第一篇：湖北省農村信用社農民專業合作社貸款管理暫行辦法

湖北省農村信用社農民專業合作社貸款管理暫行辦法

時間:2010-02-23 12:13來源:中國農經信息網 作者:湖北省農村信用社 點擊:

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第一章

總 則

第一條

為規范農民專業合作社貸款管理，促進農民專業合作社健康發展，進一步提高全省農村信用社（以下簡稱農信社）的信貸服務水平，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》（銀監發[2009]13號）等法律法規及省聯社有關信貸管理制度，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的農民專業合作社（以下簡稱合作社）是指按照《中華人民共和國農民專業合作社法》規定，在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產、經營、服務活動，并在當地工商行政管理部門依法登記的互助性經濟組織。

第三條

合作社貸款堅持“嚴格管理、規范操作、落實擔保”的原則。

第二章

貸款條件

第四條

合作社貸款的借款人應當符合以下條件：

（一）經工商行政管理部門注冊登記，取得《企業法人營業執照》、農業行政主管部門認定為規范化的合作社；

（二）有固定的生產經營服務場所和規定比例的自有資金；

（三）具有健全的財務管理制度，能按時向農信社報送有關資料；

（四）依法從事合作社章程規定的生產、經營、服務活動，生產經營有效益；

（五）信用等級在A級（含）以上，能夠提供農信社認可的擔保；

（六）在當地農信社開立結算賬戶；

（七）資信良好，具有清償貸款本息能力，無不良信用記錄。主要管理人員遵紀守法，信譽良好，無不良嗜好，無逃廢銀行債務的行為；

（八）具有與合作社經營相適應的熟知養殖、種植等技術的專業人員或能夠持續、穩定地獲得相適應的養殖、種植等技術支持；

（九）理事長等主要經營管理人員具有3年以上（含）與合作社經營業務相關的從業經歷；

（十）農信社規定的其他條件。

第五條

合作社申請貸款前，農信社應當對其進行信用等級評定。

農信社對合作社進行信用等級評定應當參照《湖北省農村信用社法人客戶評級授信管理辦法》的規定，以產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良等作為信用等級評定的主要內容。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業險的農民專業合作社，可適當提高相應的信用等級檔次。

第三章

貸款用途、期限、額度和利率

第六條

合作社貸款的用途為中短期流動資金貸款，包括：

（一）種苗、化肥、農藥、飼料等農業生產費用貸款；

（二）大、中型農業機具貸款；

（三）合作社統一采購、配送社員需要的種苗、農用物資等農業投入貸款；

（四）合作社統一收購、銷售社員農產品時的流動資金貸款；

（五）合作社建設標準化生產基地、建造產品分級倉儲場所、購買各類包裝和加工設施、購置冷藏保鮮設施和運輸設備等貸款；

（六）合作社用于專業生產經營的其它中短期流動資金貸款。

第七條

貸款期限。合作社貸款的期限應當根據借款人的貸款用途、資金狀況、資產轉換周期等因素自主協商后確定，但最長不得超過3年。

第八條

貸款利率。合作社貸款的利率由承貸社根據客戶信用等級以及當地市場利率水平給予適當優惠。

第九條

貸款額度。貸款額度根據合作社的經營規模、經營收入、償還能力、擔保條件等因素確定。

對由龍頭企業控股組建的合作社，其貸款額度的核定要與龍頭企業及龍頭企業的關聯企業一并按集團客戶辦理。

第十條

合作社貸款還款方式應根據其現金流量特點和風險控制要求確定還款計劃。貸款期限超過1年的，應根據其經營周期特點、預計收入實現時間分期還款。期限在1年以內的可以到期一次性還本。

第四章

貸款方式

第十一條

合作社貸款應提供抵押、質押或第三人保證擔保，不得以信用方式辦理。

第十二條

以抵押方式申請合作社貸款的，抵押物必須符合《湖北省農村信用社貸款抵押擔保管理辦法》的有關規定，在發放貸款前按規定辦理抵押物登記手續。

第十三條

以質押方式申請合作社貸款的，質押物必須符合《湖北省農村信用社貸款動產質押擔保管理辦法》或《湖北省農村信用社存單質押貸款管理辦法》的有關規定，在發放貸款前應按規定辦理質押物交付或止付、登記等手續。

第十四條

以第三方保證方式（含信用擔保機構）申請合作社貸款的，保證人應符合《湖北省農村信用社貸款保證擔保管理辦法》規定的條件。

第十五條

無認采取何種擔保方式，原則上應追加合作社的理事長及大股東提供連帶責任保證。

第五章

貸款操作程序

第十六條

貸款申請與受理。合作社首次申請貸款（含首次核定授信額度）時，須向承貸社提交書面貸款申請，同時提供以下資料：

（一）經年檢合格的營業執照、組織機構代碼證、貸款卡以及經相關部門核準的特殊經營許可證，合作社章程和風險備付金的計提制度。

（二）出資協議文件和出資到位的書面依據，其中現金出資應繳存承貸社并監督支付（已支付的使用的應提供相關憑證），實物出資應辦理相關確認手續。

（三）經成員代表大會出具的具備法律效力的同意借款的書面意見，擔保人同意提供擔保的有效決議和合作社控股（主要）股東自愿承擔連帶保證責任的承諾書。

（四）法定代表人的有效身份證明及合作社成員的身份證復印件，法定代表人及主要經營管理人員的從業經歷及相關證明材料。

（五）農信社要求提供的其他資料。

合作社續貸款時，尚在有效期內的資料可不重復提供。

第十七條

貸款調查。合社貸款調查的主要內容包括：

（一）合作社基本情況。核實、掌握合作社注冊資金到位的情況、成員入股的意愿及成員家庭財產、家庭生產經營收入和生產支出、結余。

（二）合作社的經營管理組織結構，核實、掌握理事長等管理人員和大股東的家庭財產情況。

（三）核實與上下游企業簽訂協議的真實性。

（四）合作社及成員生產經營項目的生產場所、條件和規模。

（五）生產經營及財務狀況、信用狀況、還款能力和意愿。

龍頭企業控股的合作社申請貸款，須對龍頭企業與合作社進行統一調查。

調查人員要根據調查情況撰寫調查報告。報告必須充分提示風險，提出防控措施，明確貸款額度、擔保條件、貸款定價、貸款期限和還款方式等意見。

第十八條

貸款審查審批。貸款審查審批按照《湖北省農村信用社信貸管理基本辦法》及有關信貸管理制度的規定執行。

第六章

貸后管理及風險控制

第十九條

加強資金監管。客戶經理要逐筆監督信貸資金的使用，對大額資金支付應實行審批制，確保信貸資金按借款合同和合作社提供的購銷協議約定專賬支付，不得使用現金進行結算。在牲畜（禽）及苗木、化肥、農藥、飼料等產品購進時跟蹤資金流向，盤點核對購進產品數量、質量；在產品銷售時應監督銷售收入全部歸承貸社賬戶，確保信貸資金在合作社成員間和產業上下游間的內部流動，嚴格資金挪用于與此無關的其他支出。

第二十條

開展日常維護工作。客戶經理應根據生產周期，及時掌握借款人生產經營情況，至少每月現場查看一次借款人生產經營情況，凡可能給貸款資金構成風險的情況發生，應及時預警并采取應對措施。

第二十一條

加強貸款償還管理。客戶經理應根據合同約定的還款計劃，提前跟蹤資金渠道來源，督促借款人按約定歸還貸款。

第二十二條

掌握成員退社情況。合作社在獲得貸款后成員退社的，要按其退股比例調減對該合作社的授信額度并收回相應貸款額。

第二十三條

建立與政府及相關職能部門的定期聯系制度，通報合作社貸款的發放情況、擔保及使用情況，了解掌握合作社的生產經營現狀，共同做好對合作社貸款的使用和資金回流的監管工作。

第七章

附 則

第二十四條

合作社成員向農信社申請貸款的，按照《湖北省農村信用社農村專業組織成員聯保貸款管理辦法》的規定執行。

第二十五條

各市、州、縣信用聯社可按照本暫行辦法要求，結合當地實際制定實施細則，報省聯社信貸管理處備案。

第二十六條

本辦法由湖北省農村信用社聯合社負責解釋和修訂。

第二十七條

本辦法自公布之日起實施。(責任編輯：聯合體信息中心)

第二篇：農民專業合作社貸款指引

山西省農村信用社 農民專業合作社貸款指引

第一章 總 則

第一條

為規范農民專業合作社貸款管理，促進農民專業合作社健康發展，進一步提高山西省農村信用社的信貸服務水平，積極推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》、《貸款通則》等有關法律法規和山西省農村信用社信貸管理的有關規定，制定本指引。

第二條

本指引所稱的農民專業合作社（以下簡稱合作社）是指按照《中華人民共和國農民專業合作社法》規定，在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第三條

合作社貸款是指農村信用社向本轄區內合作社發放的人民幣貸款。

第四條

合作社貸款應當遵循“嚴格管理、規范操作、資金優先、利率優惠、授信管理、周轉使用”的原則。

第五條

合作社貸款由農村信用社根據國家有關法律法規的規定自主發放。任何單位和個人不得強令農村信用社發放合作社貸款。農村信用社有權拒絕任何單位和個人強令發放合作社貸

（二）合作社統一采購社員從事種植業、養殖業所需物資的農業投入貸款；

（三）合作社統一收購、銷售社員農產品時的流動資金貸款；

（四）合作社建設標準化生產基地、建造產品分級倉儲場所、購買各類包裝和加工設施、購置冷藏保鮮設施和運輸設備等貸款；

（五）合作社用于生產經營的其他貸款。

第三章 貸款方式

第九條

合作社貸款方式分為信用貸款和擔保貸款。第十條

信用貸款。是指農村信用社通過對借款人資金實力、經濟效益、經營管理以及償債能力等的評估，確認其信用優良，能履約清償債務而發放的貸款。信用社一般不得發放信用貸款。

第十一條

擔保貸款分為保證貸款、抵押貸款和質押貸款。第十二條

以保證方式申請合作社貸款的，應當提供農村信用社可接受的第三方連帶責任保證。

第十三條

以抵押方式和質押方式申請合作社貸款的，必須符合《中華人民共和國擔保法》以及山西省農村信用社擔保管理的有關規定。

辦理抵（質）押貸款，借款人與農村信用社在簽訂借款合同時，需相應簽訂抵（質）押合同，作為借款合同的附件。借款合第十九條

信用社應當建立農民專業合作社信用等級評定制度，根據合作社的還款意愿、履約記錄、管理水平、經營發展能力、償債能力、盈利能力、社員的信用等級及占比等主要指標評定信用等級。

合作社信用評級分為優秀、較好、一般三個等級。具體評定辦法和標準由各市辦事處（市聯社）根據當地實際情況制定，并報至省聯社備案。

第二十條

對合作社及其社員的信用情況實行年檢制度，并進行動態管理。

在進行信用等級管理時，應當充分體現合作社的信用等級與其社員的信用等級相互影響、相互制約的關系。原則上，社員信用等級提高（降低）時，其所在合作社的信用等級隨之提高（降低）；合作社信用等級提高（降低）時，其社員信用等級相應提高（降低）。

第二十一條

合作社的授信應當遵循山西省農村信用社統一授信的基本原則，實行“統一領導、分級審批（咨詢）、一年一授”的管理辦法。授信工作每年開展一次，對合作社的授信額度進行動態管理。農村信用社按照“誰授信、誰調整”的原則調整授信，并及時報告上級管理部門。

授信額度包括合作社自身貸款和對外擔保金額。根據其資金需求、資本金大小、生產經營規模、社員人數、信用等級，按照信用社信貸管理政策確定。

第二十二條

對評定為優秀信用等級且其社員全部為優秀

第二十八條

貸款發放后，農村信用社要對合作社的資金運營情況加強監督檢查，確保合作社主營業務收入的資金歸社率達到90%以上。

第二十九條

農村信用社應當加強對合作社貸款的風險預警管理，定期檢查貸款的使用和償還情況，檢查貸款抵（質）押物有無變化，檢查借款人的經濟財務狀況和第三方保證人的償債能力。對出現危及貸款安全行為的，要采取相應的信貸制裁措施，及時調整或取消授信。

第三十條

農村信用社應建立完善的合作社貸款檔案，并落實專人管理。

第三十一條

對合作社擠占挪用信貸資金，農村信用社有權提前收回貸款，并按人民銀行利率政策規定收取罰息。

第三十二條

合作社貸款到期無法償還時，合作社以其所有財產對貸款承擔責任。

第三十三條

各級政府部門向合作社提供的各類補償基金，必須存入農村信用社指定的專用賬戶，風險補償基金主要用于清償貸款損失，合作社不得擠占挪用。

第六章 罰 則

第三十四條

在合作社貸款管理過程中，對具有下列行為的人員應當追究責任，并按照情節輕重，給予罰款、賠償貸款損失的經濟處罰，以及警告、記過等行政處分，必要時移送司法機關進行處理：

第三篇：湖北省農民專業合作社聯合會章程

湖北省農民專業合作社聯合會章程

第一章 總 則

第一條 本會名稱為：湖北省農民專業合作社聯合會。英文名稱為：Hubei Federation of Farmers’Cooperatives（簡稱HFFC）。

第二條 本會是由湖北省內依法設立的農民專業合作社自愿結成的全省性、聯合性、非營利性社會團體。

第三條 本會宗旨：遵守憲法、法律、法規和國家政策，貫徹執行黨的方針政策，弘揚合作精神，宣傳農民專業合作社文化，團結、幫助、引導、教育、服務廣大會員，增進會員之間的交流和協作，維護會員的合法權益，推進農民專業合作事業健康快速發展，為促進農村經濟發展、構建社會主義和諧社會貢獻力量。

第四條 本會接受業務主管單位湖北省農業廳、登記管理機關湖北省民政廳的業務指導和監督管理。

第五條 本會住所：湖北省農業廳事業大樓。

第二章 業務范圍

第六條 本會的業務范圍是：

（一）開展合作社自律管理，建立自律機制，倡導守法經營，開展誠信服務，維護合作社良好的社會形象；

（二）積極向政府及職能部門反映會員的意見、建議和要求，發揮橋梁紐帶作用，維護會員的合法權益；

（三）加強會員間的交流與合作，促進產業整合、優勢互補、資源共享、互利互惠，發揚互助協作精神，共同發展合作社事業；

（四）組織會員開展合作社知識、農業科學技術、生產經營管理等業務知識的教育培訓，提高會員的整體素質；

（五）引導會員開展規范化運作、標準化生產、產業化經營，搞好產品質量安全；

（六）為會員制定標準、產品認證、項目論證、品牌宣傳、產品推介、市場開拓和信息咨詢等提供服務；

（七）溝通會員與科研部門、營銷企業等單位的聯系，幫助會員引進技術、引進人才和產品推銷，開展經濟協作；

（八）開展合作社績效評價；

（九）承辦業務主管部門及有關單位委托事項。

第三章 會 員

第七條 本會由湖北省內市州、縣（市、區）農民專業合作社作為會員單位共同組成。

第八條 申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）承認并遵守本會的章程；

（二）自愿提出申請；

（三）湖北省內的依法設立的農民專業合作社；

第九條 會員入會的程序是：

（一）提交入會申請書；

（二）經理事會討論通過；

（三）由理事會或理事會授權機構發給會員證。

第十條 會員享有下列權利：

（一）享有本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動；

（三）獲得本會服務的優先權；

（四）對本會工作進行監督，提出批評和建議；

（五）要求聯合會向政府反映意見和建議，要求聯合會對其合法權益給予保護；

（六）享受本會和其他會員提供的優惠待遇；

（七）經本會許可，可使用本會的注冊標識和統一標牌；

（八）入會自愿，退會自由。

第十一條 會員履行下列義務：

（一）遵守本會章程，執行本會的決議；

（二）維護本會合法權益；

（三）積極參加本會組織的各項活動，支持本會的工作，完成本會交辦的工作；

（四）按規定交納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關資料。

第十二條 會員退會應書面通知本會，并交回會員證，辦理退會手續。會員如果一年不交納會費或不參加本會活動的，視為自動退會。

第十三條 會員有下列情形之一的，經理事會表決通過，予以除名：

（一）嚴重違反國家法律、法規和本章程的；

（二）被依法取締法人資格的；

（三）會員經營主業務消亡或依法解散、終止的；

（四）喪失民事行為能力的。

第十四條 會員退會，不得要求退還會費和捐贈。

第四章 組織機構和負責人產生、罷免

第十五條 本會的最高權力機構是會員代表大會，會員代表大會的職權是：

（一）制定和修改章程；

（二）審議和決定本會的工作方針、目標任務和發展規劃；

（三）選舉和罷免理事、會長、副會長、秘書長；

（四）審議理事會的工作報告和財務報告；

（五）決定終止事宜；

（六）決定其他重大事宜。

第十六條 會員代表大會一般每年召開一次，由理事會召集。須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經會員代表半數以上表決通過方能生效。

第十七條 會員代表大會每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管部門湖北省農業廳審查并經社團登記管理機關湖北省民政廳批準同意。但延期換屆最長不超過1年。

有下列情形之一的，應當在2個月內召開臨時會員代表大會：

（一）理事人數不足額定的2/3時；

（二）20％以上會員代表聯名提議時；

（三）理事會認為必要時；

（四）法律、法規、規章和本章程規定的其他情形。

第十八條 理事會是會員代表大會的執行機構，在閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第十九條 理事會的職權是：

（一）執行會員大會或會員代表大會的決議；

（二）籌備召開會員代表大會；

（三）向會員代表大會報告工作和財務狀況；

（四）決定會員的吸收與除名；

（五）決定設立辦事機構，申請設立分支機構、代表機構和實體機構；

（六）聘任各機構主要負責人；

（七）領導本會各機構開展工作；

（八）制定內部管理制度；

（九）決定其他重大事項。

第二十條 理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經全體理事的1/2以上表決通過方能生效。

本會理事由當選的理事單位組成，理事會會議應由理事單位的法定代表人或其指派的代表參加。第二十一條 理事會每年至少召開二次會議，由會長或常務副會長負責召集。情況特殊的，也可采用通訊形式召開。

第二十二條 本會的會長、常務副會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好；

（二）在本會業務領域內有較大影響；

（三）會長、常務副會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十三條 本會會長、常務副會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經理事會表決通過，報業務主管部門湖北省農業廳審查并經社團登記管理機關湖北省民政廳批準同意，方可任職。

第二十四條 本會會長、常務副會長、副會長、秘書長任期5年，可連任兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報業務主管部門湖北省農業廳審查并經社團登記管理機關湖北省民政廳批準同意后方可任職。

第二十五條 本會的會長為法定代表人。本會法定代表代表不得在其他社會團體擔任法定代表人。

第二十六條 本會會長行使下列職權；

（一）召集和主持理事會；

（二）檢查會員大會、理事會決議的落實情況；

（三）代表本會簽署有關重要文件。

第二十七條 本會秘書長對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）制定內部管理制度，協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作；

（三）提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人，交會長和理事會決定；

（四）決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用；

（五）處理其他日常事務。

第五章 資產管理、使用原則

第二十八條 本會經費來源：

（一）開辦經費；

（二）會費；

（三）捐贈；

（四）政府資助；

（五）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（六）利息；

（七）其他合法收入。

本會開辦經費５萬元，由聯合會發起單位之一湖北常家洞茶葉專業合作社理事長薛鑫現金出資５萬元。

第二十九條 本會根據業務工作需要與會員承受能力制定會費標準。本會會費標準的制定和修改經會員代表大會以無記名投票的方式表決，并獲得2/3以上的會員代表通過后生效。本會會費標準通過后30日內報社團登記管理機關，同級財政部門及業務主管單位備案。

第三十條 本會經費必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。

第三十一條 本會根據《民間非營利組織會計制度》建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十二條 本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十三條 本會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會和財政部門的監督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第三十四條 本會換屆或更換法定代表人之前必須接受業務主管部門湖北省農業廳和登記管理機關湖北省民政廳的財務審計。

第三十五條 本會建立重大事項報告制度。本會召開會員代表大會、理事會等重要會議，提前5個工作日向登記管理機關報告。本會召開大型學術報告會、研討會、承接研究課題和調查課題、接受捐贈等活動，經業務主管部門同意后，在活動開展前7個工作日報登記管理機關備案。本會開展涉及重大政治、經濟、理論等方面跨組織、跨領域的活動，以及組織涉外研討會、組團出國出境、與境外組織交流交往、接受境外的捐贈等，在活動前報相關政府職能部門審批，并在活動前5個工作日報登記管理機關備案。本會舉辦評比、表彰活動，在舉辦活動前，經業務主管部門審查同意，報登記管理機關審批。

第三十六條 本會按照《社團登記管理條例》的規定，自覺接受登記管理機關湖北省民政廳的檢查。

第三十七條 本會的資產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對本會章程的修改，須經理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第四十條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內，經業務主管部門湖北省農業廳審查并經社團登記管理機關湖北省民政廳核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產處理

第四十一條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會提出終止動議。

第四十二條 本會終止動議須經會員大會表決通過，并報業務主管部門湖北省農業廳審查同意。

第四十三條 本會終止前，須在業務主管部門湖北省農業廳及有關部門指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條 本會經社團登記管理機關湖北省民政廳辦理注銷登記手續后即為終止。

第四十五條 本會終止后的剩余財產，在業務主管部門湖北省農業廳和社團登記管理機關湖北省民政廳的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的事業。

第八章 附 則

第四十六條 本章程已于2010年7月9日經第一次代表大會表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權屬本會理事會。

第四十八條 本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。

第四篇：浙江省農村信用社聯合社關于印發《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》的通知

附件十

浙江省農村信用社聯合社關于印發《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》的通知

（2006年）

各辦事處、縣（市、區）信用聯社、合作銀行：

現將《浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法》發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行：

一、切實領會有關文件精神和掌握轄內農民專業合作社的基本情況。要認真學習《浙江省農民專業合作社條例》和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于進一步加快發展農民專業合作社的意見》精神，加強調研，全面掌握本轄區農民專業合作社的現狀、問題和發展趨勢。



二、制訂和實施信貸支持農民專業合作社發展規劃。結合《浙江省農村信用社聯合社關于建設浙江新型農村合作金融的指導意見》精神，切實把支持農民專業合作社作為信貸支持“三農”工作的一個新的切入點和新的增長點，制訂和實施信貸支持農民專業合作社發展規劃，充分發揮農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設的有效載體作用。



三、會同當地農業行政主管部門共同推進農民專業合作社的發展。各級農業行政主管部門是推進農民專業合作社發展的責任主體，農村合作金融機構要主動與當地農業行政主管部門溝通，會同農業行政主管部門做好農民專業合作社發展、推進工作規劃、選擇試點典型和加強工作協調等工作，努力為農民專業合作社健康發展營造一個良好的環境。



四、注重以點帶面，推進信貸支持農民專業合作社工作。各信用聯社、合作銀行要積極培育農民專業合作社信貸支持典型，通過典型支持，全面推進信貸支持農民專業合作社工作，提高全省農村合作金融機構對建設社會主義新農村的貢獻度。

二○○六年十一月八日

浙江省農村合作金融機構農民專業合作社貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范農民專業合作社貸款管理，促進農民專業合作社健康發展，進一步提高我省農村合作金融機構的信貸服務水平，積極推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《浙江省農民專業合作社條例》、《浙江省農村合作金融機構貸款操作規程》等有關法律、法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農民專業合作社（以下簡稱合作社）是指按照《浙江省農民專業合作社條例》規定，在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產、經營、服務活動，并在當地工商行政管理部門依法登記的互助性經濟組織。

第三條合作社貸款是指浙江省農村合作金融機構（貸款人）向本轄區內合作社及其社員（借款人）發放的人民幣貸款。

第四條合作社貸款堅持“嚴格管理、規范操作、資金優先、利率優惠、授信管理、周轉使用”的原則。借貸雙方應簽訂書面借款合同。

第二章貸款對象、條件及用途

第五條本辦法所稱的貸款對象是指依法登記、規范運作、合法合規、正常經營的合作社及其社員。

第六條合作社及其社員申請貸款應具備以下條件：

（一）經工商行政管理部門注冊登記，取得《企業法人營業執照》、農業行政主管部門認定為規范化的合作社；

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（二）有固定的生產經營服務場所，開展正常的生產經營活動和規定比例的自有資金；

（三）具有健全的財務管理制度，能按時向貸款人報送有關材料；

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（四）依法從事合作社章程規定的生產、經營、服務活動，生產經營有效益；

（五）在所轄農村合作金融機構開立結算賬戶；

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（六）資信良好，具有清償貸款本息能力，無不良信用記錄；

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（七）合作社社員應具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；

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（八）貸款人規定的其他條件。

第七條合作社及其社員貸款的用途包括：

（一）種苗、化肥、農藥、飼料等農業生產費用貸款；

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（二）大、中型農業機具貸款；

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（三）合作社統一采購、配送社員需要的種苗、農用物資等農業投入貸款；

（四）合作社統一收購、銷售社員農產品時的流動資金貸款；

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（五）合作社建設標準化生產基地、建造產品分級倉儲場所、購買各類包裝和加工設施、購置冷藏保鮮設施和運輸設備等貸款；

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（六）合作社及其社員用于本專業生產經營的其它貸款。

第三章貸款期限、利率和額度

第八條貸款期限。合作社貸款的期限應根據貸款用途、生產周期、還款的資金來源等因素綜合考慮確定。

第九條貸款利率。合作社貸款的利率按中國人民銀行政策以及浙江省農村信用社聯合社制定的相關規定執行。對合作社及其社員從事糧食生產的貸款原則上實行基準利率；對從事棉、油、蔬菜、茶葉、蠶桑、畜禽等種養業生產經營的貸款最高上浮原則上不得超過基準利率50％；其他產業的貸款利率給予一定的優惠。

第十條貸款額度。合作社貸款應遵循“先授信、后辦理”的原則，貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產經營規模、貸款擔保等因素確定。合作社及其社員不良貸款金額超過該合作社及其社員貸款總額的5％，將停止發放新增加的貸款。

第四章貸款擔保、保險和程序

第十一條貸款方式。除小額貸款采用信用方式外，合作社貸款應提供抵押、質押、第三人保證或農戶聯保。

第十二條以抵押方式申請合作社貸款的，抵押物必須符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定，在發放貸款前按規定辦理抵押物登記手續。

第十三條以質押方式申請合作社貸款的，借款人提供的質物必須符合《中華人民共和國擔保法》的規定，在發放貸款前按規定辦理止付、登記等手續。

第十四條以第三方保證方式申請合作社貸款的，應提供貸款人可接受的第三方連帶責任保證。

第十五條貸款人有權要求對合作社及社員的生產經營項目和貸款抵（質）押物辦理保險，保險期限不得短于貸款期限，且保險單上必須注明“第一受益人為農村合作金融機構”。貸款期限內，借款人不得以任何理由停保、退保。

第十六條合作社貸款程序按《浙江省農村合作金融機構貸款操作規程》有關規定辦理。

第五章貸款管理

第十七條貸款人要加強對合作社貸款的管理，嚴格按照規定做好貸前調查、貸時審查和貸后檢查工作，保證貸款按期收回。

第十八條貸款發放以后，貸款人要經常檢查貸款的使用和償還情況，檢查貸款抵（質）押物有無變化，檢查借款人的財務經濟狀況和第三方保證人的償債能力。

第十九條農村合作金融機構應建立完善的合作社貸款檔案，并落實專人管理。第二十條對合作社及其社員擠占挪用信貸資金，農村合作金融機構有權提前收回貸款，并按人民銀行利率政策規定收取罰息。

第六章附則

第二十一條各縣（市、區）信用聯社、合作銀行可按照本暫行辦法要求，結合當地實際制定更加具體的實施細則，并貫徹執行。

第二十二條本暫行辦法未盡事宜，按《浙江省農村合作金融機構貸款操作規程》有關規定辦理。

第二十三條本暫行辦法由浙江省農村信用社聯合社負責解釋和修訂。第二十四條本辦法自公布之日起實施。

第五篇：貴州省農民專業合作社聯合社登記管理暫行辦法

貴州省農民專業合作社聯合社登記管理暫行辦法

第一條 農民專業合作社聯合社是指農民專業合作社為了擴大生產經營規模，增強服務能力，提高市場競爭力，依法自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

第二條 農民專業合作社聯合社的設立、變更、注銷和備案登記，應當依據本辦法辦理登記。申請人對申請材料的真實性負責。

第三條 農民專業合作社聯合社經登記機關依法登記，領取《農民專業合作社法人營業執照》，取得法人資格。未經登記，不得以農民專業合作社聯合社名義從事經營活動。

第四條 工商行政管理部門是農民專業合作社聯合社的登記機關。農民專業合作社聯合社由住所所在地的縣（市、區）工商行政管理部門進行登記，監督管理由聯合社所在地的縣（市、區）工商行政管理部門、農業行政主管部門參照《農民專業合作社登記管理條例》（以下簡稱《條例》）等規定進行管理。

第五條 農民專業合作社聯合社的設立應當遵循下列原則：

（一）入社自愿，退社自由；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）成員地位平等，實行民主管理。

第六條 設立農民專業合作社聯合社，應當具備下列條件：

（一）成員應為農民專業合作社，且成員數應在3個以上；

（二）有符合《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《合作社法》）、《條例》規定的章程；

（三）有符合《合作社法》、《條例》規定的組織機構；

（四）有章程確定的住所。聯社的住所是其主要辦事機構所在地，可以與其成員使用同一住所；

（五）有符合《合作社法》、《條例》規定的成員出資；

（六）有符合《合作社法》、《條例》規定的業務范圍。

第七條 農民專業合作社聯合社的名稱依次由行政區劃、字號、行業和組織形式四部分組成，組織形式應當標明“專業合作社聯合社”字樣，并符合國家有關名稱登記管理規定。名稱中的行政區劃一般使

用縣級行政區劃名稱。對于成員跨省、市（州）的聯合社，可以冠省級行政區劃名稱；對于成員跨縣（市、區）不跨市（州）的聯合社，可以冠市級行政區劃名稱。

第八條 申請設立農民專業合作社聯合社，由全體成員指定的代表或者委托的代理人向登記機關提交下列文件：

(一)設立登記申請書；

(二)全體成員蓋章的設立大會紀要；

(三)全體成員蓋章的章程；

(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

(五)載明成員名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體成員蓋章確認的出資清單；

(六)載明成員名稱、主體資格證件編號和住所的成員名冊；

(七)住所使用證明。聯合社以其成員住所為辦事機構的，無需申請人提交住所的權屬證明，只需提交其成員同意使用的證明文件；

(八)全體成員指定代表或者委托代理人的證明；

(九)農民專業合作社聯合社名稱預先核準通知書；

(十)農民專業合作社聯合社成員的主體資格證件復印件；

（十一）申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院規定必須在登記前報經批準的項目，需提交有關的批準文件或者許可證書復印件，并帶原件。

第九條 變更、注銷、備案登記 聯合社的變更、注銷及備案登記參照《合作社法》、《條例》相關規定辦理。

第十條 農民專業合作社聯合社應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向聯合社登記機關報送上一報告，并向社會公示。

第十一條 農民專業合作社聯合社登記文書執行國家工商行政管理總局印發的《農民專業合作社登記文書格式規范》。

第十二條 本辦法未盡事項，參照《合作社法》、《條例》執行。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。