第一篇：員工外派管理規(guī)定

員工外派管理規(guī)定

一、目的

為規(guī)范異地派遣人員管理，促進公司內(nèi)部文化和管理經(jīng)驗的交流和傳播，保障公司業(yè)務的順利運行，及隊伍不斷增加和壯大的需要，特制訂本規(guī)定。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于北京公司本部向所有外地派遣的人員。

三、名詞解釋

異地派遣：是指由于工作需要，經(jīng)公司統(tǒng)一派遣，離開原工作地點到其他城市（公司外埠業(yè)務部門）所在地。

四、異地派遣人員資格

1、異地派遣人員外派職務由主管領(lǐng)導確定，審批通過生效。

2、異地派遣人員應該是優(yōu)秀的骨干員工，在派遣地區(qū)能夠起到推進業(yè)務和傳播公司企業(yè)文化及其他能促進公司達成預設(shè)目標等的作用。

五、異地派遣類型

1、長期派遣：派遣期限在6個月以上

2、短期派遣：派遣期限在7天以上至6個月以下（含6個月）

六、派遣期間待遇

（一）薪資

派遣人員薪資的計算公式如下：

派遣人員薪資= 補貼+個人定級工資+獎金（來公司滿一年有）

（二）住房

1、公司提供住房，標準：地區(qū)業(yè)務負責人一人一間，如果攜帶配偶和子女，可租住一室一廳的一居室，如因為其他原因只能租住兩居室，需把另一間臥室租出或租給本公司非外派本地需要住房的員工；其他人員兩人一間，普通人員租住一居室（一室一廳），需住三人。標準以外房間租出的房租需由地區(qū)負責人安排專人進行收繳并通過銀行匯至總部財務。

2、若員工自己租房或占用自身級別標準以外的住房面積，參照上述標準按比例進行報銷。

3、如租賃房屋內(nèi)沒有相關(guān)基礎(chǔ)生活配置，公司可提供鍋、碗、瓢、盆、床、被褥等基礎(chǔ)物品配置（限額1000元以里），公司實報實銷后，物品所有權(quán)歸公司所有，公司本部人力行政部將就上述物品進行造冊備案。

（三）探親

1、長期派遣人員在派遣地點工作滿半年后，每年可以報銷本人或直系親屬探親往返路費一人次，報銷票據(jù)只限外派工作地點到外派人員家庭所在地點之間的交通票據(jù)，乘用交通工具報銷標準為：地區(qū)業(yè)務負責人及其直系親屬可乘坐長途汽車、動車二等座、火車硬臥；其他人員及其直系親屬可乘坐長途汽車、火車硬座或動車二等座。超過報銷標準乘坐其他交通工具全部參照長途汽車價格報銷，超過部分自行承擔。

2、如員工有子女，每年可增加一次子女探親往返路費報銷，但需限子女本人且需與其他探親的直系親屬同時前往，公司對子女單獨探親路費不予報銷。子女探親往返路費報銷標準同上。

3、長期派遣人員在派遣地點工作滿一年后，可除年假以外向公司本部申請?zhí)接H假，經(jīng)公司本部領(lǐng)導審批通過后，可視派遣員工在派遣地的工作年限以及派遣地到員工家庭所在地點之間的距離酌情給予2—3天的探親假，探親假內(nèi)工資照發(fā)。

（四）安家和帶配偶

1、派遣人員攜帶配偶和子女在外地安家，需派遣人員在外地工作滿兩年以上，且需填寫《異地派遣人員帶家屬到派遣地安家申請表》，由公司本部領(lǐng)導審批后方可執(zhí)行。

2、公司對攜帶配偶和子女的外派員工一次性給予人民幣叁仟元（￥3000）的安家費。員工需出示配偶或子女在當?shù)匕布业南嚓P(guān)證明。

3、派遣人員從原工作地點帶配偶到派遣地點一起工作期間，享受地區(qū)負責人200元/月、其他員工100元/月的帶配偶補貼，夫妻雙方都在本公司工作的沒有此項補貼。

4、如果派遣員工帶子女在派遣地入托、上學，子女入托時公司提供一次性子女入托補助，地區(qū)負責人為1000，其他員工為500；子女入學時公司提供一次性子女入學補助，地區(qū)負責人為3000，其他員工為1500。員工需出示子女入

托或入學的相關(guān)證明。

七、異地派遣管理流程

（一）派遣資格認定

1、派出部門對派遣人員業(yè)務資格進行審核，填寫《異地派遣人員資格確認表》，由部門經(jīng)理、分管副總裁和總裁簽字后，方可派遣。

2、經(jīng)簽字后的《異地派遣人員資格確認表》轉(zhuǎn)至人力行政部登記、備案。

3、派出部門還需協(xié)助人力行政部為派遣人員辦理內(nèi)部調(diào)動手續(xù)，填寫《員工變動表》。

（二）派遣安排

1、派遣人員預訂派遣期滿，由派遣部門配合人力行政部為其辦理返回手續(xù)。

2、派遣人員未滿預訂派遣期限，未辦理手續(xù)擅自到其他地區(qū)或部門工作的，將扣回自實際離開派遣地點之日起發(fā)放的所有補貼。

3、預訂派遣期滿，由于業(yè)務需要須延長派遣期限，由派出部門為派遣員工辦理延長派遣期限手續(xù)，填寫《異地派遣人員延長派遣期限申請表》，否則將按照預訂期限停止發(fā)放外派津貼。

4、公司內(nèi)部管理崗位，將優(yōu)先考慮有過在本公司外派經(jīng)驗的員工。

八、本規(guī)定由公司總部人力行政部負責解釋。本規(guī)定所涉內(nèi)容由外埠行政人員配合總部人力行政部監(jiān)督執(zhí)行。

2011年11月24日

第二篇：外派人員管理規(guī)定

外派人員管理規(guī)定

（初稿）

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范外派人員行為，使外派人員的各項工作有章可循，順利完成湖北國創(chuàng)高新材料股份有限公司（以下簡稱：股份公司）賦予外派人員的職責和任務，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于股份公司及子公司所有外派人員。外派人員是指由股份公司統(tǒng)一派遣，在外地公司工作人員。

第三條

本管理規(guī)定內(nèi)容包括：激勵措施、人事管理、考勤管理、租房管理、探親假管理等規(guī)定。

第二章 外派人員的激勵措施

第四條

一、外派人員（不含股份公司及子公司高級管理人員）在派駐地工作期間，薪酬標準上調(diào)一檔（具體參考該員工在股份公司《任職資格管理體系》中的實際檔位），如外派職務發(fā)生變化，按“就高不就低”原則執(zhí)行，外派人員外派工作結(jié)束返回原公司上崗時，薪酬調(diào)整回原檔位；

二、公司在職務晉升、薪資調(diào)整、培訓等方面優(yōu)先考慮具有外派

經(jīng)歷的員工，并根據(jù)外派員工的輪崗經(jīng)歷和工作表現(xiàn)，在晉升考核、內(nèi)部競聘時給予加分評價；

三、公司員工晉升上一級行政管理職務，優(yōu)先考慮具有外派工作經(jīng)歷的員工。

第三章 外派人員的人事管理

第五條

股份公司派駐的副部長以上人員一律由股份公司統(tǒng)一派遣，派駐地公司進行任命。

第六條

對于不服從股份公司調(diào)配的人員，將根據(jù)情節(jié)分別給予降職、降薪、解除勞動關(guān)系、辭退等處理。

第七條

外派人員離職，應于二個月前提出申請逐級審批，由股份公司總經(jīng)理批準后，方可辦理離職手續(xù)。

第八條

外派人員工作期限一般不低于1年，原則上不高于3年。（確因工作需要，可酌情延長）

第九條

對股份公司派出的派駐人員，所屬公司如果認為不勝任，應向股份公司行政辦公室提交報告詳細說明不勝任的理由，經(jīng)核實后由股份公司根據(jù)情況按規(guī)定程序決定調(diào)配。

第十條

公司為外派人員每月發(fā)放伙食補助。標準如下：

副部長以下員工35元/每天，副部長及以上員工45元/每天，外派員工的伙食補助由派駐地公司每月發(fā)放。第四章 外派員工勞資關(guān)系管理

第十一條

從股份公司派出的外派員工的勞動合同、社保關(guān)系由股份公司統(tǒng)一管理。派駐地公司承擔外派員工的工資、獎金及其他費用補貼等，各子公司每月向股份公司行政辦公室提供外派員工的應付工資明細，由股份公司行政辦公室為其繳納社保。

第五章 外派人員考勤管理

第十二條

外派人員的考勤管理按照派駐地公司的考勤管理規(guī)定執(zhí)行。第十三條

如有特殊情況外派總經(jīng)理需返回武漢或離開所在駐地，一律報股份公司總經(jīng)理批準方可離開。第六章 租房管理

第十四條

各外派人員辦公用房（籌建期）、員工宿舍的承租、費用支付均由派駐公司辦公室本著就近就地的原則直接辦理。

第七章 辦公費、通訊費用管理規(guī)定

第十五條

外派人員所有辦公設(shè)備、用品、車輛管理、通訊費用管理規(guī)定根

據(jù)駐地公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 休假管理

第十六條

外派人員的休假管理按派駐地相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。第十七條

休假人員必須提前辦理相關(guān)手續(xù)，休假時間的安排必須是在不影響工作的前提下，并得到派駐地總經(jīng)理的批準（外派總經(jīng)理由股份公司總經(jīng)理批準）方可休假。

第十八條

凡未按規(guī)定辦理請假手續(xù)的，除了不予報銷往返交通費用外，一律按事假或曠工處理。

第十九條

休期間不發(fā)放差伙食補貼。第九章 附則

第二十條

本規(guī)定的制定、修改、廢止、解釋權(quán)歸屬股份公司行政辦公室。第二十一條

本規(guī)定于頒布之日起開始執(zhí)行。

湖北國創(chuàng)高新材料股份有限公司

****年**月**日

第三篇：外派境內(nèi)人員管理規(guī)定

石油中心外派境內(nèi)員工管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 員工的選派與聘任 第三章 勞動關(guān)系 第四章 薪酬福利 第五章 績效考評 第六章 培訓與發(fā)展 第七章 其它 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范石油中心外派境內(nèi)員工的管理，根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定并結(jié)合石油中心的實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指“外派境內(nèi)員工”（以下簡稱外派員工）是指與石油中心或與集團公司（集團關(guān)鍵崗位）簽訂勞動合同并被派往境內(nèi)全資、控股、參股或授權(quán)管理企業(yè)工作的員工，不包括以鍛煉培養(yǎng)為目的外派輪崗員工。外派員工被派駐的境內(nèi)全資、控股、參股或授權(quán)管理的企業(yè)以下統(tǒng)稱派駐企業(yè)。

第二章 員工的選派與聘任

第三條 石油中心根據(jù)派駐企業(yè)經(jīng)營管理的需要以及具體崗位職責的要求選派員工。

第四條 外派普通工作人員由中心人力資源部經(jīng)商相關(guān)部門提名并備案。外派總經(jīng)理助理以上管理人員由人力資源部經(jīng)商相關(guān)部門提名經(jīng)理辦公會審核，其中涉及集團關(guān)鍵崗位的管理人員需報集團公司審批。

第三章 勞動關(guān)系

第五條 所有外派員工仍維持與石油中心的勞動關(guān)系，與石油中心簽訂勞動合同，視為石油中心的員工。其中屬于集團關(guān)鍵崗位的外派員工與集團公司簽訂勞動合同。

第六條 中心人力資源部將根據(jù)本規(guī)定明確員工外派流程、簽訂專項協(xié)議等工作。

一、外派至石油中心境內(nèi)控股、參股或授權(quán)管理企業(yè)工作的員工，外派工作期間，石油中心與派駐企業(yè)應簽訂人員服務協(xié)議，同時確保每名員工外派前閱讀公司外派政策、人員服務協(xié)議并簽署服務確認函。

二、外派至石油中心境內(nèi)全資公司工作的員工，外派前應閱讀公司外派政策并簽署外派工作確認函。

三、上述員工外派前，由石油中心人力資源部負責安排辦理相關(guān)外派手續(xù)，并進行具體的溝通工作，確保外派員工知曉其外派期間的權(quán)力與義務。

第四章 薪酬福利

第七條 外派員工薪酬福利管理的原則

一、外派員工的薪酬福利嚴格執(zhí)行石油中心的核定原則、標準和程序；

二、充分考慮地區(qū)差異及異地工作的額外支出；

三、外派員工不得在石油中心和派駐企業(yè)享受雙重薪酬福利待遇。除交通補貼（有公務用車的不享受）、午/誤餐補貼、通訊費用補貼和特殊工作補貼外，外派員工不得在派駐企業(yè)領(lǐng)取任何現(xiàn)金福利。

第八條 外派員工的薪酬結(jié)構(gòu)和核定依據(jù)

一、薪酬結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為月薪+年底雙薪+績效獎金+外派補貼；

二、月薪、年底雙薪、績效獎金按石油中心統(tǒng)一原則、標準、權(quán)限和程序核定，以崗位價值為依據(jù)，并結(jié)合績效評價結(jié)果和員工個人能力。

第九條 外派補貼的構(gòu)成和核定依據(jù)

一、外派補貼包括生活補貼、探親補貼、住房補貼、家庭幫助，適用于外派員工實際工作地點與勞動合同承諾工作地點不符的情況，外派前有特殊約定的除外。

（一）生活補貼：用于彌補外派工作的額外支出，根據(jù)派駐企業(yè)所在地的消費價格指數(shù)等綜合因素確定。

（二）探親補貼：用于彌補外派員工（或配偶、子女）探親的交通費用支出，每年報銷三次往返探親經(jīng)濟艙機票費用。配偶或子女隨任的，不享受。當外派時間不足6個月的，報銷一次往返機票費用。

（三）住房補貼：用于彌補員工外派期間租房費用的支出，通過當?shù)刈夥渴袌鰞r格確定，派駐企業(yè)提供住房或租房費用的，不享受此補貼。

（四）家庭幫助： 1）家屬隨任的，按月給予配偶生活補貼，最多給付6個月。2）給予入托、入學子女一次性學費補助，憑子女在派駐企業(yè)所在地幼兒園或?qū)W校的入學證明和發(fā)票領(lǐng)取。

二、補貼的具體標準，根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果并在集團公司的指導下確定，同時借鑒成熟公司的做法，并定期進行調(diào)整。中心人力資源部將告知外派員工各項補貼標準，并發(fā)放書面的《外派補貼通知單》。

第十條 石油中心負責外派員工薪酬福利的具體發(fā)放，并承擔相應費用。外派員工法定福利個人繳納部分及個人所得稅由石油中心負責代扣代繳。派駐企業(yè)承擔按本單位標準核定的外派員工薪酬費用，具體承擔辦法由石油中心與派駐企業(yè)簽訂專項協(xié)議明確。

第十一條 每年年終石油中心人力資源部將依據(jù)派駐企業(yè)財務經(jīng)理簽字并由派駐企業(yè)加蓋公章的外派人員當年實際收入明細，進行當外派人員薪資福利收入審核。

第五章 績效考評 第十二條 外派人員根據(jù)石油中心的績效管理流程，進行個人績效計劃的制訂和考評。

第十三條

第六章 培訓與發(fā)展 第十四條 在服務協(xié)議有效期內(nèi)，外派人員的培訓由派駐企業(yè)負責。同時石油中心人力資源部將具體協(xié)調(diào)外派人員長期的培訓與發(fā)展工作。績效考評結(jié)果將作為外派人員崗位、職位調(diào)整和薪酬核定的依據(jù)。

第十五條

石油中心的培訓安排應先與派駐企業(yè)進行溝通，在不影響工作的情況下，安排外派人員參加中心或集團公司組織的相關(guān)培訓。

第七章 其他

第十六條

員工外派工作期間，應承擔與其職位相匹配的隊伍建設(shè)、人員培養(yǎng)的職責，充分利用其技術(shù)與能力為派駐企業(yè)的長遠發(fā)展做出貢獻，嚴禁任何有損派駐企業(yè)利益的行為。這將作為外派員工考核的內(nèi)容之一，并與晉升、薪酬等掛鉤。

第十七條

外派員工的休假適用石油中心的休假管理辦法和程序，同時需先獲得主管領(lǐng)導的批準，并報石油中心人力資源部和派駐企業(yè)相關(guān)部門備案。

第十八條

除休假管理辦法外，外派員工應嚴格遵守派駐企業(yè)的規(guī)章制度和勞動紀律。

第八章 附則

第十九條

本規(guī)定由石油中心人力資源部負責解釋。

第二十條

本規(guī)定自頒布之日起實施，不具有溯及力，原外派補貼標準作廢。第二十一條

本規(guī)定若有與國家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的地方，以相關(guān)法律法規(guī)為準。

附件：

1、《人員服務協(xié)議》

2、《外派確認函》

3、《外派補貼通知單》

4、《中化石油中心外派補貼明細》

5、《中化石油中心輪崗補貼細則》

第四篇：外派高管的管理規(guī)定

外派董事、監(jiān)事、高級管理人員管理制度

(經(jīng)2008年12月23日召開的第六屆董事會第八次會議審議通過)第一章 總則

第一條 為建立和完善xx（集團）股份有限公司（以下簡稱“公司”或“本公司”）法人治理機制，科學有效地管理外派董事、監(jiān)事、高級管理人員，提高公司內(nèi)部控制與經(jīng)營管理水平，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》等相關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 外派董事、監(jiān)事、高級管理人員（以下簡稱“外派人員”）是指本公司對外投資時，由公司按本管理制度規(guī)定的程序提名，并代表公司在全資、控股子公司或參股公司出任董事、監(jiān)事、高管的人員。第三條 本公司通過外派人員對全資、控股子公司或參股公司董事會和經(jīng)營層經(jīng)營管理進行監(jiān)督。外派人員代表本公司行使《公司法》及其《公司章程》賦予董事、監(jiān)事、高級管理人員的各項責權(quán)；必須勤勉盡責，切實保障公司作為法人股東的各項合法權(quán)益。

第四條 凡公司派往全資、控股子公司或參股公司任董事長、副董事長、董事和監(jiān)事會主席（或召集人）、監(jiān)事以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)等高級管理職務的人員均適用本管理制度。

派往全資、控股子公司或參股公司擔任中層管理干部的人員參照本制度進行管理。

第二章 外派人員的任職條件及委派程序 第五條 公司向全資、控股子公司或參股公司派出的外派人員必須具備下列任職條件：

1.自覺遵守國家法律、法規(guī)和本公司及所任職公司的《公司章程》，勤勉盡責，誠實守信，忠實履行職責，維護本公司和所任職公司利益； 2.熟悉本公司和所任職公司的經(jīng)營管理業(yè)務，具備貫徹執(zhí)行本公司戰(zhàn)略和部署的能力，具有相應的專業(yè)技術(shù)知識；

3.過去五年內(nèi)未在所任職的任何機構(gòu)遭受重大內(nèi)部紀律處分，亦未遭受過重大行政處罰或任何刑事處分；

4.具有足夠的時間和精力履行派出董事、監(jiān)事、高級管理人員職責； 5.公司認為擔任派出董事、監(jiān)事、高級管理人員必須具備的其他條件。第六條 有下列情形之一的，不得擔任外派人員：

1.有《公司法》規(guī)定不得擔任董事、監(jiān)事、高管情形的人員； 2.被中國證監(jiān)會確定為市場禁入者，并且禁入處分尚未解除的人員； 3.與派駐公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，有妨礙其獨立履行職責情形的人員； 4.曾經(jīng)由本公司派往全資、控股子公司或參股公司擔任職務，但在履行職務時嚴重違反法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定，給本公司或派往的公司造成嚴重損失，被撤銷其委派職務或勸辭的；

5.本公司董事會、監(jiān)事會認為不宜擔任外派人員的其它情形。第七條 凡向全資、控股子公司或參股公司派出董事、監(jiān)事、高級管理人員（包括新任、連任、繼任、改任），均由公司總裁辦公會討論提名，報董事長批準委派。

第八條 本公司除按上述程序提名外派人員候選人外，還可以采用公開競聘、招聘、選聘方式，擇優(yōu)產(chǎn)生外派人員候選人。但仍需按照本制度的規(guī)定履行審核、批準程序。

第九條 總裁辦公會提名外派人員并經(jīng)董事長批準后，由公司總裁代表公司與被委派人員簽訂《外派董事、監(jiān)事、高級管理人員承諾書》，明確外派人員的責任、權(quán)利和義務。并由董事長簽發(fā)委派文件，作為推薦委派憑證發(fā)往派駐公司，派駐公司依據(jù)《公司法》及其《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，對本公司推薦、委派的人員履行相應的法定選、聘程序。

第十條 本公司外派人員任期未滿，派駐公司不得無故罷免其職務。當外派人員出現(xiàn)下列情形時，本公司應及時向派駐公司出具要求變更外派人員的公函。1.外派人員本人提出辭呈； 2.外派人員因工作變動； 3.外派人員到退休年齡；

4.本公司對外派人員進行考核后認為其不能勝任的，或該外派人員違反法律、法規(guī)或公司有關(guān)規(guī)定，并對本公司利益造成損失的。第十一條 變更外派人員的程序如下：

1.外派人員本人提出辭呈的，由總裁辦公會根據(jù)其辭職理由的充分與否，決定是否準許其辭職；

2.外派人員因工作變動，或到退休年齡的，由總裁辦公會根據(jù)其身體及任職狀況決定是否準許其卸任外派職務；

3.外派人員經(jīng)公司考核后認為其不能勝任的，由人辦資源部出具考核意見，經(jīng)總裁辦公會研究后作出調(diào)整或撤銷其委派職務的決定； 4.外派人員違反《外派人員承諾書》及公司的批示、決議，導致公司的合法權(quán)益受到損害；或給本公司在派駐公司的工作造成不良影響的，由總裁辦公會研究后作出調(diào)整或撤銷其委派職務的決定； 5.外派人員違反法律、法規(guī)或公司有關(guān)規(guī)定，并對所派駐任職公司和本公司利益造成損失的，由總裁辦公會研究后作出調(diào)整或撤銷其委派職務的決定。總裁辦公會決議后報董事長審閱批準。

6.變更外派人員或外派人員任期屆滿的，按本制度規(guī)定程序，重新推薦外派人員人選。

第十二條 公司人力資源部依據(jù)派出董事、監(jiān)事、高管的資格、要求建立外派人員“人選庫”，篩選適合人員將其記錄到“人選庫”中備選。

第三章 外派人員的工作報告制度

第十三條 外派人員應按照公司《信息披露管理制度》和《重大信息內(nèi)部報告制度》的規(guī)定，及時以書面形式向公司報告派駐公司發(fā)生的重大信息，協(xié)助公司董事會秘書做好重大信息的審批及信息披露工作。

第十四條 全資子公司納入集團總裁室日常管理。全資子公司外派董事、監(jiān)事及高管人員按照總裁室日常管理規(guī)定執(zhí)行工作報告制度。第十五條 控股、參股公司外派人員按以下要求每年專題向本公司報告日常工作，報告的內(nèi)容包括：

1.報告期內(nèi)個人主要的工作內(nèi)容及其取得的工作業(yè)績； 2.報告期被派駐公司財務現(xiàn)狀及其存在的問題；

3.報告期內(nèi)被派駐公司董事會和經(jīng)營層在經(jīng)營管理中存在的問題； 4.本公司所要求的其他匯報內(nèi)容。

第十六條 發(fā)生可能對公司股權(quán)權(quán)益或被派駐公司的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響的事件時，外派人員必須及時向公司提交臨時工作報告。報告原則上應以書面形式進行，如遇緊急情況，可以先以口頭報告，之后再補交書面報告。

第十七條 外派人員在收到全資、控股子公司或參股公司召開股東會（或股東大會）、董事會的通知，或股東會、董事會的會議議題確定后，應將會議審議的議題報告公司，向本公司請示相關(guān)議題的表決意見。

第十八條 全資、控股子公司或參股公司召開股東會（或股東大會）、董事會審議以下事項時，外派人員應在該會議召開五日前向公司董事會秘書（或董事會辦公室）報告有關(guān)會議議題，并對相關(guān)議題作詳細的說明。

1.公司增加或減少注冊資本； 2.公司發(fā)行股票、債券； 3.利潤分配方案和彌補虧損方案；

4.公司對外投資、對外擔保、委托理財?shù)仁马棧?5.公司聘、免總經(jīng)理等高管人員并決定其報酬事項；

6.公司收購或出售資產(chǎn)；資產(chǎn)或債務重組；前五大股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓；公司合并或分立；變更公司形式或公司清算解散等事項； 7.與關(guān)聯(lián)自然人及關(guān)聯(lián)法人發(fā)生的的關(guān)聯(lián)交易； 8.修改派駐公司《公司章程》； 9.本公司董事會認定的其他重要事項。

第十九條 外派人員的報告送交公司董事會秘書（或董事會辦公室）后，由董事會辦公室會同外派人員及相關(guān)職能部門進行分析，并在該會議召開三日前向總裁室提供有關(guān)會議議題的表決意見報告，以供決策。總裁室根據(jù)《公司章程》規(guī)定或董事會授權(quán)做出決策，超出董事會授權(quán)范圍或《公司章程》規(guī)定須提交股東大會、董事會審議的事項提交董事會或股東大會審議。

經(jīng)相關(guān)決策機構(gòu)批準的表決意見，由董事會辦公室存檔并下發(fā)給外派人員，不需批復的報告直接由董事會辦公室存檔。

第二十條 全資、控股子公司或參股公司召開股東會（或股東大會）時，公司必須明確對股東會議題的表決意見，并在授權(quán)委托書中明確指派參加會議及行使表決權(quán)的人員和相關(guān)授權(quán)事項。

第二十一條 外派人員應嚴格按公司領(lǐng)導的批復意見表決。對會議追加的臨時議案，外派人員必須及時向公司報告，并經(jīng)相關(guān)決策機構(gòu)批復意見后，根據(jù)批復意見進行表決。

第二十二條 外派董事、監(jiān)事在參加完派駐單位股東會、董事會、監(jiān)事會會議后五個工作日之內(nèi)，將會議審議議案、會議決議及本人的表決情況交給公司董事會辦公室備案，由董事會辦公室負責匯總統(tǒng)一歸檔。

第四章 外派人員的考核和獎懲 第二十三條 公司根據(jù)全資、控股子公司或參股公司經(jīng)營業(yè)績以及外派人員的具體工作分工、重大事項報告執(zhí)行情況、對全資、控股子公司或參股公司經(jīng)營管理工作的其他貢獻等因素對外派人員實行考核和任期考核。考核成績作為公司外派人員任職資格的參考依據(jù)及獎懲的依據(jù)。

第二十四條 對外派人員實行考核和任期考核的主要內(nèi)容包括： 1.履行職責過程中所提出的工作思路、方案、措施,發(fā)揮作用以及取得績效等情況；

2.執(zhí)行公司董事會、總裁的決定，依法履職的情況； 3.勤奮敬業(yè)，遵紀守法，廉潔自律的情況； 4.維護公司合法權(quán)益的情況。

第二十五條 外派人員的考核由公司人力資源部負責組織實施，考核程序為：

1.本人按本制度的規(guī)定擬寫述職報告，并向公司總經(jīng)理辦公會述職； 2.查閱被派往公司的董事會會議記錄等有關(guān)資料；

3.征求被派往公司董事、監(jiān)事、公司經(jīng)營班子成員及職工代表的意見； 4.征求公司有關(guān)部門的意見；

5.撰寫考核材料，提出評價意見并報公司總裁辦公會；

6.經(jīng)公司總裁辦公會對考核結(jié)果形成最終獎懲意見后，執(zhí)行獎勵或處罰。具體考核標準、考核規(guī)則、獎懲措施由人力資源部制定。第二十六條 由于外派人員的過錯給公司造成損失的，依法負賠償責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第二十七條 外派人員泄露公司和所在公司商業(yè)秘密的，給予處分；造成損失的，依法負賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第二十八條 外派人員沒有按規(guī)定向公司請示、報告，或報告不及時，或隱瞞真實情況，報告虛假信息，給公司決策造成影響的，給予處分；給公司造成損失的，依法負賠償責任。

第二十九條 全資、控股子公司或參股公司董事會決議違反法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受嚴重損失的，參與決議的外派人員應承擔相應責任；但經(jīng)證明在表決時曾表示異議并記錄在案的，該外派人員可免除責任。第五章 附 則

第三十條 本制度適用于全資、控股子公司或參股公司對外派人員的管理、考核。

第三十一條 本制度未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《公司章程》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本制度與國家法律、法規(guī)和規(guī)章不符的，則以國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定為準。

第三十二條 本制度經(jīng)公司董事會審議批準后生效。第三十三條 本制度由公司董事會負責解釋。

xx（集團）股份有限公司

第五篇：《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》及解讀

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定

（部令2011年第3號）

《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務會議通過，并商商務部同意，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

部長 李盛霖

二〇一一年三月七日

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海員外派管理，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護外派海員的合法權(quán)益，促進海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的機構(gòu)從事海員外派活動，適用本規(guī)定。

第三條 交通運輸部主管全國海員外派工作。

國家海事管理機構(gòu)負責統(tǒng)一實施全國海員外派的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰派出，誰負責”的原則。從事海員外派的機構(gòu)應當對其派出的外派海員負責，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。第二章 海員外派機構(gòu)資質(zhì)

第五條 從事海員外派的機構(gòu)，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）有與外派規(guī)模相適應的固定辦公場所；

（三）有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；

（四）具有進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練及處理海員外派相關(guān)法律事務的能力；

（五）按照國家海事管理機構(gòu)的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海員外派管理制度；

（六）具有自有外派海員100人以上；

（七）注冊資本不低于500萬元人民幣，且為實繳貨幣資本。本規(guī)定實施后，對外勞務合作法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（八）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；

（九）機構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

第六條 申請從事海員外派的機構(gòu)，應當提交下列材料：

（一）從事海員外派活動的申請文書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證；

（三）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場所租賃證明；

（四）具有處理海員外派相關(guān)法律事務能力、進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練能力的證明材料；

（五）專職管理人員任職資格證書復印件及專職業(yè)務人員相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

（六）機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員組成、職責等情況的說明文件；

（七）海員外派相關(guān)管理制度文件；

（八）自有外派海員的名冊及勞動合同、繳納社會保險等證明材料；

（九）已按照海事管理機構(gòu)要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；

（十）其他相關(guān)證明材料。

經(jīng)批準設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)或者中外合資人才中介機構(gòu)擬開展招聘海員出境業(yè)務，應當按照本規(guī)定申請從事海員外派。除提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

第七條 機構(gòu)申請從事海員外派，應當向其工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出，工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的，應當向國家海事管理機構(gòu)指定的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出。

第八條 直屬海事管理機構(gòu)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報國家海事管理機構(gòu)審批。

第九條 國家海事管理機構(gòu)收到報送材料后，根據(jù)直屬海事管理機構(gòu)的審核意見、核驗情況以及機構(gòu)申請材料，于15個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。

第十條 國家海事管理機構(gòu)作出準予從事海員外派決定的，向申請機構(gòu)頒發(fā)海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書；海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期最長不超過5年。

第十一條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機構(gòu)應當自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)到海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十二條 已按《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務機構(gòu)資質(zhì)的機構(gòu)，應當按本規(guī)定申請海員外派機構(gòu)資質(zhì)，方可從事海員外派。

第十三條 境外企業(yè)、機構(gòu)在中國境內(nèi)招收外派海員，應當委托海員外派機構(gòu)進行。

外國駐華代表機構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務。

第十四條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)實施年審制度。

年審主要審查海員外派機構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情況。

交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)應當于每的2月份至4月份負責組織實施所屬轄區(qū)的海員外派機構(gòu)資質(zhì)年審工作。

第十五條 海員外派機構(gòu)應當于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)申請進行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請文書；

（二）年審報告書，包含海員外派機構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

第十六條 海員外派機構(gòu)通過年審的，海事管理機構(gòu)應當在其海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

第十七條 海員外派機構(gòu)年審不合格的，海事管理機構(gòu)責令限期改正；如期改正的，海事管理機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正的，應當及時報請國家海事管理機構(gòu)撤銷其海員外派機構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

第十八條 年審中被海事管理機構(gòu)責令限期改正的，海員外派機構(gòu)在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應當承擔對已派出外派海員的管理責任。

第十九條 海員外派機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：

（一）海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第六條

（二）至

（九）項規(guī)定的材料。

第二十條 有下列情形之一的，海員外派機構(gòu)應當?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

（一）海員外派機構(gòu)自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

第二十一條 海員外派備用金實行專戶存儲，專款專用。

備用金的使用管理應當遵守國家關(guān)于對外勞務合作備用金管理制度。

第三章 海員外派機構(gòu)的責任與義務

第二十二條 海員外派機構(gòu)應當遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國締結(jié)或加入的國際公約，履行誠實守信義務。

第二十三條 海員外派機構(gòu)應當保證本規(guī)定第五條第（五）項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運行。

第二十四條 海員外派機構(gòu)為海員提供海員外派服務，應當保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動合同：

（一）本機構(gòu)；

（二）境外船東；

（三）我國的航運公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位。

外派海員與我國的航運公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的，海員外派機構(gòu)在外派該海員時，應當事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

外派海員與境外船東簽訂勞動合同的，海員外派機構(gòu)應當負責審查勞動合同的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應當要求境外船東及時予以糾正。

第二十五條 海員外派機構(gòu)應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

第二十六條 海員外派機構(gòu)應當在充分了解并確保境外船東資信和運營情況良好的前提下，方可與境外船東簽訂船舶配員服務協(xié)議。

第二十七條 海員外派機構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議，應當符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

（一）海員外派機構(gòu)及境外船東的責任、權(quán)利和義務。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓責任，外派機構(gòu)對船員違規(guī)行為的責任分擔等；

（二）外派海員的工作、生活條件；

（三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排；

（四）工資福利待遇及其支付方式；

（五）正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假；

（六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；

（七）境外船東為外派海員購買的人身意外、疾病保險和處理標準；

（八）社會保險的繳納；

（九）外派海員跟蹤管理；

（十）突發(fā)事件處理；

（十一）外派海員遣返；

（十二）外派海員傷病亡處理；

（十三）外派海員免責條款；

（十四）特殊情況及爭議的處理；

（十五）違約責任。

海員外派機構(gòu)應當將船舶配員服務協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實告知外派海員。

第二十八條 海員外派機構(gòu)應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓，并根據(jù)海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練。

第二十九條 海員外派機構(gòu)應當在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應當至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；

（二）海員外派機構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務責任；

（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時海員外派機構(gòu)對其的安置責任；

（四）違約責任。

第三十條 海員外派機構(gòu)應當建立與境外船東、外派海員的溝通機制，及時核查并妥善處理各種投訴。

海員外派機構(gòu)應當對外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務合同提供必要支持。

第三十一條 海員外派機構(gòu)不得因提供就業(yè)機會而向外派海員收取費用。

海員外派機構(gòu)不得克扣外派海員的勞動報酬。

海員外派機構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或擔保金等。

第三十二條 海員外派機構(gòu)應當為所服務的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：

（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起始時間等情況）；

（二）外派海員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；

（三）外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況；

（四）外派海員勞動合同、船舶配員服務協(xié)議、上船協(xié)議等。

海員外派機構(gòu)應當按有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將自有外派海員名冊、非自有外派海員名冊及上述檔案信息按要求定期報海事管理機構(gòu)備案。

第三十三條 海員外派機構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：

（一）被港口國監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；

（二）非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構(gòu)或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶；

（三）未建立安全營運和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。

第三十四條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)被暫停、吊銷、撤銷的，應當繼續(xù)履行已簽訂的合同及協(xié)議。第四章 突發(fā)事件處理

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機構(gòu)應當按照應急處理制度的規(guī)定，立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構(gòu)報告。

第三十六條 海員外派機構(gòu)應當與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當境外船東未能及時全面履行突發(fā)事件責任時，海員外派機構(gòu)應妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

第三十七條 當海員外派機構(gòu)拒絕承擔或者無力承擔發(fā)生突發(fā)事件責任時，可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費用。

第三十八條 海員外派備用金動用后，海員外派機構(gòu)應當于30日內(nèi)補齊備用金。

第三十九條 境外突發(fā)事件的處理按對外勞務合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 海事管理機構(gòu)應當建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機構(gòu)的管理檔案，加強對海員外派機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十一條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關(guān)海員外派機構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機構(gòu)或者個人，應當如實反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

第四十二條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

海員外派機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應當依法撤銷海員外派機構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第四十三條 海事管理機構(gòu)應當定期向社會公布海員外派機構(gòu)名單及機構(gòu)概況，以及依法履行相應職責和承擔法律義務、維護外派海員合法權(quán)益、誠實守信等情況。第六章 法律責任

第四十四條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，應當沒收違法所得；使用非法證件的，收繳非法證件：

（一）未取得海員外派機構(gòu)資質(zhì)擅自開展海員外派的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機構(gòu)資質(zhì)的；

（三）超出海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的；

（四）海員外派機構(gòu)資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的；

（五）偽造或者變造海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書擅自開展海員外派的。

第四十五條 海員外派機構(gòu)在提供外派服務時，提供虛假信息，欺詐外派海員，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)給予相應處罰：

（一）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用的；

（二）未將船舶配員服務協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容如實告知外派海員的；

（三）偽造或者提供虛假船舶配員服務協(xié)議信息的；

（四）與外派海員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容不符并損害外派海員利益的；

（五）倒賣、出租、出借海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的；

（六）有其他提供虛假信息，欺詐外派海員行為的。

有前款第（一）、（二）項情形之一的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，給予暫停海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下處罰；有前款第（三）、（四）、（五）、（六）項情形之一的，處10萬元以上15萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書。

第四十六條 違反本規(guī)定，在外派海員未與海員外派機構(gòu)、境外船東、我國的航運公司或其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的情況下，提供海員外派服務的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫停海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

第四十七條 海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準海員外派機構(gòu)資質(zhì)；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。第七章 附 則

第四十八條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

（一）海員外派，指為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員的船員服務活動。

（二）境外船東，指外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人。

（三）自有外派海員，指僅與本海員外派機構(gòu)簽訂勞動合同的船員。

（四）突發(fā)事件，指外派海員所在船舶或其本人突然發(fā)生意外情況，造成或者可能對外派海員造成危害，需要采取應急處置措施予以應對的事件。

第四十九條 我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂有對外勞務合作相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。

交通運輸部解讀《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》

政策出臺的背景

船員這個特殊的群體在保障水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境、促進對外貿(mào)易發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用。國際海事組織曾做出這樣的評價，“沒有船員的貢獻，世界上一半人會受凍，另一半的人會挨餓”，非常形象的揭示了海員的地位和作用。船員這一職業(yè)也是公認的艱苦職業(yè)和風險職業(yè)，船員的非凡貢獻和付出值得我們銘記。

我國政府高度重視船員的勞動保護和社會保障，2007年出臺的《中華人民共和國船員條例》吸納了《2006年海事勞工公約》中的重要內(nèi)容。為進一步加強船員服務管理，規(guī)范船員服務行為，維護船員和船員服務機構(gòu)的合法權(quán)益，交通運輸部于2008年出臺了《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》。今年3月7日，交通運輸部頒發(fā)了2011年第3號部令，公布了《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并將于7月1日起施行。《規(guī)定》的頒布實施，為海員外派工作正式納入船員行業(yè)管理提供了重要依據(jù)，是規(guī)范海員外派管理的指導性規(guī)章。它的實施會在提高我國外派海員整體素質(zhì)、保護外派海員合法權(quán)益、促進海員外派事業(yè)健康發(fā)展等各個方面起到巨大的推動作用。

制定《規(guī)定》的意義

《規(guī)定》總結(jié)了多年來外派海員類對外勞務合作管理工作中許多好的做法和經(jīng)驗，凝聚了各方智慧，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神。我們這個《規(guī)定》是一個基礎(chǔ)，在具體執(zhí)行過程中，還需要不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，及時的發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。我相信，在全行業(yè)的共同努力下，我國的海員外派事業(yè)將會邁上一個新的臺階，會培養(yǎng)出更好、更多的高素質(zhì)的外派海員，為我國盡早實現(xiàn)“船員強國”目標而共同努力。

制定《規(guī)定》的目的

海員外派是我國對外開放最早的行業(yè)之一，也是與國際接軌緊密度較高的行業(yè)，外派海員的形象關(guān)系我國的國際形象。隨著我國航運經(jīng)濟的發(fā)展，海員外派的規(guī)模在不斷擴大，專業(yè)管理的要求也在不斷提高。為了促進外派海員業(yè)務的健康發(fā)展，積極拓展中高端外派勞務市場，強化業(yè)務部門的職能作用，規(guī)范海員外派市場管理，2010年5月5日，商務部與交通運輸部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強外派海員類對外勞務合作管理有關(guān)事宜的通知》，依照“平穩(wěn)過渡、責權(quán)一致”的原則，將海員外派的相關(guān)工作由商務部移交至交通運輸部，實現(xiàn)了管理職責分工的合理調(diào)整。通過調(diào)整，交通運輸部負責所有赴外籍船舶或港澳臺地區(qū)籍船舶工作的外派海員類勞務人員的管理，包括外派企業(yè)經(jīng)營資格管理、證件管理、人員培訓、項目審查、項目招收備案、境外管理，會同國務院有關(guān)部門和地方政府處理境外突發(fā)事件和船員勞務糾紛、打擊違規(guī)違法外派及整頓市場秩序、強化政府公共服務等工作。在這一背景下，交通運輸部商商務部同意，出臺了本《規(guī)定》，其目的是要在新的管理形勢下，完善和細化海員外派管理的法律制度，規(guī)范海員外派管理，維護外派海員合法權(quán)益，提高我國外派海員整體素質(zhì)和國際形象，促進海員外派市場向高端化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，為海員外派事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》在《船員條例》及對外勞務合作的相關(guān)法律法規(guī)框架下，針對海員外派的特點，明確了海員外派機構(gòu)的準入門檻，從各個環(huán)節(jié)規(guī)范了海員外派機構(gòu)、境外船東等市場主體行為，并且明確了相關(guān)責任。主要內(nèi)容可以概括為：遵循三個原則、確立四項制度、履行六大義務。

《規(guī)定》遵循的三條基本原則

一是“誰派出，誰負責”的原則。

主要防止海員外派“有人派、無人管”現(xiàn)象的發(fā)生。對外勞務合作涉及多方權(quán)力義務關(guān)系，派出人員的權(quán)益保障工作較為復雜。外派海員的工作地點是外國籍船舶，在海上，經(jīng)常遇到災難性氣候，特別是近年來國際海盜活動日益猖獗，更增加了海員工作的艱苦性和危險性。海員的人身權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)益極易受到侵害。為了防止侵權(quán)和糾紛發(fā)生時，外派機構(gòu)、境外船東相互推諉，逃避責任，第四條明確了“誰派出，誰負責”的原則。要求從事海員外派業(yè)務的機構(gòu)對其所派出的海員負責，做好外派海員在船工作以及登、離船期間的各項保障工作。

二是“風險防控，預防為主”的原則。

海員外派具有國際性合作和全球性運作的特點。外派海員通過合同關(guān)系派往境外為境外船東工作，工作環(huán)境陌生，海員之間工作關(guān)系不穩(wěn)定，個體性較強，一旦發(fā)生緊急情況或勞務糾紛，缺乏有組織的勞動保護，合同是對海員和船東唯一的約束和保障，勞務風險較大。本《規(guī)定》從有效地防范風險、保護外派海員合法權(quán)益、保證外派海員整體素質(zhì)的目的出發(fā)，較為系統(tǒng)地規(guī)定了海員外派機構(gòu)應當具備的資質(zhì)條件、規(guī)范運作的要求、突發(fā)事件的預防和應對處理等，對海員外派機構(gòu)提出了高標準的要求。

三是“平穩(wěn)過渡、相互銜接”的原則。

《規(guī)定》按照《船員條例》及對外勞務合作等法律法規(guī)的規(guī)定，總結(jié)了多年來外派海員類對外勞務合作管理工作好的做法和經(jīng)驗，針對海員外派的職業(yè)特點，強化了海員外派的管理，注意保持了政策的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡，并確保與船員服務機構(gòu)、國際船舶管理公司以及一般對外勞務合作企業(yè)管理的銜接。

《規(guī)定》設(shè)置的四項主要制度

《規(guī)定》以海員外派機構(gòu)的管理和外派海員的權(quán)益保障為中心，設(shè)置了資質(zhì)制度、年審制度、退出制度和應急管理四項主要制度。

1、海員外派機構(gòu)的資質(zhì)制度

海員外派機構(gòu)從行業(yè)范疇來講，屬于船員服務機構(gòu)，按照《船員條例》的規(guī)定應當取得資質(zhì)許可。但在資質(zhì)的具體條件上，與一般船員服務機構(gòu)相比，又具有一定的特殊性，需要根據(jù)勞務外派的特點規(guī)定單獨的許可條件。因此，《規(guī)定》參照了商務部原來一直沿用的對外勞務合作許可條件以及正在國務院審核、近期將出臺的《對外勞務合作條例》的規(guī)定內(nèi)容，明確了海員外派機構(gòu)的從業(yè)條件，以強化海員外派的管理，并保持政策的連續(xù)性。

《規(guī)定》第五條明確的為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員等船員服務活動機構(gòu)的資質(zhì)條件主要體現(xiàn)在三個方面：

一是人員要求。要求海員外派機構(gòu)的專職管理人員中，應有兩名以上具有國際航行海船管理級船員任職資格的人員和至少要有3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的工作人員。同時，為避免“皮包公司”式外派機構(gòu)欺詐海員的情況，還要求其必須具有100人以上的自有外派船員。

管理人員的數(shù)量和質(zhì)量對于外派服務機構(gòu)的工作是至關(guān)重要的，人員素質(zhì)的高低，是海員外派機構(gòu)能否高效運轉(zhuǎn)的決定因素。海員外派工作的專業(yè)性較強，國際船員勞務市場的行情又十分復雜、瞬息萬變，船員在派出期間可能遇到的各種問題，都需要預先探知評估，并與境外船公司溝通協(xié)商。所以，管理人員只有熟知了外派海員的工作環(huán)境、工作任務、生活方式，還有國際、國內(nèi)船員流動、市場走向等方面的情況之后，才能在簽訂勞動合同、服務協(xié)議、上船協(xié)議時更好地履行審查、把關(guān)、咨詢義務。同時，海員外派與在國內(nèi)提供船舶配員服務存在一定的區(qū)別。把海員派到海外去工作、謀生，這是一種比較特殊的船舶配員服務，條件中要求經(jīng)營者具有國際法律常識，了解接收海員的國家以及境外船東的詳細情況，對派出海員的工作、報酬甚至生命負責。如果因經(jīng)營管理不善而帶來糾紛，形成訴訟或者造成安全事故，不但會給勞動者造成損失，也會影響到國家外派海員形象的提升。

二是資金要求。要有至少500萬元人民幣的注冊資金，并具備足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力。關(guān)于注冊資本和備用金的規(guī)定，是從海員外派業(yè)務的對外經(jīng)營性質(zhì)考慮的，基本沿用了商務部原來的規(guī)定。備用金是作為外派海員在遭遇突發(fā)事件時的應急之用，同時，當外派機構(gòu)欠付外派海員賠償金時，也可以以此進行支付。為了規(guī)范備用金的管理使用，《規(guī)定》明確指出，備用金的使用和管理，應當遵守國家對外勞務合作備用金管理制度。

三是管理能力的要求。主要強調(diào)了四個基本能力，一是要具有法人資格，這就排除了個體從事海員外派的資格；二是要具有對外派海員進行培訓的能力；三是要建立有相關(guān)管理制度，包括船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度等相關(guān)管理制度；四是要具有良好的商業(yè)信譽，近三年沒有重大違約行為和重大違法記錄等。這些要求，是保證外派海員市場安全的基本條件，符合海員外派管理的實際需要，同時也是對現(xiàn)有海員外派機構(gòu)基本情況的總結(jié)和提練，大部分海員外派機構(gòu)都能夠達到這些條件，不會對海員外派市場造成沖擊和改變。

2、年審制度

為了加強對許可事項的監(jiān)督管理，保證海員外派管理質(zhì)量《規(guī)定》第十條明確了海員外派機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期為五年。在此期間，海事管理機關(guān)對海員外派機構(gòu)的監(jiān)督管理，主要是通過年審來實現(xiàn)的。第十四條規(guī)定，海員外派機構(gòu)資質(zhì)實施年審制度，直屬海事管理機構(gòu)應當于每的2月份至4月份負責組織實施年審。在資質(zhì)有效期上是與《船員服務管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定是一致的，但增加了檢查頻次，從每2到3年一次的中期核查、提升到每年一次的年審檢查，較之船員服務機構(gòu)的管理更加嚴格了。年審主要是審查海員外派機構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情況，從而保證海員外派機構(gòu)，無論是在從業(yè)之初，還是在日常經(jīng)營中，都要符合機構(gòu)資質(zhì)許可條件的各項要求，按照機構(gòu)責任和義務的規(guī)定規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。

3、退出制度

退出機制是對海員外派機構(gòu)實施監(jiān)督檢查的有效手段。第十七條、第四十五條等條款規(guī)定，對于年審不合格的，海事管理機構(gòu)責令其限期改正；逾期未改正的，撤銷其海員外派機構(gòu)資質(zhì)。海事管理機關(guān)通過監(jiān)督檢查，對其他不再具備海員外派資質(zhì)條件的情況，包括利用欺騙手段獲取資質(zhì)的、由于管理原因?qū)е峦馀珊T權(quán)益嚴重受損的問題企業(yè)，應當責令其改正，在限期內(nèi)未改正的，應當撤銷其相應資質(zhì)。這樣的制度設(shè)計，最終確立了海員外派機構(gòu)資質(zhì)管理中“以年審為支撐、以監(jiān)督檢查為補充”的退出機制，確保我國海員外派行業(yè)實現(xiàn)“有進有出”的良性循環(huán)。應當說明的是，海員外派機構(gòu)的資質(zhì)被撤銷后，只是停止了海員外派業(yè)務的繼續(xù)經(jīng)營權(quán)，其對原有外派海員的責任義務還要繼續(xù)履行。

4、應急管理制度

突發(fā)事件的預防與應急處置是海員外派管理重點要解決的一個問題。為保證海員外派機構(gòu)提高處理發(fā)生突發(fā)事件的能力，做到提前預案、及時處置、妥善處理和保障權(quán)益，也為了提高海事管理部門協(xié)調(diào)和組織處理海員外派突發(fā)事件的水平和能力，在《規(guī)定》中專門就“突發(fā)事件處理”作了專章規(guī)定。主要包括兩個方面：

一是備用金管理。第二十一條、第三十七條等規(guī)定了備用金的動用情況、使用管理及繳存義務，同時也明確海事管理機構(gòu)對備用金管理的基本要求。主要考慮是，由于境外船東的管理制度、船籍國法律規(guī)定的不同或者管理不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)怠于履行法律義務的情況，也有的規(guī)避風險、逃避責任。在這種情況下，出于應急保障的考慮，特別規(guī)定，海員外派機構(gòu)有責任與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。在突發(fā)事件的處理過程中，經(jīng)常遇到責任方拒絕履行法律義務，船員被擱置海外，得不到應有的救濟，在這種情況下，備用金制度就顯示出其重要的作用。具體來講，當海員外派機構(gòu)拒絕承擔或者無力承擔突發(fā)事件帶來的責任時，可以動用海員外派備用金，用來支付外派海員回國或者其他緊急救助所需費用。同時，為了保證備用金經(jīng)常處在足額狀態(tài)，在備用金動用的30日之內(nèi)，海員外派機構(gòu)應當補齊缺失的數(shù)額。

二是應急處理。第三十五條、第三十六條等條款明確了境外突發(fā)事件的處理，應當按照對外勞務合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即納入全國及各省市對外勞務合作境外突發(fā)事件應急處理機制之中。同時，要求海員外派機構(gòu)，一是要建立并及時啟動突發(fā)事件應急預案；二是應急處理情況應當及時向海事管理機構(gòu)報告；三是與境外船東共同做好處置，當境外船東未能全面履行責任時，及時代位處理。特別要注意的是，境外突發(fā)事件的處理，涉及地方人民政府、商務部門、外交部門、公安部門、人力資源和社會保障等多個地方政府和相關(guān)部門的職責，海事管理機構(gòu)要與地方政府和相關(guān)部門通力合作，共同做好突發(fā)事件的應對工作，目標就是保護好外派海員合法權(quán)益，避免在突發(fā)事件中外派海員利益受損。

《規(guī)定》明確了海員外派機構(gòu)的六個重點義務

1、誠實守信。第二十二條要求，海員外派機構(gòu)應當遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國締結(jié)或加入的國際公約，履行誠實守信義務，保證各項海員外派管理制度的有效運行。

2、為外派海員購買境外人身意外傷害保險。外派海員常年在船上工作，流動性強、風險高，權(quán)益極易受到損害，而且很難通過自己的力量及時維權(quán)。隨著海員外派規(guī)模的擴大，外派海員維權(quán)情勢日益嚴峻，為此，第二十五條、第三十條等條款要求外派機構(gòu)作為擁有較多社會資源的管理方，建立運行一套行之有效的管理制度，通過購買保險、建立溝通機制等手段，更多的利用企業(yè)的力量來保護海員的權(quán)益。

3、對所派海員進行培訓。第二十八條要求，海員外派機構(gòu)應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況，對外派海員進行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣以及注意事項等項知識的任職前培訓。同時還要根據(jù)外派的實際需要進行必要的崗位技能訓練，目的是提高外派海員擔當工作任務的適任能力。

4、保證派出海員與相關(guān)單位簽訂勞動合同。海員到境外船東的船舶上工作，一旦遇到突發(fā)事件，人身受到傷害或者合法權(quán)益受到侵犯時，如果沒有與一個單位建立勞動關(guān)系，就會陷入孤立的境地，很難討回公道，同時，也會給海員外派的管理工作造成困難。為了避免這種情況，第二十四條要求，外派機構(gòu)在派遣海員時，要保證海員與本機構(gòu)、境外船東、國內(nèi)航運公司或者其他相關(guān)單位簽訂《勞動合同》。由于這方面的合同專業(yè)性比較強，而海員又缺乏相關(guān)知識，容易忽視與自身利益有關(guān)的條款。因此，要求海員外派機構(gòu)利用自身處理法律事務的能力和手段，負責對船員與境外方面簽訂的合同進行審核。這也是在機構(gòu)資質(zhì)中規(guī)定的具有“處理海員外派相關(guān)法律事務的能力”的具體體現(xiàn)。另外，第二十九條等條款還對船舶配員協(xié)議、上船協(xié)議等專業(yè)性較強的協(xié)議文本的內(nèi)容作了規(guī)定，其初衷也是為了更好地保護出境船員的切身利益。

5、不得與存在安全風險的船舶建立外派關(guān)系。第三十三條從保護海員合法權(quán)益、降低外派風險的角度出發(fā)，明確對于在港口國監(jiān)督檢查中被列入“黑名單”的船舶、非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構(gòu)或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶、未建立安全營運和防治船舶污染管理體系的公司、船舶，禁止海員外派機構(gòu)與他們建立派遣關(guān)系。主要考慮是，部分國家為了吸引船舶注冊，采取了比較低的管理標準，導致很多船況較差、管理不規(guī)范的公司的船舶通過掛方便旗的方式投入營運。而這樣的船舶所招募的海員也趨向于低資質(zhì)、低報酬。由于目前我國的海員外派還處于一個比較低的水平，加上海員與外派機構(gòu)之間信息獲取量的不對稱，部分海員被派到了這樣的船舶上工作。每當突發(fā)事件和侵權(quán)案件發(fā)生，海員的生命、財產(chǎn)權(quán)益受到侵害時，經(jīng)常出現(xiàn)無法維權(quán)或維權(quán)措施不當?shù)膯栴}，致使受損害的海員拿不到應有的補償、賠償。這種情況的頻發(fā)，不僅是海員利益的損失、外派機構(gòu)的損失，也在客觀上阻礙了我國海員外派總體質(zhì)量的提升和規(guī)模的擴大。

6、不得收取額外費用。第三十一條要求，海員外派機構(gòu)不得以提供就業(yè)機會為理由，向外派海員收取費用，也不得用克扣勞動報酬、收取抵押金等方式變相收取費用。目前，我國海員外派機構(gòu)在公布的收費項目之外，以向海員提供工作機會為名，采取各種形式收取費用的現(xiàn)象比較常見。為了阻止這種情況的蔓延，本《規(guī)定》不但作了禁止性規(guī)定，還明確了違規(guī)收費應該承擔的法律責任。

《規(guī)定》的實施建議

作為《船員條例》的重要配套規(guī)章，《規(guī)定》的頒布實施將對今后海員外派乃至船員服務管理工作產(chǎn)生重要影響。海事管理機構(gòu)要正確理解《規(guī)定》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《規(guī)定》的各項制度。

（一）全面理解《規(guī)定》的內(nèi)涵，正確把握《規(guī)定》的尺度

一個新的法規(guī)出臺，能否得到順利的貫徹實施，對它的認識和把握是最重要的。要充分認識到《規(guī)定》出臺的重要意義，深刻理解和準確把握《規(guī)定》的制度內(nèi)涵，盡量避免“一放就亂，一管就死”。海員外派在國際化的市場運作中，具有自身發(fā)展規(guī)律，制定《規(guī)定》時已充分考慮到了這一點，我們預期，《規(guī)定》實施后，這個市場將會出現(xiàn)一個更加穩(wěn)定、更加健康的局面。如果說《規(guī)定》束縛了某些企業(yè)的手腳，也只是束縛了違法經(jīng)營者。對于合法經(jīng)營、誠實經(jīng)營的機構(gòu)來說，則是一個很大的支持與促進。在貫徹《規(guī)定》的過程中，要做好向全社會的宣傳工作，取得社會的支持和理解，使廣大海員和外派機構(gòu)切實了解各項制度的內(nèi)涵和用意，從而自覺遵守并配合管理部門依法開展相關(guān)工作。

（二）鼓勵海員外派機構(gòu)做大做強，積極參與國際競爭

海員管理及海員外派業(yè)務都是處在發(fā)展中的事務，特別是近年來，發(fā)展的速度更快。這就要求我們的管理要跟上步伐，要與時俱進。國際海員市場是一塊很大的蛋糕，要鼓勵海員外派機構(gòu)做大做強，給予政策上的支持，信息上的服務。要大力培育海員隊伍的后備力量，積蓄充足的人力資源，爭取在激烈的競爭中占得先機。

（三）要依法行政，做到嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結(jié)合

依法行政是建設(shè)法治政府、服務型政府的基本要求。我們所面臨的海員外派市場還比較亂，問題也比較多。要實現(xiàn)海員外派的規(guī)范化管理，貫徹執(zhí)行好《規(guī)定》，就要在堅持依法行政的前提下，做到嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結(jié)合。

一是在實施海員外派行政許可過程中，既要堅持服務、便民的原則，又要嚴格按照《規(guī)定》要求的各項條件和程序進行，確保有效把關(guān)。同時，按照《行政許可法》和《規(guī)定》的要求，對許可事項加強監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

二是海事管理機構(gòu)要切實實施好監(jiān)督管理的工作，引導和督促各海員外派完善管理，規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。要按照《規(guī)定》要求，切實擔負起轄區(qū)海員外派監(jiān)督管理的職責。