第一篇：我國目前的電價機制分析

我國目前的電價機制分析

摘 要 電價是單位電能商品價格的總稱。在市場經濟條件下，電價應依據供求關系的變化，消費者的偏好，替代產品的經濟比較和市場未來預期的影響等社會因素綜合考慮。

在系統的電力市場化改革中，電價形成機制改革既是改革的關鍵環節，電價形成機制改革的成功與否是衡量改革成敗的重要標準。因此，在協調推進電力市場化改革的同時，尤其要重點解決好電價形成機制改革的問題。電價不僅是電力市場供求關系的信號，也是控制電力市場交易的經濟杠桿，因此，電價理論成為當前國內外電力學術界的重點研究對象。我國電力工業市場化過程起步較晚，對電價體系和交易機制等方面的理論研究還不成熟，對其進行更深入的研究就顯得尤為必要。本文介紹了電價在區域電力市場、農村市場存在的一些問題，并提出了相應的解決辦法。

關鍵詞 電價 電力市場 電價機制

引 言 電價能夠科學、合理、準確地反映和調節市場供求，他的高低直接決定著電力市場資源配置效率的高低。水著電力體制改革的進一步深化，發、輸電已經分離，切配售也將要分開，從而形成獨立的輸配電網。因此，如何確定輸配電企業合理的收入和合理的輸配電價已成為亟待解決的問題。建立一套具有前瞻性、可操作性、完整的、動態的、靈活的、適合我國電視實際的輸配電價機制將我國電力市場形成和發展的關鍵，也具供有關部門參考決策的重要價值。

電網企業要發展，就要構建更為和諧、發展的電力市場，就要推行更為合理的電價機制。一方面使電網企業獲得更大的利益，另一方面要使企業獲得可持續發展的動力，尋求電價調整和供電需求環境以及用戶承受能力的最佳切入點才能吸引更多的用戶，贏得更大的市場。建立輸配電價機制對于推進電力市場化改革、促進電網持續健康發展、理順各個環節電價機制、實施節能環保電價政策具有重要意義?！笆晃濉逼陂g，要“初步建立有利于促進電網健康發展的輸配電價格機制”。

電力市場的建立是一個逐步摸索、逐步推進、逐步深人的過程。按運行模式和發展過程大體上可以分為3個階段，第一階段實現廠網分開、競價上網，電網公司作為單一購買者仍保留現有輸配售電一體化模式。由于銷售側電價仍由政府制定，所以該階段電網公司承擔著很大的價格風險。第二階段隨著運行經驗的不斷豐富和輸配電價機制的形成，作為建立雙邊交易市場的嘗試，逐步開放大用戶直供電。該階段由于大用戶直接與電廠簽定雙邊合同，使得電網公司的銷售利潤受到一定影響。電網公司在收取輸電費用的同時也承擔了為大用戶輸電的安全風險。第三階段輸配電分離以及銷售側的逐步開放。從上述3個階段可以看出，電力市場下的價格體系主要包括上網電價、輸配電價和銷售電價。本文主要分析電力市場下的價格體系和輸電定價的特點及要求，提出并討論輸電定價過程中著重解決問題。

一、我國目前的電價體系

包括上網電價、輸配電價和銷售電價的改革，產業鏈從上到下涉及能源交通行業、發電公司、電網公司和終端用戶，而終端用戶又區分為工商業、農業和居民3類主要消費群體。

2002 年以來，我國陸續發布了關于電力體制改革與電價改革的多項政策文件。經過8 年多的探索，電價改革措施基本適應了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關系趨于平衡；廠網分開的目標基本完成，發電側多家經營的競爭格局已經初步形成。

然而縱觀國內電力體制改革的現狀，電價改革方面尚存在一些關鍵問題需要解決。建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，出臺開展電力雙邊交易所必須的輸配電價，改革銷售電價形成機制，實行有利于節能環保的電價政策是今后一段時期電價改革的主要目標。

二、我國電價制定存在的問題

2．1 定價未真正體現成本補償原則目前，我國的電價水平總體來說仍然是偏低的。1985年以后我國實行了多種電價制度，在以會計成本為主的定價方法中加入了一些政 策方面的因素，即采取雙軌制電價。1987年水電部、國家經貿委及國家物價局聯合發出“關于多種電價實施辦法的通知”((87)水電財字第101號文)，將電價劃分為指令性電價和指導性電價；并對來料加工、分時與季節電價、超計劃發電量自銷電價、非生產用電收費、超計劃用電指標加價等方面作出了具體規定。這些措施對改善電力企業的 經營條件，增強電力企業自我發展能力發揮了良好的作用。但是，我國電力商品價格背 離價值的狀況并未得到根本轉變；電價未反映供求關系，電與其他社會生產要素的比價關系不合理。例如：電、煤之間的價格關系，雖然國家制定了“燃運加價”政策，電價隨著原煤價格的上漲而上漲，但1985～1994年，總體來說，原煤價格的上漲幅度大于電價的上漲幅度。

2．2 電價結構不合理由于我國電價管理體系的混亂，造成了一市一價、一廠一價、一廠多價、價費分離、價外加價等現象；而地方政府出于本地區自身利益考慮，使綜合電價、峰谷電價遲遲不能出臺，電價中沒有考慮電能質量的區別，不同性質的用戶電價沒有差別。這些不僅造成不同主體的電廠、不同的用戶處于不平等的競爭地位，而且給電 價本身的管理帶來混亂。

2．3 電價調控和管理機構不完善我國目前仍然采用國家和地方分級管理的電價調控機制，電價的審批權限分散，缺乏統一的定價原則和標準。由于國家和各級地方政策都有電價的審批權，造成我國電價調整程序的隨意性，電價的調控機制和調控程序缺乏科學性、及時性和合理性，電價的調控空間被地方擅自出臺的政策性加價所擠占，電力成本受這種“暗調價”的沖擊很大，使電力企業難以實現自我發展。

三、區域市場電價解決辦法

中國電價總體水平偏低，電價改革應以市場為導向。長期以來，中國電價主要服從于國家的宏觀調控，由政府定價，與世界主要國家相比偏低。電作為一種能源商品，也應遵守市場規律，歐美等發達國家電價主要由市場決定，但我國目前的銷售電價不能及時反映電煤價格變化和輸配電成本。因此中國電價改革應該以市場為導向，建立終端銷售電價的形成與變動機制，使銷售電價及時反映電力企業的生產成本、供需變化和合理的企業利潤，促進電力工業又好又快發展。3.1 適時調整電價水平，既必要又可行

我國資源類產品的總體價格水平較低，隨著我國資源類產品價格改革的逐步推進，能源類產品價格存在進一步上升的可能性。與其他可替代能源相比，電能在終端能源消費中的競爭力會進一步凸顯。與世界主要國家相比，我國的工業電價與居民電價存在倒掛現象。因此，我國電價特別是居民電價存在適當提高的空間。3.2 適當調整電價結構，形成科學的終端分類電價體系

從我國目前終端用戶電價來看，工業電價高于居民電價，而世界上大部分國家和地區的居民電價是工業電價的1.5-2倍。居民用電是低壓電，要經過輸電、配電等多個環節，再加上民用電量遠小于工業電量，輸送成本比工業用電高。因此，居民電價高于工業電價才能真正反映供電成本。國家在物價水平允許的條件下，可以對居民用電采取分時段劃分的峰谷電價、按用電量劃分的階梯電價以及對特殊低保群體實行定向補貼等定價方式，逐步推進終端電價結構的調整。

3.3 盡快出臺獨立的輸配電價政策，確定合理的輸配電價比例

雖然早在2003年國務院就出臺了《電價改革方案》，明確了發電上網電價和終端銷售電價由市場競爭形成、輸配電價由政府制定的改革方向，但是受多種因素的影響，至今尚未形成獨立的輸配電價，電網企業的輸配電價主要體現為購銷差價。近年來輸配電價受到政府定價下的上網電價和銷售電價的雙向擠壓，電網企業的利潤空間不能得到保障。而根據最新電網投資需求預測，我國2008-2012年平均每年投資約4000億元。如此龐大的資金需求不能完全依靠政府投入，必須形成合理的輸配電價機制，給予電網企業合理的利潤空間，以保障我國電力工業全面協調可持續發展。

四、總結

電價在電力市場實現過程中占據著核心地位。電力市場的理論問題集中在電價上，具體表現為將電力從生產到消費的一切行為都用價格（費用）表示出來。例如：峰谷電價計算；水電電價的確定；無功電費的計算；檢修費用的計算；備用費用的計算；輸電費用的計算；接網費用的計算；事故損失計算；可靠性費用計算等等。利用電價在市場環境中的經濟信號作用，指導、調節、控制電力生產與消費，從而達到優化資源配置，合理組織生產，提高社會經濟效益的目的。

首先，電價不論是在一個政府定價的完全壟斷的環境中，還是在一個充分競爭的市場環境中，財務核算是其最基本的功能。一方面電力生產服務部門依據電價獲取收益，維護生產與再生產，另一方面用戶根據電價決定用電，核算其用電成本。

其次，電價在市場環境中起著促進生產、引導消費的經濟信號作用。這里需要突出強調的是電價引導消費的負荷管理功能，正是電價的負荷管理功能將用戶與電力系統更緊密地聯系起來，使電力供需雙方在一個平等的地位，針對電價做出的相應反應，同時也影響電價的變化，最終達到供需平衡。

此外，電價通過市場機制完成從資源配置、組織生產到產品分配等一系列工作。合理的電價體系在滿足市場參與者追求自身效益最大化的同時也實現了社會效益的最大化。

最后，電價作為國家能源政策等一系列經濟、政治政策的實現手段，在國民經濟生活中起著重要作用。即使在自由的市場環境中也不排斥政府運用信貸、稅收、許可證等手段干涉價格從而達到更高的政治目的。我們將進一步改善我過電價的制定問題，使我 國電價不斷地完善。

五、參考文獻

[1] 于爾鏗，韓放，謝開等.《電力市場》[M].北京：中國電力出版社，1999 [2] 曾鳴.《電力工業商業化運營與電力市場》[M].北京：中國電力出版社，1998 [3] 尚金成，黃永皓，夏清等.《電力市場理論研究與應用》[M].北京：中國電力出版社，2002 [4] 杜松懷，溫步瀛，蔣傳文.《電力市場》[M].北京：中國電力出版社，2004 [5] 劉俊勇，萬海濱.《電力市場的基本理論及其算例》[M].成都：四川大學出版社，2003 [6] 王錫凡、王秀麗、陳浩勇.《電力市場基礎》[M].西安交通大學出版社，2003 [7] 杜松懷.《電力市場》[M].中國電力出版社，2004 [8] 黃忠祥.上網電價制度探討[J].中國電力企業管理，2003。

[9] 張坤、譚忠富.電力市場的產生及其運行模式[J].華北電力大學學報，1992．2 [10] 王永福、張伯明、孫宏斌.實時電力市場運營模式[J].電力系統自動化，2002，(21)：4．7

第二篇：我國現行電價管理體系分析

我國現行電價管理體系分析

電力市場的興起使電價問題的研究日益受到重視。電價在電力市場中起著優化資源配置、組織市場、促進流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場的基本知識與制定電價的原則、理論方法等方面進行了綜述，著重梳理和分析了國內上網電價、輸電定價的各種定價方法和銷售電價的各種類型進行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進我國電力工業改革的進行。

電能作為一種自然壟斷產業的商品，對優化社會資源配置具有重要意義。而且電力工業是國民經濟和社會發展的重要基礎產業，進一步深化電力體制改革，特別是電價改革要組成部分，對建立和培育電力市場、優化電力資源配置以及協調各方利益關系具有重要意義。本文結合中國電價體系的現狀，針對近年來電價改革中一些熱點問題進行探討，著重分析上網電價、輸配電價和銷售電價環節的電價，并提出相關的建議與設想。

一、我國目前的電價體系

包括上網電價、輸配電價和銷售電價的改革，產業鏈從上到下涉及能源交通行業、發電公司、電網公司和終端用戶，而終端用戶又區分為工商業、農業和居民3類主要消費群體。

2002 年以來，我國陸續發布了關于電力體制改革與電價改革的多項政策文件。經過8 年多的探索，電價改革措施基本適應了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關系趨于平衡；廠網分開的目標基本完成，發電側多家經營的競爭格局已經初步形成。

然而縱觀國內電力體制改革的現狀，電價改革方面尚存在一些關鍵問題需要解決。建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，出臺開展電力雙邊交易所必須的輸配電價，改革銷售電價形成機制，實行有利于節能環保的電價政策是今后一段時期電價改革的主要目標。

二、上網電價定義及分析

1、上網電價 上網電價也稱為發電電價，它是發電企業與購電方進行上網電能結算的價格。

2、上網電價分析

2004 年12 月國家發改委出臺了煤電價格聯動政策，即在上網電價及時反映電力供需關系的前提下，當煤炭價格漲落幅度較大時，上網電價與煤炭價格聯動。上網電價與煤價聯動后，銷售電價再與上網電價聯動，且工商業電價調整得多一點，但居民生活電價與農業生產電價要保持相對穩定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發改委先后實施了2 次煤電聯動，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價格矛盾。能源市場與改革近年來，隨著電煤價格的持續上漲，而上網電價保持不變，使發電企業普遍出現虧損，經營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業經營困難并疏導電價矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發改委對電價進行了2 次調整，全國上網電價平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網企業承擔了巨大的經營壓力。以國家電網公司為例，2009 年前9 個月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發改委將全國銷售電價提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價長期受到擠壓，公司平均資產負債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續發展能力受到較大影響。這些電價調整措施并沒有從根本上解決“市場煤和計劃電”的問題，發電企業的燃料成本上升仍然無法通過市場機制進行有效傳導，電網公司也承擔了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調價方案都對居民生活用電、農業和化肥生產用電價格不做調整，這也使銷售電價的交叉補貼更加嚴重，顯然不利于理順電價結構、資源的優化配置和創建節約型社會。煤電聯動問題的實質還在于能源機制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機制，并通過市場供需關系來調節煤電矛盾，而不是煤價上漲引起電價上漲，而又導致煤價上漲的惡性循環。

從長遠而言，只有理順電價機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發的電廠虧損和“電荒”困局。國內煤炭價格雖然已經逐步走向市場化，但上網電價仍受政府監管。為了促進煤電雙方的協調發展和理順煤電產業鏈的運作機制，煤電聯營與煤電一體化成為緩解發電企業經營困境的有效途徑。

三、輸配電價定義及分析

1、輸配電價

輸配電價是指電網經營企業提供接入系統、聯網、電能輸送和銷售服務的價格總稱。2009 年全國平均輸配電價約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價的23.45%。

2、輸配電價分析

廠網分開后，我國的電價形成了由上網電價和銷售電價2 個環節電價組成的體系，沒有獨立的輸配電價，輸配電價空間依賴于電網企業的購售電價價差。盡管已經出臺了電價改革中有關輸配電價的實施辦法，但是獨立的輸配電價體系還遠沒有形成。輸配電價作為承上啟下的中間環節，合理核定輸配電價將有利于落實煤電價格聯動機制和上網電價與銷售電價聯動機制，使銷售電價能及時反映上網電價的變化，并形成各類用戶各電壓等級的合理銷售電價水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補貼。

從長遠來看，輸電價和配電價需要分別進行核定。輸電業務大致可分為點對點服務和網絡服務2種類型，價格核定的方式有所不同，即輸電價不僅可以體現按電壓等級制定的網絡服務，也可以體現輸電業務的位置信號，以利于電網和電廠的協調與優化建設，并促進跨區輸電，避免由于沒有指導性的輸電價造成存在跨區電網，卻沒有合理的輸電價使電網企業不愿擔負跨區輸電成本而不跨區輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區，有貧乏地區，造成大面積地區出現“電荒”。

配電服務主要是網絡服務，價格可以按照配電區域進行核定，且相同電壓等級執行統一價格。近期在我國輸配電網實行統一經營和管理的情況下，輸配電價可以捆綁核定，但對于大用戶與發電企業直接交易的輸配電價，可區分不同電網功能而采用適當的定價方法來制定價格。

四、銷售電價定義及分析

1、銷售電價

銷售電價是指電網經營企業對終端用戶銷售電能的價格。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價和政府性基金構成，對用戶的銷售電價是按照用戶性質和用電特性來分類的。

2009 年全國平均銷售電價約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區的銷售電價可以看出，各省區的銷售電價水平呈現出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價位居全國前5 位，且這些地區的平均銷售電價已經接近發達國家水平。從國內各行業的電價水平來看，工商業用戶補貼居民和農業等用戶的現象十分嚴重。大用戶本身由于接入系統電壓等級較高、用電量大、負荷率高，所以工商業電價應該低于居民電價。

2、銷售電價分析

終端銷售電價是整個電價體系的最后一個環節，也是電價改革的最終落腳點。改革目標是有利于公平負擔，兼顧公共政策目標，便于與上網價格聯動。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場競爭形成價格。就銷售電價改革來說，外界最為關注的問題莫過于銷售電價是漲還是降。目前我國的銷售電價中存在一些不合理的地方，并需要采取相應一些調整措施。

（1）銷售電價結構與電價水平不合理，交叉補貼問題十分嚴重目前，我國的銷售電價存在嚴重的交叉補貼，主要包括不同地區（城市補貼農村地區），不同行業（工商業用戶補貼居民和農業等用戶），不同電壓等級（高電壓等級用戶補貼低電壓等級用戶）和不同負荷率（高負荷率用戶補貼低負荷率用戶）等類型的補貼。用戶電價不能合理反映真實的供電成本，也起不到引導用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補貼，應完善銷售電價的形成機制，即讓銷售電價能有效反映供電成本與供需關系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時間、負荷率、負荷同時率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價水平調整到合理價位，以減少省電力公司對躉售縣電力公司的補貼；②推進工商業用電同價，并適當降低工商業電價和提高居民電價，重新劃分用戶類別，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上將銷售電價分為居民生活用電、農業生產用電和工商業及其他用電 4 3類；③條件具備的地區可按用電負荷特性制定不同年用電小時或負荷率檔次的價格，以便用戶自行選擇。實際上交叉補貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對價格來實現國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務義務。目前我國短期內還難以完全取消交叉補貼，但隨著電價改革的逐步推進，電價中的交叉補貼也應該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價仍不完善，其主要表現為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價中基本電價長期偏低，基本電價和電度電價比例嚴重扭曲，失去了兩部制電價的作用；③兩部制電價中基本電價計價方式不科學，目前大部分用戶實際上均按照變壓器容量計費，不能促使其降低高峰負荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價的執行范圍擴大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業用戶，并適當提高基本電價占銷售電價的比重，鼓勵基本電價按照最大需量計費。

（3）積極推行需求側管理的電價機制，全面實行峰谷分時電價，根據各電網的供需情況與負荷特性因地制宜地劃分峰谷時段和調整峰谷價差，并進一步擴大峰谷電價的執行范圍?？煽紤]在負荷季節性強的地區試行季節性電價以平衡季節性負荷；在水電比重大的地區試行豐枯電價以促進水火互濟；在智能電網示范工程中試行實時電價；在具備相應條件的地區，還可試行尖峰電價、高可靠性電價和可中斷電價等電價形式，以增強用戶的可選擇性，引導和激勵用戶參與需求側響應。實施需求側管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規范的資金來源。為了繼續推進需求側管理長效機制的建立和促進節能降耗，應給予地方政府籌集需求側管理短期資金的適度空間，例如在設置尖峰電價的地區，電網公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側管理。

五、總結

畢業設計是在完成了理論課程和畢業實習的基礎上對所學知識的一次綜合性的總結，是工科學生完成基礎課程之后，將理論與實踐有機聯系起來的一個重要環節。經過為期兩個月的設計，終于完成了我國現行電價管理體系分析課題的設計任務，使自己把近三年函授學習中所學的理論知識和實踐相結合，提高了本人的設計水平，使自己在實際工作的專業知識更能有效的應用。在設計過程中，雖然有大量的文獻資料可供查閱，但對于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學習中努力實踐，揚長避短，發揚嚴謹的科學態度，使所學的知識不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業設計使我學習到了很多電價專業上的東西，我要將學到的知識運用在日后的工作中。在畢業設計完成之際，我衷心感謝學校老師給予我的悉心指導和建議，使得本課題任務得以順利完成。

參考文獻

【1】唐振飛?《電力市場輸電定價》?中國工程電機學報?2003 【2】段文燕《建立合理電價機制 穩步推進電價改革》?電力需求側管理?2003 【3】王志毅?《電力市場中的電價問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營銷電價改革》?電力技術經濟?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營銷報表

第三篇：我國現行電價管理體系分析

華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

華北電力大學成人教育

畢業設計(論文)

論文題目： 我國現行電價管理體系分析 學生姓名： 張磊 學號 09301233 年級、專業、層次： 09級 電力專業： 高起專 函授站： 蘭州電力技術學院

二○一一年八月 華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

摘要

電力市場的興起使電價問題的研究日益受到重視。電價在電力市場中起著優化資源配置、組織市場、促進流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場的基本知識與制定電價的原則、理論方法等方面進行了綜述，著重梳理和分析了國內上網電價、輸電定價的各種定價方法和銷售電價的各種類型進行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進我國電力工業改革的進行。

目錄

緒論┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我國目前的電價體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上網電價定義分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、輸配電價定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、銷售電價定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、總結┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致謝┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

緒論

電能作為一種自然壟斷產業的商品，對優化社會資源配置具有重要意義。而且電力工業是國民經濟和社會發展的重要基礎產業，進一步深化電力體制改革，特別是電價改革要組成部分，對建立和培育電力市場、優化電力資源配置以及協調各方利益關系具有重要意義。本文結合中國電價體系的現狀，針對近年來電價改革中一些熱點問題進行探討，著重分析上網電價、輸配電價和銷售電價環節的電價，并提出相關的建議與設想。

一、我國目前的電價體系

包括上網電價、輸配電價和銷售電價的改革，產業鏈從上到下涉及能源交通行業、發電公司、電網公司和終端用戶，而終端用戶又區分為工商業、農業和居民3類主要消費群體。

2002 年以來，我國陸續發布了關于電力體制改革與電價改革的多項政策文件。經過8 年多的探索，電價改革措施基本適應了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關系趨于平衡；廠網分開的目標基本完成，發電側多家經營的競爭格局已經初步形成。

然而縱觀國內電力體制改革的現狀，電價改革方面尚存在一些關鍵問題需要解決。建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，出臺開展電力雙邊交易所必須的輸配電價，改革銷售電價形成機制，實行有利于節能環保的電價政策是今后一段時期電價改革的主要目標。

二、上網電價定義及分析

1、上網電價

上網電價也稱為發電電價，它是發電企業與購電方進行上網電能結算的價格。

2、上網電價分析

2004 年12 月國家發改委出臺了煤電價格聯動政策，即在上網電價及時反映電力供需關系的前提下，當煤炭價格漲落幅度較大時，上網電價與煤炭價格聯動。上網電價與煤價聯動后，銷售電價再與上網電價聯動，且工商業電價調整得多一點，但居民生活電價與農業生產電價要保持相對穩定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發改委先后實施了2 次煤電聯動，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價格矛盾。能源市場與改革近年來，隨著電煤價格的持續上漲，而上網電價保持不變，使發電企業普遍出現虧損，經營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業經營困難并疏導電價矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發改委對電價進行了2 次調整，全國上網電價平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網企業承擔了巨大的經營壓力。以國家電網公司為例，2009 年前9 個月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發改委將全國銷售電價提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價長期受到擠壓，公司平均資產負債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續發展能力受到較大影響。這些電價調整措施并沒有從根華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

本上解決“市場煤和計劃電”的問題，發電企業的燃料成本上升仍然無法通過市場機制進行有效傳導，電網公司也承擔了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調價方案都對居民生活用電、農業和化肥生產用電價格不做調整，這也使銷售電價的交叉補貼更加嚴重，顯然不利于理順電價結構、資源的優化配置和創建節約型社會。煤電聯動問題的實質還在于能源機制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機制，并通過市場供需關系來調節煤電矛盾，而不是煤價上漲引起電價上漲，而又導致煤價上漲的惡性循環。

從長遠而言，只有理順電價機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發的電廠虧損和“電荒”困局。國內煤炭價格雖然已經逐步走向市場化，但上網電價仍受政府監管。為了促進煤電雙方的協調發展和理順煤電產業鏈的運作機制，煤電聯營與煤電一體化成為緩解發電企業經營困境的有效途徑。

三、輸配電價定義及分析

1、輸配電價

輸配電價是指電網經營企業提供接入系統、聯網、電能輸送和銷售服務的價格總稱。2009 年全國平均輸配電價約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價的23.45%。

2、輸配電價分析

廠網分開后，我國的電價形成了由上網電價和銷售電價2 個環節電價組成的體系，沒有獨立的輸配電價，輸配電價空間依賴于電網企業的購售電價價差。盡管已經出臺了電價改革中有關輸配電價的實施辦法，但是獨立的輸配電價體系還遠沒有形成。輸配電價作為承上啟下的中間環節，合理核定輸配電價將有利于落實煤電價格聯動機制和上網電價與銷售電價聯動機制，使銷售電價能及時反映上網電價的變化，并形成各類用戶各電壓等級的合理銷售電價水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補貼。

從長遠來看，輸電價和配電價需要分別進行核定。輸電業務大致可分為點對點服務和網絡服務2種類型，價格核定的方式有所不同，即輸電價不僅可以體現按電壓等級制定的網絡服務，也可以體現輸電業務的位置信號，以利于電網和電廠的協調與優化建設，并促進跨區輸電，避免由于沒有指導性的輸電價造成存在跨區電網，卻沒有合理的輸電價使電網企業不愿擔負跨區輸電成本而不跨區輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區，有貧乏地區，造成大面積地區出現“電荒”。配電服務主要是網絡服務，價格可以按照配電區域進行核定，且相同電壓等級執行統一價格。近期在我國輸配電網實行統一經營和管理的情況下，輸配電價可以捆綁核定，但對于大用戶與發電企業直接交易的輸配電價，可區分不同電網功能而采用適當的定價方法來制定價格。

四、銷售電價定義及分析

1、銷售電價

銷售電價是指電網經營企業對終端用戶銷售電能的價格。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價和政府性基金構成，對用戶的銷售電價是按照用戶性華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

質和用電特性來分類的。

2009 年全國平均銷售電價約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區的銷售電價可以看出，各省區的銷售電價水平呈現出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價位居全國前5 位，且這些地區的平均銷售電價已經接近發達國家水平。從國內各行業的電價水平來看，工商業用戶補貼居民和農業等用戶的現象十分嚴重。大用戶本身由于接入系統電壓等級較高、用電量大、負荷率高，所以工商業電價應該低于居民電價。

2、銷售電價分析

終端銷售電價是整個電價體系的最后一個環節，也是電價改革的最終落腳點。改革目標是有利于公平負擔，兼顧公共政策目標，便于與上網價格聯動。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場競爭形成價格。就銷售電價改革來說，外界最為關注的問題莫過于銷售電價是漲還是降。目前我國的銷售電價中存在一些不合理的地方，并需要采取相應一些調整措施。

（1）銷售電價結構與電價水平不合理，交叉補貼問題十分嚴重目前，我國的銷售電價存在嚴重的交叉補貼，主要包括不同地區（城市補貼農村地區），不同行業（工商業用戶補貼居民和農業等用戶），不同電壓等級（高電壓等級用戶補貼低電壓等級用戶）和不同負荷率（高負荷率用戶補貼低負荷率用戶）等類型的補貼。用戶電價不能合理反映真實的供電成本，也起不到引導用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補貼，應完善銷售電價的形成機制，即讓銷售電價能有效反映供電成本與供需關系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時間、負荷率、負荷同時率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價水平調整到合理價位，以減少省電力公司對躉售縣電力公司的補貼；②推進工商業用電同價，并適當降低工商業電價和提高居民電價，重新劃分用戶類別，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上將銷售電價分為居民生活用電、農業生產用電和工商業及其他用電3類；③條件具備的地區可按用電負荷特性制定不同年用電小時或負荷率檔次的價格，以便用戶自行選擇。實際上交叉補貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對價格來實現國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務義務。目前我國短期內還難以完全取消交叉補貼，但隨著電價改革的逐步推進，電價中的交叉補貼也應該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價仍不完善，其主要表現為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價中基本電價長期偏低，基本電價和電度電價比例嚴重扭曲，失去了兩部制電價的作用；③兩部制電價中基本電價計價方式不科學，目前大部分用戶實際上均按照變壓器容量計費，不能促使其降低高峰負荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價的執行范圍擴大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業用戶，并適當提高基本電價占銷售電價的比重，鼓勵基本電價按照最大需量計費。

（3）積極推行需求側管理的電價機制，全面實行峰谷分時電價，根據各電網的供需情況與負荷特性因地制宜地劃分峰谷時段和調整峰谷價差，并進一步擴大峰谷電價的執行范圍。可考慮在負荷季節性強的地區試行季節性電價以平衡季節華北電力大學成人教育畢業設計（論文）

性負荷；在水電比重大的地區試行豐枯電價以促進水火互濟；在智能電網示范工程中試行實時電價；在具備相應條件的地區，還可試行尖峰電價、高可靠性電價和可中斷電價等電價形式，以增強用戶的可選擇性，引導和激勵用戶參與需求側響應。實施需求側管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規范的資金來源。為了繼續推進需求側管理長效機制的建立和促進節能降耗，應給予地方政府籌集需求側管理短期資金的適度空間，例如在設置尖峰電價的地區，電網公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側管理。

五、總結

畢業設計是在完成了理論課程和畢業實習的基礎上對所學知識的一次綜合性的總結，是工科學生完成基礎課程之后，將理論與實踐有機聯系起來的一個重要環節。經過為期兩個月的設計，終于完成了我國現行電價管理體系分析課題的設計任務，使自己把近三年函授學習中所學的理論知識和實踐相結合，提高了本人的設計水平，使自己在實際工作的專業知識更能有效的應用。在設計過程中，雖然有大量的文獻資料可供查閱，但對于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學習中努力實踐，揚長避短，發揚嚴謹的科學態度，使所學的知識不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業設計使我學習到了很多電價專業上的東西，我要將學到的知識運用在日后的工作中。在畢業設計完成之際，我衷心感謝學校老師給予我的悉心指導和建議，使得本課題任務得以順利完成。

參考文獻

【1】唐振飛?《電力市場輸電定價》?中國工程電機學報?2003 【2】段文燕《建立合理電價機制 穩步推進電價改革》?電力需求側管理?2003 【3】王志毅?《電力市場中的電價問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營銷電價改革》?電力技術經濟?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營銷報表

第四篇：《電力市場》論文我國現行電價管理體系分析

鄭州大學遠程教育 論文

論文題目：我國現行電價管理體系分析

二○一一年八月 摘要

電力市場的興起使電價問題的研究日益受到重視。電價在電力市場中起著優化資源配置、組織市場、促進流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要從電力市場的基本知識與制定電價的原則、理論方法等方面進行了綜述，著重梳理和分析了國內上網電價、輸電定價的各種定價方法和銷售電價的各種類型進行了闡述。希望能給電力工作者以幫助，促進我國電力工業改革的進行。目錄

緒論┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我國目前的電價體系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上網電價定義分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、輸配電價定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、銷售電價定義及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、總結┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致謝┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 緒論

電能作為一種自然壟斷產業的商品，對優化社會資源配置具有重要意義。而且電力工業是國民經濟和社會發展的重要基礎產業，進一步深化電力體制改革，特別是電價改革要組成部分，對建立和培育電力市場、優化電力資源配置以及協調各方利益關系具有重要意義。本文結合中國電價體系的現狀，針對近年來電價改革中一些熱點問題進行探討，著重分析上網電價、輸配電價和銷售電價環節的電價，并提出相關的建議與設想。

一、我國目前的電價體系 包括上網電價、輸配電價和銷售電價的改革，產業鏈從上到下涉及能源交通行業、發電公司、電網公司和終端用戶，而終端用戶又區分為工商業、農業和居民3類主要消費群體。

2002 年以來，我國陸續發布了關于電力體制改革與電價改革的多項政策文件。經過8 年多的探索，電價改革措施基本適應了電力體制改革的需要，電力體制改革也取得了初步成果：供需關系趨于平衡；廠網分開的目標基本完成，發電側多家經營的競爭格局已經初步形成。然而縱觀國內電力體制改革的現狀，電價改革方面尚存在一些關鍵問題需要解決。建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，出臺開展電力雙邊交易所必須的輸配電價，改革銷售電價形成機制，實行有利于節能環保的電價政策是今后一段時期電價改革的主要目標。

二、上網電價定義及分析

1、上網電價

上網電價也稱為發電電價，它是發電企業與購電方進行上網電能結算的價格。

2、上網電價分析

2004 年12 月國家發改委出臺了煤電價格聯動政策，即在上網電價及時反映電力供需關系的前提下，當煤炭價格漲落幅度較大時，上網電價與煤炭價格聯動。上網電價與煤價聯動后，銷售電價再與上網電價聯動，且工商業電價調整得多一點，但居民生活電價與農業生產電價要保持相對穩定。在2005 年5 月和2006 年6 月，國家發改委先后實施了2 次煤電聯動，有效地保障了能源安全和緩解了煤電價格矛盾。能源市場與改革近年來，隨著電煤價格的持續上漲，而上網電價保持不變，使發電企業普遍出現虧損，經營狀況不斷惡化。為了緩解電力企業經營困難并疏導電價矛盾，2008 年7 月和8 月，國家發改委對電價進行了2 次調整，全國上網電價平均提高了4.14 分/（kW?h），輸配電價平均提高了0.36 分/（kW?h），而銷售電價平均只提高了2.61 分/（kW?h），這讓電網企業承擔了巨大的經營壓力。以國家電網公司為例，2009 年前9 個月公司虧損160.50 億元，雖然2009年11月國家發改委將全國銷售電價提高2.8 分/（kW?h），但由于輸配電價長期受到擠壓，公司平均資產負債率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持續發展能力受到較大影響。這些電價調整措施并沒有從根本上解決“市場煤和計劃電”的問題，發電企業的燃料成本上升仍然無法通過市場機制進行有效傳導，電網公司也承擔了巨大的政策性虧損。另一方面，這幾次調價方案都對居民生活用電、農業和化肥生產用電價格不做調整，這也使銷售電價的交叉補貼更加嚴重，顯然不利于理順電價結構、資源的優化配置和創建節約型社會。煤電聯動問題的實質還在于能源機制的定位，真正需要解決的是要形成煤電雙方正確的交易機制，并通過市場供需關系來調節煤電矛盾，而不是煤價上漲引起電價上漲，而又導致煤價上漲的惡性循環。從長遠而言，只有理順電價機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發的電廠虧損和“電荒”困局。國內煤炭價格雖然已經逐步走向市場化，但上網電價仍受政府監管。為了促進煤電雙方的協調發展和理順煤電產業鏈的運作機制，煤電聯營與煤電一體化成為緩解發電企業經營困境的有效途徑。

三、輸配電價定義及分析

1、輸配電價

輸配電價是指電網經營企業提供接入系統、聯網、電能輸送和銷售服務的價格總稱。2009 年全國平均輸配電價約為0.125 元/（kW?h），占銷售電價的23.45%。

2、輸配電價分析

廠網分開后，我國的電價形成了由上網電價和銷售電價2 個環節電價組成的體系，沒有獨立的輸配電價，輸配電價空間依賴于電網企業的購售電價價差。盡管已經出臺了電價改革中有關輸配電價的實施辦法，但是獨立的輸配電價體系還遠沒有形成。輸配電價作為承上啟下的中間環節，合理核定輸配電價將有利于落實煤電價格聯動機制和上網電價與銷售電價聯動機制，使銷售電價能及時反映上網電價的變化，并形成各類用戶各電壓等級的合理銷售電價水平，也可以減少用戶間不合理的交叉補貼。從長遠來看，輸電價和配電價需要分別進行核定。輸電業務大致可分為點對點服務和網絡服務2種類型，價格核定的方式有所不同，即輸電價不僅可以體現按電壓等級制定的網絡服務，也可以體現輸電業務的位置信號，以利于電網和電廠的協調與優化建設，并促進跨區輸電，避免由于沒有指導性的輸電價造成存在跨區電網，卻沒有合理的輸電價使電網企業不愿擔負跨區輸電成本而不跨區輸電，致使能源格局陷入困境，電能有富余地區，有貧乏地區，造成大面積地區出現“電荒”。配電服務主要是網絡服務，價格可以按照配電區域進行核定，且相同電壓等級執行統一價格。近期在我國輸配電網實行統一經營和管理的情況下，輸配電價可以捆綁核定，但對于大用戶與發電企業直接交易的輸配電價，可區分不同電網功能而采用適當的定價方法來制定價格。

四、銷售電價定義及分析

1、銷售電價

銷售電價是指電網經營企業對終端用戶銷售電能的價格。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價和政府性基金構成，對用戶的銷售電價是按照用戶性質和用電特性來分類的。2009 年全國平均銷售電價約為0.534 元/（kW?h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。從2009 年全國各省區的銷售電價可以看出，各省區的銷售電價水平呈現出“南高北低、東高西低”的明顯特征。其中，廣東、上海、北京、海南和浙江的平均銷售電價位居全國前5 位，且這些地區的平均銷售電價已經接近發達國家水平。從國內各行業的電價水平來看，工商業用戶補貼居民和農業等用戶的現象十分嚴重。大用戶本身由于接入系統電壓等級較高、用電量大、負荷率高，所以工商業電價應該低于居民電價。

2、銷售電價分析

終端銷售電價是整個電價體系的最后一個環節，也是電價改革的最終落腳點。改革目標是有利于公平負擔，兼顧公共政策目標，便于與上網價格聯動。改革方向是全部用戶自由選擇供電商，由市場競爭形成價格。就銷售電價改革來說，外界最為關注的問題莫過于銷售電價是漲還是降。目前我國的銷售電價中存在一些不合理的地方，并需要采取相應一些調整措施。（1）銷售電價結構與電價水平不合理，交叉補貼問題十分嚴重目前，我國的銷售電價存在嚴重的交叉補貼，主要包括不同地區（城市補貼農村地區），不同行業（工商業用戶補貼居民和農業等用戶），不同電壓等級（高電壓等級用戶補貼低電壓等級用戶）和不同負荷率（高負荷率用戶補貼低負荷率用戶）等類型的補貼。用戶電價不能合理反映真實的供電成本，也起不到引導用戶合理高效用電的作用。為了減少交叉補貼，應完善銷售電價的形成機制，即讓銷售電價能有效反映供電成本與供需關系（包括用戶的用電量、最大需量、受電電壓、用電時間、負荷率、負荷同時率與供電可靠性等因素），具體措施包括：①將部分省電力公司的躉售電價水平調整到合理價位，以減少省電力公司對躉售縣電力公司的補貼；②推進工商業用電同價，并適當降低工商業電價和提高居民電價，重新劃分用戶類別，逐步將現行非普工業、非居民照明、商業電價歸并為工商業電價，并在此基礎上將銷售電價分為居民生活用電、農業生產用電和工商業及其他用電3類；③條件具備的地區可按用電負荷特性制定不同年用電小時或負荷率檔次的價格，以便用戶自行選擇。實際上交叉補貼在許多國家都存在，它利用扭曲相對價格來實現國民收入再分配，也包含了一定的普遍服務義務。目前我國短期內還難以完全取消交叉補貼，但隨著電價改革的逐步推進，電價中的交叉補貼也應該逐步減少或取消。

（2）兩部制銷售電價仍不完善，其主要表現為：①適用范圍偏小，比重偏低；②兩部制電價中基本電價長期偏低，基本電價和電度電價比例嚴重扭曲，失去了兩部制電價的作用；③兩部制電價中基本電價計價方式不科學，目前大部分用戶實際上均按照變壓器容量計費，不能促使其降低高峰負荷。解決上述問題的措施有：逐步將兩部制電價的執行范圍擴大至受電變壓器容量在100 kVA 以下的工商業用戶，并適當提高基本電價占銷售電價的比重，鼓勵基本電價按照最大需量計費。

（3）積極推行需求側管理的電價機制，全面實行峰谷分時電價，根據各電網的供需情況與負荷特性因地制宜地劃分峰谷時段和調整峰谷價差，并進一步擴大峰谷電價的執行范圍?？煽紤]在負荷季節性強的地區試行季節性電價以平衡季節性負荷；在水電比重大的地區試行豐枯電價以促進水火互濟；在智能電網示范工程中試行實時電價；在具備相應條件的地區，還可試行尖峰電價、高可靠性電價和可中斷電價等電價形式，以增強用戶的可選擇性，引導和激勵用戶參與需求側響應。實施需求側管理需要政府性的基金支持，但目前國家尚無政策使其具備規范的資金來源。為了繼續推進需求側管理長效機制的建立和促進節能降耗，應給予地方政府籌集需求側管理短期資金的適度空間，例如在設置尖峰電價的地區，電網公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求側管理。

五、總結

畢業設計是在完成了理論課程和畢業實習的基礎上對所學知識的一次綜合性的總結，是工科學生完成基礎課程之后，將理論與實踐有機聯系起來的一個重要環節。經過為期兩個月的設計，終于完成了我國現行電價管理體系分析課題的設計任務，使自己把近三年函授學習中所學的理論知識和實踐相結合，提高了本人的設計水平，使自己在實際工作的專業知識更能有效的應用。在設計過程中，雖然有大量的文獻資料可供查閱，但對于一些具體問題，仍感覺吃不透，我將在以后的工作和學習中努力實踐，揚長避短，發揚嚴謹的科學態度，使所學的知識不斷升華。

六、致謝

通過這次畢業設計使我學習到了很多電價專業上的東西，我要將學到的知識運用在日后的工作中。在畢業設計完成之際，我衷心感謝學校老師給予我的悉心指導和建議，使得本課題任務得以順利完成。參考文獻 【1】唐振飛?《電力市場輸電定價》?中國工程電機學報?2003 【2】段文燕《建立合理電價機制穩步推進電價改革》?電力需求側管理?2003 【3】王志毅?《電力市場中的電價問題研究》?山西電力2003 【4】吳娟《淺談營銷電價改革》?電力技術經濟?2004 【5】2001-2010年甘肅省電力公司營銷報表

第五篇：對我國目前商品房價格的分析

龍源期刊網 http://.cn

對我國目前商品房價格的分析

作者：王紅娜

來源：《沿海企業與科技》2005年第08期

[摘要]文章認為，我國的房價是否增長過快，要以一定的標準加以判斷，目前較為通用的標準是房價增長與城鎮居民人均可支配收入的增長或GDP的增長對比。如果房價過快增長會造成一系列的不良影響。因此，國家應該從全局、長遠出發，針對這一情況，制定相應的措施，保證國民經濟健康有序的發展。

[關鍵詞]判斷標準；供給；需求；負面影響；政策措施

[中圖分類號]F293．3

[文獻標識碼]A