第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳關于行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕66號 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳關于行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)有關問

題意見的通知

(皖政辦〔2005〕66號)

省政府各部門、各直屬機構，各行業(yè)統(tǒng)籌單位：

省勞動保障廳《關于行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)有關問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

做好移交我省行業(yè)統(tǒng)籌單位職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)工作，關系社會穩(wěn)定與和諧的大局，各有關部門和單位要扎實細致地做好有關工作，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十三日

關于行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)有關問題的意見

（省勞動保障廳二○○五年十二月）

根據(jù)《國務院關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）規(guī)定，結合當前實際，現(xiàn)就移交我省的行業(yè)統(tǒng)籌單位職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)問題提出如下意見：

一、煤炭、有色、長航、中建等4個行業(yè)統(tǒng)籌單位，職工退休基本養(yǎng)老金已經(jīng)按照省政府辦公廳《關于〈安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）〉實施中有關問題的通知》（皖政辦〔2002〕30號）規(guī)定辦法計發(fā)，仍維持不變。從2006年1月1日起，職工退休計發(fā)養(yǎng)老金不再按照原行業(yè)辦法實行保底。

二、郵電、電力、鐵道、民航、銀行（保險）等5個行業(yè)統(tǒng)籌單位，從2006年1月起，職工退休基本養(yǎng)老金按照皖政辦〔2002〕30號文件規(guī)定計發(fā)。

基礎養(yǎng)老金按職工本人退休前一年度全省職工月平均工資的20%計發(fā)；

個人賬戶養(yǎng)老金按職工本人個人賬戶全部儲存額的1/120計發(fā)；

過渡性養(yǎng)老金根據(jù)視同繳費年限計發(fā)，視同繳費年限每滿1年，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.3%（指數(shù)化月平均繳費工資計算方法附后）；

調節(jié)金為每人每月60元。

三、上述5個行業(yè)從2006年1月起退休的職工，其基礎養(yǎng)老金與過渡性養(yǎng)老金之和，按照上述辦法計發(fā)低于按照以本行業(yè)2004年度繳費工資為基數(shù)計發(fā)的差額部分，予以補齊。

四、《安徽省人民政府批轉省勞動和社會保障廳關于調整行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工退休基本養(yǎng)老金計發(fā)有關問題意見的通知》（皖政〔2002〕52號）與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。

附件：指數(shù)化月平均繳費工資計算方法

指數(shù)化月平均繳費工資為職工退休前一年全省職工月平均工資與本人平均繳費工資指數(shù)之積。平均繳費工資指數(shù)為1991年至退休上一年各年度指數(shù)（不含1996和1997兩年）的算術平均值。計算方法為：

1991―1995年的指數(shù)，為本人各年度月標準工資（含全省月平均津、補貼），與在皖各行業(yè)職工月平均標準工資（含全省月平均標準津、補貼）的比值；1998―2005年的指數(shù)，為本人各年度月平均繳費工資與省勞動保障廳公布的職工所在行業(yè)相應年度月平均繳費工資的比值；2006年至退休上一年各年度的指數(shù)，為本人各年度月平均繳費工資與相應年度全省職工月平均工資的比值。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門《關于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發(fā)（2007）66號

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國務院關于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)（2000）8號）和《國務院關于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》（國函（2005）88號）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國有企業(yè)批準并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~發(fā)放和同步調整的原則；屬地管理、屬地負擔和省級財政適當補助的原則；政府相關職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。對上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標準按月代發(fā)生活費。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負責（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負責，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負責）統(tǒng)一向當?shù)乜h以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經(jīng)辦機構提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動保障行政部門會同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關材料進行初審；勞動保障行政部門對初審通過的企業(yè)提交的個人檔案材料進行審核認定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動保障部門將審核認定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標準全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標準同步調整。符合條件 的退休人員在按當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~領取生活費后，不得重復領取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應當核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌集解決并納入本級財政預算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區(qū)，省級財政給予適當補助。

五、組織領導和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放工作，在各級政府領導下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負其責，共同做好這項工作。

勞動保障部門負責對企業(yè)資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關系到未參保退休人員的切身利益，關系到社會穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領導，組織協(xié)調各相關部門，落實職責，強化監(jiān)管，嚴格把關，嚴密程序，嚴肅操作，決不允許將不符合享受生活費規(guī)定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費等問題。要認真做好宣傳和政策解釋工作。要設立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀依規(guī)給予處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。對于采取不正當手段騙取生活費的人員，取消其生活費領取資格，追回騙取的生活費，構成犯罪的，移交司法機關處理。

湖南省人民政府辦公廳

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關規(guī)定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內(nèi)享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或專科學歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關培訓內(nèi)容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規(guī)定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕41號 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳關于義務教育學校

績效工資實施意見的通知

(皖政辦〔2009〕41號)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關于義務教育學校績效工資的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大義務教育教師的關心。對于依法保障和改善義務教育教師特別是農(nóng)村義務教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務教育學校實施績效工資，涉及廣大義務教育學校教職工的切身利益，關注度高，政策性強，各級政府和有關部門一定要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、加強隊伍建設緊密結合起來，同完善義務教育經(jīng)費保障機制、規(guī)范學校收費行為和經(jīng)費管理緊密結合起來。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務教育事業(yè)發(fā)展。要加強宣傳引導，做好思想政治工作，注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關系，確保實施工作平穩(wěn)進行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關于義務教育學校績效工資的實施意見

省人力資源社會保障廳 省財政廳 省教育廳

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)機關事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發(fā)離退休費等實施意見的通知》（皖政〔2007〕8號）及相關文件精神，為切實做好義務教育學校績效工資實施工作，結合我省實際，提出以下意見：

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水平的核定

（一）績效工資總量由省、市、縣人事、財政部門暫按學校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標準提高10%部分，下同）和當?shù)匾?guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由省、市、縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于同級政府公務員平均工資水平的原則確定。

（二）績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

（三）義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行。學校要負責做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學校主管部門要負責做好所屬學校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務教育學校清理規(guī)范工作的指導，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學合理地確定績效工資的項目和標準，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。

在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定所屬各義務教育學校的績效工資總量，并進行合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，是學校搞活分配的重點。

1．基礎性績效工資的實施。基礎性績效工資統(tǒng)一設立基礎津貼和農(nóng)村艱苦學校津貼兩個項目，除此之外，各地不得自行設立其他項目，各項目具體標準由各級人事、財政和教育部門制定，按月發(fā)放。

基礎津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務教育學校現(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規(guī)范后歸并設立，基礎津貼按照崗位適當拉開差距。工作人員崗位（職務）發(fā)生變動時，基礎津貼從崗位（職務）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應的標準。

農(nóng)村艱苦學校津貼主要體現(xiàn)對農(nóng)村學校特別是條件艱苦學校的傾斜，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務教育學校從教。農(nóng)村艱苦學校津貼為扣除基礎津貼后基礎性績效工資的剩余部分。各市、縣可結合當?shù)貙嶋H，根據(jù)學校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當區(qū)分，對條件特別艱苦的學校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學校津貼，調離后不再享受。

2．獎勵性績效工資的實施。獎勵性績效工資可設班主任津貼、考勤津貼、超課時（工作量）津貼、教育教學成果獎勵等項目，具體項目和標準由學校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學校對教職工出勤率的考核情況。

超課時（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學取得成績的激勵。

（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。省級教育行政部門將制定全省義務教育學校教師績效考核工作的實施意見。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結合當?shù)貙嶋H，制定具體的義務教育學校教師績效考核實施辦法，加強對學校內(nèi)部考核的指導。學校要按照實施辦法并結合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長的基礎性績效工資納入本校基礎性績效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長的獎勵性績效工資，學校主管部門可從同級行政區(qū)域義務教育學校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設立校長津貼，由學校主管部門根據(jù)校長的績效考核結果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權益，學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法經(jīng)教職工代表大會討論后、由學校領導班子集體研究，報學校主管部門批準，并在本校公開。

（五）績效工資實施后，按照國家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。

四、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

（二）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員的生活補貼標準按中紀發(fā)〔2008〕40號文件執(zhí)行。退休人員的生活補貼標準按隸屬關系分別由省、市、縣人事、財政部門確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級退休人員標準的70%確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后，除國家規(guī)定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標準發(fā)放生活補貼。

（四）經(jīng)批準受聘到兩類崗位上工作的義務教育學校人員，基礎津貼按執(zhí)行崗位工資所對應的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見習期、學徒期、熟練期基礎津貼執(zhí)行最低崗位的標準。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎津貼執(zhí)行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。獎勵性績效工資由學校確定。

（六）其他新進入學校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。

（七）經(jīng)組織批準掛職鍛煉、派出學習、支教、培訓的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費保障與財務管理

（一）義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入各級財政預算。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，對財力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。

（二）規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼。

（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（四）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

六、組織實施

（一）省屬義務教育學校績效工資實施辦法，由學校主管部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。市屬義務教育學校績效工資實施辦法，由市人事、財政、教育部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。縣屬義務教育學校績效工資實施辦法，由縣人事、財政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳備案后，再報省轄市人事、財政、教育部門批準后實施。

（二）各地、各有關部門要統(tǒng)籌做好義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。

（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，確保義務教育教師績效工資及時、足額到位。

（四）各地、各有關部門和學校要加強政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定，確保教育教學工作正常有序。實施中的重大問題，及時向上級報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委

省財政廳關于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發(fā)?2007?18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設，按照國家人口計生委、財政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國家人口計生委、財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現(xiàn)我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助和醫(yī)學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的資格確認。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預算。按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負擔50％，省財政負擔50％。提標經(jīng)費由省財政全額負擔。

（二）資金管理。

財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付和監(jiān)督管理。財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構，監(jiān)督代理發(fā)放機構將扶助金及時劃轉到個人賬戶。

人口計生部門負責核實扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協(xié)調和日常工作。

（二）監(jiān)督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。

3．實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2．嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。

3．資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）完善工作機制。建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構要按代理服務協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關愛女孩”行動、“生育關懷”等工作緊密結合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應。

各地要按照本意見和有關法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細則，規(guī)范制度運行的標準和程序。加強調查研究，及時總結經(jīng)驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。