第一篇：懷化古村落保護(hù)條例草案

懷化市古村落保護(hù)條例（草案）

征求意見稿

第一章

總

則

第一條【目的和依據(jù)】

為了加強(qiáng)古村落的保護(hù)，維護(hù)古村落風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)古村落的認(rèn)定、規(guī)劃、保護(hù)和利用，適用本條例。

古村落保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村保護(hù)的，執(zhí)行文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條【定義】 本條例所稱古村落,是指形成較早，歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物和古建筑豐富，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色的村落。

第四條【保護(hù)原則】 古村落的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、整體保護(hù)、政府引導(dǎo)、社會參與、因地制宜、合理利用的原則。

第五條【政府領(lǐng)導(dǎo)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古村落保護(hù)與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古村落保護(hù)與利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建立市、縣級古村落名錄，實(shí)行分級保護(hù)。

第六條【部門分工】 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古村落保護(hù)工作的組織、協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門組織實(shí)施本條例。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好古村落保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)要求配合做好古村落保護(hù)的監(jiān)督管理實(shí)施工作。

第七條【村民組織參與】 鼓勵村（居）民委員會將古村落的保護(hù)要求納入村規(guī)民約，參與古村落的保護(hù)。

第八條【村民個人參與】 古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定承擔(dān)古建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任。所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的，由實(shí)際使用人或者代管人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

第九條【社會監(jiān)督保護(hù)】 任何單位、團(tuán)體、組織和個人有權(quán)對古村落的保護(hù)工作提出意見和建議，有權(quán)對破壞、損害古村落的行為進(jìn)行勸阻、舉報。

第十條【財政保障】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古村落保護(hù)所需的規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護(hù)和風(fēng)貌打造等資金納入本級年度財政預(yù)算。

第十一條【宣傳保障】 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展古村落保護(hù)的宣傳教育活動，普及保護(hù)知識，社會媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古村落歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)全社會保護(hù)意識。

第十二條【獎勵】

市、縣（市、區(qū)）人民政府對在古村落保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章

申報和認(rèn)定

第十三條【專家評審制度】

古村落的申報和認(rèn)定實(shí) 行專家評審制度。

第十四條【專家評審組織】 市、縣（市、區(qū)）人民政府分別設(shè)立市、縣級古村落認(rèn)定專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會）。

專家評審委員會由市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從歷史、文化（文物）、經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、建筑等方面專業(yè)遴選組成人員，報本級人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立。

專家評審委員會負(fù)責(zé)古村落的評審工作，提出評審意見。

第十五條【評審標(biāo)準(zhǔn)】 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例組織制定市、縣級古村落評價認(rèn)定指標(biāo)體系，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條【古村落條件】 具備下列兩項(xiàng)以上條件的，可以申報為市級或者縣級古村落：

（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的古院落結(jié)構(gòu)，或者古建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；

（二）村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念；

（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。

第十七條【申報材料】

申報古村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）村落的基本情況；

（二）村落的歷史沿革、地方特色、歷史文化價值的說 明；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀、文獻(xiàn)資料；

（四）古建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳細(xì)影像資料；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況說明；

（六）擬保護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)；

（七）已采取的保護(hù)措施；

（八）其他需要提供的材料。

第十八條【縣級古村落申報認(rèn)定程序】

申報縣級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的意見后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)公布。

第十九條【市級古村落申報認(rèn)定程序】 申報市級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的意見后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

第二十條【強(qiáng)制申報程序】 對符合本條例規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)申報為縣級或者市級古村落的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自收到申報建議之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由仍不申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以 直接按照本條例第十八條、第十九條的規(guī)定報送審批。

第二十一條【優(yōu)先推薦】 已認(rèn)定并批準(zhǔn)為市、縣級古村落的，按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級傳統(tǒng)村落或者歷史文化名村。

市、縣級古村落所在地的城鎮(zhèn)，按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報國家級、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)。

第二十二條【古村落退出機(jī)制】

有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動提出申請，退出市、縣級古村落保護(hù)名錄：

（一）因不可抗力導(dǎo)致古村落嚴(yán)重?fù)p毀且無法恢復(fù)原狀的；

（二）因保護(hù)不力造成古村落破壞嚴(yán)重，失去保護(hù)價值的。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)為已不具備古村落保護(hù)價值的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出古村落保護(hù)名錄。

存在應(yīng)當(dāng)退出古村落保護(hù)名錄情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未主動申請退出古村落保護(hù)名錄的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評審委員會進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)為無法采取補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀且失去保護(hù)價值的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后退出。

第三章

保護(hù)規(guī)劃

第二十三條【規(guī)劃主體】

古村落批準(zhǔn)公布后，村落所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成古村落保護(hù)規(guī)劃。

第二十四條【規(guī)劃原則】 古村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃等相銜接。

第二十五條【規(guī)劃內(nèi)容】

古村落保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

（二）核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定；

（三）古建筑保護(hù)措施，建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建、翻建建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌打造及核心保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌整治指引圖；

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用和傳承措施；

（五）人居環(huán)境改善方案；

（六）分期保護(hù)與利用實(shí)施方案；

（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；

（八）其他應(yīng)該規(guī)劃的內(nèi)容。

第二十六條【規(guī)劃程序】

古村落保護(hù)與利用規(guī)劃報送審批前，縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，廣泛征求村（居）民意見，公示時間不得少于三十日。

規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況說明。縣級古村落保護(hù)與利用規(guī)劃由縣級人民政府批準(zhǔn)。市級古村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報送市人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條【規(guī)劃公布】

古村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。

第二十八條【規(guī)劃修改】

經(jīng)依法批準(zhǔn)的古村落保護(hù)與利用規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第四章

保護(hù)和發(fā)展

第二十九條【掛牌保護(hù)】

經(jīng)批準(zhǔn)的古村落應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十條【主管部門職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一村一檔”建立古村落保護(hù)檔案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督古村落保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。

第三十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)】 古村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列保護(hù)職責(zé)：

（一）參與編制和實(shí)施古村落保護(hù)規(guī)劃；

（二）完善古村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，合理利用古村落資源，改善人居環(huán)境；

（三）挖掘傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，鼓勵村民按照傳統(tǒng)習(xí)慣開展鄉(xiāng)村文化活動，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場所、物質(zhì)載體；

（四）落實(shí)消防安全責(zé)任；

（五）指導(dǎo)、督促村民委員會做好古村落保護(hù)工作。第三十二條【村居民會職責(zé)】 古村落所在地村（居）民委員會履行下列保護(hù)職責(zé)：

（一）宣傳古村落保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)，參與古村落的申報，保護(hù)規(guī)劃的編制；

（二）指導(dǎo)、督促村民按照古村落保護(hù)要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；

（三）對有損毀危險的古建筑進(jìn)行登記，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（四）收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（五）對違反古村落保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻。第三十三條【社會保護(hù)】 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人采用出資、捐資、捐贈、入股、租賃和設(shè)立基金等方式參與古村落保護(hù)和利用。

第三十四條【保護(hù)范圍】 古村落保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。古村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的行為；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、林地、濕地、古樹名木、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）其他嚴(yán)重?fù)p害古村落的行為。

第三十五條【核心區(qū)保護(hù)】 核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）堅(jiān)持整體保護(hù)和原址保護(hù)的原則，保持古村落傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度、自然景觀，保持古村落歷史信息的真實(shí)性和完整性；

（二）不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，保護(hù)規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外；

（三）對古建筑進(jìn)行保護(hù)性維修和功能利用時不得改建或者拆除，與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和重新裝飾，維修的建筑不得超過原有建筑高度，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制造型與色彩；

（四）翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃的要求，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十六條【建設(shè)控制區(qū)保護(hù)】 建設(shè)控制區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）進(jìn)行工程建設(shè)的，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；對與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑，可以進(jìn)行改造；

（二）各種建筑的翻建、改建、修繕、擴(kuò)建和整體裝飾應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保證建筑形式、體量、風(fēng)格、色彩以及構(gòu)造裝飾與古村落整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。

第三十七條【風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)】 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃的總體要求；

（二）新建、翻建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物的外觀和高度應(yīng)當(dāng)按照不影響整個古村落景觀背景的要求進(jìn)行控制，保證古村落核心保護(hù)區(qū)輪廓線和視線走廊不受影響；

（三）做好自然環(huán)境控制，為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)提供良好的保護(hù)屏障和景觀背景。

第三十八條【修繕保護(hù)】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建筑有損毀危險的，應(yīng)當(dāng)按照古村落保護(hù)與利用規(guī)劃及時維護(hù)和修繕。所有權(quán)人、實(shí)際使用人或者代管人不明確或者不具備維護(hù)和修繕能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)與利用規(guī)劃要求編制搶救修繕方案，報市、縣（市、區(qū)）人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十九條【遷移保護(hù)】 對非古村落內(nèi)尚存可移動的零星古建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣級以上文物主管部門認(rèn)定具有較大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的，在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到古村落中實(shí)施保護(hù)。

第四十條【消防保護(hù)】 古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因古建筑的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂 相應(yīng)的防火安全保障方案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查，及時消除安全隱患。

第四十一條【環(huán)境保護(hù)】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好污水、垃圾無害化處理。

第四十二條【資金支持】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落實(shí)際安排保護(hù)和發(fā)展資金，用于古村落普查、搶救與保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。市人民政府應(yīng)當(dāng)參照國家對中國傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助政策，對古村落保護(hù)予以資金補(bǔ)助。

第四十三條【資金使用】 投入古村落的資金，根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府依法按照國家有關(guān)規(guī)定整合使用。通過政策性金融機(jī)構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于古村落的保護(hù)和發(fā)展。

第四十四條【鼓勵社會資金投入】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)金融資本和社會資本投入古村落保護(hù)和發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以具體參與古村落保護(hù)和發(fā)展。

古村落的村（居）民可以以其所有的古建（構(gòu)）筑物、房屋、資金等入股參與傳古村落保護(hù)和發(fā)展。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃等方式參與古村落保護(hù)和發(fā)展。

第四十五條【項(xiàng)目管理】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立古村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)管理，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

古村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照古村落保護(hù)規(guī)劃開展工程設(shè)計(jì),按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投 資預(yù)算和決算管理。

項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在古村落所在地公開保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來源、施工單位等項(xiàng)目情況，接受社會公眾監(jiān)督。

第四十六條【文化活動利用】

市、縣（市、區(qū)）人民政府文化主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場所和物質(zhì)載體。

第四十七條【發(fā)展產(chǎn)業(yè)利用】

鼓勵、支持古村落與周邊自然景觀和歷史文化資源進(jìn)行整合利用，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將古村落打造成鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)村（居）民就業(yè)，增加村（居）民收入。

古村落被開發(fā)為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦暮侠硎找妗?/p>

鼓勵古村落村（居）民在古村落內(nèi)居住，傳承古村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十八條【利用審批】 在古村落保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型活動的審批事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定申請批準(zhǔn)。

活動舉辦者應(yīng)當(dāng)制定古村落環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)方案，向村民委員會報告，并采取相應(yīng)防護(hù)措施，保護(hù)古村落環(huán)境風(fēng)貌不受破壞。

出現(xiàn)危及古村落環(huán)境風(fēng)貌情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十九條【鄉(xiāng)級監(jiān)督檢查】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古村落保護(hù)和利用情況進(jìn)行實(shí)時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門報告，情況緊急時應(yīng)立即采取保護(hù)措施。

第五十條【縣級監(jiān)督檢查】

縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古村落保護(hù)與利用工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對本轄區(qū)內(nèi)古村落的保護(hù)與利用情況進(jìn)行檢查與評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，檢查、評估和整改情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第五十一條【市級監(jiān)督檢查】

古村落經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對保護(hù)狀況、保護(hù)與利用規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制保護(hù)與利用規(guī)劃、違反保護(hù)與利用規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等對古村落保護(hù)不力的問題，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。

第五十二條【人大監(jiān)督】 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)每年對古村落保護(hù)工作情況進(jìn)行檢查，定期向市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席團(tuán)報告，接受監(jiān)督。

第六章

法律責(zé)任

第五十三條【違反古村落保護(hù)行為責(zé)任】

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化（文物）、國土資源等主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）擅自在古村落規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物的；

（二）擅自在古村落規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識、大型廣告的；

（三）擅自改變古村落規(guī)劃范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識、廣告的形式、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)，破壞古村落景觀環(huán)境的；

（四）在核心保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建與古村落保護(hù)無關(guān)建（構(gòu)）筑物的；

（五）阻擾維護(hù)和修繕古村落建（構(gòu)）筑物的；

（六）擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌的；

（七）其他破壞古村落的行為。

第五十四條【行政管理人責(zé)任】

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報建議一年后，無正當(dāng)理由仍不按照規(guī)定申報古村落的；

（二）未按照規(guī)定組織編制、修改、公布古村落保護(hù)規(guī)劃的；

（三）未組織編制古村落內(nèi)古建筑搶救修繕實(shí)施方案的；

（四）未落實(shí)古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（五）因保護(hù)不力造成古村落格局嚴(yán)重破壞、古建筑坍塌、損毀的或者保護(hù)不力導(dǎo)致從古村落名錄中除名的；

（六）未按照規(guī)定落實(shí)古村落消防安全責(zé)任的。

第七章

附

則

第五十五條【施行日期】

本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：古村落保護(hù)條例

古村落保護(hù)條例

第三章 保護(hù)和利用

第十五條 對古村落應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

古村落保護(hù)規(guī)劃保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照古村落保護(hù)規(guī)劃，完善古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

第十六條 禁止在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與古村落保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

公路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃逐步遷出。（浙江）

在古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合古村落保護(hù)規(guī)劃要求，并報規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障方案，明確相關(guān)布局、措施等。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（浙江）

第十七條 經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，在古村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求，并保證古村落重點(diǎn)保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。

第十八條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會對古村落內(nèi)有損毀危險的古建筑進(jìn)行普查登記，并將普查登記結(jié)果報文化部門。

文化部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)普查登記結(jié)果，組織編制古建筑搶救修繕計(jì)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃，按照一定比例安排落實(shí)古建筑搶救修繕資金和古村落日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入各級財政預(yù)算。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立古村落保護(hù)獎勵機(jī)制，并重點(diǎn)支持和推動任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落保護(hù)工作。

古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。第二十條 縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的集體控股公司，具體參與古村落保護(hù)和利用。

古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、資金等入股參與古村落保護(hù)和利用。鼓勵其他單位和個人采用出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參與古村落保護(hù)和利用。

第二十一條 古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落保護(hù)規(guī)劃和古建筑搶救修繕計(jì)劃，制定古村落保護(hù)具體實(shí)施方案，按時完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風(fēng)貌整治方案應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后實(shí)施。古建筑搶救修繕應(yīng)當(dāng)符合文物、古建筑保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后，由規(guī)劃、文化部門分別組織驗(yàn)收。第二十二條 古建筑保護(hù)管理責(zé)任人自籌資金修繕古建筑的，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法給予貸款貼息、獎勵，或者按照文物維修和保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十三條 古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以通過保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)；或者將集體土地征收為國有后依法出讓，土地出讓收益專項(xiàng)用于古村落保護(hù)。

政府可以通過貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的，各地根據(jù)實(shí)際，可以安排宅基地建房。

市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi)，制定古村落內(nèi)的古建筑價格評估辦法。第二十四條 對非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑，經(jīng)文化部門同意，并報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以遷移到古村落中實(shí)施保護(hù)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，用于古建筑的修繕。第二十五條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門，自本條例公布之日起一年內(nèi)制定古村落消防安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定古村落防火安全保障方案并組織實(shí)施。方案應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

鼓勵古村落居民在古村落內(nèi)居住，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理享有古村落保護(hù)開發(fā)收益。

鼓勵利用古村落發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)。

第二十七條 鼓勵金融管理機(jī)構(gòu)制定融資優(yōu)惠政策，對古村落保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

第二十八條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同文化、建設(shè)等部門建立古村落動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對古村落的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并對古村落保護(hù)利用情況進(jìn)行評估。動態(tài)監(jiān)測、評估意見納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，作為考核和評比的重要依據(jù)。

經(jīng)動態(tài)監(jiān)測、評估認(rèn)定，因保護(hù)工作不力造成古村落資源破壞的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出警告；因開發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局破壞性影響的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出瀕危警示。

第二十九條 建立古村落保護(hù)監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會應(yīng)當(dāng)聘請古村落保護(hù)專家、居民任監(jiān)督員。

鼓勵建立古村落保護(hù)專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與古村落保護(hù)和宣傳工作。第三十條 市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對古村落保護(hù)工作情況進(jìn)行檢查，并定期分別向市、縣級市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》

第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，在核心保護(hù)區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)范圍。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。（浙江）

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第二十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；

（二）建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（三）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（四）規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第二十四條對確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，使用人有保持原樣和安全的義務(wù)，在修繕和改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得所在地規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門的同意，涉及到文物保護(hù)單位的，還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門的同意。

第二十五條在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)范圍內(nèi)，拆除確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核，報州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門批準(zhǔn)；進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門備案。

第二十九條縣級以上人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況報同級人民政府。

《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

第二十九條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案通過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不少于二十日。必要時，可以組織專家論證。

利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)研究處理，并及時回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證。

三十二條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍Ｗo(hù)規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除，導(dǎo)致所有權(quán)人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益損害的，實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的農(nóng)村住宅建設(shè)。

第三十五條 對歷史建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值以及存續(xù)年份等不同情況，采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。

第三十九條 歷史建筑可以結(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等，對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示。

歷史建筑的保護(hù)性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第四十條 禁止任何單位或者個人進(jìn)行下列活動：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件；

（四）擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（六）其他損害歷史建筑的活動。

第四十一條 在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

《黃山市古村落保護(hù)利用暫行辦法》

第十五條 古村落分區(qū)保護(hù)要求：

（一）古村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，實(shí)行分類保護(hù)，并按徽州傳統(tǒng)式樣保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩等。

（二）古村落建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的高度、體量和色彩的建設(shè)控制要求。

（三）古村落環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)要保護(hù)好現(xiàn)有的山水環(huán)境（包括山體、植被、村莊及周邊水系、農(nóng)田），嚴(yán)格限制開山采石和建設(shè)污染型工業(yè)等對環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

第十七條 古村落核心保護(hù)內(nèi)的建筑及裝飾、裝修和廣告設(shè)置有關(guān)要求：

（一）保持傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格，以黑、白、灰為主色調(diào)；

（二）招牌、字號采用傳統(tǒng)方式，廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（三）建設(shè)采用傳統(tǒng)的工藝和地方建筑材料。

第十九條 古村落所在地縣（區(qū)）各級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃要求，制定改造方案和改善計(jì)劃，逐步完成古村落的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治，促進(jìn)古村落的保護(hù)利用。

第二十一條 古村落內(nèi)的古民居應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，確因公共利益需要無法實(shí)施原址保護(hù)的，須依法報送規(guī)劃、文物等部門批準(zhǔn)。

古民居必須遷移保護(hù)的，應(yīng)在本村落內(nèi)選址保護(hù)。外來散落古民居在古村落內(nèi)實(shí)施遷移保護(hù)時，不得破壞其整體格局、歷史風(fēng)貌和街巷空間尺度。

第二十四條 古民居的所有者在保護(hù)的前提下，按國家有關(guān)規(guī)定，可以采取多種方式參與古村落的開發(fā)利用，合理享有古村落保護(hù)利用的收益。

第二十五條 因古村落保護(hù)利用需要遷出古民居的村民和因無力維修而自愿捐贈古民居的村民，報請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等行政部門審批，可另行安置。

第二十六條 社會組織和個人參與保護(hù)利用古村落、古民居，須編制保護(hù)利用方案，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等行政部門批準(zhǔn)。

第二十八條 古村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體承擔(dān)以下保護(hù)與利用管理工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行古村落保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)利用規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）組織制定村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促村民遵守古村落保護(hù)利用要求，保護(hù)利用古民居；

（三）對古村落房屋修繕和建設(shè)工作，進(jìn)行前期初審和建設(shè)監(jiān)管；

（四）配合有關(guān)部門做好文物古跡、古樹名木等古村落資源的普查；

（五）對有損毀危險而無力維修的古民居進(jìn)行登記，并及時上報；

（六）合理開發(fā)利用古村落資源；

（七）組織消防隊(duì)伍，加強(qiáng)古村落消防安全管理；

（八）管理在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制、大型群眾集會等活動；

（九）對違反古村落保護(hù)利用的行為，進(jìn)行制止，責(zé)令改正，對拒不改正者，及時提請有關(guān)部門處理。

第三十條 在古村落保護(hù)利用范圍內(nèi)涉及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物保護(hù)單位的，應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

《黃山市“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程實(shí)施方案》

1、保護(hù)內(nèi)容

古村落保護(hù)內(nèi)容：按照“項(xiàng)目啟動，規(guī)劃先行”的原則，編制古村落保護(hù)規(guī)劃。重點(diǎn)保護(hù)古村落中具有特色的整體空間環(huán)境和風(fēng)貌，傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)，具有文物價值的文化遺產(chǎn)等。

（1）編制古村落保護(hù)利用規(guī)劃，保護(hù)村落的空間形態(tài)、平面格局等傳統(tǒng)的肌理，延續(xù)古村落的風(fēng)貌特色；

（2）保護(hù)鄉(xiāng)村特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，保護(hù)村落古建遺址、道觀廟宇、古宅園林、宗祠戲臺等歷史建筑；

（3）保護(hù)鄉(xiāng)村古樹名木、田野風(fēng)光等自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大對村落周邊山體的植樹造林及古村落“水口”生態(tài)環(huán)境修復(fù)；

（4）對古村落不符合徽派傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的民居進(jìn)行改造；

（5）對古村落原生態(tài)文化、風(fēng)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救和保護(hù)。

古民居保護(hù)內(nèi)容：按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定，編制古民居維修方案。通過維修古民居單體，集中解決古民居當(dāng)前亟須解決的保護(hù)維修問題。

（1）維修古民居梁架、屋面、墻體等建筑要素；（2）保護(hù)和修復(fù)古民居構(gòu)架、構(gòu)件（包括“三雕”）等文化內(nèi)涵；（3）保護(hù)古民居外觀形態(tài)、環(huán)境空間。

2、利用內(nèi)容

充分發(fā)揮古村落、古民居獨(dú)特資源優(yōu)勢，拓展使用功能和空間，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加群眾收入，以利用推動保護(hù)。

古村落利用內(nèi)容：

（1）以徽州歷史遺跡、風(fēng)水人居為主體的文化體驗(yàn)型古村落;（2）以徽州民俗風(fēng)情、民俗活動為特色的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型古村落;（3）以鄉(xiāng)村探險、垂釣捕撈為內(nèi)容的休閑度假型古村落;（4）以攝影采風(fēng)、繪畫寫生為主導(dǎo)的攝影繪畫型古村落;（5）以藝術(shù)創(chuàng)作、影視拍攝為亮點(diǎn)的文化創(chuàng)意型古村落;（6）以水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)型古村落。古民居利用內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)村藝術(shù)會所、農(nóng)家樂、民俗客棧;（2）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及制作旅游產(chǎn)品;（3）地方小吃店、地方特色店、特色小酒吧;（4）傳統(tǒng)娛樂及民間藝術(shù)表演活動;（5）民間工藝品開發(fā)、收藏、展示、交易活動；（6）各類專題博物館、紀(jì)念館；（7）綜合文化站、農(nóng)家書屋。

《江西安義古村保護(hù)管理辦法》

第七條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)原則：保存所有的現(xiàn)存老建筑。不得再建造新房，現(xiàn)存新、舊房屋的維修改造必須報請管委會同意，涉及文物保護(hù)單位的維修必須報請文物主管部門同意，按《保護(hù)規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認(rèn)定設(shè)計(jì)和審批。

第八條 一般保護(hù)區(qū)保護(hù)原則：一般保護(hù)區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)存老建筑外觀不允許拆改，不得再建造新房，所有房屋的維修改造等必須報請管委會同意，涉及文物保護(hù)單位的維修必須報請文物主管部門同意，按《保護(hù)規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認(rèn)定設(shè)計(jì)和審批。

第九條 建設(shè)控制區(qū)保護(hù)原則：保護(hù)有重要?dú)v史價值的古建筑及其環(huán)境，不得在區(qū)內(nèi)再建新房。

第十條 環(huán)境保護(hù)區(qū)保護(hù)原則：保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民有營造整潔、優(yōu)美、舒適古村環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。保護(hù)區(qū)內(nèi)任何單位和個人都不得污染、破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

第十一條 保護(hù)古村風(fēng)貌，修復(fù)損毀建筑，提高居民素質(zhì)，整治古村環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，擴(kuò)大古村影響。

第十二條 古村管委會必須對保護(hù)區(qū)內(nèi)古建民宅和其他任何文物進(jìn)行結(jié)構(gòu)散件登記存檔（包括結(jié)構(gòu)木雕、石雕、商門、牌匾、桌椅、床凳、櫥、條桌、神龕等）。

第十三條 在古村群保護(hù)區(qū)內(nèi)，下列行為必須報古村管委會和縣旅游部門審批同意，涉及文物保護(hù)單位的，必須報請文物保護(hù)單位同意，并嚴(yán)格按照《省文保條例》、《保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（一）古民居建筑的大、中、小修繕和保養(yǎng)。

（二）古建筑、人文景觀的恢復(fù)。

（三）古街店面、門面改造，外部裝飾及招牌廣告制作。

（四）古樹、名木的保護(hù)及綠化的施工養(yǎng)護(hù)。

（五）居民現(xiàn)住房屋的翻、擴(kuò)、改、修建。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施的施工及維修。

（七）空地新建。

（八）古村群三線（電話、電視、電線）等各種線路的架設(shè)與安裝。

第十五條 古村群保護(hù)區(qū)內(nèi)所有可移動文物（如桌椅、床凳、神龕等）、不可移動文物（如古建筑、商門等）均受國家法律保護(hù)，任何人不得私自買賣、損毀、拆除、修繕和移動至本辦法規(guī)定的保護(hù)范圍外。

第十六條 古村群保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)消防安全意識，完善消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故。古村群消防緊急疏散場地應(yīng)保持全天候開放，且不得堆放雜物、新建建筑和改作他用。凡古村古建筑內(nèi)不得亂堆放柴草等易燃物，居住在古建筑內(nèi)的居民必須注意用火安全，廚房水缸應(yīng)24小時儲水，老屋天井有水缸者除蓄水防火外不得挪作它用。磚木結(jié)構(gòu)和住宅安裝電線路時除注重美觀外應(yīng)多考慮漏電防燃。對已列入文物保護(hù)單位的古民居應(yīng)按布局和有關(guān)規(guī)定配備一定數(shù)量的消防器材。

第三篇：保護(hù)古村落材料作文

“保護(hù)古村落”材料作文范文

【原題回放】。

某驢友在網(wǎng)上發(fā)了幾張偶然發(fā)現(xiàn)的一個古村落的照片，村子周邊風(fēng)景清幽，建筑雖顯頹態(tài)但仍隱隱透出當(dāng)年的繁華。不少網(wǎng)友急切打聽村子的位置，該驢友卻不肯透露，說怕來來往往的人太多，干擾了當(dāng)?shù)厝说纳睿桓麓遄映雒笠驗(yàn)檫^度開發(fā)而破壞了它本來的面目。

跟帖的網(wǎng)友議論紛紛。有人說，這樣的古村落應(yīng)該讓更多的人了解它的價值。有人說，如果缺乏必要的開發(fā)性保護(hù)，這些古建筑用不了多久就會消失。也有人說，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義，任何刻意的措施都不是辦法。

順其自然，歲月靜好（25+25+10=60）

某驢友上傳了幾張偶然發(fā)現(xiàn)的古村落的照片，卻在網(wǎng)友的追問下守口如瓶，不肯透露具體的位置，生怕因過度開發(fā)干擾了當(dāng)?shù)厝说纳睿茐牧舜遄拥谋緛砻婺俊?/p>

讀至此處，不得不欽佩該驢友的良苦用心。他并沒有因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了一處世外桃源而大肆宣揚(yáng)，而是想得更遠(yuǎn)：如果古村落遭遇過度開發(fā)，那么其原有的寧靜祥和會不會從此“一去而不復(fù)返”？

不要認(rèn)為這是危言聳聽，我們身邊有太多太多這樣的例子。曾經(jīng)的鳳凰，是沈從文魂?duì)繅衾@的寧靜邊城。河兩岸的吊腳樓靜靜佇立，人們?nèi)齼蓛勺跇湎隆Ｈ欢┠辏^度的開發(fā)與商業(yè)化使得游客變得越來越多，人聲鼎沸，熙熙攘攘間流轉(zhuǎn)的是金錢、利益與算計(jì)。人們開始為利而來，為益而往，為票價爭吵不休，為交易爾虞我詐，小城再不復(fù)當(dāng)年純樸模樣。過度開發(fā)的九寨溝，一日接待數(shù)萬游客的故宮，難道真的得到應(yīng)有的保護(hù)了嗎？反觀這個寧靜的古村落，誰又能保證，這個村莊不會因?yàn)殚_發(fā)變成下一個鳳凰？

筱敏曾在《捕蝶者》中追問：“什么是真正的美麗？是被做成標(biāo)本名揚(yáng)天下，還是默默損耗掉美麗終老山林？”其實(shí)，不用太多刻意為之的保護(hù)，順其自然未嘗不是一種保護(hù)手段。順其自然，保護(hù)的是一種原生態(tài)。頹態(tài)的建筑上記錄的是歲月的變遷和滄桑，為何還要去做那重繪重彩，翻舊為新的畫蛇添足之舉？順其自然保護(hù)的是看不見的人文情懷。就讓這些在村落中世代生活的人們，守住那一壺釅茶，在香氣氤氳中慢節(jié)奏地生活，花開花落，遠(yuǎn)離喧囂，一世安然，歲月靜好。

那些古老的建筑在村落中靜靜佇立，遠(yuǎn)離現(xiàn)代社會的物欲橫流、燈紅酒綠。沒有外部的干擾，或許才是讓它長久留存本來面目的最好方法。順其自然吧，讓這份寧靜祥和永存，讓它從古至今，都保留它原本最初的模樣。

一輪明月度你至春秋（22+25+10=57）

誰不向往古樸滄桑的村落？而又有誰讀得出舊樓飛檐下走過的各朝各代？誰不喜歡綿長悠然的青石板路？而又有誰想得到古道驛站里纏綿的分合，悠久的興衰？

現(xiàn)代國人，不是不懂得應(yīng)該保護(hù)古跡，而是肚子里少了幾捧汨羅河里屈原的淚水，少了幾缸書寫華夏春秋的王羲之的墨汁。

少了應(yīng)有的文化底蘊(yùn)，你拿什么來保護(hù)老祖宗留下的財富？將這些古跡，交給一個國學(xué)門外漢來保護(hù)來發(fā)展？豈不謬哉！

我想起我曾游歷古城荊州，那是古時軍事要塞兼魚米之鄉(xiāng)，更是一個人杰地靈之地。現(xiàn)如今的荊州，重修圍墻，雄偉而森嚴(yán)，再現(xiàn)古都之風(fēng)。然而，城墻角下一隅，雖赫然立一牌坊道“張居正故居”，其實(shí)質(zhì)卻冷冷清清，空無一物。同行者不時嬉皮笑臉地催促“走吧走吧，不就是一個破房子嗎？”

仿佛已經(jīng)看到：紅蓼青荇，游鳥飛魚，矮小屋舍桑竹環(huán)繞，黃發(fā)垂髫愉悅安詳。還有三五游人與主人家熱情嬉笑??

心懷對歷史的敬畏（23+23+9=55）

一片竹林，一泉水流，一抹夕陽，一個古村。歷史留了這些給我們。對于留下來的，是歷史的饋贈。但消失了的，是自然的規(guī)律。

想起賈島的“推敲”，忽然好想造訪那扇門，在月夜下感受“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”。但似乎歷史沒有給我這個機(jī)會，那個地方早就隨著朝代的更替湮沒在歷史的紅塵里了。留給我們的只是一個美好的聯(lián)想。

但或許，這樣才是好的，若那個地方還存在著，怕是就算多次翻修如今也只是殘破的不堪了吧。見到這樣的殘?jiān)鞘自娨膊幻馊旧媳瘣淼纳剩瑳]有任何事物經(jīng)過時間的洗刷還能繁華依舊。

無論是留了下來的，還是消失了的，這只是天道運(yùn)行的一個變化，從出現(xiàn)到消失，從消失再出現(xiàn)，經(jīng)歷著繁華與衰落。

留下的古村落，是存在了見證了歷史的事物，從它出現(xiàn)到繁華到衰落，記下了每一刻，但無論它如今是如何的衰敗，那只是歷史的痕跡、歷史的雕刻，無論是岳陽樓，亦或是黃鶴樓，存在了千年，屹立不倒，我們只是站在上面，凝望江面，感受“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？煙波江上使人愁”。它們存在著，見證著，等待著消失和新的出現(xiàn)。改變歷史，強(qiáng)行留下它們，卻早已不是原來的它們。

有人說：“只有經(jīng)得起時間的打磨才有意義。”只有經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)才存在得有價值。我寧愿撫摸破舊的古長城，也不愿在新修的長城上耀武揚(yáng)威。因?yàn)樗缫巡皇悄莻€真正的歷史。開發(fā)過的古村落，也絕不是當(dāng)初那個山青水秀，有著滄桑之感的它了。當(dāng)它變得現(xiàn)代化時，它已經(jīng)消失了。真正的它只有原本的它。

我們對待歷史，對待遺留下來的一切，要保持敬畏的心，就算會消失，也不該強(qiáng)行留下。消失也只是歷史的規(guī)律與進(jìn)程。我們不必要去干擾這一切。

該消失還是存在，不該由我們決定，而是，時間。是歷史。因?yàn)椋瓦B我們，也都只是歷史上的一筆而已。

我們應(yīng)該在它消失之前，感受滄涼的繁華，悲傷的意韻。這是歷史的感覺，是歷史的痕跡。驢友發(fā)現(xiàn)的古村落，就讓它在我們的注視中，如同遲暮的老人，緩緩消失，不舍但卻也無可奈何，消失只是歷史一個微小的步伐。

不做改變，心懷敬畏。

別去打擾古老的美好（58分）

想象一下，蘇子與客泛舟，卻發(fā)現(xiàn)赤壁景區(qū)要排隊(duì)買票；孟浩然登上岳陽樓，耳邊充斥著“照相十元一張”的叫賣聲；毛主席因人多擁擠而感慨：不排隊(duì)，非好漢。好像有一種美好煙消云散，有一種意境灰飛煙滅。

是啊，本意在探尋美好的游客們反而破壞了這種美好，本是保護(hù)古老的景區(qū)建設(shè)仿佛貶低了這些古老。余秋雨的文化之旅有“苦”，苦于風(fēng)景在，文化不在；苦于物是人是情已非。珍珠亦須時間的洗禮方能閃耀蚌胎，所有古老的美好也亟需我們用“心”呵護(hù)，而非用腳步來打擾。

中國有一對伉儷，他們愛古建筑，卻更惜古建筑；他們記錄古建筑，卻為了保其完整而放棄部分記錄工作。他們就是梁思成與林徽因。在日軍開戰(zhàn)前，二人為古建筑群而心憂不已，曾給每一鄉(xiāng)縣發(fā)

不要刻意措施，自覺自發(fā)的珍視愛護(hù)，整個社會樹立一種保護(hù)傳統(tǒng)的共識，這是一種民族自覺，更是一份民族自信。

擁抱傳統(tǒng)，才能走向未來。保護(hù)，更是責(zé)任。

必要的開發(fā)才是保護(hù)之道（23+23+9=55）

偶然發(fā)現(xiàn)的古村落的照片卻引起了網(wǎng)友對古建筑需開發(fā)還是讓其自然保持現(xiàn)狀的熱議。我認(rèn)為，必要的開發(fā)保護(hù)才是最好保護(hù)文化的做法。

必要的開發(fā)性保護(hù)不是在景區(qū)內(nèi)建立“吸金工具”，而是建造一些基本設(shè)施，其側(cè)重點(diǎn)在于保護(hù)，賺錢不是我們的目的。大堡礁上某一著名島嶼綠島，其自然風(fēng)景令所有游客稱贊。在島上，通過樹林的只有游客踏出的小路，旁邊隨時可見被刮倒的樹木。開發(fā)商在島上只建了幾間飲品店、租用器具店和洗手間。在我看來，這正是開發(fā)性保護(hù)的體現(xiàn)。少量的商家意味著生產(chǎn)垃圾的減少，這既可滿足游客的基本需求，又保護(hù)了環(huán)境，令游客享受了原始的美。相比國內(nèi)海南島，多年的開發(fā)已讓淳樸的風(fēng)光不見蹤影，每天產(chǎn)生的幾噸垃圾也讓人感到震驚。因此，開發(fā)性保護(hù)對古村落來講是有必要的，這既保護(hù)了古村莊，也向游客展示了它的美麗。

再者，必要的開發(fā)保護(hù)并不會干擾當(dāng)?shù)厣睿菍λ麄兩畹母纳啤９糯迓涞摹肮拧辈粌H體現(xiàn)在其悠久的歷史，也是說明了其落于現(xiàn)代的生活水平。就如邊遠(yuǎn)山區(qū)的風(fēng)景區(qū)里，不時會有附近農(nóng)家過來賺些零錢。倘若對古村落進(jìn)行適度開發(fā)保護(hù)，那么村民的生活也可得到一定的改善。他們和我們一樣，有權(quán)利享受社會發(fā)展帶來的便利，有權(quán)利過上更好的生活，為什么要讓他們一輩子按照原有的方式生活？

況且，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義嗎？我倒不這樣認(rèn)為。任何留傳下來的建筑、文化都有其獨(dú)特的意義。他們經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的洗禮、歲月的沖刷才能保存下來，但這意味著它還能抵抗住現(xiàn)代的“沖擊”嗎？難道我們不去干擾大熊貓的生活，他們就能很好地繁衍生活嗎？難道我們不去保護(hù)那春綠地大鼓技藝、少數(shù)民族的舞蹈，它們還能保留到下一代？難道我們不去維護(hù)古建筑，它就會完好無損嗎？這些都是有著文化意義的事物。不是所有有意義的古村落都經(jīng)得起古村落的打磨，在如今變化迅猛的時代，我們更應(yīng)該對古村落、古文化進(jìn)行必要性的保護(hù)。

開發(fā)，只是為了更好的保護(hù)，刻意的措施才能讓村落傳承下去，讓文化傳承下去。

日取其半，萬世不竭（得分：57）

村落散在清幽處，隱隱繁華羨世人。在科技大行其道的時代，我們不難理解一位“偶遇”古村落的驢友堅(jiān)持不透露村子位置的心情。驢友怕，怕什么？他害怕的是紛至沓來的游客與破壞。網(wǎng)友議，議什么？他們議論的是好村子就該讓世人的眼光看到，讓更多人就機(jī)會了解它的價值。古語有言，何以使事物長久立于世？當(dāng)日取其半，方能萬世不竭。開發(fā)，但把握尺度。觀賞，但克制態(tài)度。

何為尺，何為度？鳳凰古城徹夜的狂歡，江南烏鎮(zhèn)滿目的垃圾，便是尺度失衡的扼腕力證。再來看看祖國大江南北有多少錦繡河山，正在忍受數(shù)以千萬計(jì)的觀光客的踩踏？顯然，這樣的開發(fā)無異于毀滅。一時的財源滾滾，難換長足的利益。早些年，羊城廣州的騎樓開發(fā)問題，歸根到底是街坊鄰里對舊時綿延記憶的不舍，對開發(fā)商將毀心中珍貴寶藏的擔(dān)憂。然而，完全不開發(fā)真的就是每個人的夙愿嗎？恐怕作為一位老市民，打心底里還是懷有歷史建筑應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大的希冀的吧！因此，開發(fā)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就必須肩負(fù)上所有市民的囑托與時代發(fā)展的要求，心中恒有一把尺，丈量金銀與后世。放之于天下亦如此。只有清醒的可持續(xù)發(fā)展的意識，古村、古城乃至全天下來自歷史長河的臻禮才有機(jī)會“可遞三世而至萬世”，世世代代閃耀蘊(yùn)含豐富價值的光芒。

也許有人要說，哎呀呀，不開發(fā)不就得了唄，哪來這么多事兒呢？龍應(yīng)臺說過，倘若經(jīng)濟(jì)的高速與國家的崛起是一只高飛的風(fēng)箏，那么對歷史綿延的記憶便是手中緊握著的線。文人墨客常嘆今之眾人不懂古，實(shí)是人生一大悲。靜靜的村落，是時間的巨制，是光陰的訴說。“國人不懂古”的病癥，須由古村古鎮(zhèn)來治愈。因此，游人的觀賞對于游人自身而言，便顯得萬分重要。與開發(fā)同理，倘若觀光者的造訪是不文明現(xiàn)象的起始，那么觀賞對于全體國民而言，便喪失了一切寶貴的意義。游人須知游覽是心靈的洗滌，而非古物的污染。只有天下游客都吃透觀賞的克制，真正的開發(fā)才有必要的意義。

日取其半，便是要所有人今生今生今世，萬代萬世都領(lǐng)悟尺度的內(nèi)涵。為歷史古村留一份寧靜、一點(diǎn)空間，讓它能永世愉悅地呼吸。萬世不竭，是對古鎮(zhèn)命運(yùn)的記載。辯證看待開發(fā)、觀賞與古鎮(zhèn)，方能有益于個人和社會，利于家國乃至未來。

讓古村落在寧靜中擁抱自然（得分：56）

很多時候，一些古老的村落文明，是經(jīng)不起人們用閃光燈對她進(jìn)行一次又一次曝光和宣揚(yáng)的。她是那么典雅而又脆弱。一旦遭受了過多的關(guān)注，那只會讓她走向崩潰。

現(xiàn)代的城市人，厭倦了市里單調(diào)乏味的煙塵，總是想著要去哪個山里小村住上那么一年半載。偶爾的小人群的分散性去“探索古村落”也像是那么一回事兒，但是人從來都是忍受不了孤獨(dú)的。一通可悲的電話，一條罪惡的朋友圈，都會讓大批量的人們涌入到那小巧精致的古村落里。人們帶去的城市的煙塵給那里清透的空氣堵上了一面面厚重的灰墻，電子設(shè)備上強(qiáng)烈的閃光燈剝開了古村落脆弱的外皮，喧鬧的城市氛圍會劃破那里的僅存的一絲空靈。有的人會打趣道，她的靈魂不是還在嗎？可是，沒有了堅(jiān)實(shí)的外軀去保護(hù)那沉重的靈魂，那最終也只會走向魂飛魄散。驢友偶然發(fā)現(xiàn)的古村落，被網(wǎng)友們四處打聽。人們只想著自己的快樂，卻不去考慮那輕薄的土地承受不住那沉重的步伐。驢友很細(xì)心，他站在了當(dāng)?shù)卮迕衽c村落的角度去考慮：終究是還他一個寧靜罷。

但人從來是安靜不下來的。網(wǎng)友們在下面議論紛紛道，人們?nèi)サ侥抢锊拍芰私馄鋬r值，對她進(jìn)行保護(hù)讓她傳承下來。這樣的思考總歸是有點(diǎn)想法的，但這真的會準(zhǔn)確無誤地實(shí)施嗎？而且，也并不是人人都能有這樣高的思想覺悟的。一群人去到，只有那么零星幾人有這樣的雄心壯志，力量上就已經(jīng)輸了，更不用談什么精神支持物質(zhì)支持了。人是很容易被帶跑的，人人都在舉起手機(jī)的時候，你終究也是會毫不猶豫地將鏡頭對準(zhǔn)自己。這么重大的保護(hù)性工程，不應(yīng)由個人攜著，而是要交付給政府才行。沒有物質(zhì)支持，而且是強(qiáng)大的，那說到底一切也只終究是空談浮想罷。

也許沒有定期的保護(hù)修補(bǔ)，有一天這些古村落終會轟然倒下，但是她是幸福的，因?yàn)樗且宰蠲雷顑?yōu)雅的姿態(tài)走向了衰老。她有把自己的精神與意識好好地傳遞給生活在那里的人民，而人民也必將銘記于心且世代相傳。這種死，是不一樣的。她不是被殘忍的侵害破壞而走向滅亡，而是將自身的光輝一絲不存地分享給了山川土地，人魚鳥獸，這是寧靜中的重生。

愛不是自私的占有，而是祈求對方能夠幸福。真心愛著這可愛而又脆弱的古村落的話，那就請看著她在寧靜中擁抱自然吧。

有多少古村可以重來（得分：55.5）

一面是“不足為外人道”的迂回保守，一面是獵奇心態(tài)驅(qū)使的迫切探詢。兩方對古村開發(fā)與否的熱烈討論，雜燴了各種利益沖突。

真正的土地傳承者去哪兒了？曾看過一個生活在鼓浪嶼的孩子寫的一篇名為《請別踩臟了我的放學(xué)路》的文章：在車水馬龍的小鎮(zhèn)上，游客們毫無敬意的嬉笑已玷污了歷史傷痕的莊重。這又何止在中原？猶記得站在新疆禾木草原上，曾于字里行間中獲得的淳樸的美好早已湮沒在各式各樣的商鋪、飯店里，游牧民族的氈房里竟已炒出了“中原味道”。這怎能不是對歷史、對土地的踐踏？

讓那些也許未被發(fā)現(xiàn)，或只為有心人所知的村落靜靜地生活吧。如王安石所言“世之奇?zhèn)ァ⒐骞帧⒎浅Ｖ^，常在于險遠(yuǎn)，而人之所罕至焉。”，只有真正了解且愿意尋找的人才足以承載歷史的饋贈，也才能夠懂得尊重當(dāng)?shù)厝搜永m(xù)至今的生活之道。

依稀記得曾于一深巷中見到的場景：一位婦人在霧氣繚繞的院中抱著一位孩子，神情安詳，那是不被打擾的美好。

保護(hù)古村需靜水流深（23+23+9=55）

面對驢友拒絕透露古村落位置的行為，有的網(wǎng)友支持其“放任自然”的態(tài)度，認(rèn)為刻意措施不過狗尾續(xù)貂；有的網(wǎng)友卻認(rèn)為應(yīng)讓更多人了解其價值，或是保護(hù)性開發(fā)，否則古村便會淪為“廢池喬木”，永無人知。

不由得想起馮驥才對古跡的態(tài)度：《請不要遺址公園化》。我又何嘗不歆羨亞特農(nóng)神廟的殘?jiān)T起千年希臘的遐想，然而，面對正在遠(yuǎn)離的古村，我更愿意以靜水流深滋潤保養(yǎng)它，又使它能為世人所知。

其實(shí)，保護(hù)古村并非僅有“公園化”或“放任自然”兩種極端，靜水流深本身就是中庸態(tài)度，旨在運(yùn)用現(xiàn)代手段保護(hù)并保存其古代的精魂，這才是“開發(fā)性”保護(hù)。因?yàn)椤肮珗@式”開發(fā)，只會使其淪為一塊招牌，一處“古代氣息的市場”；而“放任自然”，任其由時間打磨，便只剩一地殘?jiān)稳藨严雲(yún)s只抓住虛無的碎屑。

任何一個時代，都不能讓古典缺席。當(dāng)時間在它身上宛轉(zhuǎn)千年，它便不再是一處居所，而是一串開啟過往的秘密。古村落的意義便在于定格這過往，讓行走其間的人聽聞其間的故事：來往的車水馬龍，深幽的弄堂小巷，慢悠的步伐與時光??它蘊(yùn)藏著現(xiàn)代化中遺失的珍貴，值得我們追尋與品味。

這才是我們是我們?yōu)楹涡枰o水流深將它潤養(yǎng)。又引馮驥才先生所言：永恒的敵人是時間。時間來去空空，卻轟然間使這古典永逝。面對黍離之悲，固然是一份已逝古典的大禮，但我們卻再也尋不見一絲一毫他的痕跡。而進(jìn)人探訪古村，只要的不是她的背影，而是她仍活著，向我們娓娓道來。

若大張旗鼓地保護(hù)呢？我想起珠海的“圓明園”、北京的南鑼鼓巷，商業(yè)浪潮固然使其青春煥發(fā)，但早已剩下一副皮肉，真正的精華早已隨著永逝的靜水，漸行漸遠(yuǎn)，所謂“過往”的經(jīng)線緯線，條條崩裂，唯余淚痕。

馬爾克斯寫道：過去都是假的，回憶是毫無盡頭的路。而古村落卻向我們張開回憶的入口，觸摸真實(shí)的過往。它是永不可失的寶藏，存放人的心靈。

而保護(hù)這份傳承的珍寶，靜水流深才是正途。曾有人如是評論古跡：人們喜愛的并非破碎瓦片的本身，或是它的故事，而是人們加在它身上的臆想。而我們的古村落，若沒有得到靜水流深地保護(hù)，不也淪為承載臆想的破碎瓦片嗎？

古村之殤（22+23+9=54）

驢友不肯透露古村位置令人惋惜，但同時卻也折射出另一個深刻尖銳的事實(shí)——害怕村子出名后因?yàn)檫^度開發(fā)而破壞了本來的面目。

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第四篇：古村落保護(hù) 社會實(shí)踐報告講解

關(guān)于鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落的調(diào)查報告 學(xué)院：建筑學(xué)院 班級：城規(guī)142班 調(diào)查人： 杜雪妍

在學(xué)校的倡導(dǎo)下，我于2015年2月18日-2015年2月20日走訪甘肅省蘭州市河口村，以主題為“鄉(xiāng)村記憶——走訪河口傳統(tǒng)村落”展開調(diào)查。現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的相關(guān)情況報告如下。

前言：中國傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)。但隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，我國的自然村落數(shù)量銳減。傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時代的物質(zhì)見證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——非遺隨之灰飛煙滅，少數(shù)民族的聚集地也瀕臨瓦解。所以，保護(hù)村落文化，勢在必行。

一、河口村基本情況 村落名稱：河口村 所屬省份：甘肅省 所屬市縣：蘭州市西固區(qū) 所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)：河口鄉(xiāng) 行成年代：元代以前

傳統(tǒng)建筑：民居 傳統(tǒng)商業(yè) 祠堂 驛站 防御 非遺名稱：鐵芯子制作技藝

二、河口村詳細(xì)信息

（一）悠久歷史

河口鄉(xiāng)河口村位于莊浪河與黃河交匯處，村莊沿河而建，風(fēng)景優(yōu)美。河口村人文資源豐富，現(xiàn)存有古民居40處，200多間，祠堂兩座，存有古碼頭遺址一處，古城池莊河堡遺址等。河口民俗文化豐富，地域特色明顯，是蘭州文化的發(fā)源地之一。

在其漫漫的歷史長河中留有其商賈碼頭、戰(zhàn)略要塞、交通樞紐的遺跡、也留有辛店文化、秦漢文化、唐宋文化的痕跡，特別是在長期的人類活動中留存了多樣的文化遺存。據(jù)史料記載，早在遠(yuǎn)古至西漢元狩二年（前121年）前河口為羌戎之地，自元狩二年漢武帝開辟西域，派大將軍霍去病統(tǒng)兵西征，兵眾從新城津渡河（考證即現(xiàn)在的咸水村、崗鎮(zhèn)村），由此，河口在西漢元狩二年要納入漢帝國版圖，到漢昭帝始元六年（前81年），河口屬枝陽縣所轄。由于河口地處

中原的農(nóng)耕文化與西域游牧文化的交界地，出于對羌戎的防御需要，唐代在此地修建莊河堡，史稱廣武，元代稱莊浪河堡，明清時稱莊河堡。黃河和莊浪河在此交匯，創(chuàng)造了特有的河流文化，是古渡又是古道，歷來為兵家必爭之地。河口村曾是古絲綢之路的要塞和樞紐之地，也是古唐蕃道（古甘青道）、甘新道的要沖。古莊河堡在明清時期為重要的碼頭，凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口，乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。在繁華的商業(yè)發(fā)展中逐步形成了南、北、西三條主街，街面店鋪林立，街頭商賈云集，沿街店鋪以雜貨為主，還有一些煙坊、磨坊、油坊等早期的手工業(yè)作坊，其中的主 古莊河堡在明清時期為重要的碼頭，凡從青海、新疆、河西等地運(yùn)往蘭州的貨物都要途經(jīng)河口渡口，乘坐羊皮筏子運(yùn)往金城。漫步河口，每一步都踩著一個故事。隨意推開一扇厚重的大門，房梁上的木雕花鳥，古樸精致的門飾，偌大的花格窗戶，考究的用料、精美的雕刻，都讓我過目難忘。村里人指點(diǎn)著說，這里以前是碼頭倉庫，這是河口海關(guān)，這是磨坊、酒坊、煙坊，這是義學(xué)??院內(nèi)的梁柱上刻著形態(tài)豐富的各式圖案，每個圖案都有含義。比如老鼠吃葡萄寓意多子多孫，蓮花象征著純潔，松柏表示長壽等。

依山傍水，是古渡又是古道

房梁上的木雕花鳥

古樸精致的門飾

偌大的花格窗戶

（二）傳統(tǒng)建筑

河口村現(xiàn)存較為完好的古民居院落39處, 房屋200多間，是我國明、清時期西北民居建筑的一個縮影。從村中心的鐘樓往四個方向看，村子分為東、西、南、北四條街，方方正正，涇渭分明。從村子存在起，它的格局就像一張棋盤，留存的古民居如同棋子，錯落有致地分布在棋盤上。至今，依然訴說著往日的榮光。“看了河口村，便知道紫禁城什么樣！”村里的老人總是這么自豪地說。村里現(xiàn)遺存有古名居、古祠堂、古城墻、古碼頭遺址、碑文石刻、古樹、四街八巷、四合院、張氏祠堂、清代紗燈等歷史文物，特別是占地1.25平方公里的河口老街區(qū)，作為蘭州現(xiàn)存較為完整的古民居群之一，具有重要的的歷史文化價值。原古莊河堡，位于現(xiàn)河口村, 此城東西長300多米，南北寬200多米，按照前朱雀、后玄武、左青龍、右白虎結(jié)構(gòu)的理念，筑有東西南北四門，城墻上可行人跑馬、建有炮樓；城內(nèi)建有東西南北四條街，東西街寬8米，南北街寬4米，街心建有鐘鼓樓、臥橋，西街建有功名牌坊、普濟(jì)寺和方神廟，北街建有貞節(jié)牌坊、張氏祠，東門建有張公

祠，南街建有張公祠和張氏天二三房祠，南門建有龍王廟、蓮花山建有菩薩廟，東門外沿莊浪河建有三盤水磨坊。東西有各類門店20多處，設(shè)旅店、馬車店10多處，普濟(jì)寺前建有貨運(yùn)碼頭。城內(nèi)民居多為四合院，都是明清式樣的木雕板裝飾，院內(nèi)為前朱雀，后玄武，左青龍，右白虎結(jié)構(gòu)建房，結(jié)構(gòu)合理，長幼有序，很是合理。

1、傳統(tǒng)民居

古街兩側(cè)民居主要分三類，包括古民居，舊式民居和新式民居。其中古民居多為前店后院式四合院，多為磚木、土木結(jié)構(gòu)，以平房為主，裝飾以民清木板雕為主。舊式民居多為建國初期建筑，為磚木、土木結(jié)構(gòu)。新式民居建于近幾年，多為磚混結(jié)構(gòu)，主房以二層為主，輔助房屋多為一層。

古民居——多為木土結(jié)構(gòu)，清式木板雕裝飾

——磚木結(jié)構(gòu)

舊民居

新式民居——磚混結(jié)構(gòu)，二層為主

2、河口鐘鼓樓

河口村（街）為了恢復(fù)河口老街的原貌，盤活河口歷史文化街區(qū)的載體，于2012年，在原鼓樓的遺址上，重新修建起了鼓樓。這座新建的雕梁畫棟，石鼓抱柱，古色古韻，滄桑厚重的鼓樓，成為了河口老街的一大景觀。這座鼓樓，不僅恢復(fù)還原了100多年前的風(fēng)貌，而且還保持了河口歷史文化街區(qū)的歷史真實(shí)性和文化的延續(xù)性。

古色古香的鐘鼓樓

雕梁畫棟，文化的傳承

3、張公祠

崇禎十六年冬，李自成部將攻破蘭州，末代肅王朱識宏的兒子逃到河口村，改名張獻(xiàn)龍。為立下腳跟，張獻(xiàn)龍拜訪張家的族長，說自己要在河口買“一塊牛皮地”。族長覺得一張牛皮那么大點(diǎn)地方無關(guān)緊要，就答應(yīng)了，并立下了契約。不料，張獻(xiàn)龍吩咐家人將牛皮裁成繩條，在河口村中心地段用牛皮繩條圍了一個大圈，沿圈訂上木樁為界。族長恍然大悟，卻又不得不服。從此張獻(xiàn)龍?jiān)诤涌诖逶铝烁?/p>

這段故事，完整地記錄在張公祠里。張公祠始建于清朝嘉慶三年，建筑風(fēng)格古樸莊重，前門正中書“張公祠”三個大字，左右側(cè)門上分別有“木本”、“水源”字樣，意為樹有根，水有源。

左右側(cè)門上分別有“木本”、“水源”字樣，意為樹有根，水有源。

4、磚雕門樓

清式雕刻的門樓顯得古樸大方

5、居民門樓

每家每戶的門樓各不相同

（三）生活民俗

1、河口紗燈

從清朝中期開始河口村隨著商貿(mào)興旺發(fā)達(dá)，就盛行燈會。河口花燈會上有三種彩燈，一種是六角彩燈，一種是家家戶戶門前懸掛的木質(zhì)框燈，還有一種是用楠木制作的紗燈。楠木做的紗燈四面紗絹上繪有各式各樣的圖案，這種燈可裝可拆，保存方便。河口也不是年年掛燈，父老鄉(xiāng)親們要根據(jù)年景的好壞來決定。掛燈之前，程序相當(dāng)?shù)膰?yán)謹(jǐn)。要選會長，以便主持其事。到了掛燈的年份，一進(jìn)入臘月，人們就忙碌了，先是在街道上栽燈桿，拉線，搭建牌樓，每隔丈許即設(shè)一燈架，這時并不掛燈。正式掛燈到正月初八以后了，每架掛三盞燈，兩邊掛紗燈，中間掛彩燈。在掛燈的同時，還要給周圍的村鎮(zhèn)“發(fā)牌”(送請柬。

觀燈之夜，人們要轉(zhuǎn)燈，這是民間的一種講究，據(jù)說轉(zhuǎn)燈后可以消災(zāi)避禍，一年平安幸福。這其中，尤以西門外普濟(jì)寺內(nèi)的“菩提燈”最為獨(dú)特。當(dāng)這個外

形像極了菩提樹，并由400余盞小立燈共同組成的“菩提燈”一起點(diǎn)燃時，下面 有人緩緩?fù)苿有D(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去猶如一座火塔，無數(shù)的燈芯子緩緩落下，絢麗多彩，十分壯觀。此時，大佛寺和東城門樓上，也各有一棵“鐵樹”，在鐵樹的葉子上置一銅制的立燈，全樹燃燈108盞。這個數(shù)字也頗有講究，包括一年有四季，有二十四節(jié)氣，分為七十二候等。

村民家保存完好的楠木制作的紗燈，四面紗絹上繪有各式各樣的圖案

熱鬧的燈會

2、鐵芯子制作技藝

鐵芯子是皋蘭流傳廣的一種漢族民俗文藝活動。

皋蘭的鐵芯子是在清朝時期由華北地區(qū)來涼州經(jīng)商的人傳入的，主要活動在城市。其特點(diǎn)是設(shè)計(jì)奇巧驚險，是高層次的活動形式。把十二三歲的男女小孩裝扮成某一故事中的人物，分兩層或三層固定在鐵支架上，鐵支架不外露，而是隱藏在戲裝下面，相互連接在一起的，支架根端固定在平臺上。鐵芯子表達(dá)了漢族皋蘭勞動人民一種辟邪除災(zāi)、迎祥納福的美好愿望。

傳統(tǒng)民俗——鐵芯子表演，是村里每年的大戲

3、新年傳統(tǒng)

貼對聯(lián)，請門神，是家家戶戶的新年傳統(tǒng)

4、姓氏

河口人九成以上都姓張。但是，當(dāng)?shù)厝藚s分得很清楚，有姓張的張氏，還有姓朱的張氏。而這姓朱的張氏卻是皇族，乃明太祖朱元璋第十四子肅王后人。

（四）村落變遷

“街呈十字店重重，昔日繁華尚有容。水陸碼頭衰去后，商家后代盡從農(nóng)。”柳祥麟的一首《古堡商街》，寫的是甘肅省蘭州市西固區(qū)河口村的變遷。河口村市政公用設(shè)施基本健全，有一座水廠 村民自來水入戶，排水為明溝排水，無污水處

理設(shè)施。沿街設(shè)垃圾站點(diǎn)，日產(chǎn)日清，統(tǒng)一由村委會拉運(yùn)到填埋場進(jìn)行簡易填埋。街巷主要可以分為：主要街道、次級街巷、入戶巷道等三類。主要街巷以開放式為主，有太陽能照明路燈，為瀝青或水泥路，街道自然蜿蜒，視線良好，空間尺度宜人，具有一定的可識別性，為日常村民活動的主要區(qū)域；次級街巷也多為開放式的土路；入戶巷道為盡端式，空間尺度較為狹窄。三類街巷總體延續(xù)了河口村傳統(tǒng)街巷的空間布局。用地劃分較為明確且功能集中，不同

性質(zhì)用地之間干擾較小。居住用地整體保持了一致的傳統(tǒng)風(fēng)貌，體型及色彩基本延續(xù)了傳統(tǒng)狀態(tài)，現(xiàn)存較為完好的傳統(tǒng)民居院落無論從技術(shù)、藝術(shù)、歷史研究方面都具有較高的價值。河口村歷史地段的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為明顯，分為院內(nèi)和院外兩部分，院內(nèi)以居民自主規(guī)劃的花壇、藤架、樹池為主。院外自然隨機(jī)生長的灌木和喬木，廣泛分布于各街巷，以黃河岸邊居多。

1958年，除民宅、祠堂外，其他建筑全部拆除。由于歷史久遠(yuǎn)，居民保護(hù)意識不強(qiáng)，對原有院落居民進(jìn)行了翻建，政府保護(hù)力度不大，保護(hù)資金投入少，剩余的民宅、祠堂保存一般，還存在逐漸毀損的危險。

2013年，河口村恢復(fù)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目列入蘭州市華夏文明傳承保護(hù)創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目，村上集資300萬元恢復(fù)性整修了道路、古碼頭和黃河堤岸，西固區(qū)政府投資300萬元修繕了瀕危古民居。

在村委會的門口豎立村落的規(guī)劃圖

政府全力打造，希望河口古村成為隴上民俗一條街（五 變遷的村落，永恒的問題

1、居民走訪

在走訪河口村的過程中，河口村的村民給我留下了深刻的印象。在和村民的對話中，他們的對外來游客的熱情和對村子未來的期許是內(nèi)心油然而發(fā)的。我從村民們了解到，政府已經(jīng)開始關(guān)注村落的流逝，并已投資建設(shè)全新的河口村，重樹河口文化。但是，望眼望去，村子街道旁幾乎都是嶄新的新民居建筑，村里的古民居寥寥可數(shù)，村民們對于政府的翻新工作也是痛惜卻無奈的態(tài)度。“政府要翻新舊居，建設(shè)河口古村旅游文化景區(qū)，老人們也無話可說。畢竟，一方面是村子未來有更好的發(fā)展，一方面，古宅確實(shí)搖搖可危，誰不想住上新房子呢？”一位村里的年輕人這樣告訴我。根據(jù)和他的交談中，我更了解到，如今村子里居住的大多為老年人，而像他一樣的年輕人幾乎是一年才回來一次，所以對村子的歷史文化的了解也是少之甚少。原本以地為生的生活也都不復(fù)存在了，現(xiàn)在村里的人幾乎都是在外做生意

謀生。老年人或許對村子有著巨大的熱愛，但對于流逝的文化和社會進(jìn)步帶來的商業(yè)利益也是無可奈何。

2、發(fā)展問題

經(jīng)過一天對于河口村的走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)這個嶄新與古樸共存的村落在建設(shè)中也存在一些問題。

村落的消逝步伐或許是在政府的關(guān)注和建設(shè)中減緩了腳步，但是，政府對于村落的規(guī)劃有可能會漸漸走向商業(yè)化的方向。在建設(shè)中或許缺少與村子真正的主人——村民的溝通。重修重建是出于重現(xiàn)村落全貌的好意，但或許過度一意孤行地以新?lián)Q舊，會讓真正有歲月意義的文化消失于嶄新的現(xiàn)代文明中。

3、理性思考——我的建議

保護(hù)古村落的意義就是留住消逝的中華文明，如果村落對原有傳統(tǒng)的古民居大肆拆改，古村落的價值就受到影響，可能也就失去了它原本的保護(hù)意義。在我看來，村落的新建設(shè)是一種適當(dāng)折中的方式。一定要讓傳統(tǒng)村落居民保持原始的、陳舊的、已成過去式的生活方式與生活狀態(tài)并不可取，也不符合人們始終都在向往更美好生活的本性，更不能剝奪農(nóng)村居民自主選擇的權(quán)利。因此，雖然傳統(tǒng)村落有文物建筑，但并不是所有的古民居都是文物。政府可以拿出一種特色民居的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，農(nóng)民按照這種特色翻建自己的新居，改善生活條件，應(yīng)該享受政府補(bǔ)貼。這樣既提高了居民的生活水平，又使傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌得以傳承。

適當(dāng)、溝通、并存，這是我通過此次調(diào)查研究，認(rèn)為保護(hù)傳統(tǒng)村落的關(guān)鍵詞。也希望在往后的建設(shè)中，能夠真正實(shí)現(xiàn)這樣的平衡，讓我們中國大地上一個個古樸的村落再次熠熠生輝。

參考文獻(xiàn)：中國傳統(tǒng)村落網(wǎng)——河口村

蘭州晨報—— 蘭州西固區(qū)河口村擬打造華夏文明傳承示范區(qū)新名片

第五篇：森林資源保護(hù)決議草案

決議草案

委員會：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 議 題：森林資源保護(hù)

起草國：大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國 阿根廷共和國 日本國 加拿大 俄羅斯聯(lián)邦 中華人民共和國 菲律賓共和國 美利堅(jiān)合眾國 澳大利亞聯(lián)邦 意大利共和國

附議國：法蘭西共和國 波蘭共和國 朝鮮民主主義人民共和國

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，回顧其關(guān)于森林資源的2009年12月21日第64/196號、2010年12月20日第65/164號、2011年12月22日第66/204號、2012年12月21日第67/214號、2013年12月20日第68/216號和2014年12月19日第69/224號決議，2015年12月16日第70/427號決議以及將4月22日定為國際地球母親日的2009年4月22日第63/278號決議，又回顧1982年《世界大自然憲章》，表示注意到2015年9月12日至17日在哥倫比亞麥德林舉行的世界旅游組織大會第二十一屆會議通過的關(guān)于2017可持續(xù)森林旅游業(yè)促進(jìn)發(fā)展國際年的決議，歡迎聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界旅游組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織和生物多樣性公約秘書處等組織和機(jī)構(gòu)努力在世界各地促進(jìn)生態(tài)森林旅游和森林可持續(xù)旅游業(yè), 又歡迎2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過森林可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式十年方案框架，歡迎啟動森林十年可持續(xù)旅游業(yè)框架方案，并鼓勵通過支持森林可持續(xù)旅游業(yè)的能力建設(shè)項(xiàng)目和舉措進(jìn)一步開展執(zhí)行工作，認(rèn)識到國際旅游業(yè)特別是設(shè)定可持續(xù)旅游業(yè)促進(jìn)發(fā)展國際年，對于推動提高各地人民的認(rèn)識、增進(jìn)對各種文明豐富遺產(chǎn)的了解和更好地欣賞不同文化的內(nèi)在價值，從而推動加強(qiáng)世界和平所具有的重要意義，又認(rèn)識到可持續(xù)森林旅游業(yè)作為消除貧窮、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量和增強(qiáng)婦女和青年權(quán)能的積極手段所發(fā)揮的重要作用及其對可持續(xù)發(fā)展、特別是發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展的三個層面所作貢獻(xiàn)，重申《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》、《21世紀(jì)議程》、《進(jìn)一步執(zhí)行21世紀(jì)議程方案》、《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》 和《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議執(zhí)行計(jì)劃》(《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》)，又重申關(guān)于宣布國際年的1998年12月15日第53/199號和2006年12月20日第61/185號決議，以及經(jīng)濟(jì)及社會理事會關(guān)于國際年和周年紀(jì)念的1980年7月25日第1980/67號決議，特別是該決議附件中關(guān)于宣布國際年商定標(biāo)準(zhǔn)的第1至10段以及規(guī)定在為國際年的組織工作和經(jīng)費(fèi)籌措作出必要的基本安排之前不應(yīng)宣布國際年的第13和14段，確認(rèn)到其關(guān)于第三次發(fā)展籌資問題國際會議亞的斯亞貝巴行動議程的2015年7月27日第69/313號決議，該議程是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的組成部分，支持和補(bǔ)充2030年可持續(xù)發(fā)展議程，有助于將其執(zhí)行手段的具體目標(biāo)與具體政策和行動結(jié)合起來，并再次作出強(qiáng)有力的政治承諾，在各級本著全球伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展籌措資金和創(chuàng)造有利的環(huán)境，著重重申其題為“改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的2015年9月25日第70/1號決議，該議程采用了一套全面、意義深遠(yuǎn)和以人為本的全球變革型可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和具體目標(biāo)，承諾為到2030年充分落實(shí)該議程作出不懈努力，認(rèn)識到消除一切形式和層面的貧窮包括極端貧窮是全球最大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要求，并決心以統(tǒng)籌兼顧方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個層面的可持續(xù)發(fā)展，鞏固千年發(fā)展目標(biāo)的成果和謀求完成其未竟事業(yè)，回顧大會在其2012年7月27日第66/288號決議中認(rèn)可的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會題為“我們希望的未來”的成果文件，其中認(rèn)識到精心設(shè)計(jì)和妥善管理的森林旅游業(yè)可為可持續(xù)發(fā)展的三個層面作出重大貢獻(xiàn)，它與其他行業(yè)密切相關(guān)，并可創(chuàng)造體面工作，帶來貿(mào)易機(jī)會，重申其題為“改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的2015年9月25日第70/1號決議，其中大會采用了一套全面、意義深遠(yuǎn)和以人為本的全球變革型可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和具體目標(biāo)，承諾為到2030年充分落實(shí)該議程作出不懈努力，認(rèn)識到消除一切形式和層面的貧窮包括極端貧窮是全球最大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要求，決心以統(tǒng)籌兼顧方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和森林三個層面的可持續(xù)發(fā)展，并鞏固千年發(fā)展目標(biāo)的成果和謀求完成其未竟事業(yè)，又重申其關(guān)于第三次發(fā)展籌資問題國際會議亞的斯亞貝巴行動議程的2015年7月27日第69/313號決議，該議程是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的組成部分，支持和補(bǔ)充2030年可持續(xù)發(fā)展議程，有助于將其執(zhí)行手段的具體目標(biāo)與具體政策和行動結(jié)合起來，并再次作出強(qiáng)有力的政治承諾，在各級本著全球伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林發(fā)展籌措資金和創(chuàng)造有利的森林環(huán)境，回顧第四次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題會議通過并經(jīng)大會2011年6月17日第65/280號決議認(rèn)可的《2011-2020十年期支援最不發(fā)達(dá)國家行動綱領(lǐng)》(《伊斯坦布爾行動綱領(lǐng)》)支持最不發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展可持續(xù)森林旅游業(yè)，特別是開發(fā)森林保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本，提高融資機(jī)會并更好地利用全球森林旅游網(wǎng)絡(luò)和木材分銷渠道，又回顧第三次聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家問題會議通過并經(jīng)大會2014年11月14日第69/15號決議認(rèn)可的《小島嶼發(fā)展中國家快速行動方式》(薩摩亞途徑)確認(rèn)可持續(xù)森林旅游業(yè)是推動可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造體面工作的重要驅(qū)動力，還回顧第二次聯(lián)合國內(nèi)陸發(fā)展中國家問題會議通過并經(jīng)大會2014年12月12日第69/137號決議認(rèn)可的《維也納宣言》 和《內(nèi)陸發(fā)展中國家2014-2024十年維也納行動綱領(lǐng)》 確認(rèn)森林旅游業(yè)可在建設(shè)經(jīng)濟(jì)部門、提供就業(yè)和創(chuàng)匯方面發(fā)揮重要作用，重申必須支持作為確保非洲今后50年積極社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略框架的《非洲聯(lián)盟2063年議程》及其10年行動計(jì)劃，以及大會關(guān)于非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的各項(xiàng)決議所載促進(jìn)可持續(xù)森林旅游業(yè)的非洲大陸方案，認(rèn)識到地球及其生態(tài)系統(tǒng)是我們的家園，“地球母親”是一些國家和地區(qū)的共同表述，注意到一些國家在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)承認(rèn)自然的權(quán)利，表示深信為了在今世后代的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境需求之間實(shí)現(xiàn)公正平衡，有必要促進(jìn)與自然和諧相處，注意到地球系統(tǒng)科學(xué)在推動采取綜合辦法實(shí)現(xiàn)與森林相處的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，表示關(guān)注有記錄的環(huán)境惡化、可能日趨頻繁和嚴(yán)重的森林火災(zāi)以及人類活動對自然造成的負(fù)面影響，并認(rèn)識到需要加強(qiáng)關(guān)于人類活動對地球系統(tǒng)的影響的科學(xué)了解，以促進(jìn)和確保與地球建立公平、均衡和可持續(xù)的關(guān)系，表示注意到2010年4月20至22日玻利維亞多民族國在科恰班巴主辦的氣候變化和地球母親權(quán)利問題人民世界會議，認(rèn)識到一些國家認(rèn)為地球母親是一切生命和營養(yǎng)的源泉，而且這些國家認(rèn)為森林資源保護(hù)和人類是由相互關(guān)聯(lián)和相互依存的生物組成的不可分割的生命共同體，注意到近年來采取了多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展治理舉措，包括關(guān)于與自然和諧健康生活的政策文件，表示注意到生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺的概念框架，認(rèn)識到國內(nèi)生產(chǎn)總值不是用于衡量人類活動所致森林退化的指標(biāo)，需要在可持續(xù)發(fā)展和這方面的工作中克服這一局限，又認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展三個層面的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供情況參差不齊，需要提高其質(zhì)量和數(shù)量，重申根本改變社會生產(chǎn)和消費(fèi)方式對于實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展森林資源保護(hù)必不可少，考慮到各項(xiàng)里約原則，所有國家都應(yīng)提倡可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，由發(fā)達(dá)國家?guī)ь^，并使所有國家都能從這一進(jìn)程中受益，認(rèn)識到許多古老文明、土著人民和土著文化對人與森林聯(lián)系的了解源遠(yuǎn)流長，促進(jìn)了二者之間的互利互惠，又認(rèn)識到民間社會、學(xué)術(shù)界和科學(xué)家為表明地球上的生命岌岌可危而開展的工作及其與各國政府和私營部門組織一起為制訂更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式和方法所作努力，考慮到可持續(xù)發(fā)展是一個綜合概念，需要加強(qiáng)不同知識分支的跨學(xué)科聯(lián)系，1.表示注意到秘書長的第六次報告；

2.決定2016年啟動除其他外由世界各地的地球法系專家、包括積極參與大會各次互動對話的專家參加的關(guān)于與森林資源保護(hù)的虛擬對話，以激勵公民和社會重新考慮如何與自然世界進(jìn)行互動，落實(shí)與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，注意到有些國家在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)確認(rèn)自然的權(quán)利，要求森林資源保護(hù)專家向大會第七十一屆會議提交一份摘要，并在與森林資源保護(hù)網(wǎng)站上主辦虛擬對話；

3.又決定繼續(xù)在每年4月22日舉辦國際地球母親日活動，請秘書長繼續(xù)提供支持，并鼓勵聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署會員國在國家一級舉辦國際日活動；

4.邀請會員國審議關(guān)于與自然和諧相處的現(xiàn)有研究和報告，包括對森林資源保護(hù)大會多次的互動對話的討論，如2015年4月27日舉行的關(guān)于通過與自然和諧相處促進(jìn)統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境層面的對話討論采取后續(xù)行動；

5.決定擱置大會關(guān)于與森林資源保護(hù)的包容和互動對話的時間問題，等待關(guān)于環(huán)境規(guī)劃署委員會的討論結(jié)果；

6.回顧其數(shù)項(xiàng)決議請各國設(shè)立一個森林資源保護(hù)信托基金，協(xié)助森林資源保護(hù)專家參加這些互動對話，為此邀請會員國和其他相關(guān)利益攸關(guān)方考慮在該森林資源保護(hù)信托基金設(shè)立后向其捐款；

7.又回顧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會秘書處以及聯(lián)合國秘書處經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會期間推出與森林資源保護(hù)網(wǎng)站，請秘書長繼續(xù)利用可持續(xù)發(fā)展司維護(hù)的網(wǎng)站，收集關(guān)于推動采取綜合方法實(shí)現(xiàn)與森林資源保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展和推動整合多學(xué)科科學(xué)工作的構(gòu)想和活動的信息與建言，包括收集在利用傳統(tǒng)知識和國家現(xiàn)行立法方面的成功事例； 8.呼吁以通盤整合方式對待可持續(xù)發(fā)展的三個層面，指導(dǎo)人類與自然和諧相處，從而為恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整性作出努力；

9.邀請各國；

(a)決定依靠現(xiàn)有科學(xué)資料進(jìn)一步建立知識網(wǎng)絡(luò)，以推動提出森林資源可持續(xù)發(fā)展三個層面的綜合構(gòu)想，確定反映與森林資源的驅(qū)動因素和森林資源保護(hù)價值觀的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并推動支持和確認(rèn)人類與森林資源保護(hù)相互關(guān)聯(lián)的根本關(guān)系；

(b)確認(rèn)通過推廣土著文化中與地球和諧相處的觀念，向這些文化學(xué)習(xí)，并支持和推動目前從國家到地方社區(qū)為反映對自然的保護(hù)所作出的努力；

10.鼓勵所有國家制訂有關(guān)可持續(xù)發(fā)展三個層面的國家基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并提高其質(zhì)量和數(shù)量，邀請國際社會和聯(lián)合國系統(tǒng)相關(guān)森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)通過提供能力建設(shè)和技術(shù)支持協(xié)助發(fā)展中國家作出努力；

11.確認(rèn)需要制訂更寬泛的進(jìn)展計(jì)量辦法，作為對國內(nèi)生產(chǎn)總值的補(bǔ)充，以更好地為決策提供信息，在這方面，注意到森林資源保護(hù)統(tǒng)計(jì)委員會就制訂更寬泛的進(jìn)展計(jì)量辦法以及對該領(lǐng)域當(dāng)前工作進(jìn)行技術(shù)審查的工作方案持續(xù)開展的工作；

12.決定除非在關(guān)于環(huán)境規(guī)劃署委員會的討論中另有協(xié)定，在大會第七十一屆會議臨時議程題為“可持續(xù)發(fā)展”的項(xiàng)目下，列入題為“與自然和諧相處”的分項(xiàng)；

13.又決定為保護(hù)森林與生物多樣性，制定《世界森林與生物和諧計(jì)劃》； 14．堅(jiān)決地從工業(yè)與生活生產(chǎn)方面促進(jìn)森林資源的保護(hù)，并且制定了《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》；

15.表示確認(rèn)始終宣傳森林為人類服務(wù)，保護(hù)我們的森林的理念，開展了森林學(xué)校的教育計(jì)劃，主張人與森林和諧相處；

16.嚴(yán)正地決定組織森林發(fā)展工作，從森林保護(hù)中把握發(fā)展的機(jī)遇；

17．贊成始終注重 “森林與能源”和“森林與氣候變化”的問題；

18.決定宣布2017年為森林資源保護(hù)促進(jìn)發(fā)展國際年； 19.邀請世界旅游組織考慮到經(jīng)濟(jì)及社會理事會第1980/67號決議附件所載規(guī)定，與各國政府、聯(lián)合國系統(tǒng)有關(guān)組織、其他國際和區(qū)域組織及其他相關(guān)利益攸關(guān)方合作，協(xié)助組織和落實(shí)該森林資源保護(hù)國際年；

20.表示贊同并采取英國的多對口，單對口200人森林資源技術(shù)援助專家團(tuán)隊(duì)機(jī)制以及200億英鎊資金援助機(jī)制；

21.強(qiáng)調(diào)指出，除牽頭機(jī)構(gòu)目前在其任務(wù)規(guī)定范圍內(nèi)開展的活動外，因執(zhí)行本決議而可能產(chǎn)生的所有活動費(fèi)用應(yīng)由各國森林資源保護(hù)組織自愿捐款支付； 22.鼓勵各國、聯(lián)合國系統(tǒng)和所有其他行為體利用該國際年，推動在各級采取行動，包括開展國際合作，并支持可持續(xù)旅游業(yè)，以此促進(jìn)和加快可持續(xù)發(fā)展，特別是森林資源保護(hù)；

23.決定規(guī)范世界性及國際木材交易市場，將市場秩序作為森林木材的多重保護(hù)措施中，要求包括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和地區(qū)，聯(lián)合國規(guī)劃署，聯(lián)合國森林論壇以及如大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國的地球之友森林資源保護(hù)性組織共同攜手打造國際性約束力強(qiáng)的交易市場；

24．通過大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國的森林護(hù)養(yǎng)金補(bǔ)助機(jī)制； 25.要求各締約國確立國家性森林護(hù)養(yǎng)金補(bǔ)助機(jī)構(gòu)與一系列森林養(yǎng)護(hù)具體行動綱領(lǐng)，并確定推廣執(zhí)行；

26．決定建立健全林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制宣傳。嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)格遵守采伐審批制度，并注重森林火災(zāi)和病蟲害防治，同時加大管護(hù)林場基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，注重林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展；

27.再次確認(rèn)世界旅游組織考慮到經(jīng)濟(jì)及社會理事會第1980/67號決議附件第23至27段的規(guī)定，向聯(lián)合國大會第七十三屆會議委員會環(huán)境規(guī)劃署通報本決議執(zhí)行情況，說

明對該國際年的評價。.