第一篇：《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報告

2006年，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，全國老齡工作委員會辦公室組織實施，并委托中國老齡科研中心具體承擔(dān)《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》任務(wù)。此次調(diào)查是在2000年首次進行《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查》的基礎(chǔ)上，組織全國20個省、自治區(qū)、直轄市開展的。本次追蹤調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2006年6月1日零時。抽樣調(diào)查結(jié)果中個人問卷的有效樣本為19947人，社區(qū)調(diào)查問卷為2874份。本次調(diào)查按國家統(tǒng)計局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)加權(quán)后的結(jié)果，具有較高的科學(xué)性、可信性和代表性。通過調(diào)查，全面了解了近年來我國城鄉(xiāng)老年人基本狀況的變化和老年人養(yǎng)老保障與服務(wù)需求的增長情況，也深入掌握了城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，為黨和國家研究制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策提供了科學(xué)的依據(jù)。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、本次追蹤調(diào)查的主要數(shù)據(jù)結(jié)果

以下公布的為本次調(diào)查經(jīng)加權(quán)處理后的數(shù)據(jù)（截至2006年6月1日零時）。

1、老年人口基本背景情況（1）老年人總數(shù)及城鄉(xiāng)分布

60歲以上老年人口總數(shù)為14657萬人（按國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，到2006年底增長為14901萬人）。其中城市老年人3856萬人，占26.3%，農(nóng)村老年人10801萬人,占73.7%；按戶籍分類，非農(nóng)業(yè)老年人口4019人，占27.5%，農(nóng)業(yè)老年人口10619人，占72.5%。（2）老年人性別和年齡結(jié)構(gòu)

老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。按照年齡結(jié)構(gòu)分組，全國60-64歲老年人占全部老年人的比例為30.3%，65-69歲占25.5%，70-74歲占20.6%，75-79歲占13.1%，80歲及以上占10.5%。（3）老年人口的教育程度

從受教育程度上看，城市沒上過學(xué)的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小學(xué)占34.1%，初中占23.9%，高中（中專）占15.9%，大專以上占7.3%；農(nóng)村沒上過學(xué)的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小學(xué)占34.7%，初中占8.3%，高中（中專）占1.3%，大專以上占0.2%。農(nóng)村老年人口的受教育程度明顯低于城市。

2、老年人家庭結(jié)構(gòu)及居住意愿（1）老年人家庭戶結(jié)構(gòu)

城市老年人獨立居住的比例占49.7%，其中獨居戶占8.3%，夫妻戶占41.4%，與其他家庭成員一起居住的占50.3%；農(nóng)村老年人獨立居住的占38.3%，其中獨居戶占9.3%，夫妻戶占29.0%，與其他家庭成員一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加較快，農(nóng)村中與其他家庭成員共同居住的老年人比例明顯高于城市。（2）老年人居住意愿

城市老年人愿意與子女住在一起的為37.2%，無所謂21.0%，不愿意的為40.8%；農(nóng)村老年人愿意與子女住在一起的為54.5%，無所謂24.0%，不愿意的為20.5%；農(nóng)村老年人更傾向與子女生活在一起。（3）愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)比例

城市地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的占16.1%，平均每月可承擔(dān)費用為710元；農(nóng)村地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承擔(dān)費用僅為121元，對比城市則有巨大落差。

3、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率（1）老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的比率

城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。

（2）老年人平均年收入和支出情況

城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費平均287元。

4、老年人健康和醫(yī)療保障狀況（1）老年人健康狀況自我評估

城市老年人認為自己健康狀況很差的占4.2%，較差的占15.6%，一般的占52.3%，較好的占22.9%，很好的占5.0%；農(nóng)村老年人認為自己健康狀況很差的占5.8%，較差的占20.7%，一般的占50.4%，較好的占19.2%，很好的占3.9%。城市老年人自我評價的健康狀況好于農(nóng)村老年人。

（2）醫(yī)療保障覆蓋率

城市老年人享受各類醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%。可見農(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很嚴重。

5、老年人生活自理能力及照料、服務(wù)需求（1）生活自理能力

城市老年人生活能夠完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；農(nóng)村老年人生活能夠完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。城市老年人生活自理狀況好于農(nóng)村老年人。（2）日常生活照料需要

城市老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.9%，79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的占6.7%，而80歲以上則為33.1%；農(nóng)村老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.3%，79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的為7.5%，而80歲以上則占30.4%；高齡老人需求明顯高于總體水平。

6、老年人的幸福感與生活滿意度

城市老年人中感覺幸福和比較幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，較不幸福的占3.7%；農(nóng)村老年人中感覺幸福和比較幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，較不幸福的占10.7%；城鄉(xiāng)差異明顯。

城市老年人對自己生活滿意的占56.8%（非常滿意的10.5%），一般的占32.3%，不滿意的占10.9%（很不滿意的4.3%）；農(nóng)村老年人對自己的生活滿意的占42.0%（非常滿意的5.0%），一般的占45.5%，不滿意的占12.5%（很不滿意的4.1%）；城市老年人對生活的滿意度好于農(nóng)村老年人。

7、基層老齡工作和為老服務(wù)狀況

調(diào)查的1000個城市居委會（社區(qū)）中，66%有老年人活動場地，77%舉辦過健康知識講座，49%定期組織老年人體檢，77%組織老年人文化娛樂活動，67%組織志愿者服務(wù)，81%開展過普法宣傳；在調(diào)查的1000個村委會中，30%有老年人活動場地，31%有老年人活動室，24%舉辦過健康知識講座，48%開展過普法宣傳，21%定期舉辦老年文化娛樂活動，22%有為老年人服務(wù)的工作人員。

調(diào)查的320個城市街道中，有77%開展過面向老年人的健康知識講座，有56%組織老年人定期體檢，有82%開展過普法宣傳，有69%組織過志愿者服務(wù)，有85%開展過慰問老人活動；在調(diào)查的320個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有53%能為老年人提供法律援助，有41%能為老年人減免相應(yīng)收費，有72%能為特困老年人提供生活補貼，有49%能向特困老人提供醫(yī)療救助。

本次調(diào)查所涉及的80個城市老齡工作部門都組織發(fā)放了《老年人優(yōu)待證》；在80個縣老齡工作部門中，有72%組織過為老年農(nóng)民提供農(nóng)副業(yè)技術(shù)服務(wù)。

二、城鄉(xiāng)老年人基本狀況的變化與改善（2000年至2006年）

將2000年和2006年兩次調(diào)查結(jié)果進行比較分析，可以看出我國城鄉(xiāng)老年人基本狀況發(fā)生了一定程度的變化，老年人基本生活狀況也有了比較明顯的改善與提高。基于調(diào)查數(shù)據(jù)，做出以下幾點基本判斷：

1、老年人口規(guī)模及其社會人口學(xué)特征發(fā)生顯著變化

從2000年到2006年底，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增長到1.49億，占總?cè)丝诘谋壤矎?0.2%提高到11.3%；全社會的老年撫養(yǎng)系數(shù)從15.7%增長到16.4% ；80歲及以上的高齡人口從1199萬增長到1619萬，增加了35.0%，占老年總?cè)丝诘谋壤龔?.2%增至10.7%，年齡結(jié)構(gòu)的高齡化趨勢越來越明顯。

我國城鄉(xiāng)老年人的受教育水平發(fā)生了顯著變化，城市未上過學(xué)的老年人比例從2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期農(nóng)村從60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例從2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，農(nóng)村同期從5.6%提高到9.8%。

2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；認為自己經(jīng)濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。

3、老年人醫(yī)療保障得到一定改善

近年來社會普遍反映看病難、看不起病的問題較為突出。黨和政府通過不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各種醫(yī)療保險覆蓋率從51.6%上升到74.1%，沒有享受任何醫(yī)療保障的老年人比例從48.4%降為25.9%；農(nóng)村推行了新型合作醫(yī)療制度，老年人的基本醫(yī)療保障同期也從8.9%上升到44.7%，沒有享受任何醫(yī)療保障的老年人比例從91.1%降到55.3%。比較而言，農(nóng)村醫(yī)療保障覆蓋率雖然上升很快，但城鄉(xiāng)間差距仍很顯著。

4、老年社會福利和社會救助不斷發(fā)展

各項養(yǎng)老社會化服務(wù)，在城市都有較大提高，在農(nóng)村也有一定程度的提高。

從2000年到2006年，城市老年人享受各種社會福利補貼和社會救助的比例由16%上升到19.3%，農(nóng)村老年人則由15%上升到19.7%；城市老年人領(lǐng)取老年優(yōu)待證并享受各種優(yōu)待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的農(nóng)村老年人比例從5.4%提高到8.9%。

城市社區(qū)增加了老年人活動室和托老所，覆蓋的老年人分別由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)都增加了運動健身場地，提高了覆蓋老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；農(nóng)村則由10.6%提高到18.4%；

5、老年人居住和生活環(huán)境改善

老年人現(xiàn)居住的房屋產(chǎn)權(quán)屬于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在農(nóng)村由38.8%上升到56%；對自家住房狀況不滿意的比例，城市由22.3%下降到15%，農(nóng)村由21.6%下降到15.1%；

居所附近提供家政服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，農(nóng)村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上門護理服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，農(nóng)村由3.6%提高到8.2%；城市社區(qū)提供老年人飯桌或送飯服務(wù)的覆蓋率由7.6%提高到19.5%。城鄉(xiāng)老年人居住區(qū)的各項服務(wù)設(shè)施進一步規(guī)范和便利，社區(qū)服務(wù)功能得到加強和改善。

6、老年人社會參與水平逐步上升

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)老年人在參與社會經(jīng)濟活動、參加社區(qū)活動、表達群體訴求等方面的意識和的能力在逐步增強。從2000年到2006年，城市老年人參加各項社會公益活動的比例由38.7%上升為45.1%；農(nóng)村老年人了解集體經(jīng)濟狀況的比例從11.9%上升到18.8%；愿意與周圍有困難的老人聊天解憂的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,農(nóng)村的升幅不大，從66.1%升為67.5%；愿意參加社區(qū)組織的老年人活動的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，農(nóng)村從54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上級組織反映實際問題和心聲的同期由52.7%上升到65.5%。

城市老年人繼續(xù)工作和再就業(yè)的比例不是很高，但他們參與市場經(jīng)濟活動的能力增強，很多人仍以各種方式更加活躍地參與指導(dǎo)生產(chǎn)、參與投資、炒股等社會經(jīng)濟活動；農(nóng)村老年人很多仍在以各種方式經(jīng)常性地參與經(jīng)濟活動，堅持干農(nóng)活的占45.5%，比2000年多1.2個百分點；務(wù)工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5個百分點, 增加了近1倍。

三、城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

1、日益嚴峻的人口老齡化趨勢對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不斷增大

我國60歲及以上老年人口規(guī)模龐大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，約相當(dāng)于整個歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長速度快，年均增長率高達3.2%，幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預(yù)測》結(jié)果，2010年老年人口將達1.74億，占總?cè)丝诘?2.8%，2020年進一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢。老年人口數(shù)量劇增必然要對養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系的建設(shè)提出新的更高的要求。日益嚴峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進入最嚴峻的時期。那時人口紅利期也將結(jié)束，人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比雙雙沖高，經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨前所未有的壓力。

2、全社會的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度不完善，老年人的基本生活權(quán)益亟需作出妥善的制度安排

數(shù)量劇增且規(guī)模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是養(yǎng)和醫(yī)的基本保障。調(diào)查表明，從2000—2006年，城鄉(xiāng)老年人在養(yǎng)老保障的選擇上發(fā)生了較大變化，把參加社會養(yǎng)老保險作為養(yǎng)老意愿首選的比例，城市由23.4%升至50.3%，農(nóng)村由5.1%升至11.8%；而優(yōu)先選擇依靠子女養(yǎng)老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，農(nóng)村由80.8%降至64.6%。這不僅反映出傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念正在改變，而且更表達出老年人對社會養(yǎng)老保障的期望。可實際上我國的養(yǎng)老保障制度目前還處于建立過程中，不僅覆蓋面窄，而且保險金額較低，特別是廣大農(nóng)村基本上還被排除在制度保障的范圍之外。調(diào)查表明，城市老年人養(yǎng)老金（退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農(nóng)村則僅有4.8%的老年人享有養(yǎng)老金保障；城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村老年人收入的總體水平和增長幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135萬城市老年人的收入低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€；農(nóng)村中有27%的老年人年收入處于不足750元的低水平，低于農(nóng)村老年人中位收入的50%，并且仍有2160萬農(nóng)村老年人收入低于農(nóng)村困難救助的水平。調(diào)查中農(nóng)村老人非常擔(dān)心沒有生活費來源的同期從12.4%升至14.2%。

從我國老年人2000—2006年消費結(jié)構(gòu)的變化程度上也能反映出老年人收入偏低的狀況。消費主要還是以溫飽為主。2000年城市老年人日常生活支出在消費結(jié)構(gòu)中占63.3%，農(nóng)村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出為主的消費結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生太大的變化，仍分別占64.2%和75.5%。

醫(yī)療保障方面，城市老年人的醫(yī)療保障離全覆蓋尚有較大差距，而農(nóng)村則不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有醫(yī)療保障的比例從67.3%增加到82.9%，女性從36.9%增加到65.9%；農(nóng)村中的男性老年人享有醫(yī)療保障的比例從10%增長到44.2%，女性從7.9%增長到45.2%；2006年城市老年人醫(yī)療費支出（已扣除非本人承擔(dān)醫(yī)藥費）在消費結(jié)構(gòu)中占8.8%，農(nóng)村老年人更占到10.7%；農(nóng)村老年人中非常擔(dān)心生病時沒錢醫(yī)治的比例同期從17%上升到了20%。基層醫(yī)療衛(wèi)生資源仍然比較匱乏，城市社區(qū)居委會中，有59%缺乏全科醫(yī)生，56%缺乏護理指導(dǎo)人員，49%缺乏護理員，38%缺乏照料人員，34%缺乏志愿者。農(nóng)村村委會和自然村在這些方面更是亟待建立和加強。這說明建立切實保障全社會老年人的醫(yī)療保障制度還任重道遠。

3、老年人的長期專業(yè)護理和社區(qū)照料服務(wù)需求迅速增加，而社會的為老服務(wù)體系還未能真正建立健全起來

老年人對多種多樣的養(yǎng)老服務(wù)需求也在日益增長，不僅失能老人對長期照料和專業(yè)護理的需求十分迫切，而且眾多居家養(yǎng)老的老年人對社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的需求也更加強烈。就長期照料和專業(yè)護理的服務(wù)需求來講，近年來城鄉(xiāng)日常生活完全失能或部分失能老年人的相對量雖然變化不大，但絕對數(shù)量和規(guī)模卻明顯增加，隨之而來的需求也急劇增長。2000—2006年，隨著高齡老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，農(nóng)村同期由37.9%微升至38.3%；城鄉(xiāng)老年人日常生活需要全護理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,農(nóng)村由6.2%升至9.9%；全國目前完全失能的老年人由799萬增加到940萬，其中城市由154萬增加到194萬，農(nóng)村由645萬增加到746萬；部分失能老年人同期由1461萬增加到1894萬，其中城市由260萬增加到370萬，農(nóng)村由1201萬增加到1524萬。由此使得家庭和社會對失能老人長期照料與護理的責(zé)任明顯加重。城鄉(xiāng)愿意到養(yǎng)老機構(gòu)長期住養(yǎng)的老年人總量增加，按照調(diào)查測算，對機構(gòu)養(yǎng)老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張。但我國社會養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的床位數(shù)僅為149萬張，與此相差甚遠，尚不及需求的1/12。

相對于少數(shù)在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人，居家養(yǎng)老的是絕大多數(shù)。當(dāng)由家庭成員無法承受全部或部分老年人照料服務(wù)時，必然期待著社會及社區(qū)提供照料服務(wù)和指導(dǎo)，以彌補家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人對熱線服務(wù)、老年飯桌（送飯）等服務(wù)的需求分別上升了6.1和3.5個百分點，農(nóng)村老年人非常擔(dān)心需要時沒人照料的從11.3%升至13.4%。這些都給以社區(qū)為依托的老年人長期照料和社會為老服務(wù)提出了更高的要求。可是我國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧的發(fā)展?fàn)顩r且很不樂觀，調(diào)查表明，城市社區(qū)居委會中，有老年人活動場地的占66%，農(nóng)村村委會中則僅有30%設(shè)有較為簡陋的老年人活動場地，31%設(shè)有老年人活動室；城鄉(xiāng)社區(qū)中能夠提供家政服務(wù)所覆蓋的居家老年人比例，城市為68.2%，農(nóng)村僅為6.8%；城市社區(qū)提供老年人飯桌或送飯服務(wù)的覆蓋率僅為19.5%；能夠提供上門包護服務(wù)所覆蓋的老年人比例，城市為55.1%，農(nóng)村僅為8.2%。

所有這些都表明，在我國尤其是農(nóng)村地區(qū)，面臨著老年人長期照料的嚴峻挑戰(zhàn)，建立包括生活照料、文化娛樂、健康護理和精神慰籍在內(nèi)的全方位的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。

4、老年人的心理問題和精神需求需要引起全社會的嚴重關(guān)切

在物質(zhì)生活不斷提高之后，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要。總體上，我國老年人的心理和精神狀態(tài)是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問題需要得到關(guān)注和重視。

調(diào)查表明，城鄉(xiāng)老年人感到自己越來越跟不上社會發(fā)展的比例到2006年時仍高達73.6%，只比2000年下降1.2個百分點，并且單就農(nóng)村來講，這個比例反有上升；目前，常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%；特別是不喜歡結(jié)交朋友的老年人比例五年來有所上升，城市從2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，農(nóng)村同期從26.8%升至29.8%；有過自殺念頭的老年人，在城市占2.6%，農(nóng)村為4.9%。

這說明老年人在心理和精神健康方面需要關(guān)懷、輔導(dǎo)的要求迫切，社會有義務(wù)幫助他們積極面對生活、積極參與社會、促進代際和諧。

總之，調(diào)查中反映出的老年人在相關(guān)自身養(yǎng)老問題上的種種擔(dān)憂，一方面表明了在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展形勢下，老年人對社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)給傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來的沖擊

還未完全適應(yīng)，另一方面也反映出我國在養(yǎng)老保障制度和為老服務(wù)體系建設(shè)上存在的嚴重滯后和明顯缺陷。這些問題正是我們學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建社會主義和諧社會所要不斷著力研究和解決的重點課題，也是我國老齡事業(yè)努力創(chuàng)新和發(fā)展的不竭動力。

四、發(fā)展城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的政策性建議

1、加快建立和完善保障城鄉(xiāng)老年人基本生活權(quán)益的社會保障制度

我們要按照十七大的要求，在建設(shè)“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充”的社會保障體系的過程中，把廣大老年人的養(yǎng)老保障問題擺到重要位置，當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能盡快做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會為老服務(wù)體系

要在加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施建設(shè)和加強為老服務(wù)與管理等方面下工夫，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人的為老社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。要堅決貫徹十七大精神，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，加快推行公共財政政策，加大政府對老齡事業(yè)特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)老齡事業(yè)的投入，按照社會福利社會化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，加快城鄉(xiāng)老年院舍及專業(yè)護理機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和為老服務(wù)網(wǎng)點、文化娛樂場所、健身場所及路徑等設(shè)施的建設(shè)，為滿足老年人的多種服務(wù)需求奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前亟需要把“愛心護理工程”的建設(shè)擺上日程，盡快為眾多失能老人提供專業(yè)化的長期照料和護理服務(wù)。同時還要加強對各項為老服務(wù)內(nèi)容的設(shè)計推行、服務(wù)過程的控制監(jiān)督和服務(wù)結(jié)果的評估檢查等項管理，在管理體制、運行機制和隊伍建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的全員管理和全過程控制，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效的滿足。

3、全力推動邊遠落后地區(qū)和廣大農(nóng)村老齡事業(yè)的跨越式發(fā)展

調(diào)查顯示，我國大部分老年人生活在農(nóng)村，但農(nóng)村的老年社會保障和為老服務(wù)卻處在一種相對缺失的狀態(tài)，一些邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)更是處于保障水平低下、服務(wù)幾近空白的狀態(tài)。要從根本上改變這種狀況，中央財政須加大對廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)老齡事業(yè)的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的份額，增加資源分配的傾斜力度，把這些邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)老年社會保障和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任更多地擔(dān)負起來，特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，予以重點照顧和扶持，盡快縮小城鄉(xiāng)二元體制造成的巨大反差，逐步達到構(gòu)建和諧社會所要求的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前亟需結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開展，把鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有五保敬老院和老年福利服務(wù)中心、村委會建有老年活動室及為老服務(wù)站、基層普遍建立老年協(xié)會并開展志愿互助服務(wù)活動提到關(guān)注民生的高度抓緊辦好，使農(nóng)村老年人也能共享經(jīng)濟社會發(fā)展的文明成果。

4、建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境 要結(jié)合老齡化發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟條件下養(yǎng)老形勢和任務(wù)的變化，認真開展應(yīng)對人口老

齡化發(fā)展戰(zhàn)略研究，在市場化、全球化的大背景下，從影響國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)，推動文化建設(shè)、社會建設(shè)的高度，深刻揭示人口老齡化帶來的沖擊和影響，把握機遇，科學(xué)地提出迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的國家戰(zhàn)略。要認真地研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策體系，依法保障老年人的各種合法權(quán)益。當(dāng)前要全力推動《老年人權(quán)益保障法》的修訂與完善，同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、救助、社區(qū)服務(wù)等老年保障法規(guī)、政策的制訂、修訂與完善，全面認真地抓好貫徹落實，為老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

第二篇：2010年我國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查情況

全國老齡工作委員會辦公室副主任

中國老齡科學(xué)研究中心主任

吳玉韶（2012年7月10日）

新聞界的朋友們：

大家上午好！

首先，我代表全國老齡辦，向新聞界的朋友們長期以來對老齡事業(yè)的關(guān)注和支持表示衷心感謝！

下面，我發(fā)布兩條新聞。

一、關(guān)于今年“敬老月”活動的安排

二、關(guān)于2010年我國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查情況

經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)，在民政部、全國老齡辦指導(dǎo)和支持下，中國老齡科學(xué)研究中心組織實施了2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查。這是國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的唯一的部門老年人狀況科學(xué)調(diào)查，也是繼2000年和2006年之后的第三次全國老年人口狀況追蹤調(diào)查。通過三次追蹤調(diào)查，比較全面地反映了我國進入老齡化10年來老年人口基本狀況、老年人養(yǎng)老保障和服務(wù)需求以及我國老齡工作的動態(tài)發(fā)展情況，還對比分析了我國城鄉(xiāng)老年人口基本生活變化以及老年人養(yǎng)老保障和服務(wù)需求的變化趨勢，這對研究了解我國老年人群體基本狀況以及老年人群服務(wù)需求的變化狀況，對黨和政府制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和老齡政策，推進老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。

以2010年12月1日0時為調(diào)查時點，調(diào)查通過與規(guī)模成正比的分層隨機抽樣方法，在20個省（自治區(qū)、直轄市）開展的，樣本分布在160個市縣（區(qū)）中640個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的2000個村委會和社區(qū)居委會，共入戶訪問2萬名老年人，獲得有效總樣本19986人。

追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時點我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。調(diào)查數(shù)據(jù)很豐富，主要數(shù)據(jù)已印發(fā)，我摘要發(fā)布主要數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。

（一）我國城鄉(xiāng)老年人群體基本狀況

（一）老年人基本特征

男性占49.0%，女性占51.0%；隨年齡增高，女性比例呈加大的趨勢，80周歲及以上人口中，男性與女性比例為41.8：58.2。年齡結(jié)構(gòu)，60-69歲低齡老人占56.2%，70-79歲中齡老人占32.0%，80周歲及以上高齡老人占11.8%。

（二）退休、在業(yè)與再就業(yè)狀況

城鎮(zhèn)老年人2.3%離休，72.1%退休，0.5%仍在工作，21.3%從未正規(guī)就業(yè)，其他3.8%；女性老年人從未正規(guī)就業(yè)的比男性高23個百分點。城鎮(zhèn)再就業(yè)（含反聘）的占7.2%。農(nóng)村有44.3%的老年人仍在干農(nóng)活，務(wù)工、做生意的占8.6%。

（三）經(jīng)濟保障、收入和支出結(jié)構(gòu)

社會養(yǎng)老保障（退休金、養(yǎng)老金）覆蓋率，城鎮(zhèn)84.7%，月平均退休金1527元；農(nóng)村34.6%，月平均養(yǎng)老金為74元。城鎮(zhèn)平均年收入17892元，農(nóng)村平均年收入4756元。城鎮(zhèn)平均年支出為15819元，其中個人承擔(dān)的醫(yī)藥費1565元；農(nóng)村平均年支出為4759元，其中個人承擔(dān)的醫(yī)藥費378元。

（四）住房、居住意愿與環(huán)境

城鎮(zhèn)老年人擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的75.7%，屬于子女的14.8%，租公房4.9%，租私房1.6%，其他占3.0%。農(nóng)村擁有自己產(chǎn)權(quán)住房的為71.2%，屬于子女的為26.5%，租公房0.2%，租私房0.4%，其他占1.8%。

城鎮(zhèn)愿意與子女住在一起的38.8%，無所謂24.7%，不愿意的36.5%；農(nóng)村分別為53.6%，21.5%，24.9%。

入住養(yǎng)老機構(gòu)意愿方面，城鎮(zhèn)11.3%愿意入住，自報個人（家庭）平均每月可承擔(dān)費用1016元；農(nóng)村為12.5%，可承擔(dān)費用172元。

（五）社區(qū)服務(wù)與利用

城鎮(zhèn)自報社區(qū)為老服務(wù)知曉、利用與設(shè)置需求情況，37.4%有上門護理服務(wù)，2%有過利用，22.8%認為需要；46.5%有上門看病服務(wù)，6%有過利用，31.8%認為需要。農(nóng)村自報對社區(qū)為老服務(wù)知曉、利用與需求情況，9.9%有上門護理服務(wù)，3.2%有過利用，47.7%認為需要。

（六）居住安排和社會參與

獨立居住比例呈上升趨勢，城鄉(xiāng)合計“空巢”老年人占49.3%，城鎮(zhèn) “空巢”老年人占54.0%，農(nóng)村 “空巢”老年人占45.6%。

城鎮(zhèn)72.7%和農(nóng)村68.1%的老年人愿意參加社區(qū)組織的活動；城鎮(zhèn)80.1%、農(nóng)村72.8%對本地實施的優(yōu)待政策表示滿意。城鎮(zhèn)61.9%、農(nóng)村46.5%的老年人知道國家有老年法。

（七）健康狀況、自理能力與照料需求

健康狀況自評，城鎮(zhèn)很差4.0%，較差15.1%，一般53.0%，較好23.2%，很好4.7%；農(nóng)村很差6.0%，較差22.5%，一般50.5%，較好17.7%，很好3.3%。城鄉(xiāng)日常生活完全不能自理（失能）的老年人1208萬（6.8%），有部分自理困難2824萬（15.9%）。其中，城鎮(zhèn)失能438萬（5.6%），自理困難971萬（12.4%）；農(nóng)村失能775萬（7.8%），自理困難1847萬（18.6%）。認為自己日常生活需要照料的比例，城鄉(xiāng)合計13.7%，其中79周歲及以下10.2%，80周歲及以上39.9%；城鎮(zhèn)分別為12.8%，9.2%，39.9%；農(nóng)村14.4%，11.0%，39.9%。

（八）醫(yī)療保障、健康風(fēng)險與衛(wèi)生保健服務(wù)

城鎮(zhèn)享受各類醫(yī)療保障的有95.3%；農(nóng)村享受各類醫(yī)療保障的有98.3%，其中符合新農(nóng)合參保條件的老年人參保率為99.9%。

城鄉(xiāng)15.7%的老年人一年內(nèi)出現(xiàn)過跌倒，跌倒老人中的71.5%有不同程度受傷。我國有9.0%的老年人一年內(nèi)發(fā)生過失禁情況，失禁人群中，只有不到四分之一使用輔助衛(wèi)生用品。就醫(yī)便利情況評估，城鎮(zhèn)：方便74.3%，一般16.6%，不方便9.1%；農(nóng)村：方便65.3%，一般19.4%，不方便15.3%。

（九）心理健康、幸福感與擔(dān)憂

24.3%的城鄉(xiāng)老年人不認為自己已經(jīng)“老了”，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別為31%和19%。有16.5%的城鎮(zhèn)和28.6%的農(nóng)村老年人常常感到孤獨。城鎮(zhèn)感覺較幸福的占58.9%，差不多的37.5%，較不幸福的3.7%；對自己的生活滿意的61.3%（非常滿意的9.8%），一般的占29.6%，不滿意的占9.1%（很不滿意的4.1%）。農(nóng)村感覺較幸福的占35.4%，差不多的55.7%，較不幸福的8.9%；對自己的生活滿意的占46.4%（非常滿意的6.7%），一般的占40.3%，不滿意的占13.3%（很不滿意的4.5%）。

（二）10年來我國老年人生活八大變化趨勢

綜合比較三次調(diào)查結(jié)果，我國進入老齡化10年來城鄉(xiāng)老年人經(jīng)濟狀況明顯改善，精神文化生活水平總體向好，受教育水平有所提高，老年人口和老年人生活呈現(xiàn)出八大變化趨勢，這是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，老年人共享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，也是我國全面重視老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)的重要成果。

1、老年人經(jīng)濟狀況明顯改善

扣除物價上漲因素，10年來城鎮(zhèn)老年人年均收入增加了1.1倍；領(lǐng)取退休金的比例從69.1%上升到84.7%；國家連續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)老年人得到基本養(yǎng)老保障。農(nóng)村老年人年均總收入10年增長了1.5倍，其中年均公共轉(zhuǎn)移性收入由60元增加到784元，增長12.1倍。城鄉(xiāng)老年人認為收入大致夠用的比例分別由58.5%和46.7%上升到61.7%

3和52.8%。

2、老年人醫(yī)療保障水平顯著提升

10年來，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度覆蓋面不斷提升，農(nóng)村從2000年的8.9%，到2006年的44.7%，而2010年已達98.3%，新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)老年人享受基本醫(yī)療保障的比例達到95.3%，比2000年提高了40個百分點。

3、老年人社會參與水平提高

我國老年人的綜合社會參與率超過81%。城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)率上升1.3個百分點；經(jīng)常參加社區(qū)公益互助活動的老年人增加6.7個百分點。

農(nóng)村老年人一直保持村委會選舉的高參與率，達79.8%以上；近半數(shù)的老年人關(guān)心村務(wù)公開；老年人勞動和經(jīng)濟參與率從44.3%上升到52.8%。

4、老齡服務(wù)體系快速發(fā)展

多元化養(yǎng)老保障服務(wù)體系初步形成，老齡綜合服務(wù)覆蓋面從無到有快速發(fā)展，城鎮(zhèn)上門護理服務(wù)增長3.9%，利用增長三分之一，需求增長83.9%；上門做家務(wù)服務(wù)增長近1倍，利用該服務(wù)增長4.8倍，需求增長2.9倍；老年飯桌或送餐服務(wù)增長7.9倍，利用增長88倍，需求增長5.1倍。農(nóng)村上門護理服務(wù)增長1.75倍，利用增長3倍，需求增長1.24倍；上門做家務(wù)服務(wù)增長1.06倍，利用增長3倍，需求增長1倍。

5、居家養(yǎng)老意愿占據(jù)主流

調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)大部分老年人擁有自己的住房，居住方式選擇基本一致，大部分老年人愿意獨立或與子女共同居住在環(huán)境熟悉的社區(qū)，居家養(yǎng)老的意愿始終占據(jù)主流。反觀老年人居住養(yǎng)老機構(gòu)的意愿，城鎮(zhèn)老年人愿意住養(yǎng)老機構(gòu)的比例10年間從18.6%降到11.3%，農(nóng)村老年人則從14.4%下降到12.5%。在我國，居家養(yǎng)老是既符合傳統(tǒng)習(xí)慣，又適應(yīng)現(xiàn)實國情的主要養(yǎng)老方式。

6、空巢、獨居老年人顯著增加

2010年，城鄉(xiāng)老年人平均子女?dāng)?shù)為3.2個，其中城市為2.7個，農(nóng)村為3.6個，較2000年和2006年均顯著減少。戶均人數(shù)從2000年3.3人，2006年3.1人，下降到2010年2.9人。城鄉(xiāng)空巢老年人占49.3%（其中獨居9.7%，僅夫妻同住39.6%），較2006年增加8個百分點，較2000年的增幅達到10.4個百分點。10年來，城鎮(zhèn)空巢老年人的比例由42.0%上升到54.0%，農(nóng)村相對應(yīng)地由37.9%上升到45.6%，增幅都相當(dāng)明顯。其中城鎮(zhèn)獨居老年人比例由7.4%上升到8.6%，農(nóng)村從8.3%上升到10.6%；城鎮(zhèn)僅夫妻同住老年人的比例由34.6%上升到45.4%，農(nóng)村從29.6%上升到35.0%。空巢老人不斷增多，是子女?dāng)?shù)減少、居住

4安排變化、住房市場化和人口流動等因素共同作用的結(jié)果，對社會養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料、精神慰籍提出了新的要求。

7、老年人心理健康水平有所提升

多數(shù)城鎮(zhèn)老年人有幸福感，生活滿意度呈上升勢態(tài)。10年來，不認可自己“老了”的比例上升，城鄉(xiāng)為14.8%、20.4％、24.3%，城鎮(zhèn)從24.3％、26.3%到31%，農(nóng)村從11.9%、14.5%到19%，越來越多的老年人心態(tài)呈年輕化。孤獨感呈明顯下降趨勢，城市為22.6%、18%到16.5%；農(nóng)村為33.1%、30.9%到28.6%。

8、老年群體受教育水平明顯提高

城鄉(xiāng)老年人中未上過學(xué)的比例由52.8％下降到30％；接受過小學(xué)、初中、高中（中專）教育的比例，10年來分別增加了6.8、10.4和3.8個百分點；大專及以上增加1.7個百分點。這主要是得益于新進入老年階段的低齡老年人受教育水平相對較高，對老年群體的整體受教育水平起到了拉升作用。

三次追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國老年人整體保障、健康、參與水平不斷提高，但仍然存在著老年人保障和收入水平較低，抵御風(fēng)險能力弱；護理照料需求增長明顯，照料服務(wù)資源短缺；健康風(fēng)險因素多，醫(yī)藥負擔(dān)仍沉重；居住安排更傾向于獨立居住，家庭“空巢化”日趨嚴重等問題和挑戰(zhàn)。

根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要逐步完善老年社會保障制度，提高保障水平；重視老年人健康和衛(wèi)生保健需求，建立健全老年人健康支持體系；拓展老齡服務(wù)內(nèi)容，重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；鞏固和加強家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，為家庭照料提供政策支持；重視和加強老年人社會管理工作，加強基層老齡工作機構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)等。

第三篇：廣東老年人口狀況調(diào)查報告

中國廣東地區(qū)老年人口狀況追蹤調(diào)查報告出爐

http:// 2011-03-21 來源：老年日報

《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查廣東地區(qū)》調(diào)查報告近日出爐，廣東省城鄉(xiāng)老年人居住、收入等狀況均得到改善，但醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等仍是老人關(guān)注和擔(dān)憂的重點。廣東省老齡辦開展的此次調(diào)查抽取了全省8個市、100個居(村)委會的1000名60歲以上的老年人。與5年前調(diào)查相比，廣東省城鄉(xiāng)老年人基本狀況發(fā)生一定的變化和改善。老年人口居住狀況得到改善，城市老年人中有產(chǎn)權(quán)屬于自己(或老伴)房子比例的由75.4%上升到78.4%，而農(nóng)村老年人中有產(chǎn)權(quán)屬于自己(或老伴)房子比例的也由56%上升到60.8%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市老年人中獨居戶占9.4%，夫妻戶占35.8%，與其他家庭成員一起居住的占54.8%；農(nóng)村老年人中獨居戶占6.2%，夫妻戶占29.0%，與其他家庭成員一起居住的占64.8%。城市空巢老人家庭比例增加較快。

從醫(yī)療保障方面來看，城鄉(xiāng)老年人的醫(yī)療保障覆蓋率有所上升，且已覆蓋絕大多數(shù)老年人。但他們的醫(yī)療保健支出在消費結(jié)構(gòu)中仍占較大的比例，擔(dān)心生病時沒錢醫(yī)治的城市老年人占52.5%，農(nóng)村老年人占50%。

根據(jù)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣東省有70%的老年人患有慢性疾病，主要是高血壓，其次為關(guān)節(jié)炎，再次是類風(fēng)濕和頸腰椎病。

超過半數(shù)的老年人愿意與子女住在一起，而有28.6%的老年人表示無所謂，同時有10.9%的老年人不愿意和子女住在一起。城市地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的占10.8%，平均每月可承擔(dān)費用為1507元；農(nóng)村地區(qū)老年人中愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的占5.8%，但平均每月可承擔(dān)費用僅為357元，對比城市則有巨大落差。可見老年人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的仍占少數(shù)。

第四篇：2006年中國老年人口狀況追蹤抽樣調(diào)查設(shè)計分析框架

2006年中國老年人口狀況追蹤抽樣調(diào)查設(shè)計分析框架

Research Framework of the 2006 Tracking Surveys on the Status of the Aged Population in China

農(nóng)村個人問卷城市個人問卷追蹤調(diào)查問卷體系2006-8-4-v8相關(guān)政策、措施、活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施與環(huán)境為老服務(wù)縣老齡工作問卷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）問卷村委會問卷市級老齡工作問卷相關(guān)政策、措施、活動街道設(shè)施與環(huán)境社區(qū)為老服務(wù)農(nóng)村社區(qū)問卷城市社區(qū)問卷街道（鎮(zhèn)）問卷居委會問卷

基本背景?健康狀況年齡性別教育程度民族婚姻政治面貌社會身份、戶籍類型文化和宗教觀念老的憂慮與擔(dān)心老的主體界定老的價值與幸福感精神狀態(tài)自殺傾向?心理狀況權(quán)益受侵害與維權(quán)途徑?家庭?經(jīng)濟活動個人問卷結(jié)構(gòu)?養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)?就業(yè)、經(jīng)濟保障?生活照料?收入和支出?居住格局是否擁有資源土地交通或大型生產(chǎn)機具資金專業(yè)特長年齡健康狀況勞動能力的主觀測量受教育程度有經(jīng)商、工作經(jīng)驗？人只有干不動了，才可以不勞動只要能動，就應(yīng)該減輕子女負擔(dān)充實自己的晚年生活 個人勞動能力是否參與參與領(lǐng)域參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的狀況影響參與經(jīng)濟活動的主要因素 知識和經(jīng)驗 文化觀念因素參與經(jīng)濟活動對老年人晚年生活狀況的影響 個人機會和社會網(wǎng)絡(luò) 主觀意愿（是否愿意參加勞動？）原單位需要子女都下崗（子女進城務(wù)工），不做怎么辦？經(jīng)濟壓力無子女的老年人負債或家人因病致貧老年人配偶參與經(jīng)濟活動經(jīng)濟活動需要檢驗、挖掘問卷中的其他相關(guān)部分農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟活動中的合作關(guān)系 本部分的主要政策問題是：

1、評估農(nóng)村老年人的經(jīng)濟保障和救助狀況？若有必要，應(yīng)針對哪些人群進行干預(yù)？

2、評估城市老年人的經(jīng)濟保障和低保狀況？住房等資產(chǎn)對養(yǎng)老的影響和潛力。

3、干預(yù)的最有效途徑和形式是什么？社會保險和商業(yè)保險之間的區(qū)別何在？

4、如何妥善處理家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和其他社會干預(yù)之間的關(guān)系？社會保障類型覆蓋面保障水平養(yǎng)老金養(yǎng)老補貼社會保險提供保障者的信度收益性風(fēng)險性投入方式穩(wěn)定性回報時間保障的屬性保障途徑競爭？互補？商業(yè)保險險種公司保障水平子女供給孫子女供給其他親屬勞動收入養(yǎng)老儲蓄家庭保障農(nóng)村老年人經(jīng)濟保障網(wǎng)絡(luò)的特征老年人對經(jīng)濟保障的態(tài)度個人準(zhǔn)備社會救濟經(jīng)濟保障減少依賴程度靠自己降低生活標(biāo)準(zhǔn)保健，減少醫(yī)療開支晚年多掙錢延長勞動年限增加養(yǎng)老儲蓄本部分主要的研究問題是：

1、農(nóng)村老年人為什么難以接受商業(yè)保險？

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，經(jīng)過十幾年 的實踐，究竟有什么經(jīng)驗和教訓(xùn)？

3、農(nóng)村老年人對老年經(jīng)濟保障的選擇策略是什么？

4、主宰農(nóng)村老年人老來靠子的主要原因是什么？ 老年保障的個人選擇策略靠子女縮短經(jīng)濟依賴期多生子女、特別是兒子培養(yǎng)子女，提高子女的社會經(jīng)濟地位教育子女孝敬老年人購買商業(yè)保險興辦自己的企業(yè)或公司參加社會保險退休保障制度靠組織靠政府組合策略主要研究問題：

1、從居住史看社會變遷對未來老年人的可能影響？

2、從鄉(xiāng)土意識，研究選擇居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、老年人不同房產(chǎn)條件的分層現(xiàn)象。主要政策問題：

1、房產(chǎn)的變現(xiàn)能力及拆遷的利益保護

2、無房老年人問題（與老伴）獨有居室狀況自來水煤氣附屬設(shè)施暖氣室內(nèi)廁所洗澡設(shè)備電話電視機洗衣機電冰箱手機計算機微波爐電風(fēng)扇空調(diào)熱水器電暖氣電飯煲（鍋）樓房平房老了,要有個窩房產(chǎn)自我估值出租收益變現(xiàn)性房產(chǎn)的經(jīng)濟價值住房的舒適度指數(shù)家用電器居住本地的時間到目前為止共搬家?guī)状喂步ǚ繋状尉幼∈纷》吭O(shè)施社區(qū)設(shè)施鄉(xiāng)土意識遷出意向居住歸屬住房類型房屋建成年份舒適度適用性便利性對住房的主觀評價住房使用權(quán)住房所有權(quán)獨有共有機構(gòu)養(yǎng)老意愿主觀評價客觀測量機構(gòu)和社區(qū)個人意愿子女意愿了解與印象服務(wù)質(zhì)量狀況場所養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)提供狀況參與活動情況對活動場所的知曉率變化情況使用情況需求情況服務(wù)提供社區(qū)服務(wù)項目能力個人或家庭經(jīng)濟承受能力參與社區(qū)服務(wù)情況參與社會公益活動情況家家有本難念的經(jīng)規(guī)模打官司贍養(yǎng)協(xié)議書民事協(xié)調(diào)社會干預(yù)家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)成類型性別代數(shù)經(jīng)濟地位管理地位權(quán)威家庭地位核心家庭主干家庭子女未成家兩代三代四代及以上有配偶期鰥寡期家庭代際關(guān)系聯(lián)產(chǎn)承包制諸子平均繼承制諸子共同贍養(yǎng)制分家習(xí)俗子女成家家庭周期空巢期家庭制度回歸期（部分）離家期（部分）子女離家家庭和睦互幫互助子女孝敬家庭團結(jié)生產(chǎn)互助經(jīng)濟互助代耕代種共同投資借錢送禮幫子女做家務(wù)幫子女看家?guī)妥优畮Ш⒆幼优畮屠先俗黾覄?wù)子女照料老人婆媳翁婿子女夫妻祖孫信賴親密尊敬地位與威望生產(chǎn)、生活資料房產(chǎn)金錢遺產(chǎn)繼承“老家”與“小家”生活互助主要研究問題：

1、家庭養(yǎng)老功能產(chǎn)生哪些變化及彌補的途徑

2、子女?dāng)?shù)與家庭養(yǎng)老功能的本質(zhì)關(guān)系？

3、家庭貧困現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系

4、農(nóng)村家庭和城市家庭功能的差異，及其對養(yǎng)老的含義？家庭關(guān)系性質(zhì)家庭網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系交往頻率質(zhì)量主要政策問題：

1、農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀評估及其變化

2、強化農(nóng)村家庭養(yǎng)老的途徑和方式有哪些？

3、對農(nóng)村老年人的組織和管理，需要克服哪些困難？如何克服？只要沒有病，就什么都不怕！醫(yī)藥費醫(yī)藥費數(shù)量日常費用住院看病花銷公費醫(yī)療醫(yī)療保險子女或親屬支付自己支付借錢支付其它來源醫(yī)藥費來源主要研究問題：

1、農(nóng)村老年人的保健和就醫(yī)行為模式。

2、影響農(nóng)村老年人保健和就醫(yī)行為的因素。

3、老年人健康促進策略的形成機制。公費醫(yī)療大病統(tǒng)籌商業(yè)醫(yī)療保險合作醫(yī)療醫(yī)療保障制度健康自我評價健康史種類覆蓋面?zhèn)€體醫(yī)療系統(tǒng)提供者醫(yī)療條件看病次數(shù)數(shù)量身體健康狀況患病狀況病種及程度持續(xù)時間家族遺傳史心理健康致命非致命醫(yī)療服務(wù)健康類型主要政策問題：

1、初級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的建立和完善

2、新型合作醫(yī)療制度的覆蓋率及效果

3、影響老年人的健康促進策略

4、如何控制醫(yī)療費用？知識背景經(jīng)濟狀況健康狀況設(shè)施服務(wù)態(tài)度醫(yī)療水平距離自我感受便捷程度就醫(yī)傾向健康促進的態(tài)度對服務(wù)條件的態(tài)度中醫(yī)西醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合偏方氣功巫醫(yī)健康狀況社會健康態(tài)度社會適應(yīng)性老年人個人背景保健器具保健品鍛煉保健醫(yī)療服務(wù)條件預(yù)防健康的生活方式家庭藥品儲備態(tài)度影響醫(yī)療服務(wù)利用的因素健康促進策略醫(yī)療護理重要影響人療效經(jīng)濟成本服務(wù)水平時間成本護理成本機會成本治療器具就醫(yī)偏好種類程度來源知識存量知識 老年人對照料者的補償社會對照料者的補償照料者補償照料者角色規(guī)范時間知識久病床前無孝子ADLIADL自理能力測度持續(xù)時間意愿個人自理能力可恢復(fù)性是否是一個維度？照料者被照料者生活照料隨叫隨到盡心盡力體貼入微網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)照料質(zhì)量照料者網(wǎng)絡(luò)配偶兒子，媳婦女兒，女婿孫子女其他親屬鄰居朋友志愿者社會團體保姆專業(yè)組織權(quán)力流信息流經(jīng)濟流照料模式的選擇使用順序網(wǎng)絡(luò)中樞時間投入情感投入精力投入經(jīng)濟成本機會成本照料成本主要研究內(nèi)容：

1、老年人的照料模式及其變化

2、居家養(yǎng)老的家庭照料壓力主要政策問題：

1、居家養(yǎng)老的社會化服務(wù)問題

2、老年人照料中的代際關(guān)系問題 算好一本帳離退休金勞動收入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險子女贍養(yǎng)費社會救濟親戚資助其他來源收入來源家庭消費家庭生產(chǎn)成本家庭生產(chǎn)收益注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)之間的區(qū)別房產(chǎn)生產(chǎn)工具其他儲蓄有價證券股份固定資產(chǎn)存量資產(chǎn)流量資產(chǎn)收入和支出負債狀況量入為出代際傾向計劃性透支傾向個人支出消費觀念飲食水電衣著日用品醫(yī)藥費娛樂為子女花費

第五篇：老年人口調(diào)查

老年人口數(shù)量及生活狀況

老年人口總量第一、老齡化速度第一、養(yǎng)老問題特殊性獨一無二，這三個一，決定了中國式養(yǎng)老的艱巨和復(fù)雜。中國正“跑步”進入老齡化。社會進步，讓老人更有夢想；社會轉(zhuǎn)型，讓老人更需扶起。

隨著第一個老年人口增長高峰到來，中國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。現(xiàn)在每過一個月，全世界就新增87萬名年逾65歲的老人，到2040年，全球老年人口數(shù)將達到13億。聯(lián)合國預(yù)測，21世紀上半葉，中國將一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。

中國人口的老齡化速度之快讓人咂舌。20世紀80年代，中國還是世界上最“年輕”的國家之一，到1999年，60歲及以上老年人口已占總?cè)丝诘?0%，2009年，這一比例上升到12.5%。而在歐美國家，老齡人口的比例從7%增長到14%需要40～100多年的時間。

中國老年生活狀態(tài)調(diào)查報告，一旦生活無法自理，該如何度過幸福的晚年時光？本報調(diào)查顯示，44%的城市受訪老人堅決贊成到福利院去請別人護理，25%的受訪者擔(dān)心費用太高等原因而左右為難，16%的老人堅決不愿意去，另有15%的老人不知道怎么辦。對中國老人來說，走出去養(yǎng)老的第一選擇就是養(yǎng)老院，目前86%的城市老人居家養(yǎng)老，14%的老人機構(gòu)養(yǎng)老；而希望今后進養(yǎng)老院的老人，比例達到了22%。60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。

老有所養(yǎng)，是中國人自古即寄予的美好理想。老年人遭遇空巢之痛，洶涌而來的銀色浪潮又開始威脅身處其中的我們。怎么辦？國家在探索新的養(yǎng)老模式，同齡人也在提供新思路，讓我們一起努力，謀劃多姿多彩的晚年生活。