第一篇：當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與對策

當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、原因與

對策

當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下正在著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，加快發(fā)展步伐，但隨著改革的深化，體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，人們價值觀念、道德素質(zhì)、思維方式等發(fā)生了許多新的變化，從而導(dǎo)致社會不安全因素增多，一些矛盾和問題接踵而至，且成因復(fù)雜，化解艱難，基層維穩(wěn)工作面臨不少的新情況、新問題。

一、存在的主要問題及具體表現(xiàn)

(一)利益紛爭多元化，矛盾和問題頻發(fā)。當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然表現(xiàn)形式多種多樣，但從根本上來剖析都是利益因素所致，具體可分為三類：[文章-找范文,到]

一是土地確權(quán)類。土地確權(quán)工作涉及面廣、政策性強、工作量大，自去年下半年這項工作開展以來，爭田爭地糾紛一直不斷。可以說，這項工作是在處理錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛中艱難地向前推進的。據(jù)統(tǒng)計，自去年下半年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生比較激烈的土地權(quán)屬糾紛47起，占矛盾糾紛總數(shù)的60%以上，到目前為止，還有17起糾紛沒有完全處理好，處理這類矛盾和問題主要有“兩難”：一是干部調(diào)解難。國家還取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種田不但不交錢，反而還拿國家補貼，正 是受這一利益驅(qū)動，過去拋荒的農(nóng)戶現(xiàn)在爭著要田要地，正常流轉(zhuǎn)的(有轉(zhuǎn)讓協(xié)議)和非正常流轉(zhuǎn)的(無任何協(xié)議)農(nóng)戶爭著要田，過去種不了，種不起的農(nóng)戶(特困戶)爭著要田，一起這樣的糾紛村干部不知要調(diào)解多少次，但還是不能讓雙方或多方當(dāng)事人滿意，一旦調(diào)解不成，要田戶或到處上訪或強行耕種，以致發(fā)生毆斗，導(dǎo)致矛盾激化。二是依法處理難。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。對此，按照職能，市經(jīng)管局是農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁機構(gòu)，但這條渠道目前還不暢通。而基層法庭按照上級法院的要求又不受理此類案件，比如xx村、xx村幾起這樣的糾紛，法庭已明確回復(fù)不予受理。

二是債權(quán)債務(wù)類。在農(nóng)村主要表現(xiàn)在村組欠農(nóng)戶的錢無法償還。因種種原因，農(nóng)村一級目前債務(wù)相當(dāng)沉重。據(jù)調(diào)查，xx鎮(zhèn)截止去年底，xx個村總債務(wù)1291.36萬元，總債權(quán)1019萬元，其中債務(wù)過百萬的村有xx、xx、xx、xx、xx五個村。在總債務(wù)中，各村以村委會名義向農(nóng)戶借款上交稅費而形成的債務(wù)高達670萬元，占總債務(wù)的52%，涉及全鎮(zhèn)1850個農(nóng)戶，占全鎮(zhèn)3780戶的49%，目前，村一級清償債權(quán)無政策，償還債務(wù)無能力，要帳的農(nóng)戶成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚名要占據(jù)村會議室，還有的以種種 手段威脅報復(fù)村干部。逢年過節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，村干部普遍感到度日如年，尤其是有的要帳農(nóng)戶一旦家里出現(xiàn)天災(zāi)人禍等特殊情況，村干部只能搖頭嘆息，深表同情，而又無可奈何。

三是要求落實待遇類。分三種情況：一是從村組崗位上下來的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險等待遇。這些干部中有的是按照政策精減下來的村民小組長，有的是因換屆選舉落選的，也有被免職、撤職的，這些同志大多心里不平衡，加之多年的工資待遇未能兌現(xiàn)，因此，常與村干部發(fā)生矛盾，部分村的組長離職后至今也不愿意交接財務(wù)手續(xù)二是鎮(zhèn)直企事業(yè)單位職工要求增加待遇。三是極少數(shù)退職民師多次上市上訪，要求增加待遇。

(二)社會管理弱化。各類治安隱患增多。一是盜竊侵財性治安，刑事案件時有發(fā)生。二是抹牌賭博禁而不止，給家庭和社會增添了不安寧因素。三是對文化娛樂場所等特殊行業(yè)缺乏經(jīng)常性的整頓與管理。比如xx鎮(zhèn)共有網(wǎng)吧7家，其中4家無證經(jīng)營。未成年人上網(wǎng)，特別是在校學(xué)生上網(wǎng)正是社會廣泛關(guān)注的一大焦點問題。

(三)村民行為自由化，約束機制蒼白無力。村級自治組織應(yīng)以《村民自治章程》和村規(guī)民約來約束村民，但具體執(zhí)行起來又十分為難，如果里面加進處罰內(nèi)容，又與國家法律法規(guī)相抵觸，當(dāng)前，對村民的管理處于一種無序、自由狀態(tài)，特別是一部分中、老年人素質(zhì)低下，思想陳舊，平時說是聊非，相互辱罵等惡習(xí)習(xí)以為常，甚至認(rèn)為“不打不殺，不算犯法”，因而發(fā)生口角后造成鄰里不和，家庭不和，親友反目，甚至結(jié)怨成仇，一旦激化，互不相讓，村干部反復(fù)調(diào)解也無劑于事。很多村干部感到現(xiàn)在對村民的管理處于一種半失控的狀態(tài)，相當(dāng)一部分村民處于長期的無組織狀態(tài)，而上級又沒有任何強有力的制約手段，形成法律法規(guī)不便管，村規(guī)民約管不了的一種不正常局面。

二、影響社會穩(wěn)定的主要原因

(一)發(fā)展不夠，加快發(fā)展是從根本上解決矛盾和問題的重要方式。目前，很多歷史遺留問題，一些久拖不解的疑難糾紛以及因政策因素帶來的新矛盾、新問題牽掛了鎮(zhèn)、村干部大量精力，但越困難越要發(fā)展，矛盾糾紛越多越要發(fā)展。只有經(jīng)濟發(fā)展了，一些矛盾和問題才會大大減少。

(二)教育薄弱。在日益發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，人們的商品意思不斷增強，物質(zhì)生活水平不斷提高，但由于教育管理手段滯后，包括政策教育不深入，法制教育流于形式，道德教育沒有開展，思想教育沒有手段，傳統(tǒng)的道德規(guī)范越來越失去約束力，因此，不少公民，特別是中老年村民文化素質(zhì)低，道德水準(zhǔn)差，自控能力弱，缺乏起碼的操守和法律素養(yǎng)。

(三)世風(fēng)日下，邪氣上揚。一些遵紀(jì)守法的村民受冷遇、嘲弄、恥笑。比如稅改前上交稅費積極的農(nóng)戶，在如今不是受到人們的稱贊，反而遭人譏笑。一些有錢不交稅費的農(nóng)戶現(xiàn)在反而得意洋洋，到處炫耀。農(nóng)村中的一些狠人很有一定的市場，致使有些地方出現(xiàn)“好人受氣，狠人解氣，群眾憋氣”的反常情況。

(四)少數(shù)基層組織軟弱，干群關(guān)系緊張。有的基層干部不愿意做群眾艱苦細致的思想工作，工作方法簡單，遇到難題推往上一級解決。調(diào)解工作中缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)處矛盾糾紛程序不規(guī)范。有的基層干部自身不過硬，威信不高，說話無人聽，辦事無人跟，使很多細小的問題復(fù)雜化，甚至釀成大的事件。

(五)基層政法機關(guān)沒完全盡到職責(zé)。在國家還沒有完全進入依法治國時代的今天，在村民思想、文化、道德、法律素質(zhì)還不高的情況下，基層派出所要盡職盡責(zé)，深入基層化解矛盾糾紛，特別是在有些矛盾糾紛即可按民事糾紛調(diào)處又靠得上治安案件時，如果當(dāng)事人素質(zhì)太差，應(yīng)以就高不就低的原則對相關(guān)當(dāng)事人進行依法處罰。在鎮(zhèn)村干部調(diào)處矛盾糾紛處于最艱難的時候，公安部門理應(yīng)當(dāng)好堅強的后盾，這樣便于重大疑難矛盾糾紛得以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所要適應(yīng)新形勢，探索維穩(wěn)新思路，創(chuàng)新維穩(wěn)工作方式，著力構(gòu)建大調(diào)解格局。

(六)國家惠農(nóng)政策與基層實際對接時產(chǎn)生磨擦。基層干 部既不能超越“紅線”，又要保穩(wěn)定，出現(xiàn)了矛盾糾紛“各人的孩子自己抱”。比如取消農(nóng)業(yè)稅后，成百上千的農(nóng)民找村干部要田種，出現(xiàn)糾紛幾級調(diào)解無果后，鎮(zhèn)村干部再也無能為力了。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設(shè)立土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。市一級仲裁機構(gòu)也沒有履行職責(zé)。很多知法守法的農(nóng)民愿意通過訴訟程序解決土地承包糾紛，但正常的訴求得不到法院的支持，因此，這些農(nóng)戶心中疑慮重重：“是國家的法大，還是國家的政策大？”

三、對策

(一)落實維穩(wěn)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強維護穩(wěn)定的責(zé)任心、事業(yè)心，憑著一顆真誠的親民、愛民之心，深入基層，深入群眾，發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾。落實維穩(wěn)包保責(zé)任制，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底”的要求和“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，把本轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾和問題解決好。同時，要建立維穩(wěn)工作目標(biāo)考核機制和責(zé)任追究制，形成人人包案，個個維穩(wěn)，上下聯(lián)動，真抓實管的格局。

(二)加強規(guī)范化的人民調(diào)解委員會建設(shè)。村一級要按照規(guī)范化要求建好調(diào)解室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建好標(biāo)準(zhǔn)化的政府調(diào)處庭，其專班由司法所牽頭，公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦干部參加。同時，建立一個名副其實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會班子，專職專責(zé)做好本職工作，既要及時對基層調(diào)委會進行指導(dǎo)與管理，又要負(fù)責(zé)調(diào)處，重大疑難矛盾和糾紛。

(三)強化對公民的道德法紀(jì)教育。農(nóng)村要把道德評議會、道德評議專欄抓起來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運用電視、廣播等媒體有針對性地報道農(nóng)村道德建設(shè)方面的內(nèi)容。村治調(diào)會可以把適宜公開的矛盾糾紛調(diào)處情況公開，借助公眾的力量督促當(dāng)事人履行協(xié)議或接受處理意見。村“兩委”可以廣泛發(fā)動群眾，對疑難棘手的矛盾糾紛的處理結(jié)果由黨員大會拿，由村民代表會議拿。要善于借助正義的力量，借助公眾輿論，借助政法機關(guān)的后盾力量通過多種形式讓素質(zhì)差的村民受教育，讓群眾對千夫所指或者敢怒不敢言的所謂“狠人”受到孤立和譴責(zé)。司法行政部門要抓好經(jīng)常性的法制宣傳教育，送法上門，深入田間地頭“現(xiàn)身說法”，以案釋法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“巡回法庭”，在基層法律服務(wù)所掛牌。巡回法庭成立后，可與政府調(diào)處庭一道，選取一些有代表性的案件經(jīng)常性到村現(xiàn)場開庭，讓村民參加旁聽，盡量擴大受教育面。

(四)適時開展綜合治理。對特行特業(yè)，復(fù)雜場所、學(xué)校及其周邊以及矛盾糾紛多發(fā)村、多發(fā)單位，要及時派駐綜治專班進行重點整治。

(五)政法部門要盡職盡責(zé)，擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，積極為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。政法干警要從“群眾利益無小事”的親民觀出發(fā)，哪里有矛盾糾紛，哪里就有政法干警的身影。同時，政法干警要包村聯(lián)點，聯(lián)責(zé)聯(lián)利，及 時排查矛盾糾紛和治安隱患，及時處置突發(fā)事件，成為維護一方安寧的中堅力量。

第二篇：征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素原因及對策淺析

征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素原因及對策淺

析

隨著我市城市建設(shè)步伐的快速推進，我辦轄區(qū)內(nèi)征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍也越來越廣。近幾年來，我辦轄區(qū)內(nèi)共實施拆遷項目12 個，被拆遷居民 1700余 戶，農(nóng)民400余戶，拆遷房屋890棟，因征地拆遷而引發(fā)的不穩(wěn)定問題成為當(dāng)前工作中的一個重點問題。近幾年來，我辦先后調(diào)處各類征地拆遷矛盾糾紛1200余起，總體來看，轄區(qū)內(nèi)各個拆遷項目實施都比較順利，征地拆遷工作基本穩(wěn)定，但是征地拆遷中一些遺留的歷史問題沒有得到及時解決和處理，因此引發(fā)群眾不斷上訪，且呈上升勢頭，成為當(dāng)前我辦最主要信訪案源和維穩(wěn)的主要工作對象。

據(jù)調(diào)查，2010年，我辦有關(guān)征地拆遷方面的信訪案件有10件次，占全辦信訪總量的35%，其中屬歷史遺留問題信訪的有8件次。今年1-6月份，因拆遷問題產(chǎn)生的信訪有12件次，占全辦信訪總量的45%，較去年同期上升10%，其中個訪8次10人次，群訪4次120人次。自去年以來，我辦共接勸返因征地拆遷赴省、進京越級上訪12次26人次，耗費30余萬元。可見，征地拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定問題已嚴(yán)重影響了我辦的社會穩(wěn)定，也耗費了大量的人力、物力和財力。經(jīng)過深入的調(diào)研走訪和分析，筆者認(rèn)為，必須高度重視，提高對新形勢下信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識，深入分析當(dāng)前因信訪引發(fā)的不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的矛盾和問題，堅持以人為本，著重關(guān)注民生，因人而異，妥善處理征地拆遷的歷史遺留問題，用群眾的觀點統(tǒng)領(lǐng)信訪維穩(wěn)問題，真正為民做好事、辦實事、解難事，確保維穩(wěn)工作的良性互動，營造長期的穩(wěn)定和和諧生產(chǎn)、建設(shè)和辦公環(huán)境。

一、當(dāng)前征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素的主要特點

1、協(xié)調(diào)難度大。

上訪群眾反映的大多是征地拆遷中的遺留問題，矛盾多，難度大。由于建設(shè)中每一個開發(fā)項目都是臨時組建拆遷機構(gòu)，在拆遷過程中由于多方面的原因，或多或少存在一些征遷問題，這些問題沒有得到及時解決，等工程完工，機構(gòu)解散，人去樓空后，相關(guān)責(zé)任人員相互推托責(zé)任，導(dǎo)致產(chǎn)生的遺留問題遲遲得不到解決。而被征遷群眾為了維護自己的切身利益，在求決無門的情況下，不得已選擇上訪。上級按“屬地管理”原則將這些問題交基層部門協(xié)調(diào)處理，我們認(rèn)為是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。因為對群眾反映的此類問題，大都是當(dāng)時職能部門或政府的行政所為，因一些項目機構(gòu)是從各個單位臨時抽調(diào)的人員，我們不是當(dāng)事人，不了解事情真實情況，有時甚至是連了解情況都不知道要去找哪個部門。既無權(quán)去問責(zé)事發(fā)責(zé)任單位，也無能去解決群眾訴求，更無力去組織協(xié)調(diào)處理。所以，我們除了不斷的接勸返，就是不斷的組織人員和力量按政府交辦要求做穩(wěn)控工作。由于不能直接答復(fù)上訪群眾，也不能及時解決問題，久而久之，我們的穩(wěn)控工作不僅日益乏力，也引發(fā)上訪人對我們的對抗情緒，導(dǎo)致上訪人屢屢越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。如轄區(qū)內(nèi)雙江街居民蔣某，以反映2006年火車站廣場擴建拆遷時對其補償安臵不合理為由而長期上訪不息，按“屬地管理”原則，我辦成立了專門的包案穩(wěn)控責(zé)任班子，先后赴省、京接勸返其5次7人次，主動向拆遷部門匯報會同協(xié)調(diào)6次以上，上門與蔣某談心勸解10余次，但由于蔣某的訴求非我辦職能權(quán)屬所能答復(fù)和解決，所以，在我辦反復(fù)的勸解和穩(wěn)控多次后，由于問題的不能解決，已引起蔣某對我辦工作人員的強烈反感，現(xiàn)蔣某已揚言：“既然我的問題你們解決不了，我不會再聽你們的勸解，我要拆遷部門直接和我接觸”。今年1-6月份，轄區(qū)內(nèi)因征地拆遷、土地確權(quán)等歷史問題已引發(fā)了5起18人次的赴省、進京越級訪。

2、多串聯(lián)群訪。

拆遷安臵工作涉及群眾的切身利益，拆遷戶因共同的利益訴求，為達到共同的目的，極易捆綁成團、串聯(lián)上訪，如火車站廣場擴建中的遺留問題已由去年的3起個訪發(fā)展到今年的5人串聯(lián)群訪。其次是交通路西側(cè)開發(fā)后二、三排門面業(yè)主的集訪，“環(huán)北東路”開發(fā)時引發(fā)的光文社區(qū)八、九組150余名村民的集訪，婁新高速拆遷戶的赴省集訪。今年以來，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生了3起規(guī)模大的集訪。

3、重復(fù)上訪多。

所有這些遺留問題，由于時間跨度長，解決起來需要一個較長時間的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理過程，且往往會出現(xiàn)在調(diào)查中因客觀原因而延誤了處理進度；個別上訪戶私欲心太強，漫天要價，不達目的誓不罷休，不服協(xié)調(diào)；因問題牽涉的范圍廣、復(fù)雜性強、難度大，有關(guān)部門一年半載難以處理到位等情況。在問題處理過程中，一些上訪群眾認(rèn)為政府是在拖延、敷衍，而產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。今年以來，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了8起120人次的重復(fù)訪。其中本級重復(fù)訪有2起50人次，赴市級重復(fù)訪有2起50余人次，赴京越級重復(fù)訪有4起20人次。

二、征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定因素的成因分析

1、補償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一區(qū)塊因戶籍不同，補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。其次是因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比，如西郊株六復(fù)線移民戶之一張某某，反映與他同等區(qū)域，拆遷面積比他家要少的其他移民戶的補償要比他高。由此質(zhì)疑拆遷方少付了他拆遷補償款，以此為由而上訪，至今難以息訪。同時，由于拆遷標(biāo)準(zhǔn)是由政府統(tǒng)一制定，群眾普遍反映補償標(biāo)準(zhǔn)過低，對補償標(biāo)準(zhǔn)不太認(rèn)可。

2、行政行為不規(guī)范。一是存在政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。如今年1月份，光文社區(qū)八、九組村名聯(lián)名到市政府集訪，反映2006年“環(huán)北東路”修建時，拆遷部門在征地拆遷前沒有將征地用途、面積和范圍向群眾公示，征地審批程序不合法，存在少批多征，先征后批的情況；而且將已征的公益用地用做了商業(yè)開發(fā)，觸犯了群眾的利益，拆遷時承諾無房戶的宅基地安臵問題至今沒有落實，已征的統(tǒng)征地至今閑臵五年等。交通路西側(cè)二、三排門面業(yè)主集訪反映的也是政府原承諾的前后通道和商業(yè)街的規(guī)劃未落實到位。二是有關(guān)管理部門全局觀念不強，對一些重點戶有畏難情況，不敢管，不想管，使問題久拖不決，引發(fā)上訪。如轄區(qū)內(nèi)1994年光藍路開發(fā)時，由于沒有及時依法處理好移民戶李某的安臵問題，致使李某領(lǐng)取了拆遷預(yù)付款后又違約不履行拆遷義務(wù)，導(dǎo)致光藍路的開發(fā)工作中斷。此后到2003年，政府將光藍路更名為環(huán)北西路，另建拆遷機構(gòu)，繼續(xù)開發(fā)工作，時隔10年后，李某的房屋才按原協(xié)議約定拆除，同一個拆遷主體，先后經(jīng)歷兩個時期，兩個不同的拆遷機構(gòu)，致使李某在拆遷補償安臵上層層加碼，提出更高的要求。有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)無果后，采取聽之任之的態(tài)度，導(dǎo)致該問題至今8年了仍未處理好，引發(fā)李某不斷上訪。

3、政策法規(guī)與現(xiàn)實存在滯后現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)拆遷總量的增大，房地產(chǎn)市場異常活躍，房價節(jié)節(jié)攀升。而相應(yīng)的政策法規(guī)卻未能依據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況及時調(diào)整，存在拆遷標(biāo)準(zhǔn)與實際的房地產(chǎn)價格脫節(jié)。當(dāng)前，群眾上訪的焦點就是拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有市場物價差距太大，反映政府部門低價征收，高價賣出，導(dǎo)致被拆遷群眾因感覺利益失衡而上訪。如2006年“環(huán)北東路”修建時，實施的仍是婁發(fā)[2003]29號拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，但被拆遷居民參與政府利益分配的愿望十分強烈。據(jù)了解，我市現(xiàn)行的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)仍是婁市[2008]3號文件，對比2008年的建房工價為70-80元/天，現(xiàn)在是100-120元/天為例，群眾重新建房的物價成本顯然要高出很多，由此也引發(fā)移民戶要求政府補償建房物價差。同時，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

4、失地農(nóng)民缺乏社會保障。被拆遷農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于實行一次性貨幣補償安臵，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府。如不久前，新新社區(qū)西郊居委會100余戶失地農(nóng)民代表到政府及相關(guān)部門聯(lián)名上書，反映順鑫公司轉(zhuǎn)產(chǎn)后他們失業(yè)，要求政府重新安臵就業(yè)。近兩年，轄區(qū)內(nèi)因婁新高速公路和污水治理工程的建設(shè)，已產(chǎn)生失地農(nóng)民20余

戶，但這部分農(nóng)民的社會保障目前沒有及時跟進。

5、部分群眾思想觀念滯后。個別拆遷戶為了追求安臵利益最大化，以這樣或那樣的理由拒不按合同履行拆遷協(xié)議，因個人欲望得不到滿足而不斷上訪。如株六復(fù)線中的個別拆遷戶，領(lǐng)取了拆遷安臵費后，以安臵補償不合理為由不如期騰出老房，一直居住至今，還要求安臵新的地基。其次是個別上訪戶對政策一知半解，總以為個人合法權(quán)益受到了侵害，提出問題層層加碼，又聽不得半點解釋，三番五次的重復(fù)上訪，牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力，造成較大負(fù)面影響。如火車站廣場擴建拆遷問題而引發(fā)的老上訪戶蔣某，動不動就越級進京上訪、告“洋狀”。

四、關(guān)于做好征地拆遷穩(wěn)定工作的對策建議

征地拆遷是城市建設(shè)和發(fā)展中一項政策性、群眾性很強的工作，也是一件事關(guān)群眾切身利益的大事，必須始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為處理征地拆遷穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾的合法權(quán)益，又要依法行政，依法辦事，切實維護公共利益和社會安定團結(jié)大好局面。

1、進一步規(guī)范征地拆遷行為，建立和實行征地拆遷維穩(wěn)風(fēng)險評估制度，預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生。一是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立和完善規(guī)范、科學(xué)的拆遷風(fēng)險評估體系，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等因素，對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進行公開評定估算，將評估結(jié)果作為拆遷人與被拆遷人協(xié)商被拆遷房屋的補償金額的依據(jù)。在實施征拆工作前，向群眾公開拆遷許可證、審批程序、拆遷管理收費標(biāo)準(zhǔn)以及拆遷投訴渠道。將征地用途、面積和范圍告知群眾，使征地拆遷補償安臵工作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，讓群眾充分了解拆遷政策，既能理解和支持城鎮(zhèn)建設(shè)，又能依法保障自己的合法權(quán)益。二是建設(shè)項目意見書增加信訪維穩(wěn)事項評估的內(nèi)容，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行充分估計，并提出處臵意見和措施，及時處理征地拆遷群眾信訪，防止出現(xiàn)老的征遷問題沒處理好，又出現(xiàn)新的拆遷信訪問題。對項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的穩(wěn)定風(fēng)險問題進行預(yù)警評估，事先對周邊的人文環(huán)境、社情、民意等作詳細了解，通過公告、聽證座談會等形式廣泛聽取意見，研究分析可能出現(xiàn)的維穩(wěn)信訪問題的特點和規(guī)律，變事后被動處理為事前主動預(yù)警評估。三是組織專門力量，對拆遷項目包括有歷史遺留問題的拆遷項目、正在進行和將要進行的拆遷項目集中進行排查，對可能發(fā)生的群體性上訪的拆遷項目重點排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，做到情況明，底數(shù)清。對排查出的問題和隱患，拆遷主管部門要主動與維穩(wěn)等部門溝通情況，逐一分析原因，研究化解對策，及時化解矛盾糾紛。

2、以人為本，逐步健全和完善經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)扶持、統(tǒng)籌發(fā)展四位一體的征地拆遷安臵格局，解決拆遷戶的后顧之憂。農(nóng)民失地后今后生活靠什么？怎樣實現(xiàn)自主就業(yè)是被拆遷農(nóng)民最關(guān)心、擔(dān)憂的兩大問題，也是政府做好拆遷安臵工作的兩個關(guān)鍵，所以增加失地農(nóng)民的就業(yè)競爭力，也是保持社會穩(wěn)定的一個重要方面。要加大財政、銀行支持力度，充分發(fā)揮村組集體經(jīng)濟組織和開發(fā)商的作用，通過土地開發(fā)利用，盤活土地資源，多方位籌集資金，為失地農(nóng)民拓展更多的就業(yè)渠道。要逐步完善“三條保障”線，一是推行基本生活保障制度，引導(dǎo)失地農(nóng)民參加社保，便于老有所依，老有所養(yǎng)；二是探索建立學(xué)歷教育、醫(yī)療、喪葬和其他特殊補助機制，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；三是推行生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展保障機制，創(chuàng)建“失地農(nóng)民人力資源數(shù)據(jù)庫”，長期進行有計劃、有步驟地對失地待業(yè)青年進行免費技能培訓(xùn)，建立就業(yè)扶持機制，支持失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。

3、加大力度，妥善處臵拆遷遺留問題。事關(guān)征地?zé)o小事，利關(guān)農(nóng)民大如天，為使“土地征得下，群眾遷得出，房屋拆得掉，生活有保障。”拆遷安臵中的歷史遺留問題，情況復(fù)雜，矛盾突出，處理難度大，群眾反映強烈，此類問題久拖不決，已成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，必須采取有力措施加以解決。要制定穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拆遷群體性事件，能及時采取有效的措施，依法妥善處理。在處理問題之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對遺留問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)以及政策保障措施等方面進行全面考慮。針對遺留問題的不同情況，建議由政府牽頭成立專門機構(gòu)，制定解決遺留問題的實施方案，落實配套措施，實行目標(biāo)管理，突出重點，分期、分批實施，逐一化解。對當(dāng)前存在的遺留問題，要本著既尊重事實，又結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，實事求是地妥善處理。建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的征地拆遷遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由涉及到的相關(guān)單位、部門為成員單位，共同來協(xié)調(diào)處理這些存在的遺留問題，以確保所有遺留問題的妥善處理，對群眾提出的合理訴求，盡量予以解決，對提出不合理要求，且無理重復(fù)上訪的，按照市里有關(guān)信訪案件包案處理的有關(guān)規(guī)定，確定為無理上訪，堅決予以打擊處理。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素分析

【摘要】對當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。因此，要掌握分析和解決問題的能力和辦法，正確把握處理矛盾的尺度，妥善解決當(dāng)前的問題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村穩(wěn)定基層治理

保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，是順利推進農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)的基本前提，是廣大人民群眾的根本利益所在。沒有穩(wěn)定，任何事業(yè)都不會取得成功。因此，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)引起重視。

農(nóng)村中不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生及危害

農(nóng)村土地糾紛成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素。近年來，由于國家政策的調(diào)整，對農(nóng)民種地的補貼數(shù)額在逐年增加。加之農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、上學(xué)等優(yōu)惠政策的出臺和完善，許多外出農(nóng)民返鄉(xiāng)索要承包地，由此產(chǎn)生大量矛盾糾紛，且調(diào)解難度很大。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，因道路工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)（包括新村）建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校衛(wèi)生室等公益事業(yè)建設(shè)，征地補償、拆遷安置、土地重新分配等一系列問題產(chǎn)生。在處理這些問題的過程中，不可避免地會出現(xiàn)個人與集體、個人與個人之間利益分配上的矛盾與糾紛。如果處理不當(dāng)，矛盾就可能激化，個體問題就會變成群體上訪請愿，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

“村官”侵占集體財產(chǎn)，使干群、黨群關(guān)系緊張。當(dāng)前，農(nóng)村集體（指村民委員會和村民小組）所有的財產(chǎn)主要表現(xiàn)為基本農(nóng)田、宅基地、四荒地、磚窖、池塘、林木等集體財產(chǎn)及其收益，以及上級撥款、社會捐款、農(nóng)民集資款等款物。一些農(nóng)村干部不能擺正義和利的關(guān)系，只顧個人小家利益，無暇顧及群眾共同致富。有些村干部甚至利用職權(quán)之便，吃喝玩樂、貪污浪費，使群眾對他們失去了往日的信任感，導(dǎo)致干群、黨群關(guān)系緊張。

宗族勢力對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成強烈沖擊。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村生產(chǎn)體制由隊變?yōu)橐约彝橹黧w，以一家一戶生產(chǎn)、銷售為單元，隨之形成了以家族為中心，家族利益高于一切的新格局。強勢家族憑借自己的經(jīng)濟實力或者做官子弟的權(quán)勢，對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理不以為然，甚至有凌駕于農(nóng)村基層組織之上、代替基層政權(quán)職能的趨勢。這使得干群關(guān)系緊張，人與人之間的矛盾積怨加深，一方仗勢欺人，一方忍氣吞聲，對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成了強烈沖擊。

民事糾紛得不到及時調(diào)解處理，轉(zhuǎn)化為刑事案件的比例加大。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、法律意識淡薄，鄰里之間或妯娌之間多因雞毛蒜皮的瑣事互相猜疑，因小孩子之間頑皮打架較真動粗。此外，法律對于農(nóng)村“彩禮”等糾紛沒有明確規(guī)定，而村委會對民間糾紛的管理能力有限，治保、民間調(diào)解、綜合治理工作容易流于形式，極易使民事糾紛變成刑事案件。封建迷信成為農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的家庭收入提高了，思想觀念變了，有了更多的休閑時間，但是農(nóng)村并沒有提供足夠的休閑娛樂和學(xué)習(xí)的場所，也沒有人組織成立正當(dāng)?shù)纳鐖F，從事有意義的活動。不法分子抓住這一時機，利用封建迷信麻痹群眾，誘使其參與非法宗教活動，成立所謂的“教、門、道”等組織，定期集會，給社會安定、政治穩(wěn)定帶來了很大的隱患。

妥善化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素

對當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的社會矛盾以及不安定因素，應(yīng)該辯證地看待。這些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生與發(fā)展既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因，是一系列因素結(jié)合在一起的必然產(chǎn)物。在發(fā)展過程中，矛盾既可以化解也可能轉(zhuǎn)化。這就需要我們掌握分析和解決問題的能力和辦法。在農(nóng)村，大量矛盾是物質(zhì)利益的矛盾，如果能正確把握處理矛盾的尺度，農(nóng)村完全可以通過自身的努力使矛盾得以妥善解決。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的政策在農(nóng)村得到及時落實。在新的歷史時期，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重任，加強

黨的建設(shè)，特別是加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)顯得更為重要，也更加迫切。在新時期，只有加強黨的建設(shè)，才能保證黨的基本路線長期地、毫不動搖地堅持下去；只有加強黨的建設(shè)，才能確保黨在農(nóng)村社會中的領(lǐng)導(dǎo)地位；只有加強黨的建設(shè)，才能使農(nóng)村改革進一步深化；只有加強黨的建設(shè)，才能使黨的組織純潔，富有朝氣。因此，在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的過程中，必須要加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身到試驗區(qū)建設(shè)中來，有效抵制各種沒落、腐朽思想的腐蝕，為當(dāng)?shù)氐母母铩l(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。要突出加強預(yù)防和化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素責(zé)任體系的建設(shè)，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作負(fù)責(zé)的原則，自上而下，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的責(zé)任制，做到職責(zé)明確、各盡其責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。

穩(wěn)定土地承包關(guān)系是農(nóng)村改革和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村社會安定、政治穩(wěn)定的重要舉措。土地問題是農(nóng)民最敏感的問題之一。因為它涉及農(nóng)村千家萬戶的切身利益。多少年來，土地政策上稍有風(fēng)吹草動，哪怕是提法上有細微變動，農(nóng)民也會作出反應(yīng)。對農(nóng)民來講，土地仍然是他們最后的也是最可靠的保障。農(nóng)民最擔(dān)心的是政策有變，所以黨在農(nóng)村的各項基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性至關(guān)重要。“30年不變”不是一句空洞的口號，它是黨和政府對土地承包關(guān)系和農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的鄭重承諾，是一顆實實在在的長效“定心丸”。我們要堅決貫徹、全面落實黨和國家的各項農(nóng)村政策，盡量避免因為政策執(zhí)行上的失誤或者政策得不到落實而引起農(nóng)村社會關(guān)系緊張并引發(fā)社會不穩(wěn)定。

加強對農(nóng)村外出人口的管理工作，是農(nóng)村和城市治安的重要措施。戶籍管理是治理國家的一個重要手段。當(dāng)前的這種戶籍管理狀況已不合時宜，需要戶籍政策有所改革，而改革的最終目的是還戶口以本來面目，解決公民的“自由遷徙”難題，達到人類流動的理想境界。但是，目前在我國要實現(xiàn)這一目標(biāo)還有一定困難，因此，我們要面對現(xiàn)實，做點具體的、實

質(zhì)性的工作。針對農(nóng)村大量人口外流、行蹤難以掌握的實際，積極配合農(nóng)村派出所，做一次外流人口大調(diào)查，重點人口作重點調(diào)查，并與流入地公安機關(guān)取得聯(lián)系，密切配合，聯(lián)防、聯(lián)管。

完善村務(wù)公開和村民自治制度。村民自治，是村民依法辦理群眾自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一整套制度。1998年6月26日，全國人大常委會頒布《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案）》，將村民自治推向一個更高的發(fā)展階段。要積極完善村民自治的具體操作辦法，保證村民各項政治權(quán)利的有效行使，避免“多數(shù)人對少數(shù)人暴政”和“少數(shù)人的合理意見不被采納”的情況。在村民自治基礎(chǔ)上實行的“三公開”（村務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開）制度，其初衷在于既有利于群眾監(jiān)管，又避免各種形式的腐敗，要不折不扣地實行，以取得農(nóng)民的信任。

建立完善排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，對于農(nóng)村社會穩(wěn)定至關(guān)重要。在新時期，著力抓好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基層組織在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中“第二道防線”的積極作用。村干部要具備高度的政治責(zé)任感和敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，用法律的觀點分析研究和解決農(nóng)村各種矛盾。基層干部要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，掌握最新情況動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，力爭把問題解決在基層。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級不穩(wěn)定因素排查、信息反饋和調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立村級信息員和調(diào)訪員的選拔和培訓(xùn)機制，增強預(yù)警性，使信息發(fā)現(xiàn)早，情況反饋及時，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處。圍繞提高預(yù)測、預(yù)警、調(diào)訪能力，定期開展不穩(wěn)定因素排查活動。在此基礎(chǔ)上，從抓早、抓小、抓快入手，確保信息交流暢通，定期召開專題會議，及時掌握信息，認(rèn)真研究處理矛盾糾紛的解決措施，把糾紛控制在萌芽狀態(tài)。

依法治縣是維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。保持社會穩(wěn)定和安定團結(jié)是人民群眾的最高利益，也是我們各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。隨著農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的不斷深入和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾出現(xiàn)了不少新情況和新變化，其中一些涉及群

眾切身利益的矛盾比較突出。因此，各基層組織必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、滿腔熱情地解決人民群眾生活和工作中的實際問題。區(qū)別不同情況，分別采取思想政治工作和說服教育的辦法，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段加以處理，防止矛盾激化。要加強村民法制宣傳和教育，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，預(yù)防為主，打防結(jié)合，加強廣大農(nóng)民群眾的法制教育和管理工作，進一步落實責(zé)任制，創(chuàng)造良好的農(nóng)村社會治安環(huán)境。結(jié)合“五五”普法工作把農(nóng)村法制宣傳和感恩教育、形勢教育一并推進，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，深入開展多層次、多形式的宣傳教育活動，全面提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹做到日常活動依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，按照法律法規(guī)自覺履行公民義務(wù)，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。同時，通過感恩教育和形勢教育，讓廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會主義、熱愛集體，珍惜團結(jié)合作、穩(wěn)定和諧的社會局面。（作者單位：河南省息縣法院）

第四篇：淺析農(nóng)村技校生就業(yè)不穩(wěn)定因素與對策

淺析農(nóng)村技校生就業(yè)不穩(wěn)定因素與對策

近年來，隨著技工人才的走俏，各類技校都十分重視學(xué)生的就業(yè)工作，多渠道的去解決學(xué)生出路，提高畢業(yè)生就業(yè)率。但是有的學(xué)校卻忽視了畢業(yè)生離校后就業(yè)的穩(wěn)定性，剛到企業(yè)就出現(xiàn)流動頻繁、盲目跳槽或隨意辭職回家的現(xiàn)象，最后在社會上閑蕩，導(dǎo)致家長抱怨，企業(yè)意見大，影響了學(xué)校聲譽和招生工作。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)穩(wěn)定好壞是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，也是學(xué)校生成和發(fā)展的關(guān)鍵。因此，隨著勞動力市場競爭的日益激烈，服務(wù)就業(yè)進一步搞好畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性已成為農(nóng)村技校發(fā)展中面臨的必須解決的問題。本文著重對農(nóng)村技校生就業(yè)穩(wěn)定性差及如何提高畢業(yè)后就業(yè)穩(wěn)定性作初淺探討。

一、影響就業(yè)穩(wěn)定的因素

1、心理適應(yīng)能力差，情緒上不穩(wěn)定

由于技校生就業(yè)時正處于17-18歲的青年初期，涉世不深，缺少生活經(jīng)驗，對復(fù)雜的社會不能從容應(yīng)對，對變化的環(huán)境難以及時適應(yīng)，遇到問題容易緊張，情緒上很不穩(wěn)定，自控力也較差，認(rèn)為什么事都會一帆風(fēng)順，不做應(yīng)付各種困難的挫折的思想準(zhǔn)備，遇到失敗，就感到前途一片灰暗，喪失戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，從而直接影響了就業(yè)穩(wěn)定。

2、就業(yè)期望值過高，理想與現(xiàn)實有差別

許多農(nóng)村技校生在就業(yè)時不能給自己合理定位，對自己的前途躊躇滿志，對未來充滿幻想。認(rèn)為自己讀了幾年技校，就不是普通的打工者，自以為是有知識、有技術(shù)的人，環(huán)境好、待遇高、工作輕松的崗位才是自己的理想之地。挑剔用人單位和工作崗位，另外再加上就業(yè)時，一般都是學(xué)校集體組織推薦，他們不了解人才競爭的現(xiàn)實，不懂得腳踏實地的成功之道，這些學(xué)生很難在一個崗位上長期穩(wěn)定的干下去。

3、意志品質(zhì)薄弱，吃苦耐勞精神差

目前的技校生，盡管是生長在農(nóng)村，但大部分是獨生子女，從小就受到家庭的溺愛，嬌生慣養(yǎng)、拈輕怕重，使他們沒有經(jīng)過艱苦生活的磨練，缺乏吃苦耐勞的精神和從基層做起的思想準(zhǔn)備。在就業(yè)過程中，面對激烈的競爭和艱苦的環(huán)境及工作壓力，膽小怯懦、怕苦、怕累、怕臟，難以長期堅持工作崗位，不能遭遇挫折及缺乏吃苦耐勞精神是影響技校生就業(yè)穩(wěn)定性主要因素之一。

4、就業(yè)指導(dǎo)教育不到位

目前有的技校雖然也開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但是在實際教學(xué)中，方式和內(nèi)容不能聯(lián)系實際，教學(xué)質(zhì)量和水平不高，缺乏互動性。教材不統(tǒng)一和授課時間不固定，就業(yè)指導(dǎo)教師對就業(yè)市場不熟悉或推薦就業(yè)經(jīng)驗不足，缺乏就業(yè)形勢分析，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)課達不到預(yù)期效果。還有的技校只是在學(xué)生畢業(yè)前夕搞突擊工作，開幾個講

座講講就算，使學(xué)生的就業(yè)準(zhǔn)備不充分，而影響學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定。

5、難以實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換

技校學(xué)生在初次就業(yè)后由于角色轉(zhuǎn)換意識不強，很容易還把自己還當(dāng)成一個學(xué)生，不自覺的用一個學(xué)生的眼光和處事方式來對待工作中的人和事。對工作任務(wù)不積極主動，自由散漫、不尊重師傅、不團結(jié)同志，更不遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，在短期內(nèi)很難徹底實現(xiàn)學(xué)生角色想工作角色的轉(zhuǎn)換。

二、提高就業(yè)穩(wěn)定性的對策

許多技校認(rèn)為把畢業(yè)升送到就業(yè)單位以后就沒事了，就不管了，其實學(xué)生在就業(yè)后一年之內(nèi)問題很多，如許多學(xué)生怕苦怕累，新老工人人際關(guān)系緊張，頻繁盲目跳槽，流動性大，回頭率高。出現(xiàn)許多學(xué)生在企業(yè)不能長期穩(wěn)定工作，家長意見大，企業(yè)反應(yīng)強烈。招生和就業(yè)是技校的兩件頭等大事，而畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的好壞直接影響到招生工作，因此學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)穩(wěn)定性社會認(rèn)可率是關(guān)鍵，應(yīng)加強畢業(yè)生就業(yè)后的跟蹤指導(dǎo)，是搞好畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定有效手段。

（-）加強畢業(yè)前就業(yè)指導(dǎo)

1、加強就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)能力

技校生思想較單純，他們沒有就業(yè)經(jīng)歷，不懂得社會的復(fù)雜，認(rèn)識不到就業(yè)指導(dǎo)的重要性，想象不到未來就業(yè)過程的艱難。就業(yè)前開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，在入前期要著重對學(xué)生進行人生觀、價值觀、就業(yè)觀的教育，培養(yǎng)學(xué)生獨立生活的能力，灌輸競爭擇業(yè)的意識、鼓勵學(xué)生主動參與社會實踐、注意培養(yǎng)自己的語言組織能力、與人溝通能力和承受挫折的心理調(diào)適能力。到畢業(yè)前著重進行創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)形勢、就業(yè)政策等方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立競爭意識，克服懶惰思想，要敢于競爭，挑戰(zhàn)自我，變被動為主動，提高學(xué)生的就業(yè)能力。同時，請在企業(yè)中擔(dān)任了生產(chǎn)骨干和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀畢業(yè)生回校進行現(xiàn)身教育，介紹就業(yè)穩(wěn)定的成功經(jīng)驗，傳授擇業(yè)的技巧；也可以利用就業(yè)指導(dǎo)實踐課帶學(xué)生到當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲞M行求職實踐，體會一下激烈的競爭經(jīng)驗。因此，技校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，上好就業(yè)指導(dǎo)課是十分必要的。

2、開展心理健康教育，提高就業(yè)心理素質(zhì)

心理指導(dǎo)和健康教育是目前許多技校工作中的薄弱環(huán)節(jié)，但隨著技工教育的發(fā)展，在心理健康教育中，要把學(xué)生的就業(yè)心理作為教育的重要內(nèi)容，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀，培養(yǎng)良好的就業(yè)心理。

（二）搞好就業(yè)后跟蹤指導(dǎo)

1、與學(xué)生保持聯(lián)系，鼓勵適應(yīng)社會

現(xiàn)在大部分企業(yè)宿舍有電話，學(xué)生都有手機，與他們聯(lián)系很方便。學(xué)校負(fù)責(zé)就業(yè)的老師只要經(jīng)常打電話關(guān)心他們，有問題及時找他們談。學(xué)生也非常愿意給學(xué)校打電話，向?qū)W

校老師訴苦、抱怨。學(xué)校應(yīng)在心理上安慰他們，用學(xué)有所成的優(yōu)秀畢業(yè)生的成功人生經(jīng)驗疏導(dǎo)他們，鼓勵他們積極適應(yīng)社會，這種精神上的安慰和心理上的疏導(dǎo)是提高學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性的有效方法。

2、走訪用人單位，意見雙向反饋

學(xué)校要選擇幾個學(xué)生就業(yè)比較集中的單位去了解他們的工作崗位變化和酬薪、生活狀況；了解學(xué)生對企業(yè)的滿意度。與用人單位的基層領(lǐng)導(dǎo)溝通，一方面聽取用人單位基層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生就業(yè)后工作情況的意見，另一方面向用人單位基層領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)生的個性特點，以便他們了解學(xué)生。同時，也要把用人單位基層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生工作情況的意見反饋給學(xué)生，表現(xiàn)好的給予鼓勵，差的予以批評幫助。這種方式更能使學(xué)生感受到學(xué)校對他們的關(guān)愛，更能促進學(xué)生好好工作、適應(yīng)社會。

第五篇：當(dāng)前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

當(dāng)前拆遷信訪工作不穩(wěn)定因素排查

情況匯報

市住建局：

當(dāng)前，我市拆遷工作面臨的工作是面廣、量大、時間緊、難點多等狀況。面對當(dāng)前這種拆遷情形，市拆遷辦高度重視信訪穩(wěn)定，時時高度關(guān)注被拆遷戶動向和情緒。耐心做好政策說服工作，取得了不錯的效果，截止目前沒有發(fā)現(xiàn)上訪和不穩(wěn)定因素。在信訪穩(wěn)定方便做了如下幾方面的工作，一、做好情感宣傳，扎實基礎(chǔ)工作

被拆遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養(yǎng)息的土地有著難以割舍的情感。從人性化服務(wù)的角度講，我們應(yīng)該尊重和理解群眾的這份感情，做好與群眾的“情感工作”：首先在工作態(tài)度上，我們不能簡單粗暴地面對他們，不能讓他們脆弱的心理承受打擊，不能讓他們有弱勢群體面對強勢群體的對立心理，態(tài)度應(yīng)該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達，心氣和平”；在工作宣傳和情感溝通內(nèi)容上，我們要講求內(nèi)容的實效性，可以從側(cè)重新生活區(qū)的變化將給拆遷村（居）民帶來的實際收益這一方面反復(fù)進行宣傳。

二、透明拆遷政策，規(guī)范拆遷工作

城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險性很大的工作，是利益沖突最突出的工作。做為城市房屋拆遷管理部門，要完善拆遷政策和組織，透明、規(guī)范拆遷工作。

1、制定和

1完善拆遷補償安置政策，“公欲善其事，必先利其器”。

2、公開拆遷補償政策，把有關(guān)政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，不能出現(xiàn)一個地方不同補償價格的情況，使群眾產(chǎn)生攀比心理，影響拆遷進度，更為嚴(yán)重的可能會出現(xiàn)被拆遷的群眾回頭要差價，造成越級上訪影響穩(wěn)定的惡果，給拆遷工作帶來被動局面，這一教訓(xùn)值得注意和防范。

3、樹立強烈的依法拆遷的指導(dǎo)思想，嚴(yán)肅工作職責(zé)，在具體拆遷工作中，業(yè)務(wù)部門要依法行政，規(guī)范拆遷，工作中做到“公開、公平、公正”，以理服人，同時講究證據(jù)保全，例如建立影像資料等，把工作做細，控制人為造成的矛盾，維護穩(wěn)定，這是搞好拆遷的前題和保證。

二、關(guān)愛弱勢群體，體現(xiàn)優(yōu)撫政策

在被拆遷戶中，有相當(dāng)數(shù)量的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員，對于他們的生活現(xiàn)狀和面臨的實際困難，我們就當(dāng)采取積極的措施，給予關(guān)注幫助，實施有效動遷。

1、在調(diào)查、動員階段，工作人員要實地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，做好被拆遷戶房屋狀況的調(diào)查，把居民的住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入狀況、違法建筑等情況摸清楚，要將表面上家庭住房困難，但在別處還另有住房屋的住戶調(diào)查清楚，把真困難戶與假困難戶區(qū)分開來，區(qū)別對待，避免被拆遷戶之間矛盾的發(fā)生；

2、該照顧的應(yīng)該用足政策，多想辦法，聯(lián)系所在管轄村委、辦事處或其單位等，幫助他們解決困難，盡量安排好搬家過渡，拆遷后的生活、醫(yī)療等方面的問題，使居者有其屋，為他們解除一切后顧之憂。贏得他們的理解與支持，同時對其他拆遷戶來說也起到了一種感召作用，他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷戶中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用的工具，從而以此推動面上的工作。

三、建立信息網(wǎng)絡(luò)，取得基層組織的配合在拆遷過程中，受利益的驅(qū)使，部分村(居)民會自發(fā)聚集在一起，商討研究應(yīng)對辦法，提出離譜的要求，所以拆遷部門就應(yīng)當(dāng)及時洞悉被拆遷戶的心理動態(tài)，及時針對工作，避免工作的被動性。那么如何及時掌握信息呢？這就要求我們要加強與基層組織（村、隊、居委會）的聯(lián)系，組建信息網(wǎng)絡(luò)，安排好信息員，及時收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協(xié)調(diào)化解，打消群眾的疑慮，發(fā)揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，拆遷部門與基層組織的默契配合，將會有力的推動拆遷進度。

在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，拆遷工作是一項承前啟后、承上啟下的重要工作，目前也已成為社會各界關(guān)注的熱點和政府行政管理的重點之一，綜上所說，在具體拆遷工作過程中，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，所以我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側(cè)重點要放在關(guān)愛弱勢群體上，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，讓政府放心，讓群眾滿意，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。