要把握季節特點，認真做好階段性安全工作。三季度正值高溫多雨，也是事故易發、多發、高發季節。各單位要立足防大汛、抗大災，認真落實集團公司雨季“三防”工作部署，排查整改存在的問題，做好各項準備工作，確保礦區安全度汛。要認真做好防暑降溫工作，加強供水、供電和“兩堂一舍”管理，并要合理安排作業時間，嚴格控制加班延點，確保職工以充沛的精力投入到安全生產中。安監局、工會等部門要組織專項檢查。

二、鞏固發展生產良好態勢

一要均衡高效生產。各礦要按照集團公司《關于加強安全高效礦井建設和提高單產單進的實施意見》要求，強化舉措，加快推進，確保到年底實現既定目標。切實抓好綜采工作面接替，保證重點面不斷線，合理安排勞動組織，充分發揮裝備效能，確保穩產高產，鞏固發展生產良好勢頭，堅決防止時緊時松，出現去年三季度產量出現波動的現象。要把提高單進作為一項重要工作來抓，大力普及煤與半煤巷綜掘快速施工，具備條件的原則上全部安排綜掘作業；繼續抓好快速掘進隊建設，加快推廣掘進后運連續化，不斷提高煤巷單進水平。加快發展巖巷綜掘，認真總結蘆嶺、桃園、工程處巖巷綜掘在設備選型、技術管理、勞動組織和后運配套等方面的經驗和教訓，確保下半年朱仙莊、楊柳、孫疃、袁店等礦新上巖巷綜掘作業線順利運轉。工程處要認真做好巖巷后運皮帶化和巖巷鉆車配套作業線的試點推廣，并要加快新組建巖巷隊伍進點練兵。生產管理部等有關部門要加強指導和服務，制定激勵政策，促進綜掘機械化快速發展，提高巖巷單進水平。同時，要按照既定的工作部署和安排，繼續抓好設備管理工作，不斷提升設備管理效率和水平。

二要加快生產準備。各礦要嚴格落實集團公司生產準備安排意見，精心組織，科學安排，確保按時按質完成。孫疃礦要處理好當前和長遠的關系，防止配采和接替失調；海孜礦要加快充填開采等影響礦井生產重大問題的研究工作進度，為保證礦井長期穩定創造條件；劉店礦要加快101采區開拓進度，盡快補回虧尺。下半年，集團公司對開延重點工程及生產準備重要巷道的施工，實行重點抽查，嚴格考核驗收。要著眼于礦井中長期發展，加大礦井生產布局調研和優化力度，重點研究解決蘆嶺礦巷道布置和生產布局、臨渙礦產能定位和復雜條件下安全高效開采等有關問題，確保礦井健康發展。加大征遷工作力度，特別是海孜、渦北、袁二等礦要千方百計加快村莊搬遷，避免征遷滯后對生產造成影響。

三要加大技術攻關力度。重點研究蘆嶺采9放8工藝和許疃礦72煤層復雜條件開采技術，開展楊莊及海孜“三下”開采工業性試驗，完善厚煤層大采高和薄煤層綜采工藝，進一步提高復雜條件下機械化開采的適應能力。劉店礦注漿開采項目要加快施工進度，努力緩解壓煤村莊搬遷壓力。朱莊礦要認真做好沿空留巷技術試驗各類數據的收集整理分析工作，為下一步推廣積累經驗。蘆嶺、朱仙莊、桃園、祁南、孫疃等礦，要抓好底板鉆錨注一體化和快速注漿的應用，力爭圍巖治理實現新突破。

三、鞏固發展經營良好態勢

一要積極應對市場變化，掌握營銷主動。煤質運銷處要加強市場調研和分析，準確把握市場走勢，努力做到促銷增收。要精心組織原煤入洗，加強精煤生產監管，準確掌握煤種變化，及時調整入洗結構和配洗比例，確保煤炭質量穩定。各礦、選煤廠要充分認識市場壓力，切實增強質量意識，嚴格落實各項煤質管理措施，努力實現提質促銷。同時，大榭、煤聯、金達等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿易領域，確保完成全年收入和利潤指標。

二要狠抓節支降耗，嚴格成本控制。深化內部市場化建設，加快建立三、四級市場體系，抓細做實定額管理等基礎工作，不斷完善內部市場價格和結算體系，充分發揮內部市場化在降低成本中的重要作用。強力推進安全經濟技術一體化，對需要論證的重大項目，必須論證到位，并要加強效果評價。集團公司將實行安全經濟技術一體化工作定期通報制度，并把開展情況納入績效考核范疇。進一步加強井巷專項工程管理，強化造價控制，最大限度地降低生產工程成本。經營管理部要加強檢查考核，防止出現虛報、瞞報工程進度，虛進、少進成本，造成盈虧不實的現象。加強設備管理模式研究，進一步理順管理體制，完善管理制度，減少設備超儲積壓、閑置浪費等現象。要突出抓好材料、電力、修理費等可控成本支出，超支較多的單位要創新思路，想方設法把費用降下來，確保實現既定目標。繼續嚴格控制非生產性支出，禁止鋪張浪費、大手大腳花錢。加強四項費用管理，確保不超過去年水平。認真做好節能減排工作，積極推行能源合同管理，各礦要認真分析本單位設備能耗情況，落實節能減排各項措施，加快節能減排步伐，確保實現“十一五”目標。

三要強化資金管理，防范資金風險。下半年集團公司面臨的資金壓力很大，必須增強風險意識，采取有效措施，確保資金穩健運行。財務、資金等部門要加強宏觀研究，及時跟進國家金融政策變化，制定積極有效的應對辦法，并要加強與金融機構的溝通協調，加大融資力度，保證建設發展資金需求。運銷部門要加大回款力度，嚴格控制煤炭應收賬款余額，確保貨款及時回籠。強化資金運營監控，完善貨幣資金預警指標體系和內部控制體系，保障資金安全高效運轉。堅持分層次、有重點和從嚴從緊的原則，統籌安排資金使用。要嚴格按照貨幣資金預算管理規定，進一步規范資金管理，強化預算控制，提高資金使用效率，最大限度地發揮資金效益。繼續做好政策研究和利用工作，用足、用好各項政策。對已經爭取到的項目，要加大跟蹤落實力度，確保資金及時、足額到位。

同時，進一步加強對子公司的監管。各子公司委派的管理人員要認真履行職責，全面落實集團公司的規定和要求，積極參與子公司生產經營活動。集團公司將加強對委派人員履職情況的考核，維護集團公司股東權益。

四、全力加快規劃實施步伐

一要加強戰略管理。當前，礦區已經進入布局“十二五”的關鍵時期、攻堅階段，謀劃新一輪發展的任務十分繁重。各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，一方面，要認真按照專家意見，抓緊修改完善“十二五”產業發展規劃；一方面，要把“十二五”發展子規劃的編制工作擺上重要議事日程，集中精力，統籌安排，已經啟動的要加快進度，沒有啟動的要全面展開，確保年底前完成。并要加強與國家有關部門的溝通聯系，爭取把淮北礦業“十二五”規劃所有煤礦項目納入國家煤炭工業發展“十二五”規劃。

二要加快在建項目進度。各建設單位要統籌處理好進度與安全、質量的關系，創新思路，強化舉措，確保實現既定目標。楊柳、青東、袁二3對礦井要全面加快進度；各竣工驗收專業組要按照時間任務表，強化責任，抓好落實，確保順利通過驗收，如期實現聯合試運轉。袁店礦井要嚴格按照調整后的方案抓好瓦斯治理，確保明年5月份聯合試運轉。通防處、生產管理部等部門要加強指導，及時幫助基建礦井解決建設過程中遇到的技術難題。同時，4對礦井要加快完善機構和制度，順利完成向生產礦井的轉型。焦化一期、電廠一期三季度通過驗收。臨渙水務6.8公里支線配套工程和應急泵站三季度完工。苯加氫項目年內完工。鹽化項目要完成今年預定目標，確保明年8月份投料生產。渦北選煤廠、臨渙選煤廠、小湖集鐵路擴能項目要完成預定目標。

三要加快籌建項目前期準備工作。項目核準問題已經成為制約礦區戰略規劃實施的重要瓶頸，必須想盡一切辦法，采取一切措施，盯住攻下。三季度，袁二礦井要通過核準；鄒莊礦井要拿到“路條”。鹽化項目自備熱電站、電廠二期、焦化二期年內要通過核準和備案，電廠二期、焦化二期下半年要開工建設。渦北選煤廠、臨渙選煤廠、小湖集鐵路擴能項目10月份要完成備案工作。信湖、祁南2號井要抓緊落實前期工作，保證下半年開工建設；花溝西、張樓、趙集3對礦井要加快前期準備。外部資源開發工作要按計劃加快進度，府谷古城礦區資源開發項目，三季度要成立公司并開好“三會”，11月份完成精查現場工作。特別是爭取府谷古城礦區和鄂爾多斯黃陶諾蓋井田進入國家煤炭工業發展“十二五”規劃，是今年工作的重中之重，絲毫不能懈怠。

五、全力加快改革調整步伐

一要加快推進上市工作。股份公司上市工作已經進入攻堅階段。各有關部門、有關單位要咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，確保各項目標按計劃穩步推進。要按照上市工作計劃安排，針對礦權、募投、環保、土地等方面存在的問題，充分發揚釘子精神，緊緊盯住國家和省政府關鍵部門，加強溝通聯系，盡快加以解決。特別是環保核查工作任務繁重，難度較大，必須強化舉措，加快進度。要嚴格落實工作責任，實行“一把手”負責制，任務包保到人，對因自身工作不到位影響整體工作進展的，集團公司將嚴肅追究責任。

二要加快人力資源規劃綱要實施。各單位要認真按照綱要要求，加快實施步伐，努力緩解總量過剩、結構性短缺的矛盾。朔里、朱仙莊、祁南等9對超員較多的單位，要進一步拓寬分流渠道，加大勞務輸出力度，有效控制人員總量。認真落實人員輸出輸入計劃，提高輸出人員質量，保證四對新井崗位需求。要配齊配足采掘一線人員，嚴禁井下人員向地面、機關倒流，特別是新區機關要嚴格按照集團公司定員標準一步到位。加大職工實操培訓力度，充分發揮現有實訓基地作用，積極推進臨渙機電維修、蘆嶺瓦斯治理及防突等實操培訓基地建設，加快培養專業技能人才。繼續加強勞動用工管理，建立清理整頓長效機制，對在冊不在崗、出勤不出力、長病長傷、擅自離崗等人員，每月都要進行一次考核處理，切實解決人員“虛超”現象。對于目前集團公司使用的淮海實業公司職工，要制定措施，明確辦法，做好規范、清退工作。

三要充分激發經營活力。認真做好岱河、朔里、石臺三礦政策性關閉破產工作，力爭年底大頭落地。職防院、通訊處、物業公司三家單位經費改革方案，要抓緊修訂、落實到位。楊莊、蘆嶺、臨渙力源3家電廠要按照新的運行機制，進一步完善管理制度，強化經營管理，力爭年底實現減虧增盈。經營管理部7月份要完成對電廠核算指標的測算及考核辦法的制定。

同時，要切實關心職工生活，繼續做好扶貧解困、大病醫療救助、“金秋助學”等工作，積極為職工群眾排憂解難。認真抓好安居工程實施，下半年，宿州市居住園區、濉河三區、金巖小區和相南小區要開工建設。加強信訪穩定和社會治安綜合治理，努力營造團結進取、和諧穩定的良好氛圍。

同志們，下半年的工作任務仍然十分繁重，我們一定要保持清醒頭腦，咬定目標，再接再厲，奮力拼搏，為全面完成“攻堅年”各項目標任務而努力奮斗！

新年伊始，山東豐源煤電股份有限公司北徐樓煤礦下發1號文件《二OO九年安全管理工作實施意見》，文件明確提出了安全指導思想、工作目標、工作重點、工作措施要求，體現了該礦對安全生產工作的重視程度和奮斗目標。北徐樓煤礦今年安全工作的指導思想是堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，以持續推進本質安全型礦井建設為目標；加大投入，實施“科技興安”戰略，樹立安全發展觀；健全制度，落實責任，事故處理堅持“四不放過”的原則；堅持以人為本，強化“雙基”、安全質量標準化建設，深化安全精細化管理；堅持標本兼治，堅持三級隱患排查制度，超前防范；堅持關口前移、重心下移，安全管理重在現場；加大安全宣傳力度，持久地堅持安全素質教育；加強安全文化建設，建立安全生產長效機制。

工作重點是：一是加強“一通三防”、火藥放炮管理和防治水工作；二是狠抓“兩個薄弱環節”，即頂板、機電運輸管理；三是加強西風井礦建工程施工的安全質量管理工作，超前工作，做好沖擊地壓、自燃發火和高溫防治；四是深化煤礦安全生產“雙基”建設和安全質量標準化建設工作；五是全面推行安全精細化管理，努力打造精品工程；六是加強企業安全文化建設，提高教育培訓質量。文件還就今年安全工作提出了十四條要求。

1號文件的出臺，指明了安全工作方向，為北徐樓煤礦順利實現2009安全生產年打下良好的制度基礎。