第一篇：深圳市寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金管理辦法

關于印發深圳市寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金管理辦法的通知（深寶府辦〔2008〕148號）

各街道辦事處，區政府直屬各單位：

《深圳市寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金管理辦法》已經區政府同意，現予印發，請遵照執行。

十二月二十五日

二○○八年

深圳市寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和促進傳統產業技術改造與自主創新，規范和管理好傳統產業技術改造與自主創新專項資金，根據《財政部、國家計委、國家經貿委、科技部關于印發〈產業技術研究與開發資金管理辦法〉的通知》（財建〔2002〕30號）、《市財政局、貿易工業局關于印發〈深圳市產業技術進步資金管理暫行辦法〉的通知》（深財企〔2005〕40號）和《寶安區關于實施自主創新戰略建設創新型城區的若干辦法》（深寶府〔2006〕69號）、《關于印發寶安區區級財政專項資金管理暫行辦法的通知》（深寶府辦〔2007〕132號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金來源由區政府財政預算安排。

第三條 本辦法所稱傳統產業技術改造與自主創新專項資金（以下稱專項資金）是區科技創新與技術進步資金下設的子項目資金，指為鼓勵支持企業采用新技術、新工藝和先進設備改造傳統產業的生產，擴大生產規模、提高產品質量、自主創新研發新產品以及促進我區經濟結構調整和產業結構優化升級而設立的專項資金。

第四條 專項資金的管理和使用應堅持公開、公平、公正的原則，采用企業申請、專家評審、社會公示和政府決策的程序，提高資金使用效率。

第五條 區工業主管部門負責專項資金的使用與管理，職責如下：

（一）提出年度專項資金預算；

（二）編制年度專項資金決算；

（三）受理企業申請，組織項目考察、評審，編制下達資金安排計劃，分析專項資金使用情況。

第六條 區財政部門負責專項資金監管，職責如下：

（一）審核、安排年度專項資金預算；

（二）審查年度專項資金決算；

（三）審核下達專項資金安排計劃；

（四）辦理專項資金核撥；

（五）監督檢查資金使用情況，負責專項資金使用績效評價等。

第七條 區審計、監察等部門按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監督。

第二章 資助對象和方式

第八條 專項資金資助對象：在寶安區依法登記注冊的具有法人資格的企業，符合本區產業發展導向，具有較好市場前景和發展潛力，在傳統產業中開展自主創新和技術改造的企業。企業的技術改造項目建設主體和實施地均在寶安區，且必須已完成。

第九條 有下列情形之一的企業，不給予資助：

（一）經營不善，連續三年虧損的；

（二）近三年內在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（三）因涉嫌嚴重違法行為正在被其他有關行政部門調查或者被行政處罰后未逾兩年的；

（四）正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的。

第十條 專項資金采取貼息和補貼兩種資助方式。

第三章 資助條件和標準

第十一條 企業申請貼息應符合以下條件：

（一）在寶安區范圍內依法辦理工商、稅務登記，注冊資本在500萬元人民幣以上（含500萬元人民幣），具有法人資格；

（二）已獲得銀行用于技術改造項目投資的貸款；

（三）已按規定歸還了用于技術改造貸款的全部本金、利息。

第十二條 具備下列情形的，不得享受貼息：

（一）對企業逾期不歸還銀行而產生逾期貸款利息、加息、罰息的；

（二）企業同一筆貸款，已享受過政府貼息的。

第十三條 貼息標準：

（一）貼息額度為年利息的50%；

（二）同一企業每年獲得貼息總額不超過100萬元人民幣；

（三）同一企業可連續享受貼息兩次，每次期限不得超過一年，從第三年起三年內不得再享受貼息。

第十四條 企業申請補貼的條件和標準。

以補貼方式資助的項目包括：企業技術中心、公共技術服務平臺、企業信息化建設重點項目及示范項目。

（一）企業技術中心建設

1．對經過區工業主管部門認定為區級企業技術中心和已獲得市、省以及國家級企業技術中心稱號的企業進行補貼。

2．補貼標準：區級企業技術中心的補貼標準為80萬元人民幣；市級企業技術中心的補貼標準為100萬元人民幣；省級企業技術中心的補貼標準為150萬元人民幣；國家級企業技術中心的補貼標準為200萬元人民幣。

3．區級企業技術中心認定辦法由區工業主管部門制定。

（二）公共技術服務平臺建設

1．對能提高區內傳統行業的整體技術水平以及能為本行業發展提供技術支持的具有代表性的公共技術服務平臺建設進行補貼。

2．補貼標準：根據公共技術服務平臺的建設規模確定補貼金額，單個企業給予總額100萬元以內、比例不超過實際投入50%的補貼。

（三）企業信息化建設

1．對區內傳統優勢行業具有代表性的企業信息化項目建設進行補貼。

2．補貼標準：單個企業給予總額50萬元以內、比例不超過實際投入50%的補貼。

第四章 申請、審批和使用

第十五條 企業申請貸款貼息和補貼的時間安排：

區工業主管部門受理企業申請貸款貼息和補貼，原則上按季度集中審批下達資金安排計劃；本年度未被列入貼息或補貼且符合條件的企業，可延至下年度再作安排。

第十六條 企業申請貼息應一次性提供下列材料：

（一）領取并填寫《寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金貸款貼息申請表》(見附件1)；

（二）企業法人營業執照；

（三）中華人民共和國組織機構代碼證；

（四）稅務登記證（國稅、地稅憑證）；

（五）上一年度納稅證明；

（六）企業申請使用貸款貼息報告，內容主要包括：企業基本情況、技改項目的完成報告及貸款使用說明；

（七）企業上一年度審計報告；

（八）近期財務報表；

（九）貸款合同；

（十）利息單；

（十一）對賬單；

（十二）銀行出具的《企業還款與付息證明》。

第十七條 企業申請補貼需要提交下列材料：

（一）領取并填寫《寶安區傳統產業技術改造與自主創新專項資金補貼申請表》（見附件2）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）申請報告，報告中要體現企業基本情況、企業規模、企業經營情況、項目完成情況及申請事由；

（四）申請企業技術中心建設補貼的企業需另外提交認定企業技術中心的總結和規劃報告、企業技術中心認定考核評價材料、近兩年經審計的財務報告復印件和稅務部門提供的近兩年企業所得稅及增值稅納稅證明以及企業獲得國家、省、市和區級企業技術中心稱號的相關證書、文件等證明材料；

（五）申請公共技術服務平臺建設補貼的企業需另外提交公

共技術服務平臺建設的可行性研究報告、平臺建設單位的成立證明文件和依托單位的有關資質文件、上一年度的財務審計報告及實際發生費用的有關票據；

（六）申請信息化建設補貼的企業需另外提交企業信息化建設的相關證明及實際發生費用的有關票據。

第十八條 區工業主管部門負責對企業申請資助的材料進行資格初審，并組織工作人員對項目企業現場考察。經初審合格的資助企業，區工業主管部門負責組織專家評審。專家從深圳市產業技術評審專家庫中隨機抽取5名或以上單數的科技、管理等專家組成評審委員會，對評審的項目出具評審意見。

第十九條 區工業主管部門根據資格初審、現場考察和專家評審意見進行綜合審查后提出貼息或補貼額度的初審意見，區財政部門負責復核并提出復核意見。

第二十條 區工業主管部門對擬貼息和補貼的企業在有關媒體上進行公示，公示期為七天。

第二十一條 經過初審、復核和公示后，由區工業主管部門會同區財政部門編制具體資金安排計劃，按程序報區政府審批后下達執行。享受資助的企業憑計劃安排文件，并提供監管銀行帳號到區財政部門辦理撥款手續。

第五章 專項資金監督檢查

第二十二條 申請企業應如實提交有關申請材料和如實反映情況，并對其申請材料的真實性負責。使用專項資金的企業，應制定嚴格的財務管理制度，確保專項資金?？顚Ｓ茫⒆杂X接受政府相關部門的檢查。

第二十三條 建立監督檢查制度。區工業主管部門負責對專項資金使用進行日常跟蹤管理，區財政部門負責對專項資金管理和使用情況進行監督檢查。監察、審計部門對專項資金的收支管理活動進行監督。

第二十四條 區工業主管部門每年負責編制專項資金的決算，由區財政部門審核后報區政府。

第二十五條 專項資金必須?？顚Ｓ?，不得有下列的違法違規行為：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

（二）挪用、截留、侵占專項資金的；

（三）利用虛假材料騙取專項資金的；

（四）其他違反國家有關法律、法規及本辦法的行為。

對違反上述規定的企業，由區財政部門全額收回已經撥付的款項，區工業主管部門三年內不受理該企業的資助申請，并評定為信譽不良企業，記入檔案。

違反上述規定的專項資金管理工作人員，由區財政、審計和監察部門按照《財政違法行為處罰條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定的權限對責任人員進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第二十六條 專項資金的管理費用按照有關規定列入年度部門預算。

第二十七條 本辦法由區工業主管部門會同區財政部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起實施。有效期為五年。

主題詞：經濟管理 產業 資金 辦法 通知

抄送：區人大辦，區政協辦，區紀委辦，區法院，區檢察院，區各人民團體，區各新聞單位。

深圳市寶安區人民政府辦公室 2008年12月25日印發

（印160份）

第二篇：江蘇省技術改造專項資金管理辦法

江蘇省技術改造專項資金管理辦法

蘇經貿投資[2005]341號

蘇財企[2005]31號

第一章 總則

第一條

為進一步適應技資體制改革的要求,加強省技術改造專項資金的管理,提高資金使用效益,更有效地發揮省技術改造專項資金的宏觀導向和激勵作用,特制定《江蘇省技術改造專項資金管理辦法》(以下簡稱“辦法”)。

省級財政設立技術改造專項資金的目的,是進一步貫徹和落實科學發展觀,鼓勵和支持企業走新型工業化道路,圍繞品種、質量、效益進行技術改造,促進產業升級,優化產業布局,發展循環經濟,切實轉變經濟增長方式,促進江蘇經濟持續快速健康發展。

第二條

本辦法中所稱的省技術改造專項資金是由省財政安排的挖潛改造資金中用于支持重點企業進行技術改造的專項資金,主要用于對技術改造過程中購買技術設備的技資按一定比例給予補助。

第三條 省技術改造專項資金由省經貿委、省財政廳共同負責管理,各司其職。

(一)省經貿委會同省財政廳組織省技術改造專項資金項目申報、評審,編制下達技術改造專項資金項目計劃。根據國家產業政策和地區行業發展規劃,適時組織專家對《江蘇省技術改造專項資金導向目錄》進行評審并及時向社會公開發布。

市縣經貿部門會同同級財政部門負責對申報技術改造專項資金的項目進行初步評審、申報,并對列入江蘇省技術改造專項資金項目計劃的項目進行檢查、驗收,對項目實施效果進行總結評價。

(二)省財政廳負責省級技術改造專項資金預算管理,下達資金安排計劃,辦理資金撥付手續。

市縣財政部門負責辦理本地區資金撥付手續,并對專項資金的使用進行檢查監督。

(三)省經貿委與省財政廳共同對資金使用情況進行監督檢查與績效評估。

第二章 技術改造專項資金安排的原則

第四條

堅持產業政策導向原則。省技術改造專項資金主要支持符合國家產業政策和《江蘇省技術改造專項資金導向目錄》,并經有權經貿部門按規定核準、備案的技術改造項目。按照擇優扶強原則,集中支持能夠促進產業結構優化升級、增強創新能力、推進產業集聚和加快企業信息化改造等專題的項目;重點支持省重點企業、成長型企業和科技型企業的技術改造項目;重點支持擁有自主知識產權、獲得省級以上名牌和馳名商標的產品進行技術改造;優先支持列入國家或省重點技術改造計劃和省財政廳財源建設計劃的重點技術改造項目。

第五條 堅持向蘇北傾斜原則。對蘇北地區的重點項目和蘇南、蘇中向蘇北轉移的重點項目給予支持。

第六條堅持科學管理原則,專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則。

第三章 資金使用的范圍、種類和補助標準

第七條 申請省技術改造專項資金的申報單位必須在江蘇省境內注冊,具有獨立法人資格和健全的財務管理機構。

省技術改造專項資金的使用范圍參見第四條、第五條內護專仕。

第八條

省技術改造專項資金的使用分為技術設備購置補助和達產達效項目獎勵,申請省技術改造專項資金補助的項目,其技術設備投資必須達到800萬元以上。

(一)技術設備購置補助是指在項目竣工投產或主體設備到位后,按實際到位的技術設備購置額的一定比例撥付補助資金。每個項目省補助資金總額原則上不低于50萬元,不超過300萬元。

(二)達產達效項目獎勵是指根據項目竣工后達產達效的程度給予的獎勵,獎勵金額不超過50萬元。

(三)對同一項目當年省財政資金不重復安排。

第九條為加大技術改造技入力度,促進結構調整與產業升級,各地可結合實際制定本地區的相關扶持政策,有條件的地區視自身財力自主決定對獲得省技術改造專項資金補助的項目進行配套補助。

為促進區域經濟協調發展,省技術改造專項資金對蘇北及蘇中財政轉移支付縣的補助總額應占當年總量的40%以上。

第四章 技術改造專項資金的申報、審批和撥付

第十條 申請技術設備購置補助的項目,必須經有權經貿部門核準、備案,并能在合理工期內竣工投產或主體工程竣工。

申請達產達效獎勵的項目必須在項目竣工技產后經效益跟蹤考核1個財政以上,按設計標準達產達效。

第十一條 凡符合申報條件的項目,按企業隸屬關系向省經貿委、省財政廳申報。具體程序如下:

市縣企業的項目,由各省轄市及常熟市經貿委和財政局按本辦法有關規定聯合審核后,向省經貿委和省財政廳申報。省屬企業的項目,經其主管部門(或省授權的資產經營公司)審核后直接向省經貿委和省財政廳申報。

項目承擔單位需填報“江蘇省技術改造專項資金申請表”

(見附件1),同時提供企業營業執照復印件,項目核準或備案文件復印件,并根據申報的不同種類附報相應的申報材料。

(一)申請技術設備購置補助的項目。申請企業需附報經各市經貿委、財政局蓋章確認的技術設備清單(見附件2)、實施進度情況說明材料以及符合規范要求的專項資金申請報告(見附件3)。

(二)申請獎勵的項目。申請企業需附報有省或市經貿委、財政部門審核同意的項目竣工驗收材料,項目竣工投產后次年效益跟蹤情況以及跟蹤年份經有資格單位審計的年終企業財務報表。

第十二條

省經貿委和省財政廳組織有關專家對各市上報的項目進行評審,需要時可對部分項目進行實地核查。根據專家評審意見與實地核查情況,省經貿委與省財政廳按照當年的資金規模與申報項目情況,經綜合平衡后,聯合下達技術改造專項資金項目計劃。

第十三條 省技術改造專項資金項目計劃下達后,各市經貿委(局)與財政局按照項目進度共同審核后,由各市財政局辦理專項資金的撥付手續。

第十四條 項目承擔單位應將收到的技術改造專項資金作“專項應付

款”處理,項目竣工結算后,形成資產部分轉入資本公積。

第五章 監督與檢查

第十五條

建立項目定期報告制度。已列入江蘇省技術改造專項資金計劃技術設備購置補助的項目,每年12月31日前向省轄市經貿委、財政局報告本技術改造專項資金到位及項目進展情況,直至項目竣工驗收當年;已列入江蘇省技術改造專項資金計劃的獎勵項目,當年的12月31日前向省轄市經貿委、財政局報告技術改造專項資金到位及達產達效情況。省轄市經貿委會同財政局在每年1月底前將匯總情況及附件4報省經貿委、省財政廳。匯總情況應包括資金的撥付、使用、項目進度、效益等情況和分析。

第十六條

建立檢查制度。省經貿委、省財政廳負責對省技術改造專項資金支持項目實施情況的管理和監督,定期或不定期對項目進行檢查,發現問題及時協調解決。

第十七條

列入江蘇省技術改造專項資金項目計劃的項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時,須逐級報省經貿委和省財政廳同意。對因故變更或撤銷的項目,項目承擔單位必須做出經費決算逐級報省經貿委和省財政廳核批,剩余資金如數返回上繳省財政廳。

第十八條

凡獲得省技術改造專項資金支持的技術設備必須是項目承擔單位的自用技術設備,未經省經貿委和省財政廳批準,不得轉讓或挪作他用。項目承擔單位要對技術改造專項資金實行專項核算、?？顚Ｓ?。對弄

虛作假,未經批準擅自轉移技術設備,截留、挪用、提取管理費等行為,視情節輕重分別給予通報批評或追回專項資金的處理。凡違反國家財經法律、財務制度的行為,將視情節輕重依據國家有關法律、法規的規定處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法從發布之日起執行,原《江蘇省企業技術改造貸款貼息資金管理辦法》停止執行。

第二十條 本辦法由省經貿委、省財政廳負責解釋。

第三篇：湖南省技術改造節能創新專項資金管理辦法(2016-2018)

湖南省技術改造節能創新專項資金管理辦法（2016-2018）

第一章 總則

第一條 為推進工業結構調整和產業轉型升級，促進企業技術創新和節能降耗，進一步發揮財政資金的引導和激勵作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》（國發〔2012〕44號）、《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖南省技術改造節能創新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排，用于支持企業技術改造、推進工業節能降耗和資源綜合利用、促進技術創新、技術研發和產業技術成果轉化的專項資金。

第三條 專項資金使用遵循以下原則：

1、政策導向。符合國家和省產業政策、行業規劃和發展方向，強化資金引導帶動作用。

2、創新引領。支持企業（單位）研究開發應用新產品、新技術、新工藝，推進技術改造和成果轉化，提升技術裝備水平，提高能源利用效率和資源綜合利用水平，增強企業核心競爭力。

3、突出重點。圍繞產業結構調整和優化升級，突出支持優勢產業、特色產業和新興業態，促進龍頭骨干企業做大做強。

4、專業配套。引導和鼓勵企業提高與大企業的協作配套能力，促進產業集群集聚發展。

5、科學管理。遵循公開、公平、公正、科學合理的原則；既突出重點，又統籌兼顧。

第四條 專項資金采用無償資助、貸款貼息、以獎代補或者基金投入的方式。同一項目原則上不重復安排專項資金支持，同一一個單位原則上只能申報一個項目?；鹜度敕绞桨凑沼嘘P規定執行。

第五條 專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。

第二章 支持范圍和申報條件

第六條 專項資金支持范圍包括：

1、工業企業為實現增加產品品種、提高質量、節約能源、降低原材料消耗、提高勞動生產率、提高經濟效益等目的，采用先進的、適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，改造現有設施、生產工藝條件及輔助設施的技術改造項目。

2、節能量獎勵、合同能源管理、能耗在線監測和能源管理中心建設、清潔生產技術改造、節能與綜合利用示范等工業節能降耗和綜合利用項目。

3、新認定的省級企業技術中心等創新研發平臺和技術創新示范企業獎勵；新產品新技術新工藝研發推廣、專利成果轉化以及重點領域共性關鍵和重大技術研發、重大技術創新成果轉化項目；企業產品質量、標準、品牌培育體系建設項目。

4、工業園區和產業示范基地公共服務平臺建設、節能管理體系建設、企業技術創新公共服務平臺和服務體系建設、工業設計中心等項目。

5、推進工業結構調整升級、工業節能降耗、工業經濟運行等專項工作。

6、省委、省政府確定的需要支持的重點項目和重要事項。

第七條 申報專項資金的項目單位必須具備以下條件：

1、在湖南省內依法注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構規范，項目單位如為企業必須為規模以上企業；

2、具有健全的財務管理機構和完善的財務管理制度，財務狀況良好；

3、具有良好的會計信用和納稅信用；

4、項目單位如為企業，須配合財政、經信、統計等部門工作，按時報送相關數據報表和情況，無不良記錄。

第八條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

1、必須符合國家產業政策和有關法律法規；

2、必須符合專項資金支持的范圍和具體方向；

3、所采用的工藝技術先進可靠，無知識產權糾紛；

4、具有良好的社會和經濟效益，符合節能、降耗、安全、環保等要求。

第三章 項目申報與審查 第九條 每年7月底以前，省經信委等部門會同省財政廳下發下一項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省經信委和省財政廳門戶網站或相關媒體上同時公開。

第十條 專項資金按以下程序申報：

中央在湘單位項目由中央在湘一級單位直接向省經信委等部門和省財政廳申報。

省屬單位項目由相應的省直主管部門對申報項目初審、匯總后，行文報省經信委等部門和省財政廳。

市州（不含省財政直管縣）單位項目由市州經信委會同市州財政局組織申報。市州經信委、財政局對申報項目初審、匯總后，聯合行文上報省經信委等部門和省財政廳。

省財政直管縣項目由縣市經信局會同縣市財政局組織申報?？h市經信局、財政局對申報項目初審、匯總后，聯合行文上報省經信委等部門和省財政廳，同時抄送市經信委等部門和財政局。

省直主管部門，各市州、省直管縣市經信、財政部門負責對所屬地區項目申報材料的真實性、合法性進行把關；項目單位直接申報的，應一并提交材料真實性、合法性承諾書。

第十一條 項目申報須提供以下相關材料：

1、專項資金申請報告（專項資金申請報告編制要求在項目申報通知中予以明確）；

2、法人營業執照、地稅、國稅登記證復印件（非營利性組織提供機構代碼證復印件）；

3、企業近一納稅憑證、經會計師事務所審計的近一會計報表和審計報告（非營利性組織或新辦企業投資項目除外）；

4、項目核準備案文件復印件；

5、申請貸款貼息的項目，須提供相關部門貸款合同以及付息憑據復印件；

6、項目單位對其提供的資金申請報告和附屬文件真實性負責的申明；

7、項目申報通知中要求提供的其他有關材料。

第十二條 項目申報除按照申報通知要求上報有關紙質文件外，還需按要求進行網上申報。

第十三條 省經信委等部門會同省財政廳對上報項目進行匯總和初步審查。初步審查包括：申報單位是否符合申報條件，報送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規范并符合要求，申報程序是否符合要求，申報項目是否同時完成了網上申報流程等。

第十四條 對初審合格的項目，由省經信委等部門會同省財政廳從省有關專家庫中抽取專家組成專家組進行評審。省經信委等部門會同省財政廳根據專家評審意見和專項資金預算規模，確定專項資金支持項目和安排方案，并將擬支持項目在省經信委等部門和省財政廳門戶網站或相關媒體上公示5個工作日。

第四章 資金下達與監督檢查

第十五條 對經公示后無異議的項目由省財政廳會同省經信委等部門按照確定的資金分配方案和預算管理相關規定下達專項資金，并將資金安排情況在省財政廳和省經信委等部門門戶網站或相關媒體上同時公開。每年11月底前，根據資金分配方案將下達資金預計數下達市縣并編入預算，除據實結算等特殊事項外，專項資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達。

第十六條 經信等部門會同財政部門定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進行抽查，督促項目單位按進度推進項目建設。財政部門會同經信等部門負責資金監督管理，建立項目績效評價制度并組織開展績效評價工作，績效評價結果作為今后安排專項資金的重要依據?？冃гu價結果在省財政廳和省經信委等部門門戶網站或相關媒體上同時公開。

第十七條 專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜搱?、冒領、截留、擠占、挪用。違反規定的，由省級財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定予以處理、處罰、處分，并取消項目單位專項資金申報資格二年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

第十八條 本專項資金設置年限為2016年至2018年，到期自動終止。如需延續，經績效評估后，按新設專項程序報省政府批準。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《湖南省企業技術改造專項資金管理辦法》（湘財企〔2006〕22號）、《湖南省節能專項資金管理辦法》（湘財企〔2011〕46號）、《湖南省節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（湘財企〔2011〕47號）和《湖南省企業技術創新專項資金管理辦法》（湘財企〔2008〕42號）同時廢止。

省財政廳 省經信委 2015年10月19日

第四篇：上海企業自主創新專項資金管理辦法

上海市企業自主創新專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業技術創新體系，根據《上海市人民政府關于實施〈上海中長期科學和技術發展規劃綱要〉(2006-2020年)若干配套政策的通知》（滬府發〔2006〕12號）、《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），加大市財政專項資金對技術創新的支持力度，引導各類社會資本加大投入，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市企業自主創新專項資金（以下簡稱專項資金）由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經濟信息化委）部門預算。

第三條（管理部門）

市經濟信息化委負責推進本市產業技術創新工作，編制并發布專項資金項目指南，組織實施項目申報和評審，編制專項資金使用計劃，開展專項資金日常管理，對項目實施進行監督、檢查和評估，組織項目驗收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

上海市商務委員會按照職責共同推進本市企業自主創新工作。

第四條（使用原則）專項資金的使用應當符合國家和本市產業發展的政策導向和財政預算管理的有關規定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規范、安全和高效。

第五條（監督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受市審計機關的審計監督，并接受市人大和社會的監督。

第二章 支持內容

第六條（支持重點）

專項資金用于支持產業技術創新體系建設和產業化關鍵技術攻關項目，重點支持戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業企業實施以下項目：

（一）引進技術的吸收與創新。鼓勵開展引進國際先進技術的消化吸收與創新活動，提升產品水平和附加值，形成自主知識產權和標準，支持專利新產品和新技術的應用推廣等。

（二）企業技術中心能力建設。鼓勵有條件的企業建立技術中心，支持國家和上海市認定企業技術中心完善關鍵研發試驗條件，構建關鍵技術研發創新平臺，增強自主創新能力。

（三）產學研合作。鼓勵企業聯合高校、科研院所開展產學研合作，建設產學研合作創新示范基地，聯合開展產業政策研究、關鍵技術攻關等。

（四）引進國際先進研發儀器設備。支持承擔國家和本市重點項目的單位引進國際先進研發儀器設備，不斷提升基礎條件和自主創新能力。

（五）重大技術裝備研制。鼓勵和引導企事業單位開展重大技術裝備的自主創新和集成創新，支持重大技術裝備整機產品研制、關鍵零部件及自動化控制系統研制以及重大技術裝備測試、試驗、認證能力建設等。

（六）重大技術裝備首臺業績突破。鼓勵裝備使用單位與制造單位合作開發或者裝備使用單位自行開發的國際、國內首臺（套）重大技術裝備投入工程應用，實現首臺業績突破。

（七）經市政府批準的其他需要支持的項目。對已獲得本市其他財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第七條（支持標準與撥付方式）專項資金支持標準如下：

（一）對于納入引進技術的吸收與創新計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發總投入的30%，金額最高不超過800萬元。

（二）對于納入企業技術中心能力建設計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目新增總投資的30%，金額最高不超過300萬元。

（三）對于納入產學研合作計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準一般不高于該項目研發總投入的50%，金額最高不超過800萬元。其中，產業政策研究項目可由專項資金全額資助。

（四）對于納入引進國際先進研發儀器設備計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于所購儀器設備價格的30%，金額最高不超過400萬元。

（五）對于納入重大技術裝備研制計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發總投入的20%，金額最高不超過500萬元。

（六）對于納入重大技術裝備首臺業績突破風險補貼計劃的項目，由專項資金對該首臺（套）裝備的本市使用單位給予風險補貼支持，支持標準不高于所購設備價格的10%或者保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

前款第（四）項、第（六）項中，專項資金實行一次性撥付。其他各項中，專項資金分兩次撥付，項目立項后撥付資助金額的50%；項目通過驗收后撥付資助金額的50%。項目未達到考核目標的，視情況核減資助金額。

市政府批準的特別重大項目支持比例和金額可不受上述支持標準限制。

第三章 項目申報和管理

第八條（申報條件）

申報專項資金的單位應當符合以下基本條件：

（一）在本市登記注冊；

（二）具有獨立法人資格的企事業單位；

（三）法人治理結構規范，財務管理制度健全，信用良好；

（四）具有較強的技術開發、資金籌措和項目實施能力，項目方案合理可行；

（五）所申報項目為在建或者擬建項目，項目實施期一般不超過三年。

第九條（項目指南）

市經濟信息化委會同市財政局根據本市產業發展的實際情況，于每年一季度編制并發布專項資金項目指南，并在市經濟信息化委網站和其他指定網站或者報刊等媒體上公布。

第十條（項目申報）

符合條件的單位按照專項資金項目指南，在規定時間內向市經濟信息化委提出項目申報。

申報單位對申報材料的真實性負責。第十一條（項目評審）

市經濟信息化委組織專家，通過市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，對申報項目進行評審。

第十二條（項目確定）

市經濟信息化委會同市財政局根據專家評審意見，經過綜合平衡后，確定支持項目和資助金額。

第十三條（撥款申請）

市經濟信息化委根據專項資金項目安排計劃及項目實施情況，向市財政局提出撥款申請。

第十四條（資金撥付）

市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關規定撥付資金。

第十五條（項目協議）

除本辦法第七條第（四）項規定的項目外，對經審核確定予以支持的項目，項目單位應當與市經濟信息化委或者其委托的項目管理單位簽訂項目協議，明確項目建設內容、實施期限、驗收考核指標、項目總投資、專項資金支持額度、資金用途等內容，并嚴格按照協議內容實施項目。

未經市經濟信息化委批準，項目單位不得擅自調整項目協議內容。第十六條（動態管理）

項目實施過程中，項目單位應當定期向市經濟信息化委或者其委托的項目管理單位報送項目進展情況和專項資金使用情況。

市經濟信息化委可以自行或者委托項目管理單位對項目單位進行檢查，對項目完成情況、預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監督和追蹤。

第十七條（項目驗收）

項目完成后，項目單位應當及時做好項目驗收準備，并在項目完成后6個月內向市經濟信息化委提出驗收申請，由市經濟信息化委組織項目驗收。

第十八條（項目變更和撤銷）

專項資金項目發生重大事項變更的，項目單位應當將變更事項和理由報市經濟信息化委審核。專項資金項目因故中止或者撤銷的，應當收回全部或者部分專項資金。

第四章 監督和評估

第十九條（財務管理）

項目單位應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，專款專用，提高專項資金的使用效益。

第二十條（審計監督）

專項資金應當按規定進行審計。市財政局、市經濟信息化委委托第三方中介機構對專項資金使用情況進行審計和評估，有關費用在專項資金中列支。

第二十一條（績效評價）

市財政局會同市經濟信息化委組織實施專項資金項目績效評價。

第二十二條（信息公開）市經濟信息化委應當依法公開專項資金使用情況。第二十三條（責任追究）

對在專項資金申報中弄虛作假以及截留、挪用專項資金等違反規定的行為，除按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理外，由市財政局會同市經濟信息化委收回已撥付的專項資金，同時取消項目單位后三年內申請專項資金的資格。

第五章 附則

第二十四條（分類管理要求）

本辦法第六條所列的技術創新活動，在實施過程中可以根據實際提出相關管理要求。

第二十五條（實施日期）

本辦法自發布之日起實施，有效期至2017年12月31日。原《上海市企業自主創新專項資金管理辦法》〔滬經技（2007）222號〕同時廢止。

第五篇：寶安區文化產業發展專項資金管理辦法

寶安區文化產業發展專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步促進文化產業發展，規范寶安區文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，參照《深圳市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（深府[2008]158號）等有關規定，結合寶安區實際，制定本辦法。

第二條 專項資金納入區政府財政預算。

第三條

專項資金的管理和使用遵循“真實申請、公正受理、側重擇優、?？顚Ｓ谩痹瓌t。

第四條 專項資金實行“自愿申報、考察評審、社會公示、科學決策、績效評估”的管理模式。

第二章 職責與分工

第五條 深圳市寶安區文化產業領導小組（以下簡稱“區文化產業領導小組”）的職責：

（一）協調專項資金管理部門工作；

（二）決定專項資金使用的重大事項；

第六條 深圳市寶安區文化產業發展辦公室（以下簡稱“區文產辦”）的職責：

（一）根據我區經濟社會發展情況和文化產業發展規劃，向區財政局提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）編制資助指南，受理資助申請，建立和管理資助對象的檔案；

（四）組織對資助對象的評審、認定、驗收及績效評估；

（五）負責組織制定和完善專項資金有關管理細則和操作程序。

第七條 深圳市寶安區財政局的職責：

（一）安排專項資金預算，審核專項資金決算；

（二）辦理專項資金撥款手續；

（三）依據《寶安區區級財政專項資金管理暫行辦法》中規定的職責和權限對區文化產業發展專項資金的管理及使用情況進行監管。

第三章 資助對象、方式

第八條 專項資金資助對象：

（一）在寶安區注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化及相關產品的研發、制作、推廣銷售和中介服務活動的企業、行政事業單位、社團組織和其他法人單位，以及對寶安區文化產業發展做出突出貢獻的個人；

（二）經區文化產業領導小組批準的其他資助對象。

第九條

專項資金采取項目補貼、貸款信用擔保、貸款貼息、獎勵資助四種資助方式。

第十條 專項資金主要支持寶安區文化產業重點領域內的企業、單位或個人的項目及關鍵環節的發展。寶安區文化產業重點扶持領域（詳見附錄）可根據文化產業發展的實際情況及時擬定與調整，報區文化產業領導小組審批后向社會公告。

第十一條 專項資金申請人的責任：

（一）編制項目投資預算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對獲得的資助資金進行專項財務管理和會計核算；

（四）接受有關部門對專項資金使用情況的監督檢查和審計；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執行情況的報告以及相關財務報表。

第十二條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）項目有知識產權爭議的；

（二）項目的同一個環節已經獲得區其他財政性專項資金資助的；

（三）申請人因其違法行為被工商、稅務、海關等部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請人在享受政府財政資助中有嚴重違約行為的，或申請人違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（五）正在進行有可能影響該申請人商業信譽及經營能力的重大訴訟或者仲裁的；

（六）申請人未按規定進行工商年檢或者稅務申報的；

（七）被區文化產業領導小組認定不予資助的其他情況。

第四章 資助條件與標準

第十三條 項目補貼條件與標準

（一）文化創意產業園區（基地）建設、招商及推廣補貼

經市、區文產部門認定的寶安轄區內的文化創意產業園區（基地），可申請項目建設、招商及推廣補貼。

建設補貼按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，申請人在項目建設周期完成并通過驗收后15個月內可提出補貼申請，每個園區（基地）補貼金額控制在該項目實際投資總額的30%以內，單個園區（基地）補貼金額最高不超過300萬元。招商補貼按實際可租面積并參照房屋租金市場指導價給予招商當年一年租金50%的補貼。推廣補貼按園區（基地）在媒體投放實際發生費用給予50%的補貼，原則上單個園區（基地）推廣補貼不超過100萬元。

（二）文化創意產業領域內的重要展覽、學術論壇、賽事及其他重要活動的項目補貼

參加文化創意產業類展會項目的申請人可申請參展補貼資助。參展補貼范圍包括展位費補貼和布展補貼。

參加中國（深圳）國際文化產業博覽交易會或國內其他省、部級單位主辦的文化創意產業類展會項目，補貼比例不超過上述參展發生費用的40%。原則上單項參展補貼總額不超過40萬元。

參加國內較大市級單位或相應等級的行業協會主辦的文化創意產業類展會項目，補貼比例不超過上述參展發生費用的30%。原則上單項參展補貼總額不超過20萬元。

參加境外重要文化產業類展會項目，由市、區文產部門統一組團參加或已在市、區文產部門申請參展備案的，可申請不超過上述參展發生費用50%的補貼。原則上單項參展補貼總額不超過60萬元。

舉辦文化創意產業領域內的展覽、論壇及其他文化產業重要活動的申請人，可申請項目補貼資助，根據活動情況最多可給予項目運作實際發生費用50%的補貼，原則上單項活動補貼總額不超過100萬元。

（三）文化創意類企業落戶補貼

對新設立或新遷入寶安區并承諾5年內不遷離的文化創意類企業，符合以下條件可申請落戶補貼：

對注冊資本在人民幣1000萬元及以上、依法納稅、經濟和社會效益較好、企業信用等級A級（含）以上的總部企業按實際到帳資本金額的2%給予一次性落戶補貼，原則上單個企業落戶補貼總額最高不超過300萬元。

對規模較小、但技術含量高的高端文化創意類企業，可申請一次性落戶補貼，原則上單個企業落戶補貼最高不超過100萬元。

符合寶安區文化產業發展導向、具有行業領先優勢，或對區財政有相當貢獻的文化創意類企業，經區文化產業領導小組批準，可參照總部企業落戶補貼標準執行。

（四）街道辦文化創意產業項目啟動補貼

對區內各街道辦事處主導策劃、建設的文化創意產業類項目，經區文化產業領導小組批準，可申請項目前期啟動補貼。每個項目啟動補貼金額控制在該項目預算總投資額的20%以內，原則上單個項目啟動補貼金額不超過100萬元。

對區內各街道辦事處依據我區第四屆人民代表大會《政府工作報告》打造建設的集文化產品銷售、藝術培訓、休閑娛樂為一體的“文化街區”工程，可申請“文化街區”項目啟動補貼，經區發改部門批準立項和區文化產業領導小組批準后，一次性給予單個文化產業特色街區項目300萬元補貼。

（五）中國（深圳）國際文化產業博覽交易會分會場補貼

經中國（深圳）國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的寶安區分會場，可申請當屆分會場補貼，用于分會場周邊環境整治、活動組織及策劃推廣等。原則上單個分會場補貼最高不超過150萬元。

（六）文化產業公共服務平臺建設補貼

相關企業或行業協會負責建設的公共服務平臺項目，可申請專項資金補貼。所申請的項目補貼金額控制在該項目預算總投資額的50%以內，單個項目補貼金額最高不超過50萬元。

（七）其他專項補貼

對投資金額需求量較?。ㄒ话阍?00萬元以下），投資回報期較長（4年及以上），短期內運作存在資金困難，但有較大發展潛力且能產生較大社會效益和影響的文化創意產業項目，可申請專項資金補貼。所申請的補貼金額控制在該項目預算總投資額的50%以內，補貼金額最高不超過40萬元。

第十三條 貸款信用擔保的條件和標準

貸款信用擔保是指從專項資金中撥出部分作為文化創意類單位或個人貸款擔保專項資金，委托專業信用擔保機構，為我區文化創意企業融資提供信用擔保。在寶安區注冊，符合寶安區文化產業發展導向、誠實守信、有償還能力且持續經營1年以上的文化創意企業或項目均可申請擔保推薦。同一單位或個人在同一內可以重復申請貸款擔保推薦，原則上申請次數不超過二次。

由區文產辦推薦，經擔保機構擔保并繳納擔保手續費的企業，可申請擔保手續費補貼，補貼金額不超過擔保手續費的50%。

第十五條 貸款貼息的條件和標準

利用在深圳注冊的銀行（包括分支機構）發放的銀行貸款進行文化創意園區（基地）建設及文化產品研發、制作、推廣和服務的項目，可申請貼息資助方式。貼息的范圍是提出報銷申請之日的前一年內獲得的銀行貸款。以單筆貸款且貸款期限不低于半年為限。屬于同一綜合授信額度內并在三個月內實際發放的多筆貸款，視同單筆貸款。貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定補貼，貼息比例不超過上述銀行貸款利息總額的80%；原則上單個項目的貼息總額不超過100萬元。同一貸款不允許在政府不同部門重復申請貼息。

第十六條 獎勵資助的條件和標準

對獲得文化部授予的“國家文化產業示范基地”稱號的園區（基地），給予一次性50萬元的獎勵；對獲得廣東省文改辦和廣東省文化廳等單位授予的“廣東省文化產業示范基地”和“廣東文化（創意）產業園區”稱號的園區（基地），給予一次性30萬元的獎勵；對獲得深圳市文產辦授予的“深圳市文化產業園區（基地）”稱號的園區（基地），給予一次性20萬元的獎勵。同一園區（基地）適合多項獎勵標準的，按最高級別獎勵。

對全區文化產業具有引領和帶動作用的骨干企業以及進入全國行業百強的文化企業，可申報一次性獎勵資助，經批準后獎勵企業或單位的金額原則上最高不超過100萬元。

第五章 資助申報與審批程序

第十七條 資助申請由區文產辦常年受理。每年由區文產辦公開發布專項資金資助申報指南，明確申請各類資助所需提供的材料和要求。

第十八條 符合條件的申請人，根據區文產辦發布的申報指南，填報申請材料，并提供各類有效證明文件。

第十九條 區文產辦在10個工作日內對申請材料的完整性進行形式審查。合格的，發給受理回執；不合格的，書面告知補充事項，并將申請材料退回。申請人完善材料后，可重新申請。

第二十條 區文產辦受理申請后，組織有關人員進行實地考察和評審，提出初審意見。需經審計的類別，由區文產辦委托中介機構進行專項審計。區財政局對通過初審的申請單位或個人進行復審，并提出復審意見。

第二十一條 通過復審的擬資助名單在寶安區文化產業辦公室網站或有關媒體上進行公示，公示期為15個工作日。區文產辦收集公示結果的反饋信息，并負責組織有關部門和人員對有異議的項目進行調查并提出處理意見和建議。

第二十二條 公示期滿，無異議或者異議不成立的，由區文產辦會同區財政局聯合提出具體資金安排方案，并按《寶安區區本級財政專項資金（政府性基金）支出審批管理辦法》（深寶府辦〔2008〕70號）的規定辦理審批手續，審批通過后由區財政局辦理劃撥手續。

第二十三條 屬項目補貼資助方式的，獲批準的申請人與區文產辦簽署《寶安區文化產業發展專項資金使用合同》。合同具體條款由區文產辦擬定。區財政局按照合同的有關規定辦理撥款手續。屬貸款信用擔保方式的，區文產辦將通過公示的、給予貸款信用擔保的推薦企業名單提交給合作信用擔保機構，擔保機構對推薦企業進行調研和評審，并按評審通過金額簽定有關貸款合同。屬貸款貼息資助方式的，區財政局按照有關規定辦理貼息款劃撥手續。屬獎勵資助方式的，區財政局按照有關規定辦理撥款手續。

第六章 資金使用與項目管理

第二十四條 專項資金使用人應按照國家有關財務制度的規定和合同的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算。項目補貼資金的使用必須嚴格按照《寶安區文化產業發展專項資金項目補貼資金使用合同》規定辦理；信用擔保類貸款須按有關規定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?；貸款貼息可直接沖減使用者的財務費用。

第二十五條 專項資金使用人應按照有關規定和要求于每年1月30日以前及時報送上資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，其中包括：項目實施總結報告、項目成果資料或證明、項目會計報表、決算報表及其他有關材料。

第二十六條 資助項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續實施，或繼續實施已無必要時，項目單位應及時向區文產辦申報項目變更或終止。對因故終止的項目，專項資金使用人必須做出專項資金決算報區文產辦和區財政局核批，剩余專項資金如數返還區財政局，已開支的資助資金形成的項目剩余資產按照國家有關規定處置。

第七章 監督與績效評估

第二十七條 區文產辦須對資助項目的實施情況以及資金使用情況進行專項檢查，并可聘請中介機構等方式對項目進行審查驗收，專項檢查的情況應及時書面報送區財政局，并抄送監察和審計部門。

第二十八條 區文產辦和區財政局每年組織專家或聘請中介服務機構，對全區上獲得資助的項目進行績效評價抽查?？冃гu價結果將作為專項資金使用人再次申請資助的重要評審依據。

第二十九條 區財政局負責并會同區文產辦對上專項資金的整體使用情況進行績效評價?？冃гu價結果將作為安排專項資金預算，調整專項資金資助方向和范圍的重要依據。

第三十條 對于違反規定或合同約定，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，區文產辦查實后責令其改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規定的權限交由區財政、審計、監察機關進行處理、處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上述違規違法行為的專項資金使用人，由區文產辦記錄備案，并將該專項資金使用人及責任人列入不誠信名單，情節嚴重的，5年內不再受理其資助申請。

第三十一條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請人、使用人串通作弊等行為并出具相關報告的，由區文產辦取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。同時建議相關機構依照有關法律、法規對相關責任單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責任，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十二條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消咨詢專家評審資格；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十三條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規定對責任人進行處罰、處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第三十四條 專項資金管理過程中所需的專家考察、評審、信息發布、聘請中介機構等費用在專項資金的計劃中予以安排。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由區文產辦會同區財政局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起實施，有效期為5年。本辦法實施后，寶安區關于文化產業專項資金的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件1：《寶安區文化產業發展專項資金重點扶持領域（2009-2010）》

附件2：《寶安區文化產業發展專項資金申報指南》

附件1：

寶安區文化產業發展專項資金重點扶持領域

（2009-2010）

寶安區文化產業重點扶持領域每兩年根據文化產業發展的實際情況及時擬定與調整，報區文化產業領導小組審批后向社會公告，2009年-2010年寶安區文化產業重點扶持領域如下：

（一）新聞出版、廣播電影電視、文化藝術服務、文化旅游等文化產業的技術改造升級環節；

（二）創意設計、動漫、網絡游戲、網絡文化及傳播服務等新興文化產業原創研發環節；

（三）文化創意產業園區（基地）、文化產品交易市場等為拓展業務而進行的廣告宣傳和招商環節；

（四）將舊工業區、城中村（舊村）、舊工商住混合區等改造建設成為文化產業園區（基地）項目；

（五）文化產業行業標準制定以及信息交流、技術研發、市場推廣、文化產品交易等公共服務平臺建設項目；

（六）新建文化創意產業孵化器、文化產業集聚園區、文化產業人才培訓基地項目；

（七）舉辦或參加重要文化產業類展覽、學術交流及賽事；

（八）具有自主知識產權的文化產品和服務出口項目；

（九）可以產業化運作的各類文化創意活動，文藝、影視節目等內容生產和品牌創建等項目；

（十）富有寶安地方傳統特色的文化資源產業化開發利用類項目；

（十一）有利于完善文化創意產業鏈的關鍵項目和產業層次高、經濟、生態和社會效益好的重點項目；

（十二）區文化產業領導小組確定的其他重大文化產業項目。

附件2：

寶安區文化產業發展專項資金申報指南

一、資助對象

（一）在寶安區注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化及相關產品的研發、制作、推廣銷售和中介服務活動的企業、行政事業單位、社團組織和其他法人單位;

（二）對寶安區文化產業發展做出突出貢獻的個人；

（三）經區文化產業領導小組批準的其他資助對象。

二、資助方式

專項資金采取項目補貼、貸款信用擔保、貸款貼息、獎勵資助四種資助方式。

三、申報條件

申報主體申請資助項目應符合《寶安區文化產業發展專項資金管理暫行辦法（試行）》中規定的各項條件。

四、申報及受理流程

1、網上填報：采取網上申報方式，申請單位須登錄寶安區文化產業發展辦公室網站，進行網上填報申報表格。

2、初審：區文產辦相關責任人進行網上初步篩查合格后，申請單位登錄網站獲得“受理編號”及“預審通過”的回執單。

3、遞交書面材料：申請資助的單位應在3個工作日內打印申報表，連同其他要求書面材料裝訂成冊后一式三份交區文產辦。

4、現場復審：區文產辦相關責任人對提交的書面材料進行形式復審，經審查合格的，形式審查合格的，現場發給受理回執。形式審查不合格的，作出說明，告知申請材料需補充事項，并將申請材料退回。

地址：深圳市寶安區創業一路1號行政中心424產業發展科

網址：http://whcyb.baoan.gov.cn

申報咨詢電話：(0755)29996279

五、審批流程

區文產辦受理——區文產辦組織現場考察并初審——中介機構評審（需委托中介機構評審的項目）——區財政局復核——社會公示——進入審批程序——簽署資金使用合同——區財政局撥付經費。

六、注意事項

1、申請者須仔細閱讀并了解《寶安區文化產業發展專項資金管理辦法（試行）》中各項規定、申請表格填寫說明，按照申請指南的要求進行申請。

2、所有書面申報材料均應按A4規格將所有材料裝訂成冊一式三份，并對每一頁面依序連續編寫頁碼（手工或打印編寫頁碼）。

3、申請者須同意主管部門向社會公示其申請材料中的部分內容，接受由主管部門委托的中介機構對申請者和申請材料進行審查。

4、申請者須對所有申報材料的真實性、合法性、有效性負責，并須自行承擔包括知識產權糾紛在內的一切風險；

5、所有申報材料申請單位必須自行留底，我辦受理的申報材料不予退還。

深圳市寶安區文化產業發展辦公室

二○○九年三月

寶安區文化產業園區（基地）認定與管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范寶安區文化產業園區（基地）的申報、認定、考核及相關管理工作，引導和促進寶安區文化產業園區（基地）的建設，根據國家、省、市和《寶安區關于加快文化產業發展若干辦法》有關扶持文化產業發展的政策，結合寶安區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“文化產業園區（基地）”是指依托本區先進制造業、現代服務業發展基礎和城市功能定位，以文化創意產業為核心、相關產業鏈為聚合所形成的具備一定的產業規模和自主創新研發能力，公共服務體系完善，并經寶安區文化產業發展辦公室（以下簡稱“區文產辦”）認定的文化產業或行業綜合集聚區。

第三條 寶安區文化產業園區（基地）的認定管理遵循公開、公平、公正和統籌規劃、合理布局的原則。

第四條 寶安區文化產業園區（基地）按建設方式分為新建和利用“三舊”（舊工業區、城中村(舊村)、舊工商住混合區）改造兩種類型。在符合城市發展總體規劃和產業布局規劃的前提下，鼓勵利用“三舊”改造，通過再造和產業置換，發展文化產業園區（基地）。

第五條 區文產辦負責本區文化產業園區（基地）申請的受理、認定、審批、考核及相關管理工作。

第二章 認定條件

第六條

文化產業園區（基地）認定應當符合下列條件：

（一）主導產業及行業門類符合深圳市、寶安區的文化產業政策重點扶持方向和產業布局規劃，對本區文化產業經濟有較強的輻射和帶動作用；

（二）發展思路清晰，項目切實可行，中遠期發展目標明確，已制定相應的投資和實施計劃，并通過專家論證；

（三）具有合法、完備的立項審批手續；

（四）重視知識產權保護工作，守法誠信經營；

（五）園區（基地）開發單位及管理機構系主營業地在寶安區的公司法人，或寶安區政府設立的管理機構，或大專院校和科研院所；

（六）有組織健全的專業管理服務機構和健全完善的管理體制和運行機制，有規范的財務管理制度，并配備專門的知識產權保護機構及專職管理人員；

（七）園區（基地）建筑結構符合本市相關建設標準，建筑外型應與城市建筑形態、創意產業業態、周邊環境相和諧；

（八）有適合文化產業經營單位發展的、完善的工作環境、配套服務設施和公共服務體系，消防、安全、節能、環保、衛生等設施設備應符合深圳市及寶安區有關規定；

（九）單一開發單位開發的園區（基地），其實際投資額應達1000萬元人民幣及以上，其規模、經營收入、利稅應位居本區同行業同類企業前10名之內；由若干開發單位共同開發的園區（基地）應擁有入駐文化產業研發、經營單位（包括企業、社會團體、設計室、工作室等）20家及以上，且文化企業使用面積應占基地（園區）總建筑面積70%及以上；

（十）園區（基地）規劃建筑面積應達10000平方米以上，第一期建筑面積不少于5000平方米。園區（基地）場地屬自有物業的，要求產權清晰，在5年內不得變更用途；屬租用物業的，要求租用合同期在5年以上，在租用期內不得變更用途。

第三章 申報與認定程序

第七條 文化產業園區（基地）認定由區文產辦采取常年受理申報、集中認定的方式。符合本辦法第六條規定之認定條件的企業、機構及園區管理單位均可申報。

第八條

申報單位需登錄區文產辦網站下載《寶安區文化產業園區（基地）認定申請表》，填寫并加蓋公章后連同下列書面材料一式三份報區文產辦：

（一）企業營業執照副本或事業單位法人證書；

（二）企業組織機構代碼證、稅務登記證；

（三）企業資質證書及近三年獲得的各項榮譽證書；

（四）園區（基地）自有物業房地產權證明文件或租賃合同；

（以上四項材料需驗原件留復印件并加蓋公章）

（五）企業近兩年的財務報表；

（六）園區（基地）產業規劃、功能規劃及專家論證意見；

（七）園區（基地）已入駐和意向入駐文化產業經營單位經營項目及使用面積的清單；

（八）園區（基地）基礎設施和公共服務設施建設規劃及投資概算說明；

（九）區文產辦要求提供或申報單位認為需要提交的其他材料。

第九條 區文產辦自收文日起5個工作日內對申請材料進行形式審查，合格的，發給受理回執；不合格的，書面告知補充資料，并將申請材料退回。企業完善材料后，可重新申請。

第十條

區文產辦于每年12月份組織有關專家根據認定條件對申報資料進行評估和必要的實地考察，形成評審意見。

第十一條

區文產辦根據評審意見認定合格的文化產業園區（基地）。對評審不合格的單位在形成評審意見后5個工作日內予以告知并說明原因。評審結果在寶安區新聞媒體上公示（公示期為15天），區文產辦收集公示結果的反饋信息，并負責組織有關部門和人員對有異議的項目進行調查并提出處理意見和建議。公示期滿，無異議或者異議不成立的由區文產辦授予 “寶安區文化產業園區”或“寶安區文化產業基地”稱號，并頒發證書和牌匾。

第四章 優惠政策

第十二條 通過認定的文化產業園區（基地），可申請寶安區文化產業發展專項資金的項目補貼，用于園區（基地）的籌建、招商、推廣和公共服務平臺建設。具體做法參照《寶安區文化產業發展專項資金管理辦法》執行。

第十三條 通過認定的文化產業園區（基地），開發單位及管理機構、園區（基地）內入駐單位及項目優先享受文化產業發展專項資金的貸款信用擔保和貼息支持的專項資助。

第十四條 鼓勵結合我區“三舊”的實際情況改造建設園區（基地）?！叭f”改造并經區文產辦認定的園區（基地），可免交城市基礎設施配套費、公共消防設施配套費、供水設施增容費、城市房屋拆遷管理費。并優先推薦列入區舊城（村）改造計劃，按規定享受舊改專項資金扶持和相關政策。

第十五條 經認定的園區（基地），將優先推薦申報國家、省和市文化產業主管部門組織的各類文化產業園區（基地）的評選。

第十六條 鼓勵園區（基地）開發單位及管理機構自行制定優惠政策，重點支持入駐文化產業經營單位原創自主知識產權的文化項目發展和文化產品及服務“走出去”，并形成法律、金融、管理等專業服務網絡，為入駐文化產業經營單位的孵化培育和市場開發提供專業服務。

第十七條 參照深圳市《深圳市引進人才實施辦法》等規定，對園區（基地）在人才引進、子女就學等方面給予支持。

第十八條 鼓勵、協助園區（基地）入駐文化產業經營單位按規定積極申報國家和省、市有關部門組織的成果申報、項目資助和各種獎勵。

第五章 管理與考核

第十九條

區文產辦對文化產業園區（基地）實行動態管理。每年3月1日前，已獲認定的園區（基地）的管理機構應向區文產辦報送上一園區（基地）發展情況總結、經注冊會計事務所審計的園區管理機構上一財務審計報告、入駐企業清單等考核材料（與申報材料要求相同）。

第二十條 每年6月由區文產辦負責組織對已獲認定的文化產業園區（基地）的建設、管理和運營情況進行考核；存在下列情況之一的，由區文產辦認定為考核不合格，并責令整改：

（一）經營管理不善，不能達到園區（基地）認定條件；

（二）投入不足，不能按計劃為園區（基地）提供相關配套公共服務；

（三）后續建設不能按計劃組織實施；

（四）園區（基地）管理機構或入駐單位侵犯知識產權情節嚴重的。

第二十一條 已獲認定的文化產業園區（基地）有下列行為之一的，由區文產辦撤銷其文化產業園區（基地）稱號，收回認定證書，予以摘牌，并兩年內不再受理其申請：

（一）連續兩年考核不合格；

（二）提供虛假材料；

（三）園區（基地）行為對社會造成嚴重不良影響；

（四）不服從市、區文化產業主管部門依法管理；

（五）其他應該撤銷稱號的行為。

違反第（二）、（三）、（四）項情節嚴重的，交由相關部門進行處理、處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十二條 已獲認定的文化產業園區（基地）若發生以下重大變更事項之一，應在變更后15個工作日內將變更情況報區文產辦：

（一）園區（基地）的功能發生變更；

（二）園區（基地）的管理單位發生變更；

（三）園區（基地）的服務平臺或基礎設施發生變更；

（四）影響園區（基地）經營的其他變更。

如變更后不符合園區（基地）認定條件，區文產辦將撤銷其文化產業園區（基地）稱號，收回認定證書，予以摘牌。

第二十三條 經認定的文化產業園區（基地）有效期為5年（違反本辦法規定被撤銷稱號的除外），到期后按相關辦法重新認定。

第六章 附則

第二十四條

本辦法由區文產辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期為5年。