第一篇：戶縣人民政府關于印發戶縣房屋搬遷改造管理辦法的通知-2011

戶縣人民政府關于印發戶縣房屋搬遷改造管理辦

法的通知

2011-08-08 22:34:00 編輯： 來源：戶縣政府

摘要: 縣政發〔2011〕72號

戶縣人民政府 縣政發〔2011〕72號

戶縣人民政府

關于印發戶縣房屋搬遷改造管理辦法的通知

各鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構：

《戶縣房屋搬遷改造管理辦法》已經縣政府第113次常務會研究，現予印發，請認真遵照執行。

二○一一年八月三日

戶縣房屋搬遷改造管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我縣房屋搬遷改造工作，維護公共利益，保障被搬遷人的合法權益，根據有關法律法規和相關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 房屋搬遷改造工作，是指根據本縣經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃和有關專項規劃，對涉及的單位和個人的房屋及地面附屬物等進行搬遷征收改造并給予被搬遷房屋所有權人（以下簡稱被搬遷人）公平補償的行為。本辦法所稱城中村，是指在城鎮規劃區內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。

第三條 我縣城鎮規劃區、開發區范圍內的房屋搬遷改造工作適用本辦法。市政建設、重大基礎設施建設、城中村改造以及其他項目開發中的房屋搬遷改造工作適用本辦法。

第四條 房屋搬遷改造工作應當堅持決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。

第五條 在市政建設、重大基礎設施建設以及開發區建設中的村莊搬遷涉及到部分村民房屋的，按照村莊建設規劃、土地利用規劃進行安置；涉及到整村或多個行政村的，應當按照有關規定進行整村搬遷改造或合并搬遷改造。

城中村搬遷改造，應堅持科學規劃、政府主導、采取市場運作的方式，以行政村為單位實施改造。有條件可實施多個行政村合并改造的，由縣人民政府決定。

第六條 戶縣房屋搬遷安置管理辦公室（以下簡稱“縣搬遷辦”）是全縣房屋搬遷改造工作的行政主管部門，負責縣城及各建制鎮、開發區、重點項目建設房屋搬遷改造的管理工作。

縣政府有關工作部門應當依照本辦法的規定和縣政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋搬遷改造工作的順利進行。

各鎮人民政府具體負責轄區內農村宅基地自建住宅建設的日常監督管理工作。

第七條 縣搬遷辦可依法委托房屋搬遷實施單位承擔房屋搬遷、補償、改造的具體工作。房屋搬遷實施單位不得以營利為目的。禁止建設單位參與搬遷活動。

房屋搬遷實施單位依法在縣搬遷辦辦理房屋搬遷、補償、改造工作委托后，方可實施房屋搬遷、補償、改造的具體工作。縣搬遷辦對接受委托的房屋搬遷實施單位在委托范圍內實施的房屋搬遷、補償、改造行為負責指導、監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第八條 設立房屋搬遷、補償、改造專項資金。專項資金的歸集、使用、管理，按照有關規定執行。

第九條 縣監察機關應當加強對參與房屋搬遷改造的政府有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 搬遷管理

第十條 為了保障國家安全、促進縣域經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需搬遷房屋的，由縣人民政府作出房屋搬遷決定：

（一）國防設施建設的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（五）國家機關辦公用房建設的需要；

（六）縣政府決定的重點項目建設的需要；

（七）縣政府決定的城中村改造的需要；

（八）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

以上各項建設活動，應當符合縣域經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入縣人民政府國民經濟和社會發展年度計劃。

第十一條 房屋搬遷改造實行計劃管理。由房屋搬遷改造主體依照規定程序向縣搬遷辦申請，縣搬遷辦審查并提出初步意見后，報縣房屋搬遷安置管理工作領導小組審批。

各鎮人民政府應當組織對轄區內宅基地自建住宅現狀進行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，報縣房屋搬遷管理部門備案。

第十二條 縣人民政府作出房屋搬遷決定前，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應當組織有關部門、鎮政府和專家按照有關規定對房屋搬遷項目進行社會穩定風險評估，形成房屋搬遷社會穩定風險報告，報縣政府。

經縣政府決定的城中村搬遷改造項目，由縣搬遷辦報西安市城中村改造辦公室備案。

第十三條 做出房屋搬遷決定前，房屋搬遷補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

房屋搬遷改造主體應當在縣財政指定的專用帳戶足額存入房屋搬遷補償資金，該資金由縣財政局負責管理，縣搬遷辦負責監督使用，未經縣搬遷辦同意，縣財政不得劃撥。房屋搬遷補償資金應當全部用于房屋搬遷與補償，不得挪作他用。

第十四條 縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應當對房屋搬遷改造范圍內房屋的權屬、區位、用途、人口、土地、建筑面積等情況組織調查登記，被搬遷人應予以配合。調查結果應當在房屋搬遷改造范圍內向被搬遷人公布。

第十五條 房屋搬遷改造項目應按照相關規定辦理規劃、建設及土地等手續。

需要進行招商引資的房屋搬遷改造項目，由縣搬遷辦組織開展招商引資工作。城中村搬遷改造項目應參照《西安市城中村改造管理辦法》，堅持戶籍制度、管理體制、經濟組織形式和土地性質同步轉換的原則實行改制。改制后符合享受城市居民最低生活保障條件的村民，享受最低生活保障待遇，其原有的基礎設施納入市政環衛統一管理范圍。

第十六條 列入房屋搬遷改造計劃的項目，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位編制房屋搬遷改造方案，經縣搬遷辦初審后報

縣人民政府審批。

縣人民政府按有關規定程序對房屋搬遷改造方案進行論證、征求意見、修改、公布。

第十七條 縣人民政府作出房屋搬遷決定后應當及時公告。公告應當載明房屋搬遷改造范圍、房屋搬遷改造方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣搬遷辦和受委托的房屋搬遷實施單位應當做好房屋搬遷、補償、改造的宣傳、解釋工作。

第十八條 被搬遷人對縣人民政府作出的房屋搬遷決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 房屋搬遷決定公告發布之日后，不得在房屋搬遷范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

國有土地上房屋搬遷范圍確定后，縣搬遷辦應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限一般不超過一年。

第二十條 房屋搬遷改造方案未經縣人民政府批準，規劃、建設、土地等后續相關手續不予辦理。

經批準的房屋搬遷改造方案，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更房屋搬遷改造方案相關內容的，須按原程序報批。

第二十一條 實施房屋拆除工程應當由具有相應資質的企業承擔。施工企業應當編制拆除方案報縣搬遷辦審批，確保房屋拆除中的人身、財產安全。

縣搬遷辦應依法對參與縣域房屋拆除工程的企業進行備案及資質管理。

房屋拆除工程實行招投標管理，投標單位由縣搬遷辦審查，報縣房屋搬遷安置管理工作領導小組審定。

第三章 土地利用

第二十二條 經縣政府決定的房屋搬遷改造用地應當納入全縣年度用地計劃，國土部門負責辦理相關手續。

第二十三條 房屋搬遷改造用地范圍內的城市道路建設用地、公共綠化用地、公共建設用地采取劃撥方式供地。

第二十四條 國有土地上的房屋搬遷改造項目，確需改變土地建設用途的，相關部門負責按照規定程序進行辦理。

第二十五條 城中村搬遷改造綜合用地應當參照西安市城中村改造綜合用地專項規劃指標確定。

改造綜合用地之外的其他土地，由政府土地儲備機構依法給予補償后按有關規定儲備。

城中村土地確權，參照《西安市人民政府辦公廳轉發市國土局、市城改辦關于西安市城中村改造土地確權操作程序的通知》（市城改辦發〔2008〕185號）規定的土地確權操作程序進行。

第二十六條 城中村搬遷改造綜合用地以劃撥方式供給，除用于安置村民生活及建設公共設施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經營性用地，進行開發建設。

第二十七條 房屋搬遷改造范圍內有少量國有土地或集體土地，根據改造需要，可采取置換或作價補償等方法解決，保證改造項目的完整與統一。

第四章 規劃建設

第二十八條 縣搬遷辦應會同縣規劃建設、國土等部門編制城鎮房屋搬遷改造專項規劃，報縣人民政府批準。經縣人民政府批準的城鎮房屋搬遷改造專項規劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十九條 列入房屋搬遷改造計劃的項目，應依據城市總體規劃及相關專項規劃制定規劃設計方案，并按有關程序報縣政府批準后實施。

主要街區、文物景點、風景名勝區周邊的房屋搬遷改造規劃設計方案，應當廣泛征求各界意見，也可公開征集方案。

第三十條 房屋搬遷改造涉及城鄉規劃確定的基礎設施建設項目，應當優先列入建設年度計劃，與改造項目同步進行。

第三十一條 城中村搬遷改造項目參照《西安市城中村改造管理辦法》規定，所有建設項目免繳工程定額測定費、散裝水泥專項基金。安置被搬遷人的住宅建設項目免繳城市基礎設施配套費，其他用于原集體經濟組織發展經濟的建設項目減半收取城市基礎設施配套費。

第三十二條 房屋搬遷改造項目建設必須接受建筑安全質量監督部門監督管理，確保工程質量。

第五章 搬遷與補償

第三十三條 實施房屋搬遷應具備下列條件：

（一）已列入縣域國民經濟和社會發展年度計劃；

（二）經縣政府批準的房屋搬遷改造方案；

（三）房屋搬遷補償資金足額存入專戶證明;

（四）縣政府房屋搬遷決定；

（五）建設項目批準文件；

（六）建設用地規劃許可證；

（七）國有土地上實施房屋搬遷應具有國有土地使用權批準文件；

（八）相關法律法規規定的其他條件。

第三十四條 縣搬遷辦或接受委托的房屋搬遷實施單位對被搬遷人給予的補償應包括：

（一）被搬遷房屋價值的補償；

（二）因搬遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因搬遷造成的停產、停業損失的補償；

（四）因整村房屋搬遷改造，給予失地農民的產業安置補償；

（五）對按規定進行搬遷的被搬遷人給予的補助和獎勵。

第三十五條 被搬遷房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照有關房屋評估辦法評估確定。對被搬遷房屋價值的補償，不得低于房屋搬遷決定公告之日被搬遷房屋類似房地產的市場價格。

城中村被搬遷房屋價值的補償，估價參照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規定》執行。

第三十六條 房地產評估機構由被搬遷人按照有關規定進行選定。縣搬遷辦負責監督。

房地產評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋評估工作，任何單位和個人不得干預。

對評估確定的被搬遷房屋價值有異議的，可以向房地產評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第三十七條 房屋搬遷補償實行產權調換或貨幣補償兩種補償方式，除本辦法另行規定外，被搬遷人可以自主選擇其中一種補償方式。

（一）貨幣補償：根據被搬遷房屋的區位、使用性質、產權建筑面積、房屋結構等因素，以房屋市場評估價確定補償金額。

（二）產權調換：實行房屋產權調換的以被搬遷房屋產權證記載的房屋產權建筑面積為依據進行產權調換，并按規定結清被搬遷

房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第三十八條 集體土地上的房屋搬遷補償可采取貨幣補償與產權調換或另劃宅基地自建房屋等相結合的補償方式，以房屋產權調查登記載明的面積、性質、房地產評估機構評估的房屋價值及在冊的農業戶籍人口等作為補償依據，同時兼顧被搬遷人居住及產業發展的原則，給其公平補償。

涉及商業用房的以土地原始批準用途為準，凡自行改變用途的一律按住宅用房處理。

第三十九條 城中村搬遷補償實行房屋產權調換的以改制前在冊的農業戶籍人口為依據，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，結合原搬遷房屋產權建筑面積進行安置。在本辦法施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價）原則，給被搬遷人予以貨幣補償。二層（含二層）以下部分的面積根據合法住宅面積，按照“拆一安

一、互找差價”的原則，提供產權調換房屋。

第四十條 城中村房屋產權調換的價格結算按下列規定執行：

（一）產權調換房屋建筑面積與被搬遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價（不含配套費和樓面地價）與被搬遷房屋市 場評估價互找差價結算。

（二）對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結算。

（三）被搬遷人原房屋產權建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補差安置，補差的面積部分按新建房屋綜合造價結算。

第四十一條 縣政府有關部門應當依法加強對房屋搬遷建設活動的監督管理，對違反相關規定進行建設的，依法予以處理。縣政府作出房屋搬遷決定前，縣搬遷辦應當組織有關部門依法對房屋搬遷范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償；在原有宅基地上新建、改建、擴建房屋，未辦理規劃審批手續或手續不全的，不予補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

第四十二條 搬遷公益事業用房的，應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十三條 搬遷有抵押權的房屋，債務人自房屋搬遷補償協議簽訂之日起30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產權調換的，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位所提供的產權調換房屋為抵押財產。

第四十四條 實施房屋拆除前，縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位應當向被搬遷人支付搬遷費。選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，應按規定向被搬遷人支付臨時安置費或提供周轉用房。

對因搬遷造成停產停業損失的補償，根據房屋搬遷前的效益、停產停業期限等因素確定。臨時安置時間自被搬遷人騰空房屋之日起計算，臨時安置的期限及臨時安置費的發放標準按照有關規定執行。

第四十五條 縣搬遷辦或接受委托的房屋搬遷實施單位與被搬遷人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、臨時安置方式和臨時安置期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位與被搬遷人在房屋搬遷補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被搬遷房屋所有權人不明確的，由縣搬遷辦報請縣政府依照本辦法的規定和房屋搬遷補償方案作出補償決定，并在房屋搬遷范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本辦法第四十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被搬遷人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條 實施房屋搬遷應當先補償、后搬遷。對被搬遷人給予補償后，被搬遷人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第四十八條 縣政府作出房屋搬遷補償決定后，被搬遷人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具房屋搬遷補償決定書、房屋搬遷補償金額和房屋搬遷補償專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十九條 實行房屋搬遷補償應當依法建立房屋搬遷補償檔案，并將分戶補償情況在房屋搬遷范圍內向被搬遷人公布。

審計機關應當加強對房屋搬遷補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第六章 產權調換房建設和回遷

第五十條 產權調換房建設應當依法按照規劃、建設及國土管理部門的管理規定進行建設。

產權調換房建設工程依法進行招投標，投標單位由縣搬遷辦審查。施工單位應當在縣搬遷辦或受委托的房屋搬遷實施單位要求的合同工期內完成產權調換房建設工程任務。

城中村產權調換房建設參照《西安市城中村改造管理辦法》及有關規定辦理。

第五十一條 縣搬遷辦組織相關部門、鎮政府組成督導組監督產權調換房建設施工進度，確保產權調換房按計劃如期竣工。

第五十二條 產權調換房屋的分配按照被搬遷人騰空并移交房屋的先后次序，由被搬遷人自選房號、結清房款差價確認產權調換房屋權屬。

一戶產權調換兩套（含兩套）以上房屋的，按照高低搭配的原則，提供產權調換房屋。

第五十三條 產權調換房建設完工，經過工程質量驗收部門驗收通過后，由縣搬遷辦組織相關部門、鎮政府及改造主體組織回遷。

第七章 法律責任

第五十四條 實施房屋搬遷改造過程中應當文明守法。對以獲利為目的，在農村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，由相關部門依法處理。情節嚴重的，依法追究相關責任人刑事責任；對弄虛作假，侵占、私分和破壞國家、集體資產的個人或組織，應依法承擔相應的法律責任。

第五十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋搬遷改造工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 房屋搬遷改造應當嚴格按照批準的房屋搬遷改造方案實施，未按照房屋搬遷改造方案實施，或者擅自改變房屋搬遷改造方案的，由有關部門依據相關法規對違規單位及個人進行處理。

第五十七條 各鎮人民政府應當加強農村宅基地自建住宅建設的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應當及時制止并責令自行拆除。不自行拆除的，由縣人民政府組織相關部門依法拆除，并由相關部門按照有關規定進行處罰。

第五十八條 房屋搬遷改造管理工作人員在房屋搬遷改造工作中不履行本辦法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊且造成損失的依法承擔賠償責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 在實施房屋搬遷過程中，違反土地、建設、規劃、財稅、房屋搬遷等法律、法規規定的，由有關行政管理部門予以處罰。

第八章 附 則

第六十條 本辦法自2011年9月2日起施行，有效期5年。

第二篇：密云縣人民政府關于印發密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法的通知

密政發〔2007〕45號

密云縣人民政府關于

印發密云縣民俗村民俗戶

消防安全管理辦法的通知

各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各有關單位：

《密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法》已經第23次縣長辦公會研究通過，現予印發，請結合工作實際，嚴格遵照執行。

二○○七年十一月十二日

密云縣民俗村民俗戶消防安全管理辦法

第一條為加強本縣民俗村、民俗戶的消防安全管理，預防和減少火災，保護公共財產和公民生命財產的安全，根據《中華人民共和國消防法》、《北京市防火安全責任制暫行規定》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規和規章規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區域內以營利為目的接待游客的民俗村和民俗戶的消防安全管理。

第三條本縣行政區域內的民俗村及民俗戶的消防安全管理工作由縣政府統一領導，實行屬地管理；縣防火安全委員會負責對全縣民俗村及民俗戶消防安全管理工作的組織、管理、協調，鄉鎮防火安全委員會負責對本鄉鎮行政區域內的民俗村及民俗戶消防安全管理工作的組織、管理、協調；縣公安消防大隊和各鄉鎮公安派出所按照各自職責負責對民俗村及民俗戶消防安全工作的日常監督和管理。

第四條各行政村負責本轄區內民俗村的消防安全工作，在鄉鎮人民政府的指導下，組織民俗村、民俗戶做好消防安全監督管理工作。

各行政村村委會應當與各民俗村、民俗戶簽訂防火安全責任書，明確雙方的防火責任和義務，并嚴格落實。

第五條村委會在對所屬民俗村、民俗戶的消防管理工作中，應當履行和遵守下列規定：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和消防技術規范，根據鄉鎮防火安全委員會和縣公安消防機構的要求，制定、履行本村的防火安全制度和措施。

（二）建立消防組織，制定滅火方案，定期組織滅火演習。發生火災應立即報警，組織撲救，搶救人員、物資，同時要保護好火災現場，協助公安消防機構做好事故查處工作。

（三）進行經常性的防火安全檢查，及時制止、糾正違法和違章行為，防止、消除火險隱患。對暫時難以消除的火險隱患，必須采取應急措施，確保安全；對公安消防機構指出的不安全隱患，應按期改正，并將改正情況報告公安消防機構。

（四）完善消防設施，配備消防器材，重點部位安裝火災自動報警、自動滅火設備。消防設備、設施和器材須有專人負責維護管理，保證完整和應有的使用效果。

（五）建立防火值班、巡邏制度。值班、巡邏人員須身體健康，責任心強，掌握防火和滅火知識，及時發現、處理不安全因素。

（六）保證民俗村內建筑防火間距符合消防要求，進出村內的安全出口和主要街道上方架空線和限高高度與道路寬度均不低于4米。

（七）做好旅游旺季和重大節假日期間的防火安全檢查，主要街道、安全出口、公共場所、停車場和臨時停車場周圍禁止存放易燃可燃雜物，要設置消防水池或水桶、沙子和滅火器材，并設立專人定時檢查、巡邏。

（八）建立本村實施安全責任制的考核、獎懲制度，獎優罰劣。

第六條民俗戶經營者應當建立防火安全責任制，并接受當地公安派出所的監督檢查。

第七條民俗村內各民俗戶在新建、改建、擴建過程中，其建筑材料及室內裝修應采用非燃或難燃材料，新建、改建、擴建的工程超過500平方米的建筑應報縣公安消防機構審批，工程竣工經公安消防機構驗收合格后方可投入使用。

正在經營的民俗戶，其建筑、裝修等不符合前款規定的，應及時改造。

第八條民俗戶內通往建筑物外的安全出口和疏散通道應當保持暢通，嚴禁堆放任何物品。疏散通道至出口應當標記醒目的疏散說明和疏散標志，并保持完好。

第九條民俗戶內的電氣設備，應由正式電工按照國家有關電氣設計和施工安裝驗收標準的規定進行安裝，定期檢查、維修。

第十條民俗戶內的電氣線路應符合電氣設計、安裝標準，并采取保護措施，不得外露。插頭和插座應當保持接觸良好。

第十一條民俗村應當按照相關規定建立消防水池、水井和消火栓。民俗戶應當根據營業面積配備相應數量的滅火和救生等器材、設施、裝備。面積較大、房間較多的民俗戶，應當設置火災自動報警、排煙設施和自動滅火裝置。

第十二條消防器材應當放置在明顯和便于取用的地方。一個放置點至少放置兩具滅火器材，并設專人管理，定期檢查維修，4保證完整好用。

第十三條在民俗村內經營、使用、存放易燃易爆物品應當符合有關法律規定。

第十四條民俗戶應當按照營業面積核定容納人員的數量，并報公安派出所備案。

第十五條民俗戶經營者應當建立防火安全責任制度，職工應當熟知必要的報火警、使用滅火器材、組織人員疏散等消防安全知識。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。

第十六條民俗村應當確定專人對民俗戶經營范圍內的住房、停車場等場所進行安全檢查、巡視，以便及時發現和處理火災隱患。營業場所中使用明火和電熱器具的，應當采取防火措施，由專人負責看護。

第十七條本辦法由密云縣公安消防大隊負責解釋。第十八條本辦法自公布之日起施行。

主題詞：消防安全管理△辦法通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協辦公室、紀委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室2007年11月12日印發5

第三篇：千條戶管理辦法

銷售大戶管理辦法

××××××：

為進一步規范卷煙零售大戶經營行為，維護卷煙零售市場秩序，切實有效加強監管，提高對卷煙零售市場管控能力，確保行業發展有一個規范、有序的市場環境。根據《×××煙草公司“千條零售客戶”管理辦法(試行)》相關規定，結合×××營銷部市場實際制定管理辦法如下，清遵照執行：

一、本辦法所稱銷售大戶是在×××卷煙營銷部市場內依法取得煙草專賣零售許可證，從事卷煙零售業務的經營者。月供貨量超過一千條(包括一千條)的卷煙零售戶。

二、管理機構與職能

（一）營銷部的職能：負責本轄區銷售大戶的服務、調研、管理、監控工作；負責收集匯總本轄區銷售大戶的數據信息，并及時向上級營銷中心匯報有關情況；指導、協調客戶經理開展銷售大戶的日常管理工作。

（二）客戶經理的職能：負責對所轄銷售大戶進行維護、調研、信息收集、信息核查等日常管理工作，并及時向上級匯報有關情況。

三、銷售大戶審批程序

（一）客戶經理調研報告。客戶經理通過核實零售戶檔案，初步確認銷售大戶資格后，形成調研報告，并及時上報。調研報告包括：銷售大戶基礎信息、實際銷量、合理定量、客戶經理預測銷量、盈利情況、守法情況、分析意見等內容。客戶經理不得私自捏造、篡改銷售大戶資料。

（二）銷售大戶認定申請。營銷部對客戶經理調研報告進行初步審查核實后，向市公司營銷中心、網建辦提出銷售大戶認定申請。認定申請應包括客戶經理調研報告、營銷部審核意見等內容。營銷部要進行留檔、備案。

（三）銷售大戶認定審批。市公司營銷中心、網建辦接到營銷部申請后，經嚴格核實，根據審核結果進行審批、調整。

（四）回訪制度。市公司將指定專人負責對營銷部提交的銷售大戶認定申請進行市場回訪、資料核實，確保銷售大戶資格認定準確無誤。

四、銷售大戶規范化管理

（一）實行審批確認制度。×××營銷部對銷售大戶確認要實行嚴格的審批制度，明確界定大戶條件和標準，對申請大戶的卷煙零售客戶要認真實地核準和了解掌握其地理位置、經營規模、周邊環境、經營能力、消費水平、守法情況、配合程度等情-23 供應對象、分配結果等信息。堅持總量浮動原則。在核準每個銷售大戶的真實經營能力和銷售規模的基礎上，與銷售大戶商定月度供貨總量，并根據不同的銷售時節，實現總量浮動管理。

（三）堅持規范經營原則。要認真落實市公司有關規范經營、貨源供應等方面的制度規定，嚴禁向銷售大戶超限量供貨，嚴禁虛擬銷售大戶套購卷煙，嚴禁向無證戶供貨，嚴禁銷售大戶低價銷售卷煙，嚴禁銷售大戶二次批發卷煙。

六、本辦法自公布之日起執行，由×××卷煙營銷部負責解釋。

×××年×××月×××日

第四篇：西安市人民政府關于印發西安市棚戶區改造管理辦法的通知

西安市人民政府關于印發 西安市棚戶區改造管理辦法的通知

市政發〔2008〕77號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市棚戶區改造管理辦法》已經市人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

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二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規范本市棚戶區改造工作，切實維護棚戶區群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區是指在城市建成區范圍內的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質量差、安全隱患大、市政設施不完善、環境條件臟、亂、差的集中成片居住區域。本辦法所稱棚戶區改造，是指根據本市社會經濟發展計劃和城市總體規劃對棚戶區進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區、新城區、蓮湖區、未央區、雁塔區、灞橋區城市建成區范圍內的棚戶區改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區改造項目分為市管項目和區管項目。市管項目由市人民政府確定，統一籌資、統一組織實施。區管項目由區人民政府申報，經市人民政府批準后，區人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區改造辦公室是本市棚戶區改造工作的主管部門，負責棚戶區改造項目的計劃管理、改造方案審核、預決算及合同管理、工程項目管理和綜合協調等工作。

第六條 市城市改造建設有限公司是本市棚戶區改造市管項目的法人，負責改造項目審批手續的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區管項目的法人及實施單位由區人民政府確定后報市棚戶區改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執行計劃。

第八條 市棚戶區改造辦公室根據棚戶區改造工作的總體安排和各區人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設有限公司應當對市管項目的實施單位及相關責任單位出具委托實施文件。委托文件應當明確委托項目名稱、委托內容、時限要求及相關費用等。

第十條 改造項目實施單位應當依據改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十一條 改造項目實施單位應當按照批準的實施方案編制改造項目執行計劃，報市棚戶區改造辦公室批準。市棚戶區改造辦公室應于15個工作日內完成審查批復工作。

第十二條 實施改造的棚戶區范圍內零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據改造需要，與棚戶區一并改造。棚戶區改造項目可與其周邊的企業進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區改造拆遷安置補償依照有關拆遷安置補償的法律、法規及政策執行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預決算由市棚戶區改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標準，增加拆遷安置預算的，需報市棚戶區改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區改造辦公室組織相關單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關規定進行出讓。區管項目拆遷完成后，由區人民政府組織驗收，并報市棚戶區改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應當全部用于區管項目改造。

第十六條 棚戶區居住用房拆遷實行產權調換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產權調換安置后應當按照有關規定辦理產權登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設管理

第二十條 市管項目安置用房建設項目方案設計前，市棚戶區改造辦公室應當組織市城市改造建設有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設項目設計任務書，并依據設計任務書組織設計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設項目應當由安置用房建設實施單位依法組織進行招標：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設計、監理等服務。市監察局、市棚戶區改造辦公室應當對招標活動進行監督。

第二十二條

進行招標項目的合同應當向市棚戶區改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應當經市棚戶區改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應當嚴格按照批準的施工圖設計文件組織施工。確需變更設計的，應當經設計單位同意并出具正式變更文件。單項設計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設實施單位報市棚戶區改造辦公室核準。市棚戶區改造辦公室應在10個工作日內對設計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現場簽證由項目建設實施單位提出，并提供簽證事項發生的原因、內容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關資料，由項目建設實施單位、監理單位及施工單位共同簽字蓋章確認。現場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設實施單位應及時向市棚戶區改造辦公室報審并編制補充預算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設實施單位應當及時將建設過程中的檔案資料報送市棚戶區改造辦公室。

第二十七條

棚戶區改造的安置用房建設項目免收城市基礎設施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區管項目的安置用房建設，應當參照本章有關規定，由區人民政府負責組織和管理，并接受市棚戶區改造辦公室監督指導。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設立棚戶區項目改造專項資金，專款專用。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設實施單位應當分別在承貸銀行開設專用賬戶，專項用于承建項目的資金結算業務。

第三十一條

市管項目實施單位應當按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應向市棚戶區改造辦公室提出書面申請，市棚戶區改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應當保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預留5%的質量保證金外，一并撥付。

第六章 監督檢查

第三十四條 市監察局、市棚戶區改造辦公室應當加強對棚戶區改造項目進度和資金使用情況的監督檢查。

第三十五條 棚戶區改造管理工作人員應當認真履行職責。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區改造過程中，違反土地、建設、規劃、財稅、城市拆遷等法律法規規定的，由有關行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區改造項目接受社會監督，市棚戶區改造辦公室應當向社會公布監督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：撫順市人民政府印發《撫順市危險房屋管理辦法》的通知

【發布單位】80614

【發布文號】撫政發[1994]103號 【發布日期】1994-12-25 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

撫順市人民政府印發《撫順市

危險房屋管理辦法》的通知

（撫政發〔1994〕103號）

各縣、區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

《撫順市危險房屋管理辦法》，已經市政府第32次常務會議通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。

撫順市人民政府

一九九四年十二月二十五日

撫順市危險房屋管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城鎮危險房屋的管理，保障居住和使用安全，促進房屋的有效利用，根據國家建設部《城市危險房屋管理規定》制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于我市的市區、工礦區及建制鎮各種所有制的房屋。

本辦法所稱危險房屋系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條 第三條 房屋所有人、使用人，必須遵守本辦法。

第四條 第四條 房屋所有人和使用人，應愛護和正確使用房屋。產權所有人要對房屋加強管理，經常維修養護，發現有嚴重破損情況，有危險構件危及安全，應立即上報有關部門及時鑒定處理。使用人發現房屋有危險變化，亦應及時向產權所有人報告，如得不到解決，可直接向房屋鑒定部門申請鑒定。

第五條 第五條 市房產公用局是我市房產行政管理部門，負責我市城鎮危險房屋管理工作。

第二章 鑒定

第六條 第六條 由房產公用局及政府有關部門組成的市房屋安全鑒定委員會負責全市危房鑒定的領導工作。委員會下設辦公室，具體負責市區危房鑒定申請的受理、鑒定單位的委托、鑒定結果的認定等日常管理工作，并同時在市區內統一啟用撫順市房屋安全鑒定專用章。

各縣和順城區房產管理部門設立房屋安全鑒定辦公室，啟用本轄區的房屋安全鑒定專用章。順城區房產管理部門只負責市區以外部分的房屋安全鑒定。

第七條 第七條 房屋安全鑒定工作應由市房屋安全鑒定委員會指定的單位進行。對特殊復雜的鑒定項目，可由市房屋安全鑒定辦公室聘請專業人員或邀請有關部門派員共同組成專家組進行鑒定。鑒定結果須經市房屋安全鑒定辦公室加蓋撫順市房屋安全鑒定專用章方可生效。

第八條 第八條 鑒定人員必須具備相應的專業技術職稱，經市房產公用局審查合格，取得作業證書，方可上崗工作。鑒定人員的標準和應具備的條件由市房產公用局按照有關規則制定。

第九條 第九條 房屋安全鑒定執行部頒《危險房屋鑒定標準》（ＣＪ13－86）。對工業建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第十條 第十條 在建的或已經注銷的房屋不做房屋安全鑒定。

第十一條 第十一條 房屋所有人或代理人、使用人、依法批準拆遷房屋的拆遷人、涉及房屋安全的利害關系人，均可向各級房屋安全鑒定辦公室提出房屋安全鑒定申請。受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁機關或審判機關，可指定糾紛案件的當事人申請房屋安全鑒定；必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十二條 第十二條 申請人必須持房屋所有權證或房屋使用證明或其他具備相關民事權利的合法證件。房屋所有人應提供房屋的技術檔案資料和有關文件，協助對房屋的隱蔽部位做必要的開鑿剖析檢查。

第十三條 第十三條 各級房屋安全鑒定辦公室自收到房屋安全鑒定申請之日起七日內進行房屋安全鑒定委托，受委托單位自接到委托之日起七日內必須進行房屋安全鑒定。

第十四條 第十四條 房屋安全鑒定按下列程序進行：

（一）受理申請；

（二）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

（三）現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

（四）檢測驗算，整理技術資料；

（五）全面分析、論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發鑒定文書。

第十五條 第十五條 被鑒定為危險房屋的，可分為下列四類情況進行處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十六條 第十六條 鑒定結論應自鑒定結束之日起七日內書面通知申請人；危險房屋的鑒定結論，須在做出鑒定結論后二十四小時內書面通知申請人和房屋所有人，并報市房產公用局。

第十七條 第十七條 房屋安全鑒定文書應統一格式、統一術語、項目齊全、數據清楚、定性準確。屬于非危險房屋的，應注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十八條 第十八條 進行房屋安全鑒定，必須有二名以上鑒定人員參加。

第十九條 第十九條 房屋安全鑒定可按規定收取鑒定費。

鑒定費用標準，由市房屋安全鑒定辦公室提出，市物價部門批準。經申請鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔。經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第二十條 第二十條 鑒定結果是房屋有效使用和拆除的依據。

第三章 治理

第二十一條 第二十一條 各級房產管理部門（包括廠、礦企事業單位房管部門）應定期對其房屋進行安全檢查，建立危房登記卡，及時向市房屋安全鑒定辦公室報告危險房屋的發展變化和處理情況。在暴風、雨雪季節，要加強巡視檢查，應提前做好排險解危準備工作。

第二十二條 第二十二條 房屋所有人或造成危房的責任人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理決定，及時加固或修繕治理。若發生阻礙行為，房產行政管理部門有權指定有關部門代修，或采取其它強制措施，發生的費用由責任人承擔。

第二十三條 第二十三條 房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續時，各有關部門必須給予支持及時辦理，以免延誤時間發生事故。

第二十四條 第二十四條 經鑒定機構鑒定為危險房屋，并需要拆除重建時，有關部門應按規定給予政策優惠。

第二十五條 第二十五條 治理私有危險房屋，房屋所有人確有經濟困難無力治理時，其所在單位可給予借貸。如系出租房屋，可以和承租人合資治理。承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十六條 第二十六條 對險情特別嚴重，隨時可能危及住、用戶生命財產安全的整幢危房，產權人不得出租、轉讓、抵押。已出租的應立即中止租賃關系，停止使用，動員住、用戶搬出避險，并及時進行解危處理。住、用戶應主動配合，自行或由其所在單位負責安排臨時住房。

第二十七條 第二十七條 異產毗連危險房屋的各所有人，應按照中華人民共和國建設部《 城市異產毗連房屋管理規定》，共同履行治理責任。如有不承擔治理責任的，由房屋所在地的房地產行政管理部門進行調處。此間，若房屋急待治理，其他所有人可按鑒定機構處理意見提出解危方案，經房產行政管理部門批準后，由其他所有人或所在單位墊款或貸款解危。竣工后，按各方份額所占比例分攤（包括利息）。當事人不服的，可向當地人民法院起訴。

第二十八條 第二十八條 已經規劃部門和產權單位同意，擬拆遷地區的危險房屋，由報件單位負責管理，其管理時間以拆遷協議規定為準。

第四章 法律責任

第二十九條 第二十九條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：

（一）有險不查或損壞不修；

（二）經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效解危措施。

第三十條 第三十條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：

（一）使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；

（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十一條 第三十一條 有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效期限內發生事故；

（三）因拖延鑒定時間而發生事故。

第三十二條 第三十二條 有本章第二十九條，三十條，三十一條所列行為，給他人造成生命財產損失，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十三條 第三十三條 因采煤沉陷造成的危房鑒定和治理工作，還應參照國家有關規定進行。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市房產公用局負責解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九五年一月一日起施行。

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