第一篇：《中國城鄉老年人社會活動和心里狀況研究》讀后感

南通大學法政與管理學院

《中國城鄉老年人社會活動和心理狀況研究》讀后感

《中國城鄉老年人社會活動和心理狀況研究》這本書是以中國老年人的社會活動和精神心理狀況作為研究內容，從人際交往、勞動參與、閑暇活動、社會互動、思想狀況、精神心理以及宗教信仰等方面進行分析，詳細介紹我國城鄉老年人口的社會活動與精神心理狀況，并對如何加強我國城鄉老年人的社會活動，提高我國城鄉老年人口的心理健康狀況提出對策建議。

這本書主要的研究目的是基于2006年“中國城鄉老年人口狀況追蹤調查”數據，分析了我國城鄉老年人社會活動和精神心理的基本狀況和主要特點；根據2000年和2006年數據，比較分析我國城鄉老年人社會活動和精神心理狀況的變化與區別；針對以上研究結論，提出并討論有關我國老年人社會參與的幾個理論觀點，并對提高我國老年人的社會參與水平和精神健康狀況提出政策建議。因此這本書未上上述的幾個研究目標，將整本書被分為了七個章節。第一章，序論。主要介紹本研究的必要性和意義，確定研究的框架、方法及數據來源。第二章，研究回顧。主要回顧涉及老年人社會活動和精神心理狀況研究的相關文獻。

第三章，城市老年人的社會活動和精神心理狀況。主要介紹我國城市老年人在社會活動，包括人際交往、就業、閑暇活動等方面的狀況和變化；城市老年人的精神心理狀況，包括思想狀況、精神狀況、宗教信仰等方面的狀況和變化。第四章，農村老年人的社會活動和精神心理狀況。主要介紹我國農村老年人在社會活動和精神心理狀況和變。第五章，城鄉老年人社會活動及精神心理狀況比較。主要對比總結了城市老年人和農村老年人在社會生活精神心理方面的異同。第六章，有關我國老年人社會參與問題的理論討論。針對我國老年人社會活動的特點，對我國老年人社會參與的內涵、參與機制和文化特征進行討論。第七章，總結和建議。總結我國城鄉老年人口在社會活動與精神心理狀況方面的主要特點，并提出相關建議。

以上就是《中國城鄉老年人社會活動和心理狀況研究》這本書的主要的內容及文章結構。通讀全文，關于城市老人的社會活動和心理狀況和農村老年人社會活動和心理狀況做一個大體的總結。

首先是城市老年人，通過對第三章的閱讀可以看出目前我國城市老年人在人際交往、經濟參與、閑暇活動等社會活動方面，在社會互動、思想狀況、心理狀況、生死觀以及宗教信仰等精神心理方面主要有一下幾個特點：

（一）、人際交往方面，在我國城市中老年人人際交往具有“交往面窄，程度淺，層次單一”等特點。

（二）、經濟參與方面，我國城市中老年人就業的主要特點有：“就業意愿高，實際參與低，適合行業缺，勞動報酬少” 等特點。

（三）、參與閑暇活動方面，我國城市中老年人的文化娛樂的主要特點有：“活動參與率高，形勢較為單一，以經濟投入少、體能消耗少的活動為主” 等特點。

（四）、社會互動方面，我國城市中老年人的社會互動總體比較好，城市中老年人愿意參與社會活動和愿意為其他老年人提供服務的比例都比較高。但是城市老年人愿意提供服務的比例明顯低于愿意參與公共活動的比例，而且在提供服務方面更側重精神或心理方面的服務。

（五）、思想狀況方面，我國城市中老年人的主觀生活感受良好，主要的思

想特點是“政治覺悟高，積極向上，樂于助人”。絕大多數的人對自己的生活和社會的滿意度都比較高，但同時也有一部分老年人對生活的態度存在一些消極方面。

（六）、精神心理方面，我國城市中老年人的精神心理狀況可以集中概括為“滿意度高，安全感強，有自我疏離傾向”。

（七）、生死觀和宗教信仰方面，我國城市中老年人“有過結束自己生命的想法”的比例較低，但也有一部分老年人有過自殺的念頭和行為。在宗教信仰方面，城市老年人信仰宗教的比例有所上升，以信仰佛教為主。

其次是農村老年人，通過對第四章的閱讀可以看出目前我國農村老年人在人際交往、經濟參與、閑暇活動等社會活動方面，在社會互動、思想狀況、心理狀況、生死觀以及宗教信仰等精神心理方面主要有一下幾個特點：

（一）、人際交往方面，農村老年人的人際交往總體上來說是比較頻繁的，但是大多數集中在基本的、主動的人際交往活動上，高層次的、被動的、反映老年人的受尊重程度的人際交往活動不夠。

（二）、經濟參與方面，目前我國農村老年人中繼續“干農活”的比例是相當高的，但是我們應該看出來農村的老年人的高勞動參與率和低勞動參與能力的巨大差異，這些反映出農村老年人在經濟收入少、社會保障低的背景下，為了維持生活“不得不”繼續勞作。

（三）、參與閑暇活動方面，我國農村老年人的活動場所、服務設施還是非常滯后的，有關老年人的活動設施非常缺乏。而且農村老年人的生活水平比較低，其基本需求還主要是吃、穿、住等基本需求方面，精神文化、娛樂休閑的意思和需求還沒有完全凸顯出來。

（四）、社會互動方面，從總體情況來看，農村老年人的社會互動情況還是比較好的。隨著農村社會經濟的發展，越來越多的老年人參與到各項社會活動中來。

（五）、思想狀況方面，從整體情況來看，我國農村老年人的思想狀況是比較好的。多數老年人認為自己目前的生活很幸福，對社會的滿意度也比較高。但同時也有一部分農村老年人有孤獨感，對自我價值判斷低，表現出消極的生活態度。

（六）、精神心理方面，我國絕大多數農村老年人對目前的生活狀態感到滿意，但也有相當程度的老年人表現出了抑郁的癥狀。

（七）、生死觀和宗教信仰方面，從整體情況來看，目前我國農村中老年人“有過結束自己生命的想法”的比例較低，但也有一部分老年人有過自殺的念頭和行為。在宗教信仰方面我國農村老年人信仰宗教和風水的比例都有所降低。

最后總結城鄉老年人在社會活動和精神心理狀況方面的異同，一方面反映了老年人群體的差異，但更主要的確是反映了城鄉地區在經濟社會發展、社會保障制度、社會服務水平等政治、經濟、文化方面的不同，給城鄉老年人生活和心理方面帶來的差異影響。解決我國老年人的問題，不僅需要考慮到整個老年人群體，更主要的事要從城市和農村的角度，分別針對城鄉老年人的特點的區別，做到分類指導、分類解決。

針對我國城鄉老年人口社會活動和精神心理方面的現狀和存在的問題，就提高我國老年人的社會參與水平和精神心理健康水平，提出以下建議。

（一）、以“以人為本”的科學發展觀解決我國的老齡問題，加強對“健康老齡化”和“積極老齡化”的宣傳

“健康老齡化”和“積極老齡化”從整個社會發展的角度看待老年人問題，強調老年人參與社會發展是他們應有的權利，也是整個社會發展的積極推動因素。我國正在深入貫徹落實的“以人為本”的科學發展觀，正是解決我國老齡問題的戰略思想。它強調從老年人的需求出發，強調代際和諧和可持續的健康發展，為我國老年人參與政治、經濟、文化等各方面社會領域的發展提供了戰略指引，需要進一步深入學習和貫徹，更好地運用到解決老齡問題的實際工作中去。

（二）、進一步完善與建立各項政策、制度與措施

1、經濟保障，不僅要進一步加強城鄉老年人，尤其是農村地區老年人的養老保障制度，而且要加大對城鄉老年人自主創業的資金支持，鼓勵銀行可以根據情況對那些有技術、有能力、有創業想法和實際操作計劃的老年人給予小額的貸款支持，為老年人參與社會、發揮余熱創造條件。

2、醫療健康保障，要繼續完善和加強城鄉老年人口的醫療保障制度，繼續推進醫療制度改革；要大力推進老年服務業的建設，尤其是老年人的生活照料和護理業；加強中老年人身體保健的意思；進行心理健康工程建設。

3、教育培訓，要進一步加強有關老年人教育設施建設；要鼓勵老年人接受教育和再教育；鼓勵老年人接受職業技能培訓，提高老年人參與社會的能力；要根據老年人的特點開展教育；在社區內構建老年教育網，開辦社區圖書館開展讀書活動。

4、社會環境，廣泛宣傳參與社會發展是老年人應有的權利；為老年人參與社會活動提供精神動力，使老年人正確認識自己的人生價值；為老年人參與社會提供更多的機會。

（三）、加強與完善老年人的活動設施建設

加強與完善老年人的活動設施建設應做到：加大對老年人活動設施建設的資金投入，尤其要極強農村地區老年人活動設施的建設；多組織開展一些老年人喜歡參與和樂于參與的活動；政府、借到、社區等腰加強開展相關的老年人活動。

（四）、積極發揮借到和社區的作用

社區在提高老年人社會參與和精神健康水平方面，主要有兩個方面的作用：意思社區通過不斷完善的圍繞服務，為老年人提供參與社會的機會和精神危機的服務；二是將老年人的社會參與和社區建設有機地結合在一起，在社區本身的發展和建設中納入老年人的社會參與。

第二篇：老齡委：全國城鄉失能老年人狀況調查范文

全國城鄉失能老年人狀況研究

——中國老齡科學研究中心主任張愷悌新聞發布稿

為了摸清全國失能老年人基本狀況，提出失能老年人照料對策，2010年全國老齡辦和中國老齡科學研究中心開展了全國失能老年人狀況專題研究。伴隨著我國人口老齡化、高齡化的不斷深入發展，失能老年人規模不斷擴大，根據調查預測，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的 19.0％。其中完全失能老年人1080萬，占總體老年人口6.23 ％。到2015年，即“十二五”期末，我國部分失能和完全失能老年人將達4000萬人，比2010年增加700萬人，占總體老年人口的19.5％，失能老年人占總人口的比重進一步提高。其中完全失能老年人達1240萬人左右，占總體老年人口的6.05％，比2010年增加160萬人，所占老年人比例下降 0.18個百分點。

龐大的失能老年群體，特別是完全失能老年群體，日常生活活動必須有人照料，這就需要大量的社會照料資源。然而，我國隨著工業化、城鎮化的發展，勞動力人口的遷移，家庭規模的小型化，尤其是計劃生育政策不斷深入貫徹實施，使得建立在多子女條件下的傳統家庭照料模式，已經不能適應我國當前的經濟社會發展要求。研究城鄉失能老年人，特別是日常生活活動需要照料的完全失能老年人的基本狀況，根據我國基本國情，因地制宜，制定切實可行的政策措施，積極調動一切可以調動的政治、經濟、社會等資源，為完全失能老年人提供必要的基本社會保護，這也是構建和諧社會，使老年人共享經濟社會發展成果的內在要求。以下著重對完全失能老年人的基本狀況進行介紹。

一、城鄉完全失能老年人基本特征

分城鄉來看，我國城鄉完全失能老年人占老年人的比例，分別為5.0％和6.9％，農村高于城市。按照國際通行的日常生活活動能力量表（ADLs）“吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動和洗澡”六項指標，一到兩項“做不了”的，定義為“輕度失能”；三到四項“做不了”的定義為“中度失能”；五到六項 “做不了”的定義為“重度失能”。完全失能老年人中，84.3％的為輕度失能，中度和重度失能的比例，分別為

5.1％和10.6％。其中，農村輕度完全失能老年人的比重高于城市13個百分點，而城市中度和重度完全失能老年人的比重分別比農村高出5個百分點和8個百分點。

分地區來看，東北地區完全老年人失能的比例最高，為8.8％；其次是西部地區和中部地區，分別為7.4％和6.7％；而東部地區完全失能的比例最小，為4.8％。不論是那個地區，完全失能老年人中，輕度失能的比例都是最高。

完全失能老年人的健康特征來看，城鄉完全失能老年人自評差的比例高達近七成。超過八成的城鄉完全失能老年人自報患有慢性病。完全失能老年人的孤獨感則更為嚴重，城鄉完全失能老年人常常感到孤獨的比例分別達到了41.1％和50.9％。城

鄉完全失能老年人具有中度以上抑郁癥狀的比例分別達到 45.9％。特別是中、重度完全失能老年人的心理抑郁狀況則更為嚴重。

二、完全失能老年人的支持網絡

（一）家庭的支持

城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1％；農村完全失能老人中，有照料需求的占61.8 ％。農村完全失能老年人照料需求從2000年到2006年相對上升了51.0％，顯著大于城市完全失能老人照料需求相對增長的15.2％。

城鄉完全失能老年人的照料主要依靠傳統家庭成員，按照介入和承擔責任的順序依次為：配偶、兒子、媳婦、女兒。不過，配偶在照料中的作用隨著失能老年人年齡的增加而弱化。傳統照料模式中角色相對恒定，兒子、媳婦在農村中占據最重要的位置；城市中兒子依然占重要的位置，而女兒與媳婦的作用相近。農村中兒子在完全失能老年人傳統照料中的位置難以替代。

（二）社區與非政府組織的支持

由于二元結構的性質，城鄉失能老年人自身的資源稟賦有很大差異。城市中有便利的交通以及公共產品資源豐富方面的優勢，因此城市失能老人在尋求社會支持中還會有更多的選擇。居家養老服務已經在各城市社區逐步推廣，東部經濟發達地區在為失能老人提供各種社會服務方面，積累了一定的成功經驗。農村地區居住分散，傳統家庭照料為失能老年人提供的支持單一而且薄弱。傳統倫理、熟人關系以及價值交換是農村失能老年人尋求幫助的主要方式。但大多數農村失能老年人，尤其是西北地區農村的失能老年人經濟狀況不好，缺乏交換的本錢，如果子女再外出打工處境就更為艱難。

不同區域的社區在應對失能老年人問題的時候采用的策略也不相同：東部多數社區的政府資金到位，服務項目可以正常開展，服務向專業化規范化發展；中部地區大多數社區由于面臨較多的老年人子女下崗、失業問題，以及社區服務政府投入不足的問題，多采取幫助申請貧困救助的方式，在收入方面而非服務方面進行補償。西部地區城市社區遇到的問題與中部地區類似，還有針對村改居、征地等敏感問題產生的新城市居民中的失能老人，在解決辦法上也多采取救助的方式給予一定的服務補貼，更多的解決途徑則是把期望放在國家加快興辦養老護理機構上。

大多數農村社區為失能老人做的事情主要是讓失能老人優先享受農村低保。也有些社區能為失能老人提供擔水、找醫生、拿藥、干農活，收種莊稼等服務和幫助，但更多的還是基本依賴家庭成員獨力承擔失能老人的照料。

（三）養老機構的支持

《2009年民政事業統計報告》顯示，全國老年人的收養機構有將近4萬家，總床位數為266.2萬左右，實際收養老年人的人數為210.9萬，其中收養的失能老年人規模約在24萬至35萬之間，只占全部收養老年人數的17％。抽樣調查顯示，不同類型的養老機構中失能老年人占全部收養老年人的比例分別為：社會福利院23.8％，城鎮老年福利院20.1％，農村五保供養機構5.7％，其他公辦收養機構30％，民辦養老機構37.6％，家庭自辦收養機構 25.2％。

養老機構的設施與人員狀況。在養老機構中，配備有醫療室的機構不足六成，其中政府辦機構為52.1％，民辦機構為56.0％，農村五保供養機構僅占 41.7％；而配備康復理療室的機構不足兩成，其中民辦機構高于政府辦機構。占比重22.3％的養老機構既沒有單獨的醫療室，也沒有專業醫護人員；農村情況最為嚴重，西部農村的養老機構超過60％缺少專業醫護人員。在醫生的配備上，有超過五成的養老機構是空白，且民辦養老機構的醫生平均數量多于政府辦機構，城市養老機構多于農村，東部和中部優于東北和西部；經過護理及相關專業系統訓練的護理員不超過30％，取得養老護理員資格證書的不足三分之一。

在養老機構收住對象的定位上，近一半的機構表示只接收自理老人或以接收自理老人為主，不收住失能老人。城市中有將近三分之二的養老機構，特別是民辦養老機構，對老人入住不以失能作為限制條件；但在農村養老機構中這個比例則降為30.4％，有超過四成以上的農村養老機構明確表示只接收自理老人。

在養老機構能否提供專業化的長期照護服務方面，公開表示可以提供專業護理服務的公辦養老機構不到四成，而民辦養老機構則高達92.9％。從城鄉來看，城市狀況明顯好于農村，超過八成的城市養老機構能提供專業護理服務，農村則僅有四成。當機構收住的自理老人逐漸失能時，近九成的機構繼續讓老人住在機構中，并提供照料服務，但也有少部分養老機構要求甚至驅逐失能老人退出本機構。

在養老機構的運營管理方面，接受調查的養老機構表示最大困難是資金緊張，包括爭取政府資金投入非常困難；其次就是護理方面的困難，包括熟練護工短缺、護理設施設備缺乏等；同時也有相當數量的民辦養老機構反映政府的支持政策不到位或者相關制度和規定難以有效執行。

養老機構中入住老年人的狀況，在城市養老機構收住的老年人中，近七成是非農業戶口，三成為農業戶口；85.2％的老人是自費入住，一成多是民政優撫或扶助對象。從入住的城市養老機構性質來看，79.5％民政優撫或扶助對象所住的養老機構是政府辦的，而自費入住的老人有七成多入住的是民辦養老機構。

在農村養老機構的老年人中，74.4％的老人屬于民政優撫或扶助對象，近一成是自費入住的老人。城市地區入住的老年人多是自費，而農村中民政優撫對象東、中、西部都超過了70％，西部農村甚至達到80％以上。大部分城市養老機構入住的老年人都不想給子女添麻煩，且大部分老人由于喪偶而入住機構。從居住條件看，老年人居住在三人以上多人間的比例東部、中部城市高于西部和東北城市，城市又明顯高于農村。

三、現有社會支持網絡面臨的挑戰

（一）完全失能老年人規模巨大與區域分布不平衡并存

完全失能老年人規模不斷增加，農村高于城市，東北地區完全失能老年人比例最大。由于老齡群體中高齡老年人比例的上升，由此就造成中度和重度完全失能老年人的相對比例增大、絕對數上升，而且這一趨勢今后三、五十年內不僅不會緩解，還要進一步加重。加之城鄉差異、區域差異凸顯，那么對農村完全失能老年人的困境和東北、西北等完全失能比例高發地區的問題尤其應當引起高度關注。

（二）傳統家庭支持功能弱化

計劃生育政策使得傳統家庭照料的人力資源出現匱乏，隨著“獨生子女”成為家庭主力的時代到來，我國幾千年來家庭養老的傳統模式將面臨巨大的挑戰。由于受多元文化的影響，特別是受家庭規模小型化的現實和發展趨勢的影響，不僅空巢家庭老人身邊無子女照料，而且大量和子女生活在一起的老年人由于子女工作、生活壓力的增大，也很難得到兒女和其他家庭成員的精心照護。加之完全失能老人對長期照料護理有較高的專業化、規范化要求，更使得子女對于承擔家庭長期照料護理力不從心，難以為繼。

（三）社會養老服務的體制性障礙問題突出

當前，社區、老年人收養機構，非政府組織以及政府構成了完全失能老年人家庭以外的責任主體，但從完全失能老年人的整個社會支持網絡來看，他們從家庭以外能夠獲得的支持是非常有限的。

首先是社區養老服務受到資金、場地、人員的限制，服務內容、服務標準參差不齊。各級政府和社會力量對社區服務的資金投入十分有限，城市社區用于照護完全失能老年人的機構設施嚴重不足，中、西部地區大多幾近空白。加之城市中有限的場地空間限制了社區服務的規模和發展。農村社區普遍沒有或很少有社區照護服務，鄰里之間互助更多是建立在交換基礎上的。城鄉社區專業化養老護理人員嚴重短缺，各類志愿服務也呈現出大起大落的波動狀態，很難保證服務提供的及時性、均衡性和持久性。

其次是城鄉養老機構對完全失能老人的長期照護服務也存在諸多問題。城市收養完全失能老年人的養老機構主要是民非機構或民營機構，而很多政府辦的養老機構更傾向收養健康、生活能夠自理的老年人，由此使得政府對于完全失能老年人提供服務支持的定位出現錯位現象。農村養老收機構主要執行政府對“五?！钡氖震B政策，基本未能在對完全失能老年人提供社會照護支持方面做出制度安排，也基本沒有在設備添置和人員安排上做好收住完全失能老年人的準備。雖然大多民辦養老機構雖然愿意收養完全失能老年人，但是由于民辦養老機構普遍存在投資回收周期長，在享受政策待遇方面普遍低于公辦養老機構，經營環境比較差，這樣就使得有些民辦養老機構片面追求回報，降低經營成本和人力成本，造成機構照護的服務質量難以

保證。老年人作為全社會最大的弱勢人群，整體收入水平較低，服務支付能力不足，勢必市場介入程度低，再加上政府投入不均衡且覆蓋面過窄，社會慈善捐助不充分，由此在市場選擇和政府救助之間就出現了大量邊緣化人群。

（四）長期護理服務缺乏系統規劃

我國長期照料護理服務缺乏長期發展規劃，對完全失能老年人的保障定位還沒有形成，長期護理保險還沒有進入議事日程。國家的“十一五”規劃雖然寫入了 “實施愛心護理工程”的內容，但是在實踐中卻沒有得到很好的落實，失能老年人的長期照護仍然是困擾億萬家庭和養老事業發展的嚴重社會問題。由于長期護理保險制度這一主線的缺失，難以完成對于社區、失能老年人的收養機構以及非政府組織的有效整合，城鄉以及區域之間的差距難以彌合，社會基本養老服務的均等化也難以實現。

四、政策建議

失能老年人，特別是完全失能老年人的長期照護問題不僅是老年人個人和家庭的迫切需要，也是一個嚴峻的亟待解決的社會問題。應對這一挑戰，需要從更全面、更系統、更深入地推動養老服務發展來破題化解。

（一）建立長期的觀測網絡。為失能老年人社會支持網絡的責任主體，提供豐富的資訊，增強政策的針對性和時效性。

（二）積極推進養老機構管理體制和運行機制改革。改變單純依靠國家投入來發展養老事業已不能滿足日益增長的養老服務需求，借鑒國際社會經驗，按照“社會福利社會化”、“養老事業社會辦”的發展思路和經辦方式，借鑒公有制企業改制、改組的做法和經驗，引入市場競爭機制，徹底消除公辦養老機構人浮于事、高耗低效的弊端。

（三）加快研究制定促進養老護理機構發展的法規與政策。面對失能老年人的快速增長，現有的法規政策、特別是相關配套的實施辦法、地方性法規嚴重不足，養老服務業的法制建設亟待加強。積極落實已有的國家在土地、資金資助、稅收減免、水電氣收費等方面提出了一系列優惠扶持政策，發揮出政策優惠對社會力量興辦養老機構的扶持和激勵作用。

（四）引導家庭、社區、機構繼續發揮應有的作用。

失能老年人照料等為老服務總體上看屬于社會公共服務范疇，具有社會福利和公益屬性。但就目前我國經濟社會發展現狀而言，單獨依靠政府是無法滿足失能老年人照料需求的，我們要繼續發揚中華民族傳統孝道傳統，強調家庭對失能老年人照料的重要作用的同時，積極發展居家養老服務，建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，明確補貼標準和評估標準，通過社區照顧和家庭病床的開設，解決大多數失能老年人一般性的照護需求。對于嚴重失能的老年人，所需的護理檔次高、設備設施要求高，就必須要住進專業

化的養老護理機構接收專業化程度更高的護理服務，因此，目前要集中有限資源優先快速發展養老護理型機構。

（五）研究建立長期護理保險。長期照護服務體系的建立需要失能老年人經濟支付能力的支撐，因此它強烈呼吁失能老年人長期護理保險制度的建立與健全。我國應從現在開始加緊研究和探索強制性的長期護理保險制度，并在沿海發達地區或一線城市先行做一些試點，摸索經驗。當然也可以先從商業保險起步，待成熟后再逐步向社會保險轉型，成為社會保險涵蓋的一個重要險種。

（六）加強服務隊伍專業化建設。加快養老服務機構對失能老年人護理服務知識和技能的培訓，各地要通過專門院校培養、在職培訓、崗位訓練等多種途徑，把養老服務人員訓練成掌握專業社會工作知識和養護服務技能的專門人才。加快培育發展養老服務行業的中介組織和社會團體，承擔起失能老年人長期照護的服務功能。隨著養老護理服務機構和設施建設的普遍開展，還必須重視對養老護理服務人員的職業道德教育和心理疏導。

第三篇：中國白色污染狀況及預防措施研究

鄭州市第十二中學研究性學習成果

中國白色污染狀況及預防措施

班級： 高一八班 組長： 潘迪

成員： 王斌，申子健，楊夢凡 指導老師： 賈文中

完成時間： 2011年5月29日星期日

“中國白色污染狀況及預防措施”

摘要：國務院于2007年12月31日發布了關于在全國限制生產、銷售、使用塑料購物袋的通知。鄭州市為了響應政府的通知，從2008年6月1日起，開始實施“限塑令”。在“限塑令”中，明確規定：在全市范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

經過為期幾個月的調查研究和深入分析，在本文中我們詳細介紹了白色污染的狀況及預防措施。

關鍵詞：環境 白色污染 狀況及措施

一 引言

（一）課題研究背景

提起白色污染，可能沒有人不知道。隨著我國塑料工業和食品工業的飛速發展，塑料的使用量越來越大，由于人們環境意識的淡薄，大量廢舊塑料被隨意拋棄，所造成的環境污染越來越嚴重，白色污染現以成為繼大氣污染、水污染之后的又一環境公害。在我們日常生活中各種各樣廢棄的塑料袋、一次性餐盒和農用塑料大棚的薄膜都屬于白色污染的范疇。但要是問起它的準確定義來，恐怕就沒有幾個人能夠說出來了。那么，究竟什么是白色污染呢？它是怎么來的？怎樣才能預防白色污染呢？這幾個問題引起了我們小組的注意，于是，我們便把這一題目作為課題。

（二）課題研究意義與目的

一方面，我們希望通過調查研究和科學實驗的方式了解鄭州市白色污染情況。提出我們研究的一些合理利用塑料袋的合理化建議，為鄭州市環境保護工作作出我們學子的一份貢獻。

另一方面，我們認為研究本課題可以培養我們對化學等學科的興趣，使我們能夠初步了解白色污染的危害及對環境的影響。掌握如何減少白色污染的不良影響，為將來我們熱愛的事業打好基礎。

通過研究性學習，可以了解科學研究的一般過程，養成嚴謹求實的科學態度和科學精神，同時也能拓寬我們的知識面，增長見識，培養我們的交際能力以及書面表達能力。

在這次活動中，我們要發揮我們的主觀能動性和開放性思維，交出一份滿意的答卷。而且我們希望通過我們的研究，能夠使同學們認識到正確對待白色污染是我們義不容辭的責任，意識到研制新型便攜工具的必要性和緊迫性。同時，培養自己的社會實踐力，社會交往能力、分析各種信息資源的能力。

（三）課題研究內容

1、什么是白色污染

2、白色污染的歷史

3、我國白色污染的現狀

4、白色污染的來源

5、白色污染的危害

6、我國在治“白色污染”方面存在的問題

7、防治“白色污染”的方法

8、白色污染對策

（四）課題研究方法

1、網上查詢

2、實地調查；

3、實驗

4、文獻資料查閱；

5、訪問專業人士

6、訪問指導老師

二、正文

（一）什么是白色污染

白色污染是人們對難降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染環境現象的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，由于隨意亂丟亂扔，難于降解處理，以致造成城市環境嚴重污染的現象。

（二）白色污染的歷史

早在四十年前，人們就發現聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙

烯后，就會出現手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現脾腫大、肝損傷等癥。在我國，我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用，是由小企業或家庭作坊生產的。這些生產廠所用原料是廢棄塑料桶、盆、一次性針筒等。我國目前使用的塑料制品的降解時間，通常至少需要200年。若被填埋，將直接占用土地，且1000年內難以降解，農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中，會影響農作物對水分、養分的吸收，抑制農作物的生長發育，造成農作物的減產。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。由于塑料膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力；而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環境。若把聚氯乙烯直接進行焚燒處理，將給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，不但產生大量黑煙，而且會產生二惡英——迄今為止毒性最大的一類物質。二惡英進入土壤中，至少需15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農作物；二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環境的污染，已經成為全世界關注的一個極敏感的問題。

（二）我國白色污染的現狀

塑料制品作為一種新型材料，具有質輕、防水、耐用、生產技術成熟、成本低的優點，在全世界被廣泛應用且呈逐年增長趨勢。塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料，1990-1995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。

我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一。1995年，我國塑料產量為519萬噸，進口塑料近600萬噸，當年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區、風景旅游區、水體、道路兩側，不僅影響景觀，造成“視覺污染”，而且因其難以降解對生態環境造成潛在危害。

（三）白色污染的來源

白色污染的主要來源有食品包裝、泡沫塑料填充包裝、快餐盒、農用地膜等。

白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由于塑料制品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應盡可能回收，但由于現階段再回收的生產成本遠高于直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環境條件下，由于其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。

（四）白色污染的危害

伴隨人們生活節奏的加快，社會生活正向便利化、衛生化發展。為了順應這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋、筷子、水杯等開始頻繁地進入人們的日常生活。這些使用方便、價格低廉的包裝材料的出現給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成“白色污染”;形成環境危害，成為極大的環境問題。

所謂“白色污染”是指由農用薄膜、包裝用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具（以下統稱塑料包裝物）的丟棄所造成的環境污染。由于廢舊塑料包裝物大多呈白色，因此稱之為“白色污染”。我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一，所以“白色污染”日益嚴重。1995年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式被任意丟棄。丟棄在環境中的廢舊包裝塑料，不僅影響市容和自然景觀，產生“視覺污染”，而且難以降解，對生態環境還會造成潛在危害，如：混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，等等。我國每年用于白色污染的治理經費大約1850萬左右。

白色污染存在兩種危害：視覺污染和潛在危害。視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環境中，給人們的視覺帶來不良刺激，影響環境的美感。白色污染的潛在危害則是多方面的。

具體來講，可以從以下幾條來說：

第一、侵占土地過多。塑料類垃圾在自然界停留的時間也很長，一般可達200——400年，有的可達500年。

第二、污染空氣。塑料、紙屑和粉塵隨風飛揚。

第三、污染水體。河、海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，水面上方樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，不僅造成環境污染,而且如果動物誤食了白色垃圾會傷及健康，甚至會因其絞在消化道中無法消化而活活餓死。

第四、火災隱患。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發生，時常造成重大損失。

第五、白色垃圾可能成為有害生物的巢穴，它們能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，而其中的殘留物也常常是傳染疾病的根源。

第六、廢舊塑料包裝物進入環境后，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，將導致農作物減產；其次若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

第七、“限塑”之后“白色污染”仍存隱憂 另外，白色污染的危害還有以下幾點

1、一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴重影響我們的身體健康。當溫度達到65℃時，一次性發泡塑料餐具中的有害物質將滲入到食物中，會對人的肝臟、腎臟及中樞神經系統等造成損害。我們現在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人們就發現聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙烯后，就會出現手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現脾腫大、肝損傷等癥。在我國，我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用，是由小企業或家庭作坊生產的。這些生產廠所用原料是廢棄塑料桶、盆、一次性針筒等。生產時，首先用機械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在一個水池里清洗（名曰消毒），取出來曬干，再用機械把它壓成膜，制成各種塑料袋。每次吃飯時，就有不少人用塑料袋裝飯菜，他們不知道這種行為不僅危害環境，也危害自己的身體。

2、使土壤環境惡化，嚴重影響農作物的生長。我國目前使用的塑料制品的降解時間，通常至少需要200年。農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中，會影響農作物對水分、養

分的吸收，抑制農作物的生長發育，造成農作物的減產。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

3、填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。由于塑料膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力；而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環境。

4、若把廢塑料直接進行焚燒處理，將給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，不但產生大量黑煙，而且會產生二惡英——迄今為止毒性最大的一類物質。二惡英進入土壤中，至少需15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農作物；二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環境的污染，已經成為全世界關注的一個極敏感的問題。另外，由于一次性塑料餐具難降解，現在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具，原理是紙制品的組成物纖維素能被微生物降解。但是，用紙制餐具代替發泡塑料餐具亦不明智。首先，紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染。它們的降解速度并不快，往往在幾十天甚至幾個月內也不會降解徹底。其次，制紙制餐具時，除用到草漿、稻漿外，還要加入1/3左右的木漿，若全面推廣，勢必造成大量木材的消耗，導致森林砍伐的加劇。而我國森林覆蓋率僅為13.92%，人均占有森林面積只相當于世界人均水平的17.2%。第三，制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水，而我國屬于水資源短缺的國家。若污水未經處理，直接排入河流中，會引起水污染；紙制餐具成型后需立即烘干，這就需要耗大量能。而我國能源結構是以燃煤為主，這樣就會增加空氣中SO2的含量，引起酸雨。

由于塑料膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力；而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環境。

(六)我國在治“白色污染”方面存在的問題

1、沒有全國性的專門法規

防治“白色污染”不能光靠企業或個人的自覺性，應有強制性措施，約束公民和餐飲、交通等行業的工作人員的行為。如，要求企業或個人對自己生產、經營、消費活動中產生的廢舊塑料包裝物進行回收利用；對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進行處罰等。但迄今為止，我國還沒有制定這方面的全國性法規。

2、缺少相關的經濟政策

要調動廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業的積極性，需要給予這些企業以優惠政策。現有的綜合利用優惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業形成良性的市場機制。為了不增加政府負擔，同時體現“污染者付費”的原則，應要求產生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補償。這種做法在國外已較為普遍，我國，目前還沒有這類經濟政策。

3、管理工作跟不上

城市、風景旅游區、交通干線、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的。餐飲、商業、鐵路、水運部門對經營活動中產生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴格的管理措施，聽任顧客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區的配套設施還不健全，商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低，還沒有設置分類垃圾箱。市容環衛部門雖有規定禁止亂扔廢物，但執法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現象較為普遍。

4、管理思想不統一

我國相當多的地區對“白色污染”的危害性認識不足，防治“白色污染”問題還未提上

議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決“白色污染”，有的地區則主張靠回收利用來解決問題，管理思想還不統一。

5、人們的環境意識還靠進一步提高

城市居民的環保觀念雖比前幾年有所提高，開始關注環境問題，但還沒有落實到自身的行動上，隨手拋棄廢物，亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見。新聞媒介對“白色污染”的報導大多集中在以紙代塑和采用可降解塑料等技術方面，缺少對居民日常行為的引導教育。塑料包裝物的生產、經營單位和消費者沒有責任感，既沒有履行義務的內在動力，也沒有回收、利用、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。

（七）防治“白色污染”的方法

1、加強管理

禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。通過采取上述措施，在一定范圍，一定程度上減輕了“白色污染”的危害。但從實踐的結果來看，單靠禁止是很難徹底解決“白色污染”問題的，上述頒布禁令的城市都要求用紙制品或可降解塑料制品代替原來的難降解的泡沫塑料制品。但是替代品在價格和品質上均無法與普通塑料制品競爭。因此，在市場經濟條件下，僅靠行政命令，不考慮經濟杠桿的調節作用，操作起來是很困難的。

2.強制回收利用。

清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用，或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等?；厥绽梅瞎腆w廢物處理的“減量化、資源化、無害化”的通用原則。回收利用不僅可以避免“視覺污染”，而且可以解決“潛在危害”，緩解資源壓力，減輕城市生活垃圾處置負荷，節約土地，并可取得一定的經濟效益。

2、廢舊塑料的回收利用

廢舊塑料通常以填埋或焚燒的方式處理。焚燒會產生大量有毒氣體造成二次污染。填埋會占用較大空間；塑料自然降解需要百年以上；析出添加劑污染土壤和地下水等。因此，廢塑料處理技術的發展趨勢是回收利用，但目前廢塑料的回收和再生利用率低。究其原因，有管理、政策、回收環節方面的問題，但更重要的是回收利用技術還不夠完善。

3、加強宣傳教育。

防治“白色污染”是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習慣。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。

4、統一思想認識，強化管理。

按照“以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施”的防治原則，一是加強對“白色污染”危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治“白色污染”；二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業（如鐵路、水運、民航、旅游、飯店、餐飲、零售等），要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象；三是采取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率；四是加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。

5、法律法規。

盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環

節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

6、經濟政策。

制定適當的經濟政策，建立在市場經濟條件下消除“白色污染”的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無害化”，節約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護生態環境。

參考文獻

[1] 搜狐，全國范圍清剿白色污染源 超薄塑料袋禁止使用，2008年01月09日

[2] 西祠胡同，關于白色污染--環境殺手的資料，2007年11月06日 [3] 古城茶秀博客，白色污染，2009年5月30日 [4] 中學學科網，白色污染，2008年4月22日 [5] 鄭州日報，白色污染危害大，2008年06月04日 [6] 上海環境熱線，“白色污染”現狀及防治對策淺談 [7]部分摘自百度百科，互動百科

后 記

通過這次研究性學習，我們了解到：隨著工農業的生產迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存發展已經構成嚴重威脅。每當大風刮起，空氣就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還有飛舞塑料袋，使人們出門狼狽。因此，解決環境問題成為刻不容緩的任務。我們市政府和校園清潔工日夜與“白色污染”在搏斗，但都改變不了現狀，而且光靠環衛工人是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識，我們每個人都有保護環境的義務。同時，我們也懂得了：我們是社會的主人，改善地球環境是我們這一代人義不容辭的責任和義務。我們應努力增強環保意識，節約資源。如果全球人人破環、天天破壞，地球就會變成垃圾場；如果全球人人環保、天天環保，就能創造一個美好的家園。

且通過本次研究性學習，我們小組懂得了什么是合作，知道了一般的研究方法。而且，同學們在活動中通過主動的探索獲得了不少知識，系統地了解了“白色污染”對環境的嚴重危害，了解了國內外治理“白色污染”的種種方法，既獲得了知識，也開闊了眼界，還培養了對探索科學知識的興趣。有的同學在體會文章中寫道：“以前我也在電視里看到過關于‘白色污染’的事，但看到這些觸目驚心的數字，我才真正感受到，‘白色污染’有多可怕，可恨。”

其次，通過活動，同學們親歷了查閱文獻，上網查詢和實地調查，以及數據整理和統計等工作，培養了同學們開展科學小研究和從事社會實踐活動的能力，提高了同學們從事科技實踐活動的興趣。同學們在活動中受到的鍛煉很大。

最后，通過這次活動讓同學們更深刻地了解“白色污染”問題的嚴重性和塑料食品包裝袋對環境的危害，增強環境保護意識和社會責任感。有同學在生活作文中寫道：“朋友，讓我們行動起來吧！大家都用菜籃子買菜，地球將會少一份污染，環境將會多一份清潔?！蓖瑢W們還要求進一步走訪環保部門，了解我市防治“白色污染”的情況，向他們提些建議，為環保工作出一些力。讓我們攜起手來行動起來共同努力保護環境。

第四篇：《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》研究報告

2006年，經國家統計局批準，全國老齡工作委員會辦公室組織實施，并委托中國老齡科研中心具體承擔《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》任務。此次調查是在2000年首次進行《中國城鄉老年人口狀況一次性抽樣調查》的基礎上，組織全國20個省、自治區、直轄市開展的。本次追蹤調查的標準時點為2006年6月1日零時。抽樣調查結果中個人問卷的有效樣本為19947人，社區調查問卷為2874份。本次調查按國家統計局2005年全國1%人口抽樣調查數據加權后的結果，具有較高的科學性、可信性和代表性。通過調查，全面了解了近年來我國城鄉老年人基本狀況的變化和老年人養老保障與服務需求的增長情況，也深入掌握了城鄉老齡事業發展過程中存在的問題，為黨和國家研究制定社會經濟發展規劃和老齡事業發展規劃以及相關的法律、法規和政策提供了科學的依據?，F將調查情況報告如下：

一、本次追蹤調查的主要數據結果

以下公布的為本次調查經加權處理后的數據（截至2006年6月1日零時）。

1、老年人口基本背景情況（1）老年人總數及城鄉分布

60歲以上老年人口總數為14657萬人（按國家統計局公布的數字，到2006年底增長為14901萬人）。其中城市老年人3856萬人，占26.3%，農村老年人10801萬人,占73.7%；按戶籍分類，非農業老年人口4019人，占27.5%，農業老年人口10619人，占72.5%。（2）老年人性別和年齡結構

老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。按照年齡結構分組，全國60-64歲老年人占全部老年人的比例為30.3%，65-69歲占25.5%，70-74歲占20.6%，75-79歲占13.1%，80歲及以上占10.5%。（3）老年人口的教育程度

從受教育程度上看，城市沒上過學的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小學占34.1%，初中占23.9%，高中（中專）占15.9%，大專以上占7.3%；農村沒上過學的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小學占34.7%，初中占8.3%，高中（中專）占1.3%，大專以上占0.2%。農村老年人口的受教育程度明顯低于城市。

2、老年人家庭結構及居住意愿（1）老年人家庭戶結構

城市老年人獨立居住的比例占49.7%，其中獨居戶占8.3%，夫妻戶占41.4%，與其他家庭成員一起居住的占50.3%；農村老年人獨立居住的占38.3%，其中獨居戶占9.3%，夫妻戶占29.0%，與其他家庭成員一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加較快，農村中與其他家庭成員共同居住的老年人比例明顯高于城市。（2）老年人居住意愿

城市老年人愿意與子女住在一起的為37.2%，無所謂21.0%，不愿意的為40.8%；農村老年人愿意與子女住在一起的為54.5%，無所謂24.0%，不愿意的為20.5%；農村老年人更傾向與子女生活在一起。（3）愿意入住養老機構比例

城市地區老年人中愿意入住養老機構的占16.1%，平均每月可承擔費用為710元；農村地區老年人中愿意入住養老機構的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承擔費用僅為121元，對比城市則有巨大落差。

3、老年人收支情況及養老保障覆蓋率（1）老年人領取退休金（養老金）的比率

城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。

（2）老年人平均年收入和支出情況

城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。

4、老年人健康和醫療保障狀況（1）老年人健康狀況自我評估

城市老年人認為自己健康狀況很差的占4.2%，較差的占15.6%，一般的占52.3%，較好的占22.9%，很好的占5.0%；農村老年人認為自己健康狀況很差的占5.8%，較差的占20.7%，一般的占50.4%，較好的占19.2%，很好的占3.9%。城市老年人自我評價的健康狀況好于農村老年人。

（2）醫療保障覆蓋率

城市老年人享受各類醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%。可見農村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很嚴重。

5、老年人生活自理能力及照料、服務需求（1）生活自理能力

城市老年人生活能夠完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；農村老年人生活能夠完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。城市老年人生活自理狀況好于農村老年人。（2）日常生活照料需要

城市老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.9%，79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的占6.7%，而80歲以上則為33.1%；農村老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.3%，79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的為7.5%，而80歲以上則占30.4%；高齡老人需求明顯高于總體水平。

6、老年人的幸福感與生活滿意度

城市老年人中感覺幸福和比較幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，較不幸福的占3.7%；農村老年人中感覺幸福和比較幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，較不幸福的占10.7%；城鄉差異明顯。

城市老年人對自己生活滿意的占56.8%（非常滿意的10.5%），一般的占32.3%，不滿意的占10.9%（很不滿意的4.3%）；農村老年人對自己的生活滿意的占42.0%（非常滿意的5.0%），一般的占45.5%，不滿意的占12.5%（很不滿意的4.1%）；城市老年人對生活的滿意度好于農村老年人。

7、基層老齡工作和為老服務狀況

調查的1000個城市居委會（社區）中，66%有老年人活動場地，77%舉辦過健康知識講座，49%定期組織老年人體檢，77%組織老年人文化娛樂活動，67%組織志愿者服務，81%開展過普法宣傳；在調查的1000個村委會中，30%有老年人活動場地，31%有老年人活動室，24%舉辦過健康知識講座，48%開展過普法宣傳，21%定期舉辦老年文化娛樂活動，22%有為老年人服務的工作人員。

調查的320個城市街道中，有77%開展過面向老年人的健康知識講座，有56%組織老年人定期體檢，有82%開展過普法宣傳，有69%組織過志愿者服務，有85%開展過慰問老人活動；在調查的320個鄉鎮中，有53%能為老年人提供法律援助，有41%能為老年人減免相應收費，有72%能為特困老年人提供生活補貼，有49%能向特困老人提供醫療救助。

本次調查所涉及的80個城市老齡工作部門都組織發放了《老年人優待證》；在80個縣老齡工作部門中，有72%組織過為老年農民提供農副業技術服務。

二、城鄉老年人基本狀況的變化與改善（2000年至2006年）

將2000年和2006年兩次調查結果進行比較分析，可以看出我國城鄉老年人基本狀況發生了一定程度的變化，老年人基本生活狀況也有了比較明顯的改善與提高?；谡{查數據，做出以下幾點基本判斷：

1、老年人口規模及其社會人口學特征發生顯著變化

從2000年到2006年底，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增長到1.49億，占總人口的比例也從10.2%提高到11.3%；全社會的老年撫養系數從15.7%增長到16.4% ；80歲及以上的高齡人口從1199萬增長到1619萬，增加了35.0%，占老年總人口的比例從9.2%增至10.7%，年齡結構的高齡化趨勢越來越明顯。

我國城鄉老年人的受教育水平發生了顯著變化，城市未上過學的老年人比例從2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期農村從60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例從2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，農村同期從5.6%提高到9.8%。

2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（養老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當地最低生活保障線的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；認為自己經濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

農村老年人享受退休金（養老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。

3、老年人醫療保障得到一定改善

近年來社會普遍反映看病難、看不起病的問題較為突出。黨和政府通過不斷建立和完善各類醫療保障制度、醫療救助制度和推進醫療衛生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各種醫療保險覆蓋率從51.6%上升到74.1%，沒有享受任何醫療保障的老年人比例從48.4%降為25.9%；農村推行了新型合作醫療制度，老年人的基本醫療保障同期也從8.9%上升到44.7%，沒有享受任何醫療保障的老年人比例從91.1%降到55.3%。比較而言，農村醫療保障覆蓋率雖然上升很快，但城鄉間差距仍很顯著。

4、老年社會福利和社會救助不斷發展

各項養老社會化服務，在城市都有較大提高，在農村也有一定程度的提高。

從2000年到2006年，城市老年人享受各種社會福利補貼和社會救助的比例由16%上升到19.3%，農村老年人則由15%上升到19.7%；城市老年人領取老年優待證并享受各種優待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的農村老年人比例從5.4%提高到8.9%。

城市社區增加了老年人活動室和托老所，覆蓋的老年人分別由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城鄉社區都增加了運動健身場地，提高了覆蓋老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；農村則由10.6%提高到18.4%；

5、老年人居住和生活環境改善

老年人現居住的房屋產權屬于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在農村由38.8%上升到56%；對自家住房狀況不滿意的比例，城市由22.3%下降到15%，農村由21.6%下降到15.1%；

居所附近提供家政服務所覆蓋的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，農村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上門護理服務所覆蓋的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，農村由3.6%提高到8.2%；城市社區提供老年人飯桌或送飯服務的覆蓋率由7.6%提高到19.5%。城鄉老年人居住區的各項服務設施進一步規范和便利，社區服務功能得到加強和改善。

6、老年人社會參與水平逐步上升

調查顯示，城鄉老年人在參與社會經濟活動、參加社區活動、表達群體訴求等方面的意識和的能力在逐步增強。從2000年到2006年，城市老年人參加各項社會公益活動的比例由38.7%上升為45.1%；農村老年人了解集體經濟狀況的比例從11.9%上升到18.8%；愿意與周圍有困難的老人聊天解憂的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,農村的升幅不大，從66.1%升為67.5%；愿意參加社區組織的老年人活動的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，農村從54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上級組織反映實際問題和心聲的同期由52.7%上升到65.5%。

城市老年人繼續工作和再就業的比例不是很高，但他們參與市場經濟活動的能力增強，很多人仍以各種方式更加活躍地參與指導生產、參與投資、炒股等社會經濟活動；農村老年人很多仍在以各種方式經常性地參與經濟活動，堅持干農活的占45.5%，比2000年多1.2個百分點；務工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5個百分點, 增加了近1倍。

三、城鄉老齡事業發展面臨的嚴峻挑戰

1、日益嚴峻的人口老齡化趨勢對經濟社會發展的壓力不斷增大

我國60歲及以上老年人口規模龐大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，約相當于整個歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長速度快，年均增長率高達3.2%，幾近總人口增長速度的5倍。根據《中國人口老齡化發展趨勢百年預測》結果，2010年老年人口將達1.74億，占總人口的12.8%，2020年進一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢。老年人口數量劇增必然要對養老保障制度和為老服務體系的建設提出新的更高的要求。日益嚴峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢，對我國經濟社會發展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進入最嚴峻的時期。那時人口紅利期也將結束，人口總撫養比和老年撫養比雙雙沖高，經濟和社會發展將面臨前所未有的壓力。

2、全社會的養老和醫療保障制度不完善，老年人的基本生活權益亟需作出妥善的制度安排

數量劇增且規模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是養和醫的基本保障。調查表明，從2000—2006年，城鄉老年人在養老保障的選擇上發生了較大變化，把參加社會養老保險作為養老意愿首選的比例，城市由23.4%升至50.3%，農村由5.1%升至11.8%；而優先選擇依靠子女養老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，農村由80.8%降至64.6%。這不僅反映出傳統的養老觀念正在改變，而且更表達出老年人對社會養老保障的期望?？蓪嶋H上我國的養老保障制度目前還處于建立過程中，不僅覆蓋面窄，而且保險金額較低，特別是廣大農村基本上還被排除在制度保障的范圍之外。調查表明，城市老年人養老金（退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農村則僅有4.8%的老年人享有養老金保障；城鄉老年人尤其是農村老年人收入的總體水平和增長幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135萬城市老年人的收入低于當地的最低生活保障線；農村中有27%的老年人年收入處于不足750元的低水平，低于農村老年人中位收入的50%，并且仍有2160萬農村老年人收入低于農村困難救助的水平。調查中農村老人非常擔心沒有生活費來源的同期從12.4%升至14.2%。

從我國老年人2000—2006年消費結構的變化程度上也能反映出老年人收入偏低的狀況。消費主要還是以溫飽為主。2000年城市老年人日常生活支出在消費結構中占63.3%，農村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出為主的消費結構沒有發生太大的變化，仍分別占64.2%和75.5%。

醫療保障方面，城市老年人的醫療保障離全覆蓋尚有較大差距，而農村則不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有醫療保障的比例從67.3%增加到82.9%，女性從36.9%增加到65.9%；農村中的男性老年人享有醫療保障的比例從10%增長到44.2%，女性從7.9%增長到45.2%；2006年城市老年人醫療費支出（已扣除非本人承擔醫藥費）在消費結構中占8.8%，農村老年人更占到10.7%；農村老年人中非常擔心生病時沒錢醫治的比例同期從17%上升到了20%。基層醫療衛生資源仍然比較匱乏，城市社區居委會中，有59%缺乏全科醫生，56%缺乏護理指導人員，49%缺乏護理員，38%缺乏照料人員，34%缺乏志愿者。農村村委會和自然村在這些方面更是亟待建立和加強。這說明建立切實保障全社會老年人的醫療保障制度還任重道遠。

3、老年人的長期專業護理和社區照料服務需求迅速增加，而社會的為老服務體系還未能真正建立健全起來

老年人對多種多樣的養老服務需求也在日益增長，不僅失能老人對長期照料和專業護理的需求十分迫切，而且眾多居家養老的老年人對社區服務和社區照顧的需求也更加強烈。就長期照料和專業護理的服務需求來講，近年來城鄉日常生活完全失能或部分失能老年人的相對量雖然變化不大，但絕對數量和規模卻明顯增加，隨之而來的需求也急劇增長。2000—2006年，隨著高齡老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，農村同期由37.9%微升至38.3%；城鄉老年人日常生活需要全護理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,農村由6.2%升至9.9%；全國目前完全失能的老年人由799萬增加到940萬，其中城市由154萬增加到194萬，農村由645萬增加到746萬；部分失能老年人同期由1461萬增加到1894萬，其中城市由260萬增加到370萬，農村由1201萬增加到1524萬。由此使得家庭和社會對失能老人長期照料與護理的責任明顯加重。城鄉愿意到養老機構長期住養的老年人總量增加，按照調查測算，對機構養老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張。但我國社會養老機構現有的床位數僅為149萬張，與此相差甚遠，尚不及需求的1/12。

相對于少數在機構養老的老年人，居家養老的是絕大多數。當由家庭成員無法承受全部或部分老年人照料服務時，必然期待著社會及社區提供照料服務和指導，以彌補家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人對熱線服務、老年飯桌（送飯）等服務的需求分別上升了6.1和3.5個百分點，農村老年人非常擔心需要時沒人照料的從11.3%升至13.4%。這些都給以社區為依托的老年人長期照料和社會為老服務提出了更高的要求?？墒俏覈鐓^服務和社區照顧的發展狀況且很不樂觀，調查表明，城市社區居委會中，有老年人活動場地的占66%，農村村委會中則僅有30%設有較為簡陋的老年人活動場地，31%設有老年人活動室；城鄉社區中能夠提供家政服務所覆蓋的居家老年人比例，城市為68.2%，農村僅為6.8%；城市社區提供老年人飯桌或送飯服務的覆蓋率僅為19.5%；能夠提供上門包護服務所覆蓋的老年人比例，城市為55.1%，農村僅為8.2%。

所有這些都表明，在我國尤其是農村地區，面臨著老年人長期照料的嚴峻挑戰，建立包括生活照料、文化娛樂、健康護理和精神慰籍在內的全方位的社會化養老服務體系迫在眉睫。

4、老年人的心理問題和精神需求需要引起全社會的嚴重關切

在物質生活不斷提高之后，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要?？傮w上，我國老年人的心理和精神狀態是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問題需要得到關注和重視。

調查表明，城鄉老年人感到自己越來越跟不上社會發展的比例到2006年時仍高達73.6%，只比2000年下降1.2個百分點，并且單就農村來講，這個比例反有上升；目前，常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%；特別是不喜歡結交朋友的老年人比例五年來有所上升，城市從2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，農村同期從26.8%升至29.8%；有過自殺念頭的老年人，在城市占2.6%，農村為4.9%。

這說明老年人在心理和精神健康方面需要關懷、輔導的要求迫切，社會有義務幫助他們積極面對生活、積極參與社會、促進代際和諧。

總之，調查中反映出的老年人在相關自身養老問題上的種種擔憂，一方面表明了在我國經濟社會快速發展形勢下，老年人對社會主義市場經濟體系建設給傳統養老模式帶來的沖擊

還未完全適應，另一方面也反映出我國在養老保障制度和為老服務體系建設上存在的嚴重滯后和明顯缺陷。這些問題正是我們學習貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，認真執行《中國老齡事業發展“十一五”規劃》，努力構建社會主義和諧社會所要不斷著力研究和解決的重點課題，也是我國老齡事業努力創新和發展的不竭動力。

四、發展城鄉老齡事業的政策性建議

1、加快建立和完善保障城鄉老年人基本生活權益的社會保障制度

我們要按照十七大的要求，在建設“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充”的社會保障體系的過程中，把廣大老年人的養老保障問題擺到重要位置，當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能盡快做到最基本的老有所養，病有所醫。

2、努力構建城鄉兼顧、全方位的社會為老服務體系

要在加強養老服務機構、設施建設和加強為老服務與管理等方面下工夫，構建覆蓋城鄉全體老年人的為老社會服務網絡，真正建成以居家養老為基礎、社區照顧為依托、機構供養為補充的具有中國特色的養老服務體系。要堅決貫徹十七大精神，“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化”，加快推行公共財政政策，加大政府對老齡事業特別是農村和邊遠地區老齡事業的投入，按照社會福利社會化、城鄉一體化的發展思路，加快城鄉老年院舍及專業護理機構、社區養老服務機構和為老服務網點、文化娛樂場所、健身場所及路徑等設施的建設，為滿足老年人的多種服務需求奠定堅實的物質基礎。當前亟需要把“愛心護理工程”的建設擺上日程，盡快為眾多失能老人提供專業化的長期照料和護理服務。同時還要加強對各項為老服務內容的設計推行、服務過程的控制監督和服務結果的評估檢查等項管理，在管理體制、運行機制和隊伍建設等方面大膽創新，實現服務質量的全員管理和全過程控制，保證老年人的多種服務需求都能得到有效的滿足。

3、全力推動邊遠落后地區和廣大農村老齡事業的跨越式發展

調查顯示，我國大部分老年人生活在農村，但農村的老年社會保障和為老服務卻處在一種相對缺失的狀態，一些邊遠地區和貧困地區更是處于保障水平低下、服務幾近空白的狀態。要從根本上改變這種狀況，中央財政須加大對廣大農村和邊遠地區老齡事業的投入，加大轉移支付的份額，增加資源分配的傾斜力度，把這些邊遠地區、貧困地區老年社會保障和服務設施建設的責任更多地擔負起來，特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，列為社會主義新農村建設的重要內容，予以重點照顧和扶持，盡快縮小城鄉二元體制造成的巨大反差，逐步達到構建和諧社會所要求的城鄉協調、地區協調發展的目標。當前亟需結合農村社區建設的開展，把鄉鄉鎮鎮建有五保敬老院和老年福利服務中心、村委會建有老年活動室及為老服務站、基層普遍建立老年協會并開展志愿互助服務活動提到關注民生的高度抓緊辦好，使農村老年人也能共享經濟社會發展的文明成果。

4、建立健全老年法律法規和政策體系，為老齡事業發展創造良好的法制和政策環境 要結合老齡化發展趨勢和市場經濟條件下養老形勢和任務的變化，認真開展應對人口老

齡化發展戰略研究，在市場化、全球化的大背景下，從影響國家經濟建設、政治建設，推動文化建設、社會建設的高度，深刻揭示人口老齡化帶來的沖擊和影響，把握機遇，科學地提出迎接人口老齡化挑戰的國家戰略。要認真地研究制定和完善老齡事業發展的法律、法規和政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。當前要全力推動《老年人權益保障法》的修訂與完善，同時積極協調有關部門推進養老、醫療、福利、救助、社區服務等老年保障法規、政策的制訂、修訂與完善，全面認真地抓好貫徹落實，為老齡事業的發展創造更加良好、寬松的法律政策環境。

第五篇：中國互聯網發展狀況讀后感

通過對中國互聯網發展狀況調查報告的細心研究以及揣摩，我得出了一些結論：

A.網民規模與結構特征，中國互聯網發展狀況讀后感。

1.中國互聯網網民的規模。我國總體網民的數量雖然在增長，但增長的速度呈現下滑趨勢，究其原因是由于互聯網應用普及缺乏新的促進因素，很多網民都不懂的電腦/網絡，所以她們都沒辦法上網，增長速度自然而然就下降。所以，必須得普及網絡基礎知識，提升廣大人民的電腦操作技能。家庭寬帶網民呈現增長趨勢，家庭電腦寬帶上網網民規模較大。雖然手機網民保持了增長的趨勢，但增長趨勢明顯放緩。所以需要實現網絡的進一步優化，資費的下調，這樣才能保證手機互聯網發展到達一個新的增長階段。

2.中國互聯網的接入方式。網民中使用臺式電腦的人比例明顯減少，使用手機和筆記本電腦的比例無多大變化，但是用其他方式上網的比例增加了，說明我國上網方式開始呈現多樣化。網民在家上網的比例增加了，說明我國經濟發展了，很多家庭都可以購買電腦了。網吧，單位等公共場合上網的比例減少了很多，讀后感《中國互聯網發展狀況讀后感》。上網的時間也增加了。

3.中國互聯網的網民屬性。網民中男性比例較去年呈下降趨勢，但仍高于女性。中高年齡階段的網民數量增長很多，10-19歲的網民數量下降。低端學歷的網名也開始接觸互聯網，數量增加迅速，但高中學歷的網民開始減少。使用互聯網的群體開始呈現多樣化的狀況，學生在網民中占的比例是最高的，企業公司高層人員反而占的比例是最小的。無收入網民和收入在2001元以上的比例較去年呈現增長趨勢。農村網民規模在持續增長，但增長的不明顯，仍低于城鎮很多。

B.網民互聯網應用狀況。

1.整體互聯網應用狀況。信息獲取，商務交易，交流溝通，網絡娛樂等基本呈現增長趨勢。

2.手機互聯網應用狀況。手機上網應用深度普遍提升，收集微博成為手機上網應用增長亮點，收集上網仍以低流量應用為主，手機安裝軟件比例不斷提高。

以上就是我的心得體會?？偟膩碚f，隨著中國經濟的發展，網上用戶正在逐年增加，我相信互聯網的發展會更快，制度也會更完善。